第二十三条　事故调查处理结束后，由县安监部门(牵头部门法律、行政法规另有规定的除外)负责结案，并向县政府和上级安监部门报告事故调查处理情况。

第二十四条　事故调查处理资料由县安监部门(牵头部门法律、行政法规另有规定的除外)按照有关规定立卷归档。

第二十五条　事故调查处理情况由县安监部门(牵头部门法律、行政法规另有规定的除外)按照有关规定向社会公布(依法应予保密的除外)。

第二十六条　国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的调查处理，参照本规定执行。

第二十七条　事故调查的相关费用，自县安全生产专项资金中列支。

第二十八条　本规定自发布之日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县城镇职工基本医疗保险补充规定的通知
沂政办发〔2009〕27号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城镇职工基本医疗保险补充规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇九年三月十二日

沂水县城镇职工基本医疗保险补充规定

为应对金融风暴对经济带来的不利影响，减轻企业负担，最大限度地发挥医疗保障作用，根据临政办字〔2008〕140号和临劳社发〔2009〕4号文件精神，现对城镇职工基本医疗保险作如下补充规定：

一、降低企业缴纳基本医疗保险费比例及基数

(一)经营效益较好的企业，企业缴纳医疗保险费比例由8%调整为6%,个人缴纳2%的比例不变，缴费基数可按全市平均工资执行。

(二)经营效益一般的企业，企业可按4%的比例缴纳医疗保险费，个人缴纳大额医疗救助保险费，不建个人帐户，参保人员享受基本医疗保险和大额医疗救助待遇，缴费基数可按全市平均工资的60%执行。

(三)机关事业单位缴费比例按原规定执行。

二、提高城镇职工基本医疗保险年度最高支付限额

参保人员在一个医疗年度内基本医疗费的最高支付限额由5万元提高到6万元，大病医疗救助最高支付限额由20万元提高到22万元。

三、本补充规定自发布之日起施行，以前规定与本补充规定不符的，以本补充规定为准。

沂水县人民政府
关于呈报沂水县中基性岩分布区土地整理项目管理办法(试行)的函
沂政字〔2008〕65号

市国土资源局：

《沂水县中基性岩分布区土地整理项目管理办法(试行)》已经县政府研究同意，现予上报，请予批复。

附件：沂水县中基性岩分布区土地整理项目管理办法(试行)

二OO八年十二月二十六日

附件

沂水县中基性岩分布区土地整理项目管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理利用国土资源，提高耕地质量，切实做好中基性岩分布区土地整理工作，防止中基性岩分布区私采乱挖矿石、破坏耕地现象的发生，促进全县社会稳定、经济可持续发展，根据《土地管理法》、《土地管理法实施条例》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等法律、法规和政策，结合我县实际，制定本管理办法（以下简称本办法）。

第二条 本县行政区域内中基性岩分布区土地整理项目的实施管理适用本办法。

第三条 中基性岩分布区土地整理项目，应坚持“统筹规划、试点先行、逐步推开、分步实施、尊重民意、惠民利民”的原则，按照土地利用总体规划，有计划、有步骤积极稳妥地进行。

第四条 本办法所称中基性岩分布区土地整理（以下简称整理），是指按照土地利用总体规划，对中基性岩分布区的田、水、路、林、村进行综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境，以及对地表浅层中基性岩类中的铁资源进行综合利用。

第五条 整理项目所在地乡镇人民政府（以下简称乡镇政府）及县人民政府相关部门按下列分工，各负其责。

县国土资源局（以下简称县国土局）负责整理项目的总体规划，立项初审，组织土地整理权招标拍卖挂牌出让及整理项目的验收工作；

县安监局负责整理过程中的安全监管工作；

县物价局负责地上附着物的价格认定；

乡镇政府负责整理项目的立项申请，召集整理项目区内的村民进行听证以及项目实施过程中的协调、监督和管理，对项目的实施负全责；

县公安局、监察局、法院、财政局、环保局、农业局、林业局、水利局、水保局、建设局、发改局、工商局、国税局、地税局等有关部门按照各自职责密切配合。

第二章 土地整理项目立项

第六条 整理项目的立项，由整理项目所在地的乡镇政府提出立项申请，县国土局负责初审，县人民政府审核后报市国土资源局立项备案。

第七条 整理项目的立项应当具备下列条件：

（一）项目区在风景区保护范围之外，且符合土地利用总体规划；

（二）乡镇政府及干部群众有较高的整理积极性，支持整理工作；

（三）整理期限一般不超过3年。

第八条 整理项目申报立项时，应提供如下材料：

（一）项目的立项申请；

（二）村委会与整理区土地使用者签订的整理协议，乡镇政府与村委会签订的整理协议，县国土局与乡镇政府签订的整理协议；

（三）项目可行性研究报告；

（四）项目听证材料；

（五）项目区土地权属资料；

（六）项目区1：1万土地利用现状图，规划图；

（七）项目区影像资料。

第九条 县国土局按照县政府批准的项目规模及要求，组织进行规划设计和编制项目预算。

规划设计、编制项目预算应遵循实事求是、因地制宜的原则，并符合下列要求：

（一）根据项目区的地形地貌，将项目整理区适当划分区片，按顺序逐片整理。

（二）整理权中标（竞得）人在综合利用中基性岩类中的铁资源时，应先剥离50cm厚的耕作层，并有效保存。

（三）按区片进行整理和对中基性岩类中的铁资源综合利用时，做到边综合利用资源边进行土方回填整理。采挖较深的地方，在回填时要压实，达到规划设计要求时，再赋以剥离的耕作层，耕作层自然沉实后的厚度不低于50cm。

（四）综合利用中基性岩类中铁资源的深度根据实际情况具体确定。

（五）整理区进行田、水、路、林、村综合整治后的地形地貌应与周边环境相协调。

（六）田面平整，排水畅通。在山地丘陵区的必须建设水平梯田，田坎沿等高线布设，田面外高里低，田面长度不小于50m。田面宽度：坡度在15°以上的净田面宽不低于10m；坡度在15°以下的净田面宽不低于15m。

（七）田坎坚固，堰埂顶部高20cm，宽30cm，梯田内侧设排水沟，土坎必须实施植被保护。

（八）田间道路布局合理、通畅，保证农业机械能下田作业。

（九）在综合利用中基性岩类中的铁资源时，原则上实行原地干选、易地精（水）选，干选矿石集中到有合法选矿手续的选矿厂精（水）选。

（十）废料排放应选在低洼处，以不占耕地、易恢复耕种为前提。

第三章 土地整理权出让

第十条 县国土局在当地主要新闻媒体、县人民政府网站、县国土局网站等发布土地整理权招标拍卖挂牌出让公告，组织公开进行出让。

第十一条 土地整理权招标拍卖挂牌出让的标底（底价），由县国土局根据整理项目区中基性岩等资源综合利用价值、土地整理成本和资源税等综合因素研究后确定。

第十二条 整理权投标（竞买）人应向县国土局缴纳不低于起始价30%的投标（竞买）保证金，该保证金每亩低于1.5万元的按每亩不低于1.5万元交纳；中标（竞得）后，该投标（竞买）保证金中按每亩不低于1.5万元的标准直接转为整理履约保证金（每亩不低于1万元）和剥离耕作层保证金（每亩0.5万元）。

第十三条 沂水县境外的中标（竞买）人在中标（竞得）成交后30日内，必须在沂水县境内注册成立与整理区中基性岩等中铁资源综合利用相应的、具有独立法人资格的企业，在综合利用资源时，按矿山企业进行管理，并依法向当地有关部门缴纳税费。

第十四条 县国土局与中标（竞得）人签订成交确认书和整理协议书；并按协议书约定，由中标（竞得）人支付成交价款。

第十五条 未经县国土局批准，整理权中标（竞得）人不得转让（赠与）、分包整理项目。

第十六条 整理资源收益县、乡、村按3：3：4的比例分配。乡镇政府整理权收益分成主要用于公益事业、公共设施的建设和整理项目实施过程中协调、监督、管理发生的费用等；村委会的整理权收益分成主要用于公益事业、公共设施的建设和村民的生产生活条件改善以及整理项目实施过程中协调工作所发生的费用和超出标准部分的赔产补偿费、地上附着物补偿费等。

县国土局在整理工作组织过程中所发生的费用，从县收益分成中列支。

第十七条 整理项目区内因施工或堆放剥离整理区耕作层所需的存放场地等原因致使土地使用者不能种植作物或不能收获的赔产补偿及地上附着物补偿费由整理权中标（竞得）人按下列标准拨付到整理项目所在地村。

1、整理期内，中标（竞得）人因施工或堆放剥离整理区耕作层所需的存放场地等原因致使土地使用者不能种植作物或不能收获的，按每亩每年1200元的标准进行补偿；补偿面积由乡镇政府会同村及土地使用者据实核定。

2、整理区及堆放剥离整理区耕作层所需存放场地内的地上附着物按照山东省物价局、财政厅、国土资源厅《关于日照等八市征地地面附着物和青苗补偿标准的批复》（鲁价费发〔2006〕269号）文件的规定标准；由县价格认证中心会同乡镇政府、村及地上附着物的所有权人确定。

第十八条 赔产补偿费、地上附着物补偿费由整理项目所在地村包干使用，超出部分从村委会整理权收益分成中列支。

乡镇、村应切实做好土地使用者及地上附着物所有者的工作，以确保整理项目的顺利实施和社会稳定。

第四章 土地整理项目实施

第十九条 整理权中标（竞得）人，应在县人民政府下达同意其在土地整理过程中综合利用中基性岩类中铁资源的通知和取得安全生产许可证后，方可施工。

第二十条 整理权中标（竞得）人确需新建选矿厂的，必须按相关法律法规的规定办理批准手续后，方可动工建设。

第二十一条 整理项目实施过程中，县国土局聘请有土地整理监理资质的单位，对项目实施的全过程进行监理。

第二十二条 整理权中标（竞得）人在综合利用整理区内的铁资源时，应先行将整理区内的耕作层进行剥离；对剥离后的耕作层要有效保存，并采取相应的安全措施，防止塌方及泥石流的发生。

第二十三条 乡镇政府、村应就近协调解决中标（竞得）人剥离整理区耕作层所需的存放场地。

第二十四条 整理权中标（竞得）人应严格按照整理协议约定的综合利用中基性岩类中铁资源的深度、范围和利用方法进行施工。

第二十五条 整理权中标（竞得）人应按照整理项目区的规划设计进行土地整理。

第五章 土地整理项目验收

第二十六条 整理项目按规划设计施工竣工后，由乡镇政府进行自检，并向县国土局提出初验申请，县国土局会同有关部门进行初验，初验合格后申请市国土资源局验收确认。

第二十七条 申请验收时应提交以下材料：

（一）竣工验收申请；

（二）项目自查报告；

（三）工程竣工图、工程保修书等；

（四）项目工程监理总结报告；

（五）项目工程质量监理、检验等有关资料；

（六）项目实施方案；

（七）施工管理资料；

（八）竣工后有关影像资料。

第二十八条 项目竣工后，应实地勘测项目用地范围及权属界线，并量算面积，进行土地利用现状地类变更。需调整权属的，依照可行性研究报告中土地权属调整方案，依法及时进行权属调整和变更登记。未确定使用权的，可通过承包、租赁、拍卖等方式确定土地使用权。

第二十九条 整理工程经县国土局验收合格后，返还中标（竞得）人80%的整理履约保证金，剩余20%的整理履约保证金作为工程保修期内的工程保修金，用于工程保修期内工程的维护和重修。工程保修期为一年。如在一年的工程保修期内，没有发生维护和重修等费用，剩余20%的整理履约保证金返还中标（竞得）人。

第三十条 验收合格后，新增耕地面积纳入储备库，并进行土地变更登记、统计。

第三十一条 乡镇政府应做好项目资料档案管理，从项目申报到验收的有关文件和资料，要收集整理，立卷存档，妥善保管。

第六章 法律责任

第三十二条 违反本办法第十九条的规定，未取得《安全生产许可证》施工的，由县安监局依据《矿山安全法》的有关规定，严肃查处。

第三十三条 违反本办法第十五条规定，未经批准擅自转让（赠与）、分包整理项目的，其转让（赠与）、分包行为无效，除没收投标（竞买）保证金外，并处中标（竞买）成交价10%的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十四条 违反本办法第二十一条的规定，未将整理区耕作层进行剥离或虽已剥离但未能达到设计深度以及虽按设计要求剥离但未能有效保存的，监理单位应立即制止整理权中标（竞得）人继续施工，并责令改正；逾期不改正或无法改正的, 上报县国土局，县国土局应没收其耕作层剥离保证金。

第三十五条 违反本办法第二十三条的规定，超过协议中规定的中基性岩类中的铁资源综合利用深度和范围进行开采的，乡镇政府应立即制止整理权中标（竞得）人继续施工，并报县国土局；县国土局依法按非法采矿进行处罚。

第三十六条 对未按期完成整理或虽已经完成整理但验收不合格的，责令限期完成，逾期不能完成的，没收整理履约保证金和耕作层剥离保证金，另行委托具有施工资质的企业进行整理。

第三十七条 对工作玩忽职守、弄虚作假的，一经发现，视情节轻重对主管人员和直接责任人员，给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 本办法由县国土资源局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。

沂水县被征地农民社会养老保险暂行办法

第一章　总则

第一条　为妥善解决被征地农民的基本生活保障问题，维护其合法权益，促进全县经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国土地管理法》和山东省人民政府《关于建立失地农民基本生活保障制度的意见》(鲁政发〔2003〕115号)、临沂市委市政府《关于建立被征地农民基本生活保障制度的意见》(临发〔2003〕29号)文件精神，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条　本办法所称被征地农民社会保障制度，是指政府将农村集体所有土地征为国有后，为妥善解决被征地农民养老问题所建立的社会保障制度。

第三条　指导思想和原则。以统筹城乡经济与社会发展、加快城乡一体化和全面建设小康社会为方向，以维护被征地农民利益、切实保障其年老后的生活为主要目标，按照“政府能承受，群众能接受”的原则，坚持保障水平与经济发展水平相适应，统一制度与因地制宜相结合，政府、集体、个人多方筹资、共同承担，为被征地农民年老后的基本生活提供切实保障。

第二章　保障对象

第四条　经依法批准，由国土资源管理部门实施统一征地，按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，被征地时享有第二轮土地承包权的在册人员，均列入保障对象。

第五条　具体保障人员由所在村(居)民委员会填写花名册，经村(居)民大会讨论通过，报乡镇政府审核后确定，并公开、公示接受监督。

第三章　基本养老保险费的缴纳

第六条　多渠道筹措保障资金。采取“政府出一块，村集体补一块，个人缴一块”的办法，共同出资筹集。其中，政府按缴费标准的30%出资，从土地出让金等政府性资金中列支。个人按缴费标准的30%缴纳，村居集体按缴费标准的40%给予补助，村居集体和个人承担部分，从土地补偿费和安置补助费中列支，有条件的村居也可全额承担。具体缴费标准参照民政部门公布的全县上年度城镇居民最低生活保障线，根据征地数量、土地征用价格等确定，由县劳动保障部门报县人民政府批准。

参保人及所在村(居)集体不按时足额缴纳养老保险费的，不享受政府的养老保险费补贴。

第七条　被征地农民以村(居)民委员会为单位组织，持已经确认的被征地农民花名册及其身份证、户口簿、两张近期1寸免冠照片交所在乡镇劳动保障所，由劳动保障所到县农村社会养老保险管理处办理参保手续。

第八条　设立被征地农民基本养老保险个人账户和统筹帐户。村(居)集体和个人缴纳的基本养老保险费进入个人账户;政府财政拨付的基本养老保险费，可在集体和个人缴纳的基本养老保险费全部进入个人账户后3日内拨付，一次性进入被征地农民基本养老保险统筹帐户。

第四章　养老金领取办法和标准

第九条　男60周岁、女55周岁以下的被征地农民，在男满60周岁、女满55周岁的次月开始领取养老金;男60周岁、女55周岁以上的被征地农民，从参加被征地农民基本养老保险的次月开始领取养老金。

第十条　被征地农民领取的养老金包括两部分：个人帐户养老金和补充养老金。

个人帐户养老金=个人帐户积累额÷计发月数

补充养老金=财政出资积累总额÷计发月数×X(领取时初次确定的调整系数，由各地根据补充养老金结余情况和物价指数、通货膨胀率等因素决定)。

月领取标准=个人帐户养老金+补充养老金

计发月数和X按省劳动保障部门规定执行。

第十一条　被征地农民在到达养老金领取年龄时，由本人持养老保险缴费证、户口本、身份证及其复印件、两张近期1寸照片到乡镇劳动保障所办理登记，乡镇劳动保障所每月汇总后报县农村社会养老保险管理处审批，办理领取手续。养老金由指定的金融机构代发。

第十二条　参保人员在开始领取养老金前死亡的，其法定继承人或指定受益人可继承个人帐户中的结存额;参保人员在领取养老金期间死亡的，其法定继承人或指定受益人可继承个人帐户中剩余结存部分。

第十三条　建立被征地农民基本养老保障制度前，已参加农村养老保险的被征地农民，原个人帐户保持不变，到达领取年龄后其相应的养老金领取额，可与参加被征地农民基本养老保险享受的领取额合并，统一发放。

第十四条　已参加被征地农民基本养老保险的人员，如就业参加城镇职工基本养老保险的，原个人帐户保持不变，达到领取年龄后，分别领取养老金。

第十五条　参保人员在享受待遇期间判刑或劳教的，在服刑或劳教期间停止享受基本养老保险待遇，期满后，经审批可重新享受基本养老保险待遇，并补发个人帐户养老金。

第五章　保障资金的管理和使用

第十六条　保险基金实行“收支两条线”管理。保障资金由县财政和国土资源部门在征地费用拨付过程中统一办理，及时分别转入被征地农民基本养老保险个人帐户和统筹帐户。被征地农民社会保障资金不落实的，不予办理征地手续。

第十七条　被征地农民基本养老保障资金实行县级统筹、单独建帐，专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留或挪用，不得异地转移。

第十八条　被征地农民个人帐户养老保险金按同期银行一年定期利率分段复利计息，年内调整利率时分别根据利率调整情况进行单利计算。

第十九条　被征地农民个人帐户养老金无特殊情况不得提前退还。有下列情况之一的，由当事人将缴费证、缴费单据、身份证及相应的证明材料报所在乡镇劳动保障所，由劳动保障所持以上材料及参保人员的《缴费记录卡》到县农村社会养老保险管理处申请办理退保手续，经农村社会养老保险管理处核准，其集体和个人缴纳本金或领取后的本金余额可一次性退还，并终止其养老保险关系。

1、出国定居，本人要求终止养老保险关系的。

2、户口迁移出本县，本人要求终止养老保险关系的。

第二十条　县劳动和社会保障行政部门主管全县的被征地农民养老保险工作。

县农村社会养老保险管理处具体负责经办全县被征地农民养老保险业务。

第六章　附则

第二十一条　本办法由县劳动和社会保障局负责解释。

第二十二条　本办法自发布之日起施行。

第十五条　对提供虚假文件或采取不正当手段取得审查文件的，一经查实，要依法撤消对该项目的批准文件;对未经节能评估审查而擅自开工建设或未按节能评估审查批准内容进行建设的项目，责令其停止建设并限期整改，同时依法追究相关单位及责任人的责任。

第十六条　本办法自发布之日起施行。

二○○八年十一月二十八日

第三十五条　参保人员在定点医疗机构就医的，只需支付个人应负担的医疗费用，应由城镇居民基本医疗保险基金报销的医疗费用由定点医疗机构垫付，定期向医疗保险经办机构申请结算。对定点医院按月结算，对定点社区门诊可按月或按季度结算。

第三十六条　城镇居民基本医疗保险基金不予支付的费用：

1、出国(境)期间的医疗费用;

2、因交通事故(学生和少年儿童除外)、医疗事故及工伤发生的医疗费用;

3、因违法犯罪、酗酒、斗殴、自杀、自残等发生的医疗费用;

4、不符合国家计划生育政策的生育医疗费用;

5、生活整形、整容手术;

6、参保中断期间发生的医疗费用;

7、未按规定办理转诊手续发生的医疗费用;

8、其他不属于城镇居民基本医疗保险支付范围的医疗费用。

第七章　附则

第三十七条　未尽事宜按国家和省、市有关规定办理。

第三十八条　本实施细则自印发之日起施行。

十三、本规定由县科学技术局负责解释。

十四、本规定自印发之日起执行。以前规定与本规定不一致的，以本规定为准。如国家政策有新的调整，按国家调整政策执行。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县政府信息依申请公开制度、沂水县政府信息网上公开制度的通知
沂政办发〔2008〕90号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《沂水县政府信息依申请公开制度》、《沂水县政府信息网上公开制度》印发给你们，请抓好贯彻落实。

二00八年九月十五日

沂水县政府信息依申请公开制度

第一条　为进一步保障和落实公民、法人和其他组织的知情权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合全县政务公开工作，制定本制度。

第二条　各乡镇人民政府、县政府各部门以及依法履行行政职能的事业单位或授权组织(以下简称公开义务人)依据公开权利人的申请公开其政务信息。

第三条　本制度所称“政府信息”是指各乡镇人民政府、县政府各职能部门以及依法行使行政职权的组织在其履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或拥有的以一定载体形式记录的信息。

第四条　下列政府信息不予公开：

(一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息;

(二)依法受保护的商业秘密;

(三)依法受保护的个人隐私;

(四)法律、法规禁止公开的其他事项。

第五条　公开权利人申请公开政府信息时，可以采用信函、传真、电子邮件等方式向公开义务人提出申请。因客观原因不能自行申请时，可委托他人申请。

第六条　公开权利人依申请公开政府信息应填写申请表。

第七条　公开义务人应向公开权利人提供申请公开政府信息的格式文本。也可创造条件，方便公开权利人通过互联网直接下载依申请公开政府信息的表格。

第八条　公开义务人收到申请表格后应进行登记，能当场予以答复的，应当场予以答复;不能当场答复的，自接到申请之日起15个工作日内作出答复

(一)属于应当公开的，采取书面或其他形式告知，包括公开时间、公开场所、公开方式。延长公开期限的，应说明延长的理由;

(二)属于不予公开的，采取书面或其他形式告知，并说明理由和依据;

(三)属于主动公开且已经主动向社会公开的，应当指引告知公开权利人;

(四)申请的政府信息不属于被申请机关掌握范围的，应协助将申请转递至相关受理机关，同时告知公开权利人联系方式;

(五)申请公开的内容不明确的，应当告知公开权利人更改、补充申请。

第九条　因信息资料处理等客观原因及其他正当理由在规定的期限内确实难以作出答复的，可以将答复的期限适当延长并书面告知申请人，延长期限不得超过三十个工作日。

第十条　公开义务人答复的政府信息，不得以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供。

第十一条　公开义务人违反本规定，有下列情形之一的，由行政监察机关责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依有关规定给予政纪处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的政府信息或者提供虚假信息的;

(二)未履行告知义务，导致申请人或第三方的合法权益受损害的;

(三)违反保密法律法规规定的;

(四)违反规定乱收费的;

(五)其他违反本办法的行为。

第十二条　公开义务人不按规定履行政府信息公开义务的，公开权利人可以向上级行政监察机关或政务公开领导小组办公室投诉。

第十三条　本制度所称“法律规定”是指法律、法规和规章、政府规范性文件的规定。

第十四条　公共企事业单位办事公开参照执行。第十五条本制度自印发之日起施行。

沂水县政府信息网上公开制度

第一条　为了方便公民、法人和其他组织获取政府信息，监督行政机关依法履行职责，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,结合全县电子政务建设，制定本制度。

第二条　各乡镇人民政府、县政府工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职能的组织(以下简称行政机关)通过“山东.沂水”门户网站(网址：http://www.yishui.gov.cn)、各行政机关网站(以下简称政府网站)公开政府信息的活动，适用本制度。

第三条　本制度所称政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条　政府网站不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。政府机关网上公开政府信息应当遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。

第五条　县政务公开工作机构会同政府办公室、信息、监察、法制等部门负责组织、指导、推动和监督本制度的实施。

第六条　行政机关应当建立健全政府信息网上公开的审查、发布、更新等制度，并确定内部机构负责组织、协调本单位政府信息网上公开的下列工作：

(一)落实政府信息网上公开的有关制度;

(二)及时编制本单位的政府信息公开目录，并按目录建设、维护信息内容;

(三)受理和处理向本单位提出的政府信息公开的意见和建议;

(四)及时将相关电子文件按档案管理有关要求归档;

(五)其他相关工作。

第七条　行政机关应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二章“公开的范围”规定的内容，依法通过其政府网站主动公开或依申请公开有关政府信息。

尚未建立网站的行政机关应当在上一级行政机关网站上公开政府信息。

第八条　政府机关主动公开的政府信息，应当在信息产生或变更后及时上网公开，一般最迟不得晚于20个工作日，另有法律、法规规定的从其规定。主动公开的政府信息应当在政府网站保存至少2年时间。

行政机关应当对其政府网站公开的政府信息的真实性、准确性负责。

第九条　县信息化中心根据国家和地方关于政府网站建设和管理的法律、法规、规章、规定及相关标准，做好政府信息网上公开发布的技术支持和网站的日常安全运行、维护工作。

行政机关应当在其政府网站上设置方便查询的政府信息公开导航，并将政府信息公开指南和公开目录在其政府网站公布，并及时更新。

第十条　政府信息网上公开内容应当方便浏览、打印和在其他信息终端显示。网上公开的国家机关公文应当符合国家和本市有关公文格式的要求。

第十一条　行政机关应当遵守国家和本市关于网络与信息安全的法律、法规、规章、标准及相关规定，并采取必要的技术手段，保证政府信息网上公开安全可靠。

第十二条　行政机关应当以在其政府网站设立网页留言、电子信箱等形式接受公民、法人和其他组织提出政府信息公开意见和建议。对于确实不能公开的，政府机关要及时做好解释说明。

第十三条　公民、法人和其他组织可以通过各行政机关政府信息公开指南所确定的受理投诉举报的方式，对行政机关网上公开政府信息情况进行投诉、评价和监督。

第十四条　县政务公开工作机构会同有关部门定期组织对政府信息网上公开情况进行检查评议，并对结果进行通报，列入政务公开工作年度考核。

第十五条　可以公开但尚不能通过政府网站公开的政府信息，政府机关可以采取其他形式公开。

第十六条　本制度自印发之日起施行。

附件：沂水县政府信息公开申请表(样本)

第十四条　卫生行政部门要定期对医疗机构的医护人员进行卫生法规、业务技术培训，每年对其服务态度、业务水平、医疗质量以及遵守法规情况进行考核并记录在案。对考核不合格的，依法暂停其执业活动。

第十五条　卫生行政部门将依据《中华人民共和国执业医师法》、《护士管理条例》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》以及其它相关医疗卫生法律、法规对辖区内医疗机构行使监督权，负责辖区内医疗机构的设置审批、执业登记和校验工作，对医疗机构的执业活动进行检查指导，并对违反《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律、法规的医疗机构及相关人员进行行政处罚。

第六章　附则

第十六条　本规定由县卫生行政主管部门负责解释

第十七条　本规定自印发之日起施行。

第五章　日常管理

第十三条　工程项目责任单位或工作班子为日常施工管理的主体其职责为：

(一)要建立严格的质量保证体系;

(二)要有完备的质量管理计划和工作措施;

(三)要有专业的技术队伍并责任到人。

第十四条　工程项目开工前，工程项目责任单位或工作班子应当向县行政质量监督小组报告工程项目准备工作情况并提交相关业务资料。

第十五条　工程项目实施中，工程项目责任单位或工作班子应当按进度、节点及时申请县行政质量监督小组对工程建设质量进行监督检查。

第十六条　工程项目竣工后，工程项目责任单位或工作班子应及时组织有关部门进行竣工验收，收集整理资料，写出质量管理自查报告，连同相关竣工验收报告等资料一并报送县行政质量监督小组申请评估验收。

第六章　材料检测

第十七条　工程质量监督检测单位要加强材料检测监督，抽检量不得低于10%,涉及结构的试件及原材料见证送样量不得低于30%;其中，片区改造拆迁安置楼工程抽检量不得低于30%,见证送样量不得低于60%。

第十八条　对试验发现原材料及试块有不合格问题的，检测单位必须在第一时间报告县行政质量监督小组并通知工程指挥部，督促建设、监理单位及时按质量管理规范进行整改处理。

第十九条　材料检测发现的问题，要形成书面整改报告，经工程指挥部和县行政质量监督小组审查后备案。

第七章　处罚

第二十条　凡从事工程质量监督管理的工作人员必须严格依法履行职责，客观、公正、公平地对城市建设工程进行质

量监督评定，工作失职、渎职或弄虚作假的，依法依纪严肃追究责任;同时，质量监督管理人员有权对发现的质量问题责令施工单位整改，拒不整改或整改不到位的，建议有关部门对相关责任人员依法依纪追究责任。

第二十一条　监理单位不履行监理职责导致工程质量出现问题的，工程质量监督管理部门要依据有关规定对监理单位或直接责任人进行处罚。

第二十二条　对阻碍、阻挠、刁难工程质量监督管理人员依法执行公务及打击报复工程质量监督管理人员的，要依据有关法律法规进行处罚。

第八章　附则

第二十三条　本办法由县建设行政主管部门负责解释。

第二十四条　本办法自发布之日起施行。

沂水县人民政府
关于印发沂水县城区改造拆迁补偿安置办法补充规定(试行)的通知
沂政发〔2008〕24号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城区改造拆迁补偿安置办法补充规定(试行)》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二00八年三月二十四日

沂水县城区改造拆迁补偿安置办法补充规定(试行)

为更好地推进城区改造工作，切实保护当事人的合法权益，依据有关法律法规和《沂水县城区改造拆迁补偿安置办法(试行)》的有关规定，结合城区改造工作实际，制定本补充规定。

一、产权认定

城区各改造片区均成立由项目负责人任组长，驻片区工作组建设、国土、房管、财政等部门人员和有关乡镇政府、村(街)、单位负责人为成员的产权认定工作组，具体负责对本片区被拆迁人产权的认定工作。对于产权难以确认及有争议的，由县城乡建设重点工作联席会议办公室牵头组织有关专家会商确认。经认定后的产权作为评估、拆迁补偿安置的依据。

二、沿街营业用房的补偿安置

(一)沿街营业用房可选择下列方式之一进行补偿安置。

1、按营业用途评估，实行货币补偿;

2、按住宅用途评估，实行正房建筑面积调换安置房，双方结清差价;

3、选择部分营业用的正房调换安置房，正房建筑面积调换安置房的部分按住宅用途评估、实行货币补偿的部分按营业用途评估，双方结清差价。

(二)沿街营业用房实行房屋、土地分别计价的办法进行价格评估。

(三)沿街营业用房的土地补偿。

沿街营业用房的土地补偿以《沂水县城区部分商业用地路线价表》(见附件)为指导，结合其所在的土地区位、进深、宽度、容积率、街角和土地使用期等因素，并区分下列不同情况由取得房地产评估资质的评估机构评估确定。

1、拥有合法出让的土地使用证、房屋产权证的，按评估价格确定土地价格。

2、虽拥有出让的土地使用证、房屋产权证，但未经批准将土地由工业、住宅等用途改为商业用途的，按原用途评估后上浮20%确定土地价格。

3、拥有合法集体土地使用证、房屋产权证的，可按出让土地使用权进行评估，扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格。

4、虽拥有集体土地使用证、房屋产权证，但未经批准将土地由工业、住宅等用途改为商业用途的，可按原土地用途评估，扣减20%的土地出让金及应缴契税后上浮20%确定土地价格。

5、拥有合法国有划拨土地使用证、房屋产权证的，可按出让土地使用权进行评估，扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格。

6、旧城改造过程中原经县政府确定实施沿街拆迁还建但未办理土地或房屋产权证的，可区分不同情况确定土地价格。

(1)被拆迁人与原产权人协议约定费用一次性缴纳并已缴齐的，可按出让土地使用权进行评估(区分使用年期),扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格;费用未缴齐的，扣减20%的土地出让金、应缴未缴的费用及契税后确定土地价格;

(2)被拆迁人与原产权人虽协议约定费用分期缴纳但已缴齐的，可按出让土地使用权进行评估(区分使用年期),扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格;费用未缴齐的，可按出让土地使用权进行评估(区分使用年期),扣减20%的土地出让金、应缴未缴费用及契税后确定土地价格;

(3)被拆迁人与原产权人协议约定费用按年度缴纳、地上房屋由被拆迁人投资建设的，可按原土地用途评估价格的30%结予被拆迁人补助;

(4)被拆迁人利用原自己使用的土地建设营业用房的，可按出让土地使用权进行评估，扣减20%的土地出让金及应缴契税后确定土地价格。

(四)沿街营业用房的建筑物补偿。

阳沿街合法营业用房的建筑物补偿，在按住宅房屋评估价格的基础上上浮20%确定补偿价格。

(五)沿街合法营业用房的奖惩政策按居民合法住宅房屋的标准执行。

三、住宅房屋的拆迁补助安置及奖惩

(一)手续不全住宅房屋可视为合法住宅房屋的。

1、村内老宅。原则上指1990年4月1日《城市规划法》颁布实施以前建设且符合建房条件的，可视为合法住宅房屋。

2、县政府实施的沿街改造还建住房以及因县政府拆迁需要建设的拆迁安置房，虽手续不全，也可视为合法住宅房屋。

3、符合“两个规划”(即土地利用规划和建设规划，下同)和建房条件且经一定组织程序批准但手续不全的，按地上建筑物、构筑物评估值的3%处罚(处罚款在补偿款中扣除)后，可视为合法住宅房屋。

以上三种情况的住宅房屋若按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，可享受沂政发〔2007〕52号文件第四十条的奖励政策。

(二)非法住宅房屋。

1、符合“两个规划”之一且经一定组织程序批准、符合建房条件，按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，可按合法住宅房屋补偿标准的80%进行补偿，享受安置政策，并可按沂政发〔2007〕52号文件第四十条规定80%的比例享受奖励政策。

2、符合建房条件且经一定组织程序批准，不符合“两个规划”,但按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，土地不予补偿，其它补偿按合法住宅房屋对待，并可享受安置政策以及沂政发〔2007〕52号文件第四十条第二款的奖励政策。

3、符合建房条件但未经任何组织程序批准，按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，土地不予补偿，住宅房屋可按合法住宅房屋评估价格的30%补偿及按30%的比例享受沂政发〔2007〕52号文件第四十条第二款的奖励政策，并可享受安置政策。

4、经一定组织程序批准但不符合建房条件，按期签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，住宅房屋按合法住宅房屋的30%给予拆除补助并按30%的比例享受沂政发〔2007〕52号文件第四十条第二款的奖励政策，但土地不予补偿且不享受安置政策。

5、在合法住宅院落内私自扩建、加层等的，一律无条件拆除，不予补偿安置。

6、未经任何组织程序批准、不符合建房条件私圈乱占的，一律无条件拆除，不予补偿安置。

7、对2007年4月3日以来的非法住宅建设，一律不予补偿安置，无条件拆除。

8、对不按规定期限签订拆迁补偿安置协议并腾空房屋交予拆迁人的，以上涉及的补偿、奖励、安置政策予以取消，并依法拆除。

(三)其它特殊情况。

1、居民合法住宅前出厦的补偿

(1)居民合法住宅正房前出厦宽度1.6米以内，原设计为全封闭且已封闭的，按70%合并计算为正房建筑面积，超出1.6米部分按配房标准评估确定价格。

居民合法住宅正房前出厦宽度1.6米以内，原未设计为封闭且未封闭的，按50%合并计算为正房建筑面积，超出1.6米部分按配房标准评估确定价格。

(2)居民合法住宅正房改建(加建)前出厦宽度1.6米以内的，按30%合并计算为正房建筑面积，超出1.6米部分不予补偿。

2、集资建房的补偿安置

职工符合房改购房条件而未能参加房改购房、未领取一次性住房资金、无其它住宅、参加本单位职工集资建房，且在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，可视为房改购房，按合法住宅房屋评估确定补偿价格并同时享受安置政策。

职工所在单位对集资房屋投资或补贴的，应在评估价格中扣减相关投资、补贴后，确定补偿价格。

3、租住公房的补偿安置

职工租住本单位公有住房被拆迁、无其它住宅、符合房改购房条件而未参加房改购房、未领取一次性住房资金，且在规定期限内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，可按沂政发〔2007〕52号文件第三十条、第三十一条规定享受临时安置补助费和搬迁补助费，按第四十条第一款规定享受拆迁奖励;第四十条第二款的奖励给予房屋产权单位。

四、企业(含养殖场)的拆迁补偿及奖惩

(一)手续齐全企业(含养殖场)补偿奖励政策。

各项手续齐全合法企业按评估价格补偿。在限期内签订拆迁补偿协议并腾空建筑物、构筑物交予拆迁人的，按地上建筑物评估价格的10%予以奖励;每拖延一天，减少奖励额的10%。

(二)手续不全企业(含养殖场)补偿奖励政策。

1、经一定组织程序批准、有建设手续无土地手续的，土地不予补偿，地上建筑物、构筑物按评估价格补偿。

2、经一定组织程序批准、有土地手续无建设手续的，土地按评估价格补偿，地上建筑物、构筑物按评估价格的70%补偿。

3、经一定组织程序批准但既无土地手续又无建设手续的，土地不予补偿，地上建筑物、构筑物按评估价格的50%给予补偿。

对以上情况，凡在限期内签订拆迁补偿协议并腾空建筑物、构筑物交予拆迁人的，按地上建筑物评估值的10%予以奖励，每拖延一天减少奖励额的10%;不按规定期限签订拆迁补偿协议并腾空建筑物、构筑物交予拆迁人的，以上涉及的补偿、奖励政策予以取消，并强行拆除。

(三)在手续齐全企业(含养殖场)院内，私自改变用地性质或设计规划的，一律不予补偿，无条件拆除。

(四)未经任何组织程序批准私圈乱占的，一律不予补偿，无条件拆除。

(五)2008年1月1日以来无合法手续建设的，一律不予补偿，无条件拆除。

五、安置房土地使用证的颁发

居民安置房视其被拆迁房屋的土地性质区分下列不同情况颁发土地使用证：

(一)被拆迁房屋的土地性质属划拨土地(含集体土地)的，颁发划拨土地使用证;

(二)被拆迁房屋的土地性质属出让土地的，颁发出让土地使用证(不含房改房;房改房占用的土地不论属于何种土地性质，均颁发划拨土地使用证);

(三)安置房面积中按市场价购买的房屋面积所分摊的土地部分，颁发出让土地使用证。

六、安置房超补偿面积的市场价格

安置房超补偿面积的市场价格，每年进行适度调整，按略低于实际市场价格的标准确定;2008年定为1580元/平方米。

附件：沂水县城区部分商业用地路线价表

附件

沂水县城区部分商业用地路线价表

单位：元/平方米

注：路线价格设定的宗地深度10米，宽度8米，使用年期40年，容积率为2。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县抚恤定补优抚对象医疗保障办法(试行)》的通知
沂政发〔2008〕15号

各乡镇人民政府,县政府各部门:

《沂水县抚恤定补优抚对象医疗保障办法(试行)》已经县政府研究同意,现予印发,请遵照执行。

二00八年三月九日

沂水县抚恤定补优抚对象医疗保障办法(试行)

第一章　总 则

第一条　为保障抚恤定补优抚对象医疗待遇,根据《军人抚恤优待条例》及省、市有关政策规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条　享受抚恤定补优抚对象医疗保障的范围是:具有本县城乡居民户籍,且在本县行政区域内领取定期抚恤金、享受定期定量补助的下列人员:

(一)退出现役的一至十级残疾军人(包括参战伤残民兵民工);

(二)烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属(以下简称“三属”);

(三)1954年10月31日前入伍的复员军人(以下简称复员军人);

(四)带病回乡退伍军人;

(五)参战退役军人。

第三条　优抚对象按照本办法的规定享受医疗保障待遇。保障水平应与当地经济发展水平和财政负担能力相适应,保证优抚对象现有医疗待遇不降低。建立优抚对象医疗补助制度,给予优抚对象医疗服务优惠和照顾。优抚对象按照属地原则参加相应的城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。

第二章　一至六级残疾军人医疗保障

第四条　一至六级残疾军人应当参加城镇职工基本医疗保险,并同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的,随所在单位参加城镇职工基本医疗保险,其按规定缴纳的医疗保险金、大额补助金由所在单位缴纳。无工作单位或所在单位经县民政、财政和劳动保障部门共同审核认定为特困企业的,由县民政部门按照城镇职工基本医疗保险有关规定,统一办理参保手续。

第三章　七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人医疗保障

第五条　城镇七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、参战退役军人按照有关规定参加城镇职工基本医疗保险或者城镇居民基本医疗保险。

参加城镇职工基本医疗保险的,有工作单位的随所在单位参加城镇职工基本医疗保险,其单位缴费部分由所在单位按照有关规定缴纳;无工作单位或所在单位经县民政、财政和劳动保障部门共同审核认定为特困企业的,由县民政部门以统筹地区上年度在岗职工平均工资作为缴费基数,统一办理参保手续,其单位缴费部分由民政部门通过优抚医疗保障金帮助解决;个人缴纳部分,由个人承担。

参加城镇职工基本医疗保险的,同步参加大额医疗费用补助。有工作单位的,其缴费部分由所在单位或者个人按照有关规定缴纳;无工作单位或者所在单位经县民政、财政和劳动保障部门共同审核认定为特困企业的,其缴费部分由县民政部门通过优抚医疗保障金帮助解决无工作单位且已参加城镇职工基本医疗保险的,可以继续参加城镇职工基本医疗保险,也可以参加城镇居民基本医疗保险。

参加城镇居民基本医疗保险的,按有关规定办理参加城镇居民基本医疗保险,其个人缴费有困难的,由县民政部门通过优抚医疗保障金帮助其参保。

第六条　农村的七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人参加新型农村合作医疗,个人缴费部分由县民政部门通过优抚医疗保障金解决。

第七条　农村的七至士级残疾军人、“三属”、复员军人的门诊费用,按照每人每年200元,带病回乡退伍军人和参战退役军人每人每年60元的标准,由优抚医疗保障金解决。

第八条　农村的七至十级残疾军人,“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人在新型农村合作医疗规定补偿范围之内住院医疗费用,在经新型农村合作医疗按规定报销后的剩余部分,由县政府按照下列标准给予医疗补助:(一)农村的七至十级残疾军人、“三属”、复员军人补助409%(二)带病回乡退伍军人、参战退役军人补助15%。

第九条　住院医疗费用超出城镇职工基本医疗保险用药目录、新型农村合作医疗规定补偿范围或有关规定的部分,以及用药品种、用药剂量明显超出合理范围的部分,不予补助。

第十条　农村的七至十级残疾军人、“三属”、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役军人慢性医疗费用参照本办法第八条规定的住院补助比例,由优抚医疗保障金给予补助。

第十一条　残疾军人旧伤复发的医疗费用,因患职业病致残的残疾军人治疗职业病所产生的医疗费用,已经参加工伤保险的,由工伤保险基金支付;未参加工伤保险的,有工作单位的由工作单位解决,无工作单位的或所在单位经县民政、财政和劳动保障部门共同审核认定为特困企业的,由优抚医疗保障金解决。

第十二条　具有双重或者多重身份的优抚对象,按照就高原则享受种优抚医疗待遇。

第四章　定点医疗机构和医疗优惠减免及大病救助

第十三条　定点医院实行动态管理,经县民政、财政、劳动保障和卫生部门审定,报县政府批准,按照城镇职工基本医疗保险和新农村合作医疗管理办法执行。

第十四条　抚恤定补优抚对象医疗保障的定点医疗机构应按规定的用药目录、诊疗项目目录和医疗服务设施目录提供医疗服务,保证医疗服务和药品质量;开设优抚对象专门诊室、专门病床,并在醒目位置公示优抚对象优先优惠项目;完善并落实各项诊疗和管理制度,合理检查,合理用药,合理收费,不得要求抚恤定补优抚对象支付按规定应予减免的费用。

第十五条　抚恤定补优抚对象需转院治疗的,按照城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和优抚医疗补助有关规定办理转院手续。

第十六条　抚恤定补优抚对象在定点医院就医时,优先挂号、优先就诊、优先取药、优先住院并享受下列医疗优惠减免:（一)免收门诊挂号费、普通门诊诊疗费、门诊出诊费、专家挂号费、急诊挂号费、急诊观察床位费和病房的空调费、暖气费;(二)检查治疗项目费用和住院床位费用减免比例不低于20%；(三)药品费用减免比例不低于10%鼓励各级医疗机构采取多种措施减免抚恤定补优抚对象的医疗费。

第十七条　抚恤定补优抚对象凭抚恤定补优抚对象医疗证及相关证件到定点医疗机构就医,实行“一站式”医疗费即时结算。优抚对象在出院时只需缴纳个人自负的部分,所享受的三项医疗待遇同步落实、同步结清。

第十八条　抚恤定补优抚对象因患大病医疗费用支岀数额较大,其医疗费用在经城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、大额医疗救助、新型农村合作医疗和优抚医疗保障办法报销后,个人支付数额在一万元以上的,由个人提出申请,经县民政部门审核批准后给予大病医疗救助。残疾军人、“三属”、复员军人报销比例为15%,带病回乡、参战退役军人报销比例为5%,年救助金额不超过3000元。

第十九条　民政部门实施住院医疗补助、大病救助,必须符合规定的诊断项目、范围和标准。下列情况不属于补助、救助范围:(一)因自然灾害等原因造成的大范围急、危、重病优抚对象抢救发生的医疗费用；（二)因交通肇事或医疗事故发生的医疗费用；（三）因违法犯罪、酗酒、斗殴、自杀、自残等发生的医疗费用。

第二十条　优抚医疗保障对象有下列行为之一的,本年度内不予医疗减免、住院医疗补助和大病救助,并收缴有关证件:(一)将优抚医疗证转借他人就诊的;(二)在医院空挂床位的;(三)误导医务人员将不符合规定的医疗费用列入优抚对象减免补助、救助范围的；(四)涂改处方、单据、虚报、冒领、骗取医疗费的第五章医疗保障资金的筹集和管理。

第五章　医疗保障资金的筹集和管理

第二十一条 　抚恤定补优抚对象医疗保障金,纳入县财政社会保障资金专户,实行专帐管理、单独核算、专款专用。保障金来源为上级拨付的专项资金、县财政预算资金、福利彩票公益金的20%、社会捐助资金和其他资金。

第二十二条　抚恤定补优抚对象医疗保障金当年平衡,结余部分转入下年度继续使用。优抚医疗保障金的管理和使用接受县财政、审计等有关部门的监管和审计。

第六章　责任义务

第二十三条　抚恤定补优抚对象医疗保障工作在县政府领导下,由县民政部门牵头,县财政、劳动保障、卫生部门密切协作,共同组织实施。

第二十四条　县民政部门设立专门机构,配备专职人员,负责审批、管理抚恤定补优抚对象医疗保障工作,组织协调并检查指导有关单位工作的落实情况。

建立抚恤定补优抚对象医疗信息资料档案,制发《抚恤定补优抚对象医疗证》,组织抚恤定补优抚对象参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险,研究处理医疗保障工作中遇到的具体问题。

协调有关部门共同做好抚恤定补优抚对象医疗保障工作,实现医疗保障信息管理资源共享。按照预算管理的要求编制年度优抚医疗补助资金预算,及时向县财政部门提出预算方案,兑现医疗补助。

受理优抚对象的投诉和来信来访,并责成有关单位限期答复和解决,以维护社会稳定

第二十五条　县劳动和社会保障部门做好参加城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的抚恤定补优抚对象的医疗保险服务管理工作,按规定保障参保抚恤定补优抚对象相应的医疗保险待遇,按照年度向民政部门提供所需的相关数据。

第二十六条　县卫生部门做好参加新型农村合作医疗的抚恤定补优抚对象的医疗服务管理工作,加强对定点医院的监督管理,规范医疗服务,提高服务质量。如实提供参加新型农村合作医疗的抚恤定补优抚对象的医疗资料。按照年度向民政部门提供所需的相关数据。

第二十七条　县财政部门及时审核县民攻部门提出的抚恤定补优抚对象医疗保障资金预算方案,将抚恤定补优抚对象医疗保障资金列入当年的财政预算,会同有关部门加强对资金使用的监督检查,确保优抚医疗保障资金专款专用。

第二十八条　抚恤定补优抚对象所在单位如实向医疗保险经办机构申报缴纳的抚恤定补优抚对象医疗保险费,经医疗保险经办机构核定后,在规定的期限内缴纳医疗保险费。

第二十九条　抚恤定补优抚对象医疗保障管理单位及其工作人员、参与抚恤定补优抚对象医疗保障工作的单位及其工作人员有下列行为之一的,由其上级主管部门责令改正,并对相关责任人员依法给予行政处分或纪律处分;情节严重构成犯罪的,依法追究相关责任人的刑事责任:(一)违反规定擅自审批抚恤定补优抚对象医疗保障待遇的(二)在审批抚恤定补优抚对象医疗保障待遇中出具虚假诊断、鉴定、证明的;(三)不按规定的标准、数额、对象审批或者发放抚恤定补优抚对象医疗保障相关资金的。

第三十条　抚恤定补优抚对象所在单位未按有关规定缴纳城镇职工基本医疗保险费用的,由县劳动保障部门责令限期履行义务;逾期未履行的,按国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定予以行政处罚。因不履行缴费义务使优抚对象受到损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十一条　对抚恤定补优抚对象虚报骗取医疗报销费优抚医疗补助费的,由县民政部门给予警告,追回非法所得,情节严重的,停止其享受的抚恤定补优抚对象医疗保障待遇;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章　附 则

第三十二条　《沂水县抚恤定补优抚对象医疗保障实施细则》另行制订。由县民政、财政、劳动保障、卫生等部门共组织实施

第三十三条　本办法由县民政部门负责解释,本办法自2008年1月1日起施行。

沂水县人民政府
关于印发沂水县经济适用住房管理实施细则的通知
沂政发〔2008〕12号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县经济适用住房管理实施细则》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二00八年三月五日

沂水县经济适用住房管理实施细则

为规范经济适用住房建设管理，完善城区居民住房保障体系，保护当事人的合法权益，根据国家、省市有关规定，结合我县实际，制定本实施细则。

一、目标任务

经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。从2008年起，我县每年建设适量经济适用住房，逐步解决县城市规划区内的无房户和人均面积15平方米以下住房困难户的住房问题，至2010年基本实现省政府提出的每户城市居民拥有一套不少于60平方米住房的目标。

二、优惠政策

（一）经济适用住房建设用地实行划拨供应。严禁以经济适用住房的名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。

（二）经济适用住房建设免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

（三）为经济适用住房提供配套服务并独立与住宅的经营性设施建设资金，按照谁经营谁投资的原则，由经营者承担，不得计入房价。

（四）经济适用住房项目小区内非经营性公共配套设施建设资金收费减半征收，并实行收费卡制度。各有关部门收取费用时，必须填写价格主管部门核发的交费登记卡，如实填写收费项目、标准、依据等，并加盖公章。拒绝填写或不按规定要求填写的，开发建设单位有权拒交，并向价格行政主管部门举报。

（五）任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房建设单位收取费用。

（六）经济适用住房的销售基准价格及其浮动幅度，由价格行政主管部门会同县房管局按照国家和省有关规定确定，并向社会公示。

（七）经济适用住房的销售应当实行明码标价。开发建设单位不得超过公示的基准价格及其浮动幅度销售，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。未确定销售基准价格及其浮动幅度的经济适用住房，不得销（预）售。

三、职责分工

（一）县房地产管理局负责本县行政区域范围内经济适用住房的实施和管理工作。

（二）县发展改革局负责经济适用住房的年度建设计划提报工作。

（三）县国土资源局负责经济适用住房划拨用地的用地指标和拨用土地工作。

（四）建设部门负责经济适用住房小区的规划、和经济适用住房的质量监督。

（五）财政部门负责经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费的监督。

（六）物价部门会同房地产管理部门确定经济适用住房销售价格，并监督执行。

四、规划、计划管理

根据我县经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平，在2007年启动廉租住房保障政策的基础上启动经济适用住房建设工作，在县城规划区的中、东、南位置，各规划出一个不小于50亩地的经济适用住房小区。由县房管局会同发展改革局、建设局、国土资源局等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展规划，建立经济适用住房项目库，为逐年滚动开发创造条件。

县发展改革局要会同房管、建设、国土等行政部门，依据经济适用住房发展规划和项目储备，编制经济适用住房年度建设计划和年度用地计划，并上报上级行政主管部门审批。

五、建设管理

（一）县房管局和建设局应依据经济适用住房年度建设投资计划和用地计划，组织公开招投标，确定开发建设单位。

（二）参加经济适用住房建设项目招投标的开发建设单位，应具有相应资质、资金以及良好的开发业绩和社会信誉。

（三）县房管局应将参加投标的开发建设单位的基本情况和中标结果进行公示。

（四）开发建设单位应对经济适用住房的规划设计、施工、监理、材料设备供应、前期物业管理实行公开招投标。

（五）经济适用住房套型建筑面积要严格控制在60平方米左右。开发建设单位开工前，应将楼房建设标准和户型设计图纸报县房管局审批后，方可开工建设。

（六）经济适用住房建设的利润不得超过3%。

（七）经济适用住房的基础配套设施和公共配套设施应与住宅工程同时设计、同时建设、同时交付使用。

（八）经济适用住房开发建设单位对其开发建设的经济适用住房工程负质量最终责任。开发建设单位应向买受人出具《住宅质量保证书》，并承担保修责任，保修期自经济适用住房交付使用之日起计算。

（九）经济适用住房建设单位对经济适用住房项目要实行单独建帐核算，并接受监督检查。

六、销售管理

经济适用住房供应坚持优先满足急需的原则，定向供应给低收入家庭，特别优先向其中的无房户、危房户供应。

购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

一、同时符合下列条件的家庭可以申请购买经济适用住房：

（一） 具有县城现状建成区内常住户口（含符合当地安置条件的军队人员）的已婚家庭；

（二） 无房户或人均住房面积15平方米以下（含15平方米）；

（三） 家庭年总收入1.5万元以下；

二、县城建成区内村街大龄青年同时符合以下条件可以申请经济适用住房：

（一）、具有县城现状建成区内常住户口；

（二）、男22岁、女23岁并取得结婚登记证的；

（三）、无房户。

离异、丧偶居民已购买过政策性住房的，不准再购买经济适用住房。

过去享受过福利分房或购买过经济适用住房的家庭，不得再购买经济适用住房。

县城建成区内村街大龄青年配偶一方为县城建成区以外农村户口的，在县城规划区外农村不得享受宅基地。

县人民政府将根据实际情况，适时调整并向社会公布可以购买经济适用住房的收入线标准以及住房困难家庭住房面积标准。

县房管局应在经济适用住房项目销（预）售前将房源信息通过媒体进行公告。公告的内容应包括项目开发建设单位、销（预）售时间、房源位置、数量、单套建筑面积、基准地价、申请期限、申请购买条件等。

申请购买经济适用住房应如实填写申请表，由所在单位或所在地居委，社区核实后，报送县房管局，并附身份证、家庭户口本、所在单位或居委、社区开具的收入证明和住房情况证明以及其他证明材料。

县房管局应在经济适用住房购买申请期限结束后15日内完成审核。对符合购买条件的，在媒体上进行公示，公示后有异议的，由县房管局会同有关部门进行调查核实。公示后无投诉或经调查投诉不实的，县房管局将根据申请人住房的困难程度、婚姻及收入状况和购房意向等进行综合排序分配住房。

经济适用住房应直接销售给经县房管局审批的符合条件的申请人，开发建设单位不得向未经县房管局审批的居民家庭出售经济适用住房，更不得向单位成批或整栋销售。

七、产权和售后管理

经济适用住房因按照国务院《物业管理条例》的要求，依照3%的比例缴纳公用部位、公共设施设备专项维修基金，推行社会化、市场化、专业化的物业管理。

居民购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地部门登记部门在办理权属登记时，应在权属证明书中注明经济适用住房、划拨土地、购买价格、准购面积等。

经济适用住房取得房屋所有权证和土地使用证五年后方可按市场家上市出售。上市出售时，由购房者按规定缴纳一定比例的土地收益。

经济适用住房取得房屋所有权证和土地使用证未满五年确需出售的，应由县房管局按照购买时房款扣除折旧后收回，再按届时的经济适用住房价格出售给符合条件的居民。

居民购买的经济适用住房在未向县政府补缴收益前不得用于出租经营。

经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再次购买经济适用住房。已购买房改房或集资建房的，如符合住房困难家庭的标准，须将住房按原房价扣除折旧退回原产权单位，方可购买经济适用住房。

八、集资、合作建房

单位集资合作建房只能由距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，经县人民政府批准，利用自由土地组织实施。各级国家、事业单位一律不得搞单位合作建房；任何单位不得新征收或新购买土地集资合作建房；单位集资合作建房不得向非经济适用住房供应对象出售。单位集资合作建房应纳入当地经济适用住房供应计划，其建设标准、供应对象、产权关系等均按照经济适用住房的有关规定执行。已享受房改政策住房、已购买经济适用住房或以参加经济适用住房的人员，不得再次参加单位集资合作住房。

符合集资、合作建房条件的，按照国家、山东省、临沂市《经济适用住房管理办法》的规定，结合我县的实际，由各职能部门严格把关、严格审批。

九、法律责任

未经批准，擅自改变经济适用住房或集资、合作建房土地用途的，由县国土资源局按有关法律、法规的规定处罚。

擅自提高经济适用住房或集资、合作建房价格或者有其他违反价格管理行为的，由县物价管理部门责令限期改正，并依法进行处罚。

未经县房管局审批公示出售经济适用住房或者组织未取得资格的居民集资、合作建房的，由县房管局根据国家颁布的《经济适用住房管理办法》、《山东省经济适用住房管理办法》的有关规定进行行政处罚。

对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房或集资、合作建房的，由县房管局追回已购住房或由购买人按市场价补足购房款。情节严重的根据国家颁布的《经济适用住房管理办法》、《山东省经济适用住房管理办法》第44条之规定，处以1千元以下的罚款。

经济适用住房主管部门、其他行政机关和有关单位的工作人员，由下列行为之一的，由有关部门按规定给与行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、 未按规定程序和条件进行申请人资格审查的；

2、 违法项经济适用住房开发建设单位收费的；

3、 为经济适用住房购买人提供虚假证明材料的；

4、 不依法履行监督管理职责并造成严重后果的。

十、附则

(一)本细则由县房管部门负责解释。

(二)本细则自发布之日起施行。

根据评审工作需要，县科学技术奖励评审委员会可设若干专业评审组。各专业评审组设组长1人、专家6人。各专业评审组具体负责项目的验收、鉴定、评估和评审工作，提出获奖人选和奖励等级的建议。

第十四条　对申报单位或个人提供虚假数据、材料、剽窃他人科技成果或以不正当手段骗取奖励的，一经查实，取消其奖励，追回证书和奖金，由县科学技术行政主管部门给予通报批评，并视情节轻重依法进行处理。

第十五条　县科学技术奖评审工作人员在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，按情节轻重进行严肃处理。

第五章　附则

第十六条　本细则由县科学技术行政主管部门负责解释。

第十七条　本细则自公布之日起施行。

沂水县重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定

为进一步落实乡镇政府的安全生产工作领导职责和县政府部门的安全监管职责，切实解决安全生产方面存在的重大问题，及时消除重大安全隐患，防止重特大事故发生，确保全县安全生产形势的稳定，根据安全生产法律法规和《临沂市重大安全隐患整改指令督办制度暂行规定》,结合我县实际，制定本暂行规定。

一、《沂水县安全生产委员会重大安全隐患整改指令书》(以下简称《整改指令》)由县安委会负责下达给有关乡镇政府、部门和企事业单位。有关乡镇政府、部门和企事业单位负责整改落实，县安委会办公室和有关部门负责进行督查。

二、《整改指令》所指的重大安全隐患，是指国务院安委会、国务院有关部门，省政府、省政府安委会、省政府有关部门和市政府、市安委会、市政府有关部门对我县提出的安全生产督查、检查整改意见涉及的安全隐患，以及县委、县人大、县政府、县政协、县安委会在安全生产督查、检查过程中，发现并要求整改的安全隐患。

三、有关乡镇政府、部门和企事业单位接到《整改指令》后，分别由相关单位的主要负责同志和“一岗双责”涉及的分管负责同志签收;签收后要立即按照《整改指令》要求进行整改。属乡镇政府、县政府有关部门和机关事业单位安全生产工作中存在的问题，相关单位的主要负责同志要亲自研究部署解决，分管负责同志要全力靠上抓好整改落实;属生产经营单位存在的重大安全隐患，由所属乡镇政府或主管部门依法督促其制定整改方

案，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，搞好跟踪督查，确保在《整改指令》规定的期限内搞好整改，并确保整改期间的生产安全。

四、对存在重大安全隐患不能确保生产安全的企业，县政府有关部门要依法暂扣其行政许可证照，责令立即停产整改。对存在重大安全隐患整改无望的企业，安监、质监、工商、国土、环保、公安以及相关行业管理部门要依法吊销其行政许可证照，坚决予以关闭。

五、重大安全隐患整改结束后，要组织专家进行论证、验收，经验收合格后方可恢复生产。整改情况要连同专家论证意见经《整改指令》签收人员审核签字后报县安委会办公室。

六、对因整改工程投资特别巨大或整改工程特别重大、复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大安全隐患和问题，有关乡镇政府、部门和企事业单位要向县安委会书面说明情况，并承诺整改期限。整改期间，要采取明确具体责任人严盯死守等非工程措施，确保安全。对不按《整改指令》进行整改的，要由县安委会派出调查组，按照“四不放过”原则严肃查处，确保重大安全生产隐患和问题得以及时整改。

七、收到《整改指令》的有关乡镇政府、县政府部门，要立即督促所属有关部门、单位对有关生产经营单位下达执法整改文书，督促限期整改，并将督查、检查的时间、地点、内容、发现的问题以及督促整改的情况，作出书面记录，采用录音、录像、照相等手段留下详实证据。

八、本规定由县安全生产委员会办公室负责解释。

九、本规定自发布之日起施行。

附件：沂水县安全生产委员会重大安全隐患整改指令书

二○○八年一月十三日

沂水县乡镇安全生产管理工作规范

(三)锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等特种设备定期检测情况;

第十二条　事故控制目标

杜绝各类重特大事故的发生，一般事故控制在目标范围之内;事故统计报告准确及时，不迟报、漏报、谎报、瞒报。

第十三条　附则

(一)本规范为县政府对乡镇政府进行安全生产目标责任管理考核的依据。

(二)本规范由县安全生产监督管理局负责解释。

(三)本规范自发布之日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2007〕146号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二OO七年十二月十五日

沂水县户外广告资源有偿使用收入征收管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为进一步加强户外广告资源有偿使用收入征收管理，促进户外广告业健康发展，根据财政部《关于加强政府非税收入管理的通知》(财综〔2004〕53号)、山东省人民政府办公厅《转发山东省财政厅建设厅工商局关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见的通知》(鲁政办发〔2005〕55号)、临沂市人民政府办公室《关于印发<临沂市城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收暂行办法>的通知》(临政办发〔2006〕146号)等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　户外广告资源为社会公共资源，户外广告资源有偿使用收入是政府通过出让公共资源经营权取得的收入，是城市公共资源有偿使用收入的重要组成部分，属政府非税收入。

第三条　户外广告经营者在县城市规划区范围内设置户外广告，必须按照本办法依法缴纳户外广告资源有偿使用费;所得收入必须全额纳入财政管理，主要用于城市基础设施维护管理和建设等支出。

第四条　县财政部门为户外广告资源有偿使用收入征收主管部门。县城市管理行政执法部门受县财政部门委托负责开具“户外广告资源有偿使用收入交费通知单”,县财政部门负责征收相关费用。

第五条　城市户外广告资源应当按照“统一规划、统一经营、规范管理”的原则，实行市场化运作，原则上通过招标、拍卖方式确定经营者。

第六条　户外广告资源招标、拍卖方案的制定和组织实施，由县城市管理行政执法部门根据有关法律法规规定执行。

第七条　县城市管理行政执法部门和财政部门应当密切配合，切实加强户外广告资源有偿使用收入征收管理，确保依法征收，应收尽收。

第二章　征收管理

第八条　利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的经营权，必须通过招标、拍卖方式出让，所取得的招标、拍卖收入全额上缴财政。正在使用的，按本办法附表中规定的同类广告征收标准缴纳户外广告资源有偿使用收入;合同到期后，统一进行招标拍卖。

第九条　利用国有产权的公交车、长途客运汽车车体设置户外广告的经营权，必须通过招标、拍卖方式出让，所取得的招标、拍卖收入全额上缴财政，并按收入总额的50%给予公交公司、运输公司经济补偿。正在使用的，按本办法附表中规定的相应车型征收标准缴纳户外广告资源有偿使用费;合同到期后，统一进行招标拍卖。

第十条　在非公共产权建筑物、设施、场地上设置经营性户外广告的，经营权应当逐步采取招标、拍卖方式进行。以招标、拍卖方式出让的，所取得的收入全额上缴财政，并按收入总额的50%给予业主经济补偿。以协议方式出让的，按照该区域户外广告经营权平均拍卖价格的30%缴纳户外广告资源有偿使用费。无平均拍卖价格可供参考的，暂按本办法附表中规定的同类广告征收标准计算缴纳户外广告资源有偿使用费。

第十一条　产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的，按照该区域户外广告经营权平均拍卖价格的30%缴纳户外广告资源有偿使用费。无平均拍卖价格可供参考的，暂按本办法附表中规定的同类广告征收标准计算缴纳户外广告资源有偿使用费。

符合户外广告设置要求的沿街门店招牌广告，面积在3平方米以内(含3平方米)的，暂不征收户外广告资源有偿使用费;超过3平方米的，超出部分按照本办法规定的征收标准缴纳广告资源有偿使用费;“一店多牌”的，多出部分按规定标准缴纳广告资源有偿使用费。

第十二条　设置软体广告、交通工具广告(不含国有产权公交车、长途客运汽车)以及举办临时促销活动的，均应按照本办法规定的征收标准缴纳户外广告资源有偿使用费。

第十三条　户外广告资源经营权不同区域的平均拍卖价格，由县城市管理行政执法部门会同物价、财政部门研究确定，并定期向社会公布。

第十四条　户外广告资源有偿使用收入征收实行“票款分离”制度。财政部门在县政府政务大厅开设服务窗口，根据县城市管理行政执法部门开具的“户外广告资源有偿使用收入缴费通知单”收费并开具收费凭证。

第十五条　县城市管理行政执法部门根据收费凭证办理户外广告资源经营权使用审批手续。未足额缴纳户外广告资源有偿使用费的，不予审批。

第十六条　县财政部门和城市管理行政执法部门必须严格按照规定的范围和标准及时足额征收户外广告资源有偿使用收入，不得擅自扩大征收范围或提高征收标准，不得擅自减征、免征、缓征。确需减征、免征、缓征的，按照临沂市人民政府《关于印发临沂市政府非税收入征收管理暂行办法》(临政发〔2005〕6号)规定的管理权限和审批程序执行。

第十七条　设置公益广告(公益广告兼商业广告的除外),以及纳入财政预算管理的行政事业单位举办大型活动需要营造宣传气氛临时悬挂非商业性户外广告的，按规定报经县城市管理行政执法部门批准后，免收户外广告资源有偿使用费。

第十八条　县城市管理行政执法部门应当加大执法力度，对未按规定及时足额缴纳户外广告资源有偿使用费而设置户外广告的单位或个人，要依法严厉查处，并全额追缴户外广告资源有偿使用费。

第三章　监督管理

第十九条　县监察、审计、物价等部门应当加强对户外广告资源有偿使用收入征收工作的监督管理，配合县城市管理行政执法部门和财政部门共同做好户外广告资源有偿使用收入的征收管理工作。

第二十条　任何单位和个人都有权举报户外广告资源有偿使用收入征收管理工作中的违法违规行为，县监察、审计、物价等部门应当按照各自职责，查明事实，依法作出处理。

第二十一条　县财政部门和城市管理行政执法部门工作人员在户外广告资源有偿使用收入征收管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、擅自扩大征征范围或提高征收标准以及擅自减征、免征、缓征的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章　附则

第二十二条　本办法自发布之日起施行。

附件：沂水县城市规划区户外广告资源有偿使用收入征收标准

省人事厅：

你厅《关于申请设立事业单位新进人员招聘考试收费项目的函》(鲁人字〔2007〕102号)收悉。根据《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发〔2002〕35号)和《事业单位公开招聘人员的暂行规定》(人事部令第6号)的有关规定，经研究，同意你厅对参加事业单位招聘考试人员收取报名考试考务费。收费标准由省物价局会同省财政厅另行制定。

事业单位招聘人员报名考试考务费为行政事业性收费，收入全额缴入同级财政专户，通过“山东省非税收入征收管理系统”征收，实行“收支两条线”管理。专项用于招聘考试试卷、租赁考场、聘请专家评审等费用支出，不得挪作他用。

执收单位应到同级物价部门办理《收费许可证》,向同级财政部门申领行政事业性收费项目执收编码，使用省财政厅统一印制的“《山东省非税收入缴款书》，严格按照非税收入管理有关规定征收。

二○○七年十二月四日

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知
沂政办发〔2007〕141号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县固定资产投资项目节能评估和审查办法》已经县政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二○○七年十一月二十五日

沂水县固定资产投资项目节能评估和审查办法

第一条　为全面贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，切实提高固定资产投资项目(以下简称投资项目)能源、资源利用效率和综合利用水平，促进全县经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》(国发〔2006〕28号)、《山东省节约能源条例》、《山东省人民政府办公厅关于切实做好固定资产投资项目节能评估审查工作的通知》(鲁政办发〔2007〕42号)、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市固定资产投资项目节能评估和审查办法的通知》(临政办发〔2007〕55号),结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于本县境内固定资产投资项目(含新建、扩建、改建项目，下同)的节能评估和审查。

第三条　沂水县节能减排工作领导小组办公室具体负责全县固定资产投资项目节能评估审查的监督管理工作。

第四条　钢铁、电解铝、铜冶炼、铁合金、电石、焦炭、水泥、煤炭、电力等行业的新、改、扩建项目和年综合能耗2000吨标准煤以上的项目必须进行节能评估审查。

第五条　评估咨询单位必须按照国家、省、市有关规定，对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇进行评估，并按照下列规定组织编制节能评估书、节能评估表或者节能评估登记表(以下统称“节能评估报告”)。

(一)对年综合能耗5000吨标准煤以上或年综合用电500万千瓦时以上的投资项目，由乙级以上资质的评估咨询单位出具节能评估书;

(二)对年综合能耗2000吨标准煤以上5000吨标标煤以下或年综合用电200万千瓦时以上500万千瓦时以下的投资项目，由乙级以上资质的评估咨询单位出具节能评估表;

(三)其它投资项目由丙级以上资质的评估咨询单位出具节能评估登记表。

第六条　合理用能评估应包括以下主要内容：

(一)项目概况;

(二)项目能源消费品种、数量及对所在地区能耗负荷的影响分析;

(三)项目工艺、技术、设备的能效指标;

(四)项目节能措施及效果分析;

(五)项目节能评估结论。

第七条　投资主管部门在进行固定资产投资项目审批、核准、备案时，要按照各自职能，对节能评估报告进行审查，出具审查意见，并经县节能减排工作领导小组办公室登记备案后抄送临沂市人民政府节约能源工作办公室。对重大用能投资项目，投资主管部门应组织专家论证会听取意见。节能审查要依据法律、法规、产业政策和合理用能标准、节能设计规范进行，主要包括以下内容：

(一)项目是否符合节能法律、法规和产业政策;

(二)项目能耗指标是否符合行业准入条件;

(三)项目是否符合合理用能标准和节能设计规范;

(四)项目能源消耗品种、数量、对所在地区能耗负荷的影响等。

第八条　对未进行节能评估的项目，投资主管部门一律不得审批、核准、备案，项目建设单位不得开工建设。

第九条　经批准的项目，其节能方案发生变更时，项目建设单位应向投资主管部门重新报批变更修改后的节能评估报告。

第十条　固定资产投资项目节能评估费用在工程项目前期费用中列支，收费根据国家建设项目前期工作咨询收费等有关规定执行。

第十一条　对擅自批准未进行节能评估审查的项目或不按照节能评估审查意见审批、建设的依法要追究直接责任人的责任;触犯法律的，依法给予处罚。

第十二条　项目建设过程中，县节能减排工作领导小组办公室和项目建设主管部门按照各自职责分工进行监督检查。

第十三条　固定资产投资项目建成后，由县节能减排工作领导小组办公室和审查部门进行验收。未通过验收的，不予进行项目综合验收。

第十四条　参与节能评估、审查监督的工作人员应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定，对在评估、审查监督过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条　对提供虚假文件或采取不正当手段取得审查文件的，一经查实，要依法撤消对该项目的批准文件;对未经节能评估审查而擅自开工建设或未按节能评估审查批准内容进行建设的项目，责令其停止建设并限期整改，同时依法追究相关单位及责任人的责任。

第十六条　办法自发布之日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城市公共汽车管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2007〕136号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城市公共汽车管理暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二00七年十一月十五日

沂水县城市公共汽车管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为优先发展城市公共交通，加强对城市公共汽车客运管理，维护城市公共交通秩序，保障城市公共汽车经营者和乘客的合法权益，根据国家、省、市有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称城市公共汽车是指在城市中按照规定的线路、站点和时间运营，按核定标准收费，供公众乘坐的载客汽车。

第三条　在我县城市内从事公共汽车经营、管理、客运服务设施建设维护的单位和个人，必须遵守本办法。

本办法所称客运服务设施属于城市市政公用设施的重要组成部分，是指城市公共汽车、线路、站场(含停车场、站点、站亭、站牌、栏杆)等设施。

第四条　沂水县交通行政主管部门是城市公共汽车管理的行政主管部门。

发改、公安、建设、城管执法、工商、交警、物价、财政、税务、审计、质监、旅游等部门应按照各自的职责，配合交通行政主管部门实施本办法。

第五条　城市公共汽车管理坚持便利乘客、公平竞争、安全营运、规范服务、有序发展的原则，实行公司化管理、集约化经营。

第二章　规划建设

第六条　县交通行政主管部门应当根据城市发展和方便市民的实际需要，会同有关部门编制城市公共汽车客运发展规划，并纳入全县城市发展总体规划。

第七条　城市总体规划和城市公共汽车客运发展规划确定的城市公共汽车客运服务设施用地，城市规划行政主管部门要按规划预留，任何单位和个人不得占用、改变其使用性质。

第八条　新建、改建、扩建城市道路时，建设单位要根据县交通行政主管部门和公共汽车客运发展规划设置候车站点及始发场站。具备条件的路段要设置城市公共汽车专用道或港湾式候车亭及始发场站。

县交警部门应当在有条件的路段设置城市公共汽车专用道，保证沿固定线路运行的公共汽车优先通行。

第九条　城市公共汽车客运线路和站场的设置及调整，由交通行政主管部门负责并协商相关部门同意报经县政府审批后实施。任何单位和个人不得擅自变更和取消城市公共汽车客运线路、站场。

第十条　城市公共汽车客运站点的名称、站棚(亭、牌)标准，由县交通行政主管部门确定。站牌的设置应当与周围环境相协调，并标明线路名称、首末班时间、所在站名、沿途停靠站点名称和开往方向。

城市公共汽车客运企业可通过招标方式向社会招标站点冠名权或站牌等设施广告权，冠名和广告收入必须实行专款专用，用于公共交通基础设施的建设、维护和管理。

第三章　设施管理

第十一条　城市公共汽车客运企业应对客运服务设施定期维修保养，严格管理，保证其技术、安全性能符合国家规定的标准。城市客运服务设施发生故障时，要及时进行抢修，有关单位和个人应当给予配合，不得干扰和阻拦抢修作业。

第十二条　未经交通行政主管部门同意，任何单位和个人不得在城市公共汽车和服务设施上设置广告。

第十三条　任何单位和个人不得擅自迁移、拆除、占用城市客运服务设施。因城市建设确需迁移、拆除、占用城市客运服务设施的，建设单位必须报经交通行政主管部门同意，并按规定予以重建或补偿。

第十四条　非城市公共汽车车辆不准在城市公共汽车站点停靠。

第十五条　任何单位和个人都有保护城市公共汽车客运服务设施的义务，严禁损坏城市客运服务设施，严禁覆盖、涂改城市客运站牌和乱贴广告，严禁在城市公共汽车停车站场范围内停放非城市公共汽车车辆、设置摊点、堆放物品及其他影响城市公共汽车客运服务设施使用和安全等行为。

第四章　运营管理

第十六条　城市公共汽车经营权以政府授权方式取得。

城市公共汽车客运企业取得经营权后，由交通行政主管部门核发城市公共汽车客运经营许可证，并依法签订经营协议，严禁将经营权转卖转让。

第十七条　经营协议应当包括线路、经营期限、站点、载客量、发车频率、首发车和末班车时间、车辆数量、车型等内容。

交通行政主管部门可以根据实际需要，对经营协议中的发车频率、首发车和末班车时间作出调整。

第十八条　县交通行政主管部门应当根据公共汽车发展规划，编制公共汽车运行线路、站点设置、运行时间、票价调整计划，并在实施前予以公布。同时，还应当根据城区和客流量的需求，适时开辟公共汽车新线路或对原线路进行调整，可适当增加营运车辆或调整车型结构。

第十九条　从事城市公共汽车客运经营的单位应当具备以下条件，并依法取得经营许可证后，方可从事城市公共汽车客运经营：

(一)有独立的法人资格;

(二)有符合经营要求的运营车辆、场站设施、运营资金;

(三)有合理、可行的城市公共交通线路经营方案;

(四)有与经营业务相适应并取得驾驶员客运服务资格证的驾驶员;

(五)有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度;

(六)法律、法规规定的其他要求。

第二十条　公交车驾驶员应当具备下列条件：

(一)取得符合公交车准驾条件的驾驶证且无违章记录;

(二)年龄在25-50岁，身体健康;

(三)经交通行政主管部门培训取得城市公共汽车专用客运从业资格证。

交通行政主管部门对被吊销客运服务资格证的驾驶员，自吊销之日起3年内，不得核发驾驶员客运服务资格证。

从事公共交通服务的售票员、调度员经公司培训考核合格后方可持证上岗。

第二十一条　城市公共汽车客运公司要求停业、歇业的，应提前一个月向交通行政主管部门提出书面申请。未经批准，不得擅自停业、歇业。

经批准停业、歇业的城市公共汽车客运公司，在停业后2日内缴回经营许可证和相关证件，并到工商、税务等部门办理停、歇业手续。

第二十二条　城市公共汽车客运经营许可证、驾驶员服务资格证不得涂改、出租、转借或转让。

第二十三条　经营协议确定的经营期限届满前3个月，城市公共汽车客运企业应向交通行政主管部门申请延续经营期限，城市公共汽车客运企业运营服务状况达到经营协议要求的，交通行政主管部门应在经营期限届满前1个月予以批准，并与城市公共汽车客运企业重新签定经营协议。

第二十四条　城市公共汽车客运企业应按照国家有关规定，对老年人、残疾人、伤残军人乘坐公共汽车的，给予购票优惠。

交通、公路、税务等部门应支持城市公交事业的发展，根据有关政策减免相关费用。

第五章　服务质量和安全责任

第二十五条　交通行政主管部门应当组织有关部门并吸收部分市民代表参与，对城市公共汽车客运企业的服务质量进行评议，向社会公布评议结果，并将评议结果记入信用档案。

第二十六条　城市公共汽车客运企业应当加强对运营车辆的检查、保养和维修，保证运营车辆符合下列要求：

(一)技术性能和设施完好，并符合机动车安全、污染物排放等标准;

(二)车辆整洁，符合相关卫生标准和卫生要求;

(三)按照规定的路线、站点、班次、车型及时间组织运营;

(四)按照规定悬挂运营服务标志，在运营车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和其他禁止标志;

(五)执行物价部门核定的收费标准，使用统一印有运营企业名称的等额车票凭证;

(六)保持车辆各项技术性能良好;

(七)保持车辆服务设施齐全完好;

(八)维护乘客合法权益，在车内显著位置喷涂监督投诉电话。

第二十七条　城市公共汽车客运企业应当建立、健全安全管理制度，定期检查各项安全防范措施落实情况，保证运营安全，并制定具体可行的城市公共交通突发事件应急预案。

第二十八条　交通行政主管部门和城市公共汽车客运企业应当建立投诉制度，公布投诉电话，接受投诉和社会监督。接到投诉之日起5个工作日内作出处理，并答复投诉者。投诉者应当如实提供有关情况和证据。

第二十九条　除政法机关和交通行政主管部门依法执行公务外，其他任何单位和个人不得阻拦、扣押运营中的城市公共汽车客运车辆，不得扣押驾乘人员的相关证件。

第六章　监督管理

第三十条　对违反本办法规定，有下列行为之一者，交通行政主管部门可依照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》、《城市公共汽车客运管理办法》等有关规定，责令改正或予以经济处罚。

(一)未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的;

(二)擅自停业、歇业或者终止营运的;

(三)强迫从业人员违章作业的;

(四)未按照国家有关规定维护车辆，车辆技术、安全性能不符合有关标准的;

(五)未按照规定设置线路客运服务标志的;

(六)未在客运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志的;

(七)客运线路或者站点临时变更，未按照规定提前告知公众的;

(八)车辆在运营中发生故障不能正常行驶时，未按照规定安排乘客换乘或者后续车辆驾驶员、乘务员拒载的;

(九)车辆到站不停或者在规定站点范围外停车上下客的;

(十)车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的;

(十一)损坏城市公共汽车客运服务设施的;

(十二)擅自关闭、拆除城市公共汽车客运服务设施或者将城市公共汽车客运服务设施移做他用的;

(十三)在城市公共汽车站停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品的;

(十四)覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的;

(十五)其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。

第三十一条　违反本办法第十五条的，由交通行政主管部门责令其限期改正，情节严重的，依法进行处罚或扣留其运营工具。

第三十二条　城市公共汽车客运经营企业应按规定为车辆投保承运人责任险，未按规定投保承运人责任险的，由交通行政主管部门责令限期投保;拒不投保的，由交通行政主管部门取消其运营资格。

城市公共汽车客运企业或车辆在运营过程中，违反社会治安、交通安全、工商管理、技术监督等管理规定的或拒不服从管理的，由交通及相关部门依法处理;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条　当事人对交通行政主管部门作出的行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或依法提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由交通行政主管部门申请人民法院强制执行。

第三十四条　城市公共交通客运主管部门工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条　本办法由沂水县交通局负责解释。

第三十六条　本办法自发布之日起施行。

沂水县人民政府
关于印发《沂水县板材加工企业安全生产管理暂行规定》的通知
沂政发〔2007〕57号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县板材加工企业安全生产管理暂行规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二OO七年十一月十四日

沂水县板材加工企业安全生产管理暂行规定

第一条　为加强板材加工企业安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，促进板材产业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，结合我县实际，制定本规定。

第二条　在本县行政区域内从事板材生产加工的企业和从业人员，应遵守本规定。

第三条　板材加工企业的安全生产工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在政府统一领导下，实行生产经营单位全面负责、部门依法监管、社会参与监督的安全生产管理体制。

第四条　板材加工企业必须依照安全生产的有关法律法规和本规定，落实安全生产责任制，建立健全安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产条件，确保生产安全。

第五条　板材加工企业的法人代表为安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负全面责任，分管安全生产工作的负责人和分管其他业务的负责人按照“一岗双责”的原则，对本企业的安全生产工作负直接管理责任。

第六条　乡镇政府及安监、质监、公安、消防、经贸、工商、民营经济等部门应加强对板材加工企业安全生产工作的指导、协调，支持板材加工企业实施安全技术改造，推进安全生产工作。

第七条　板材加工企业应保证安全生产所需的资金投入，用于改善安全生产条件，整改事故隐患，以及安全生产宣传、培训、教育等。

第八条　板材加工场所应符合以下规定：

(一)在符合工业布局和城乡规划的前提下，企业选址应在城镇边缘交通便利，且地处该地居民区常年主导风向的下风向，并免受洪水或内涝威胁的地带。

(二)作业场所整洁，原材料、半成品、成品码放稳固，废料、废物及时清除。

(三)厂区道路平坦，安全通道畅通。

(四)厂房、员工宿舍建设符合安全生产要求，杜绝使用危楼、危房。

(五)厂房和生产车间、物料堆放处必须在醒目位置悬挂安全生产警示标志、安全生产守则、安全操作规程。

(六)机械和工作台等设备、设施的布置，应符合国家有关规定，便于从业人员安全操作。

(七)在空气不畅、易产生有毒有害气体，可能造成人员窒息、中毒的厂房、洞室等场所进行作业，应采取检测、通风、排气、专人监护等防护措施，并配备相应的安全防护装具。

第九条　板材加工企业的机械电器设备应符合以下规定：

(一)机械的安装、使用、维修和改造，必须符合安全规定和标准，禁止超温、超压、超速、超负荷、超期限和带故障运行。

(二)各种机械的外露传动、转动和施压等部位，应有安全防护装置，并保持良好状态。

(三)用电设施必须符合《农村安全用电规程》、《农村低压电力技术规程》要求，临时性的电气线路应由电气专业人员严格按有关规定敷设，使用完毕，应及时拆除。

(四)潮湿和易产生粉尘、蒸气、腐蚀性气体的工作场所，应使用密闭型电器设备。

(五)机械设备的检修、故障排除、清理等作业，必须按操作规程停机并切断电源、悬挂警示标志。

(六)电线残旧的，必须及时更换。

第十条　板材加工企业必须符合以下消防要求及标准：

(一)厂房与厂房的防火间距、厂房与民用建筑的防火间距，一、二级耐火等级与一、二级耐火等级建筑之间为10米以上，与三级耐火等级建筑之间为12米以上，与四级耐火等级建筑之间为14米以上;三级耐火等级与三级耐火等级建筑之间为14米以上，与四级耐火等级建筑之间为16米以上;四级耐火等级与四级耐火等级建筑之间为18米以上;一、二级耐火等级厂房内任一点到最近安全出口的距离不超过80米;三级耐火等级厂房内任一点到最近安全出口的距离不超过60米。木材储量1000立方米(含1000立方米)以下时，堆放地点与一、二级耐火等级建筑距离为10米以上，与三级耐火建筑距离为15米以上，与四级耐火建筑距离为20米以上;木材储量1000立方米以上10000立方米以下(含10000立方米)时，堆放地点与一、二级耐火等级建筑距离为15米以上，与三级耐火建筑距离为20米以上，与四级耐火建筑距离为25米以上;木材储量10000立方米以上时，堆放地点与一、二级耐火等级建筑距离为20米以上，与三级耐火建筑距离为25米以上，与四级耐火建筑距离为30米以上。

(二)天那水、胶水、粘合剂等化学危险品应独立存放，厂房存放危险化学品的数量不应超过该厂房生产1昼夜的需求量。

(三)厂房、木材及制品存放点均应设置消防设施和灭火器材;均应于明显易取用地点设置室内外消防栓，厂房如无市政给水设施，则应设置消防水池及消防水泵;厂房、库房内应按要求配备灭火器、消防沙等灭火器材。

(四)厂房疏散通道最小净宽不小于1.4米，原料成品堆放处主通道宽度不小于2米。

(五)厂房、库房内严禁设置员工宿舍;员工宿舍及厂房、库房应设置醒目且符合紧急疏散要求的安全疏散标志，并保持出口畅通;严禁封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍出口。

(六)进入厂区的机动车辆应安装排气管防火帽;使用木材作为燃料的锅炉烟囱应安装防火装置。

第十一条　板材加工企业必须购买、使用正规蒸汽锅炉，办理使用登记手续，并按规定进行定期检验;必须做好锅炉水处理等维护保养工作，对锅炉实行定期检查，确保锅炉的压力表、安全阀、水位计保持良好状态;必须严格遵守锅炉操作规程，运行中做到不超负荷、不超压、不超温，在规定参数范围内运行，严防锅炉事故的发生。

第十二条　板材加工企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员和特种作业人员应参加专门的安全生产教育、培训，并取得相应的证书后方可任职或上岗作业。

第十三条　板材加工企业应对从业人员进行安全生产教育、培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位安全操作技能。未经安全生产教育、培训合格的人员，一律不得上岗作业。

第十四条　板材加工企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并教育、督促从业人员按使用规则进行佩戴和使用。

第十五条　板材加工企业应制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，并报安全生产监督管理部门备案。

第十六条　板材加工企业发生安全事故后，应迅速采取有效措施及时组织救援，严防事态扩大，避免和减少人员伤亡及财产损失;同时，应立即报告当地政府和安全生产监督管理部门及有关单位。

第十七条　负有生产安全事故调查处理职责的部门、单位，应按规定及时准确地查清事故原因、性质和责任，总结事故教训，提出改进措施和处理意见。

第十八条　有关职能部门、单位应按照行业特点组织对板材加工企业的主要负责人和安全生产管理人员进行安全生产法律法规知识与技能培训，并对其安全生产知识和管理能力进行考核。

第十九条　乡镇政府应定期组织安监、质监、公安、消防、经贸、工商、民营经济等部门开展安全生产检查。对检查中发现的事故隐患，应责令立即排除;重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应责令暂时停产停业，重大事故患排除后，经有关部门审查同意，方可恢复生产经营。板材加工企业应定期开展安全生产自查活动，及时消除事故隐患。

第二十条　板材加工企业必须接受安全生产监督管理职能部门依法组织的监督检查，不得拒绝和阻挠。

第二十一条　板材加工企业不符合本规定第八条至第十五条有关规定的，由有关部门、单位责令限期整改，经整改仍不合格的，责令停产停业整顿。

第二十二条　板材加工企业违反安全生产有关法律法规和本规定的，由有关职能部门、单位依法处理;造成严重后果、构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

第二十三条　负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权的，依法追究其行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　本规定由县安全生产监督管理局负责解释。

第二十五条　本规定自发布之日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县城乡困难群众医疗救助实施细则的通知
沂政办发〔2007〕132号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县城乡困难群众医疗救助实施细则》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二00七年十一月三日

沂水县城乡困难群众医疗救助实施细则

第一条　为进一步解决我县城乡特困群众因重大疾病造成的医疗困难，切实保障其基本生活，根据省政府办公厅《关于进一步加强社会救助体系建设的意见》(鲁政办发〔2005〕42号)和市政府办公室《关于印发临沂市城乡居民医疗救助实施细则的通知》(临政办发〔2006〕81号)要求，制定本细则。

第二条　重大疾病医疗救助制度，是政府从救急的角度对城乡居民中因患重大疾病造成生活水平低于当地最低生活保障标准的困难家庭提供一定数额的资金帮助。

第三条　大病医疗救助制度实行政府负责制。各级民政部门负责本行政区域内大病医疗救助的管理工作;财政部门负责医疗救助资金预算安排，对资金进行监督管理;卫生部门负责确认医疗机构，落实医疗减免政策，提供优质服务;监察、审计部门负责对年度医疗救助资金的使用情况进行监督、审计和检查。

县直部门、乡(镇)人民政府及村(居)民委员会在职责范围内做好特困居民重大疾病医疗救助的有关工作，并组织开展好多种形式的社会帮扶活动。

第四条　凡在我县行政区域内居住、具有本县常住户口，且同时符合下列条件的城乡居民可以申请政府给予大病医疗救助：

1、因患大病而无法维持最低生活水平的城乡居民最低生活保障对象，农村五保对象。

2、患大病是指患有慢性肾衰竭(尿毒症)并进行定期血透、腹透或恶性肿瘤、再生障碍性贫血或中晚期慢性重型肝炎及并发症、脑中风、急性心肌梗塞或经县政府公布需救助的其他重大疾病。

第五条　因以下情况发生的医疗及住院费用不予实施大病医疗救助：打架斗殴、交通事故、自伤、自残、自杀、酗酒伤害、器官移植、镶牙配镜、自请医生、自购药品、救护车费、整容、矫形、康复医疗费用等。

第六条　大病医疗救助实行属地管理原则。县乡财政筹集的大病医疗救助资金，统筹用于本县城乡低保对象和农村五保对象的医疗救助。

第七条　符合救助条件的特困居民，按当年发生医疗费实际个人负担部分的一定比例和金额给予救助。具体为：医疗费用个人负担1000元以上(含1000元)5000元以下的部分，按5%给予救助;医疗费用个人负担5000元以上(含5000元)10000元以下的部分，按10%给予救济，医疗费用个人负担10000元(含10000元)以上的部分，按15%给予救济。全年累计救助额每人每年不超过3000元。

确属特殊情况，医疗费个人负担特别大，需向所在地民政、财政部门提出申请，经调查核实，严格把关批准后，可一次性给予适当增加救助金额。

第八条　审核个人承担的医疗救助费用时，应剔除下列费用：

(一)医疗单位按规定应减免的费用;

(二)患重大疾病特困居民家属所在单位为其报销的医疗费用;

(三)参加各种商业保险赔付的费用;

(四)相关单位或部门补助的资金;

(五)社会各界互助帮扶救助的资金;

(六)基本医疗保险和大病医疗保险已报销的医疗费用以及财政医疗保险机构已承担的基本医疗保险费;

(七)新型农村合作医疗已代替个人缴纳的农村合作医疗基金和新型农村合作医疗已报销的医疗费用。

第九条　大病医疗救助按下列程序申请确定：

(一)申请人(户主)句户口所在地村(居)委会或所在单位提出书面申请，并提供以下证明材料，填写救助申请表。

1、身份证、户口簿和《城市低保证》、《农村低保证》、《农村五保证》等有效证件以及其他证明;所在单位和相关部门及社会扶贫帮困互助情况的证明材料;

2、定点医院的诊断书，医疗及住院费用收据及必要的病史材料原件和复印件，个人所在单位为其报销的医疗费用证明，农村按规定领取的合作医疗补助凭证;

3、其他需提供的相关材料。

(二)县直单位、乡(镇)政府对村(居)委会或申请人所在单位上报的申请表及相关材料进行逐项审核，核实申请人本年度患病的医疗费报销单据，计算出个人承担医疗费用数额和救助金额，并在申请人所在地进行公示。对符合救助条件的，县直单位、乡(镇)政府报送县民政部门审批。

(三)县民政部门对县直单位、乡(镇)政府报送的有关材料进行复审核实，并及时签署审核意见。对符合救助条件的家庭核准其享受救助的金额;对不符合救助条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。

(四)民政部门要采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式，对申请人的家庭经济情况及相关材料进行调查核实，并将申请人的相关情况进行公示。

第十条　大病医疗救助资金通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集。其主要来源：

(一)县级财政部门安排及上级财政部门补助的大病医疗救助资金;

(二)彩票公益金中按一定比例或一定数额安排用于大病医疗救助的资金;

(三)社会各界为大病医疗救助捐赠的资金;

(四)大病医疗救助基金形成的利息收入;

(五)按规定可用于大病医疗救助的其他资金。

第十一条　县财政部门会同民政部门根据本地开展大病医疗救助工作的实际需要和财力可能，编制大病医疗救助基金年度收支计划，报同级人民政府批准后执行，本级安排的大病医疗救助资金列入年度财政预算。

第十二条　大病医疗救助基金要纳入社会保障基金财政专户，实行专帐核算，专项管理，专款专用。财政部门在社会保障基金财政专户中建立“大病医疗救助基金专帐”,用于办理基金的汇集、核拨、支付等业务。各渠道筹集的大病医疗救助基金均应及时全额划拨或缴存“大病医疗救助基金专帐”。

第十三条　县民政部门根据需要并经财政部门批准，可设立大病医疗救助基金专帐，用于办理基金的支付和发放业务。财政部门根据核准的用款计划每半年将基金拨入民政部门大病医疗救助基金专帐。

第十四条　医疗救助基金结余可结转下年度使用，不得改变用途。

第十五条　经县民政、财政部门审核确认后，大病医疗救助补助资金县直的由民政局发放，乡(镇)的由乡(镇)政府发放。

第十六条　大病医疗救助基金管理坚持公开、公平、公正原则，民政部门通过张榜公布、新闻媒体公告等方式定期向社会公布大病医疗救助基金的筹集、管理、使用以及救助对象、救助金额等情况，自觉接受社会监督。

第十七条　县检查、财政、审计等部门要对大病医疗救助基金使用管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正，重大情况及时向当地政府和上级部门报告。根据工作需要，经常性的对各乡(镇)、各单位大病医疗救助工作开展情况和基金使用情况进行重点检查。

第十八条　大病医疗救助基金必须全部用于大病医疗救助对象的医疗费用补助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。对虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》及其他有关法律法规严肃处理，触犯刑律的依法追究刑事责任。

对故意虚报有关数据和情况骗取上级补助资金的，除责令其立即纠正，并按规定追究单位负责人和经办人员的责任外，将视情况扣拨或停拨补助资金。

第十九条　本实施细则自发布之日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县农村居民最低生活保障实施办法的通知
沂政办发〔2007〕130号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县农村居民最低生活保障实施办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

二00七年十一月二日

沂水县农村居民最低生活保障实施办法

第一条　为进一步加强对全县农村居民最低生活保障工作的规范管理，维护农村社会稳定，促进农村经济发展，加快建设社会主义新农村，根据市政府办公室《关于印发临沂市农村居民最低生活保障实施办法的通知》(临政办发〔2007〕22号)规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条　农村居民最低生活保障制度是政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村困难居民按最低生活保障标准给予差额救助的新型社会救助制度。

第三条　农村居民最低生活保障制度遵循保障农村居民基本生活及坚持分类施保，公平、公正、公开，动态管理和货币化发放的原则。

第四条　县行政区域内持有本地常住户口的农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的，均可向当地人民政府申请享受低保待遇。农村居民与城镇居民混合家庭，已享受城市低保的，不再纳入农村低保范围。

第五条　县民政部门负责全县的农村居民最低生活保障管理审批工作;各乡镇人民政府负责本行政区域内的农村居民最低生活保障管理工作;财政部门按规定落实农村低保资金;统计、物价、审计、农业、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内做好有关工作。

第六条　农村居民最低生活保障所需经费分别由省、市、县、乡镇四级财政承担。每年年底前，根据当地需要救助的低保人数和实际救助水平，由民政部门向财政部门提出下年度的资金支出计划，经财政部门审核，报同级人民政府同意后，列入县乡财政预算。

第七条　农村低保标准由县民政部门会同财政、物价、统计等部门，按照当地维持农村居民基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电及燃料等费用，并适当考虑未成年人的义务教育费用等确定，报县政府批准，并报市政府备案后公布执行，原则上不得低于每人每年800元，并随着当地生活必需品价格变化和农村居民生活水平提高适时调整。

第八条　农村低保对象的家庭收入按实际收入计算。农村居民家庭收入是指所有家庭成员全年种植、养殖、加工、劳务等农副业生产及其它合法劳动经营所获纯收入的总和。种植、养殖、加工收入有固定价格的按固定价格计算，无固定价格的按市场价格计算。

第九条　农村居民的下列收入不计入家庭收入：

(一)抚恤优待对象由国家发放的抚恤金和定期定量补助金;

(二)根据国家有关政策规定享受的奖励、荣誉、津贴;

(三)临时性社会救济金，在校生获得的生活津贴和困难补助;

(四)县级以上人民政府确定不计入的其它收入。

第十条　申请和核定保障对象的程序：

(一)农村居民家庭要求享受农村居民最低生活保障待遇的，应当向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，并出具户籍证明、居民身份证和收入证明。

(二)村民委员会受乡镇人民政府委托，受理村民申请。村民委员会在接到要求享受农村最低生活保障待遇的申请后，要以入户调查、邻里访问以及信函所要等方式，对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应接受调查，如实提供有关情况。

在经过家庭经济状况调查和村民委员会讨论后提出评议意见，召开村民代表会议进行评议，对保障对象名单进行张榜公布，接受社会和群众监督，时间不少于5天。对群众无异议的低保户，填写《农村居民最低生活保障金申请审批表》,由村民委员会签署意见，连同其它证明材料一并报乡镇人民政府审核。

(三)乡镇人民政府对接到的申请表和证明材料进行审核，符合享受农村低保待遇的，报县级人民政府部门审批;不符合条件的，以适当方式通知申请人，并说明理由。

(四)对审核批准的农村低保对象，各村要及时张榜公布审批结果，时间不少于3天，接受群众监督，无异议的，在《农村居民最低生活保障金审批表》签署同意意见，报乡镇人民政府，由乡镇人民政府填写《农村居民最低生活保障金领取人员花名册》、《农村居民最低生活保障情况统计表》和《农村居民最低生活保障金领取证》,报县民政部门。

(五)管理审批机关自接到申请人申请之日起，在30个工作日内办结审批手续(申请人证明材料不全的除外),从批准之日下月起发放农村居民最低生活保障金。

第十一条　农村低保对象每半年审核一次，实行动态管理。对符合低保条件的困难家庭要及时纳入保障范围;对不再符合低保条件的，要及时终止其低保待遇。在将符合农村低保条件的农村居民全部纳入保障范围的同时，科学区分不同种类和层次的贫困人群，建立多种形式和标准的救助方式。

第十二条　农村居民最低生活保障金发放程序：

(一)农村低保金采取社会化发放的办法，以货币形式发放到户到人，一般应每季度或每月发放一次;

(二)县财政部门根据审核后的发放名单和金额，以沂蒙惠农“一本通”的方式直接发放到户。

第十三条　农村居民最低生活保障金终止程序：

经审核不再符合低保条件的，按下列程序中止：

(一)由停发对象的村委会填写《农村居民最低生活保障金停发表》一式两份，并收回《农村居民最低生活保障金领取证》;

(二)村委会在5日内审查签署意见后，连同《农村居民最低生活保障金领取证》报乡镇人民政府;

(三)乡镇人民政府审核签署意见后，连同《农村居民最低生活保障金领取证》报送县民政部门审批;

(四)县民政部门审批后，将《农村居民最低生活保障金停发表》发乡镇政府归档一份，留存一份。同时，在《农村居民最低生活保障金领取证》备注栏内注明停发时间，并填写《农村居民最低生活保障金停发人员花名册》。

第十四条　各级、各有关部门要结合实际，对享受农村最低生活保障的困难群众制定优惠政策和救助措施，解决保障对象在就医、就学、住房等方面的实际困难，引导和帮助保障对象发展生产，脱贫致富，提高贫困群体自我发展能力。

第十五条　县监察、审计部门要加强对农村居民低保工作的监督和审计，确保低保资金按时拨付和合理使用。对虚列、挤占、挪用低保资金等违法违纪行为，要及时纠正和处理，对有关单位和人员要按照有关规定严肃查处。

第十六条　本办法由县民政局负责解释。

第十七条　本办法自印发之日起施行。

城市重点项目建设计划一经批准，要严格按批复的计划组织实施，任何单位和个人不得擅自变更。项目建设过程中确需变更设计、增加预算的，要严格按以上程序重新进行审批。

第三章　开工准备

第六条　对批准的年度城市重点建设项目，每个项目都要确定一名包扶领导、一个责任单位、一套工作班子、一个督查小组，具体负责项目的组织实施等工作。

第七条　项目工作班子在包扶领导的带领下，负责完成工程勘察、设计、预算等工作，办理立项、土地、建设、拆迁、环保、消防等手续，确保项目审批程序合法、投资概算真实合理。需向上级争取立项或资金的，由项目工作班子全程办理。

第八条　城市重点项目工作班子要把项目可行性研究报告、施工图纸设计以及工程量清单等投资概算资料报县财政部门审核，并按照《沂水县重点建设项目审计监督办法》规定，由审计部门组织开工前审计。

第九条　对重点项目的勘察、设计、施工、监理单位和审计中介机构、设备材料供货单位等，要按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，全部实行招投标。

工程勘察、设计、施工、监理单位的招投标由项目工作班子组织，设备材料供货单位招投标由财政部门组织，审计中介机构由财政部门选择、委托和管理。

工程项目招投标方案，由有关责任单位制定，报财政部门审查、备案，经县长办公会或县委常委会研究批准后按程序组织实施。各重点项目招投标统一在县招标办公室的监督管理下，委托由中介招标机构或相关法人单位组织实施，公开进行招投标。

第十条　项目单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位，财政部门与确定的审计中介机构、设备材料供货单位等，要签订书面合同，明确质量要求、完工期限、验收办法、付款方式、违约责任等。合同订立10日内，报县财政部门备案。

第十一条　监察、财政、审计、检察、公证等部门、单位参与工程招投标、政府采购等内容的监督。

第四章　项目建设

第十二条　城市重点项目实行项目法人责任制，项目组织实施单位为项目法人，项目法人代表对项目建设负总责，承担相应义务和责任。

第十三条　项目法人要成立项目建设组织领导和施工管理、招标采购、材料验收、质量监督、后勤保卫等相应机构，制定具体方案，抓好组织实施，确保工程按期完成。

第十四条　城市重点项目要实行工程质量终身负责制，项目法人和勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人按照各自职责对工程质量负终身责任。

第十五条　工程监理单位要依照有关法律、法规和监理规范的要求对工程实施监理，对不符合工程质量和安全要求的工程，应当责令施工单位返工;要搞好全程记录，并将实施记录提报财政、审计部门。

财政、审计部门要向城市重点项目派驻监督员，对工程项目实施全程监管，对建设资金实行跟踪问效。工程监督员、审计监督员负责按规定记录、签证建设情况，对隐蔽工程、造价调增、设计变更等进行重点监督，并将签证记录情况及时报送有关部门。

第十六条　项目实施过程中，施工单位应加强对从业人员的教育与培训，建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任，保证工程质量和施工安全。

第十七条　工程完工后，项目建设单位应及时组织监察、审计、财政、发改、建设、环保、消防、国土、勘察、设计、施工、监理等有关部门、单位进行竣工验收，并在项目竣工后3个月内编制决算报告报财政部门审查。未通过竣工验收的工程项目不得正式交付使用。

第五章　资金使用

第十八条　城市重点项目资金使用严格执行《沂水县政府建设项目投资管理暂行办法》的有关规定，设立专户，专款专用，财政、审计等部门全程参与监督，并由财政部门集中支付。

第十九条　项目责任单位根据工程预算和合同约定，按计划、

按用途、按进度及时提出工程资金拨付申请，由有关人员和项目法人签字后报财政部门。

财政部门根据资金拨付计划、工程实际进度和工程资金申请，

按有关规定及时审核、兑付工程建设资金。

第二十条　工程实行决算审核制度。工程决算由财政部门审核、审定，建设项目直接费用与间接费用不得相互挤占，间接费用要严格预算，不得超支。审计费、监理费等要在项目完工并出具报告、经财政部门认定后支付。

第六章　监督监察

第二十一条　检察、监察、发改、建设、财政、审计等部门在各自职责范围内，对城市重点项目实行全程监督，对程序、质量、财务等进行重点监督。

第二十二条　要在项目现场设立施工公示牌，将项目概况、建设单位、项目法人、勘察、设计、施工、监理等单位名称和责任人姓名、监督电话等进行公示，接受社会监督。

第二十三条　要在网络、广播、电视等新闻媒体开辟专栏，曝光违规单位，通报违规问题，对重点工程建设进行舆论监督。

第七章　附则

第二十四条　对在城市重点项目组织实施过程中违反法律法规规定的单位和个人，区别不同的实施主体，依法追究责任。

第二十五条　本办法由县建设局负责解释

第二十六条　本办法自公布之日起施行。

拆迁被拆迁人的合法住宅房屋(含合法住宅房屋用作营业用房),被拆迁人按照拆迁公告规定的期限，在评估结果公示期满后3天内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，按被拆迁人合法正房建筑面积每平方米奖励现金100元;每拖延一天，每平方米减少奖励10元。

第四十一条　按照拆迁公告规定期限，凡在评估结果公示期满后3天内未签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，不再享受本办法第二十五条第二款规定的优惠政策。

第四十二条　被拆迁房屋经评估成新低于五成，但被拆迁人按照拆迁公告规定期限，在评估结果公示期满后3天内签订拆迁补偿安置协议并将房屋腾空交予拆迁人的，其被拆迁的房屋按成新五成计价。

第四十三条　擅自提高拆迁补偿标准或在补偿和安置上弄虚作假的，一经发现，除追回非法所得外，视情节轻重对主管人员和直接责任人员，给予相应行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条　在拆迁过程中，煽动他人闹事，阻挠拆迁，敲诈勒索、行贿、受贿，情节轻微，构不成犯罪的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章　附则

第四十五条　县建设、国土、房管、财政、发改、城管执法、公安、司法、工商、税务、物价、供电、供水、燃气、供热、通讯等部门应依照本办法的规定，各司其职，各尽其责，密切配合，既要保证拆迁工作的顺利进行，又要保障被拆迁人的合法权益，确保本办法的贯彻实施。

第四十六条　本办法自颁布之日起执行，以往与本办法不一致的，按本办法执行。未尽事宜，另行研究确定。

第四十七条　各片区改造由县政府成立专门机构，根据本办法的规定并结合片区实际，另行制定具体实施方案。

第四十八条　本办法由县建设局负责解释。

附件：1.沂水县城市房屋拆迁补偿重置价格标准

　　　2.沂水县城市房屋拆迁补偿房屋成新年限标准

　　　3.沂水县城市房屋拆迁地上附属物补偿标准

　　　4.沂水县城市房屋拆迁住宅房屋及安置楼层调整系数

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县畜牧业果品业及杨树丰产林发展专项资金管理暂行办法的通知
沂政办发〔2007〕99号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《沂水县畜牧业、果品业及杨树丰产林发展专项资金管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

二〇〇七年八月二十八日

沂水县畜牧业果品业及杨树丰产林发展专项资金管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为贯彻落实县政府《关于加快推进全县畜牧业规模化标准化生产的意见》(沂政发〔2007〕36号)、《关于加快全县果品业规模化发展的意见》(沂政发〔2007〕37号)、《关于加快全县杨树丰产林发展的意见》(沂政发〔2007〕34号)精神，管好用好畜牧业、果品业和杨树丰产林发展专项资金(以下简称“农业发展专项资金”),特制定本办法。

第二条　根据全县畜牧业、果品业、杨树丰产林发展目标，2007至2009年，县财政每年分别安排300万元专项资金，扶持发展畜牧业、果品业;2008至2012年，每年安排200万元专项资金，扶持发展杨树丰产林。

第三条　农业发展专项资金主要用于扶持发展畜牧业、果品业规模化、标准化生产及杨树丰产林种植。资金使用遵循“公开、透明和种养业户直接受益”的原则，统筹兼顾，突出重点。

第四条　县畜牧、果茶、林业部门分别负责制定畜牧业、果品业规模化、标准化生产及杨树丰产林发展的相关考核标准、办法等。财政部门负责专项资金预算安排及拨付。

第二章　资金扶持对象及使用

第五条　农业发展专项资金扶持对象为：全县辖区内从事畜牧业、果品业规模化、标准化生产和杨树丰产林种植且具备相应条件的单位、组织及个人

第六条　畜牧业发展专项资金使用

1、宣传发动、考察学习、培训60万元。包括：参观学习、经验交流所需的租车费;聘请专家授课培训指导所需的授课费、差旅费、食宿费等;技术资料印刷费。

2、防疫服务、技术指导40万元。包括：养殖小区(场)聘用的防疫技术人员补贴;对养殖小区(场)自身具备防疫技术能力，不聘用专业技术人员的，根据年度考核结果，参照防疫技术员补贴标准补贴。

3、新建规模化、标准化畜牧养殖小区(场)土地流转补助180万元。对年内新建占地10亩以上，达到存养量要求且经县、市验收合格的规模化、标准化畜牧养殖小区(场),按实际用地面积600元/亩的标准给予土地流转一次性补助;对新建存栏2000只以上的特种毛皮动物养殖小区(场),按实际用地面积600元/亩的标准给予土地流转一次性补助;对面积大、示范带动性强的市、县级规模化、标准化畜牧养殖示范小区(场)酌情提高补助标准。

4、生态养猪业发展补助20万元。对新建垫料面积500平方米以上并验收合格的生态养猪场(区),按10元/平方米的标准给予补助。

第七条　果品业发展专项资金使用

1、宣传发动、考察学习、培训60万元。包括参观学习、经验交流所需的租车费;聘请专家授课培训指导所需的授课费、差旅费、食宿费等;技术资料印刷费。

2、果品技术服务、指导40万元。包括：精品示范果园专业技术人员补贴;对精品示范果园种植户自身具备技术能力的，可不聘用专业技术人员，根据年度考核结果参照果茶技术员补贴标准补贴。

3、果品示范园、示范户补贴200万元。包括生产资料补贴70万元;示范园效益补贴130万元。

第八条　杨树丰产林发展专项资金使用

1、宣传发动、考察学习、培训30万元。包括参观学习、经验交流所需的租车费;聘请专家授课培训指导所需的授课费、差旅费、食宿费等;技术资料印刷费。

2、杨树育苗土地流转补助80万元。按照200元/亩的标准补助育苗户土地流转费用。

3、林下经济开发补助50万元。全县每年选择1000个示范户，按每棚300元的标准补助。

4、杨树丰产林科技投入40万元。

第三章　资金申请和拨付

第九条　农业发展专项资金实行县级报帐制。对符合农业发展专项资金使用条件的，以乡镇政府为单位分别向县畜牧局、果茶服务中心、林业局提出补助资金申请，经考核验收，财政局审核，县政府审批后，由县财政局根据报帐管理规定予以兑付。需实行政府采购的项目按政府采购有关规定办理。

第十条　对农业发展专项资金发放，按考核年度实行一次性兑付，具体可通过畜牧、果茶、林业主管部门实行财政集中支付或由乡镇财政所通过“沂蒙惠农一卡通”支付。

第十一条　对考察学习、培训、科技投入等方面的支出，由畜牧、果茶、林业主管部门根据年度工作实际，提出资金使用计划，经县财政局审核后，安排资金预拨或报帐支付。

第四章　资金监督管理

第十二条　在县财政局设立农业发展专项资金专户，实行专项管理、专帐核算。县财政局会同有关部门对资金使用情况进行检查、监管。县畜牧局、果茶服务中心、林业局协助搞好资金使用监管。

第十三条　对当年结余的专项资金结转下年度继续使用，当年专项资金不足时，由畜牧、果茶、林业主管部门会同县财政局提出建议，报县政府研究决定。

第十四条　乡镇政府和专项资金使用单位要建立健全专项资金管理、使用制度，接受县财政、审计部门监管。任何单位和个人不得挤占、挪用、截留、抵扣农业发展专项资金，对弄虚作假、违规使用的，依法追究相关责任人的责任。

第五章　附则

第十五条　本办法由县财政局会同县畜牧局、果茶服务中心、林业局负责解释。

第十六条　本办法自印发之日起执行。

第五章　附则

第十七条　实行质量终身责任制。项目法人和设计、施工、监理等单位法人，按各自职责对工程质量负终身责任。

发改、建设、国土、环保、消防、人防、公安、交通、水利、审计、财政等部门在各自职责范围内实施监管。

第十八条　监察、审计、财政等部门定期组织专项检查。对违反本办法的单位或个人，根据国务院《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规处理。施工单位报审数超出审价核定数规定比例、中介机构审价数超出复审数3%,以及违反本办法的，同时限制其在一定时间内承揽政府建设项目的相关业务。

第十九条　本办法由县财政局负责解释，并会同有关部门制定相应的管理办法。

第二十条　本办法自2007年10月1日起施行。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县百户企业发展专项基金管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2007〕81号

各乡镇人民政府，县政府各部门：

现将《沂水县百户企业发展专项基金管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻实施。

二〇〇七年七月十七日

沂水县百户企业发展专项基金管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为认真落实县委办公室、县政府办公室《关于沂水县百户企业发展战略实施办法的通知》(沂办字〔2007〕23号文件)精神，管好用好扶持百户企业发展专项基金，制定本办法。

第二条　专项基金的来源为县级预算。分为两部分：一是县财政在预算中安排100万元;二是“百户企业”超基数奖，以企业上年度实现的地方财政收入为基数，当年度完成超基数部分按10%的比例计提部分。

第二章　专项基金的使用范围和原则

第三条　专项基金的使用范围为：县委、县政府确定的当年度百户企业和“三城”提升所涉及到的企业中由县工业和民营经济联席会议确定的重点技术改造项目、开发新产品新技术所需资金贷款贴息和贷款担保。

第四条　申请专项基金，企业应具备的基本条件：

1.原则上企业当年度上缴税金的增长幅度高于全县平均增幅;

2.企业发展前景良好，产值和效益稳定增长，产品附加值高，对财政贡献大的企业优先扶持;

3.企业所上技改项目原则上是各级经贸部门批准备案的重点技术改造项目。

第五条　贴息根据技术改造项目投资额按比例进行补助。

(一)限额以上项目。

1、实际投资总额在5000万元(含5000万元)以上的重点技术改造项目(外汇投资按同期汇率折算),项目完工后，按实际投资总额同期银行贷款利率(一年期的基准利率)计算的利息总额的一定比例给予贴息补助，补助数量为专项基金总额的50%。

2、实际投资额在3000万元以上(含3000万元)不足5000万元的重点技术改造项目(外汇投资按同期汇率折算),项目完工后，按实际投资总额同期银行贷款利率(一年期的基准利率)计算的利息总额的一定比例给予贴息补助，补助数量为专项基金总额的25%。

(二)限额以下项目。

实际投资额在500万元以上(含500万元)不足3000万元之间的技术改造项目(外汇投资按同期汇率折算),项目完工后，按实际投资总额同期银行贷款利率(一年期的基准利率)计算的利息总额的一定比例给予贴息补助，补助数量为专项基金总额的22%。

第六条　重点技改项目贷款由沂水境内注册具有独立法人资格的担保公司担保且担保期限在半年(含半年)以上的，按担保额的一定比例给予贷款企业奖励，以降低企业贷款担保费用，奖金数量为专项基金总额的3%。

第三章　专项基金的申请程序和拨付方式

第七条　申请程序。符合专项基金使用基本条件的企业在重点技改项目完工后，由企业向县财政局提出补助、奖励申请，由县经贸局、民营办、财政局、审计局等有关部门对重点技改项目完工情况组织验收，并向县政府或县工业和民营经济联席会议汇报每个企业具体的补助、奖励数量，经批准后由县财政局兑付。

第八条　拨付方式。补助、奖励资金由县财政局于年底一次性拨付到各项目企业。

第四章　附则

第九条　各企业收到拨付的补助奖励资金后，要及时按规定处理帐务。

第十条　本办法由县财政局负责解释。

第十一条　本办法自2007年1月1日起施行。

(二)集体土地使用权证书、房屋所有权证书;

(三)设定他项权利的合同、协议等文件;

(四)房屋设定他项权利的，应包括房屋占用范围内的集体土地使用权。

第十七条　已登记确认权属的房屋因倒塌、拆除及其他原因灭失的或他项权利终止的，权利人应持原集体土地房屋权属证书(以下简称权属证书)及相关证明资料申请办理注销登记。

第十八条　有下列情形之一的，县国土资源和房产行政主管部门有权注销权属证书：

(一)申报不实的;

(二)涂改权属证书的;

(三)集体土地房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理集体土地房屋注销登记的;

(四)因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。注销权属证书，登记机关应作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的权属证书。

第三章　集体土地房屋权属证书

第十九条　集体土地房屋权属证书包括《集体土地使用权证》、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。权属证书应当使用国务院土地、建设行政主管部门统一监制的文本。

第二十条　有下列情形之一的，暂缓办理集体土地房屋权属登记：

(一)因正当理由不能按期提交证明材料的;

(二)按规定需要补办手续的;

(三)法律、法规规定可以准予暂缓登记的。

第二十一条　有下列情形之一的，不予办理集体土地房屋权属登记：

(一)属于违章建筑的;

(二)属于临时建筑的;

(三)法律、法规规定的其他情形。

第二十二条　国土资源和房产行政主管部门在办理集体土地房屋权属登记时，对权属清楚、产权来源资料齐全的，应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发《集体土地使用权证》和《房屋所有权证》;注销登记应在受理登记后的15日内注销权属证书。

第二十三条　集体土地房屋权属登记，应按国家统一规定缴纳登记费、测绘制图费和工本费。

第二十四条　从事集体土地房屋权属登记的工作人员必须经过业务培训，持证上岗。

第二十五条　共有的集体土地房屋，由权利人推举的持证人收执《集体土地使用权证》和《房屋所有权证》,其余共有人各执《房屋共有权证》一份(《房屋共有权证》与房地产权证书具有同等的法律效力)。

第二十六条　他项权利证书由他项权利人收执，他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。

第二十七条　权属证书破损，经权利人申请，登记发证机关查验需换领的，予以换证。权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向原发证机关申请补发，由发证机关作出补发决定并公告，经6个月无异议的，予以补发。

第四章　罚则

第二十八条　以虚报、瞒报集体土地房屋权属情况等非法手段获得权属证书的，由登记发证机关收回权属证书，权利人拒不交回的由登记机关公告其权属证书作废，并可依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定对当事人处以1000元以下罚款。

第二十九条　涂改、伪造权属证书的，其证书无效，登记发证机关可依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定对当事人处以1000元以下罚款。

第三十条　非法印制权属证书的，登记发证机关应当没收其非法印制的权属证书，并可依据《城市房屋权属登记管理办法》第三十六条规定对当事人处以1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　因登记机关工作人员工作过失导致登记不当、致使权利人受到经济损失的，登记发证机关对权利人的直接经济损失负赔偿责任。

第三十二条　登记发证机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿，以及滥用职权、超越管辖范围颁发权属证书的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附则

第三十三条　本办法实施前，已颁发的村镇房屋所有权证书与本办法不符的，应按本办法规定换发新的权属证书，具体换发办法另行规定。

第三十四条　本办法自印发之日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，均以本办法为准。