沂水县人民政府
关于印发沂水县廉租住房保障办法的通知
沂政发〔2009〕79号

乡镇人民政府，县政府各部门：

《沂水县廉租住房保障办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○九年九月十四日

沂水县廉租住房保障办法

第一章　总 则

第一条　为促进廉租住房建设，逐步解决城市低收入家庭的住房困难，根据《廉租住房保障办法》（建设部等九部委令第162号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省廉租住房保障办法的通知》（鲁政办发〔2008〕16号）和《临沂市人民政府办公室关于印发＜临沂市廉租住房保障办法＞的通知》（临政办发〔2008〕47号）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指具有城市现状建成区内的常住户口，且居住满5年（含）以上，家庭收入、住房状况等符合县政府规定条件的家庭。

第二条　县房管部门负责全县廉租住房保障工作，对廉租住房保障工作进行监督、指导，并负责县内廉租住房保障工作的具体组织实施。

县建设、发改、监察、民政、财政、物价、国土资源、环保、国税、地税、统计、人民银行、银监办、住房公积金管理等部门按照职责分工，负责做好廉租住房保障的相关工作。

第二章　保障方式

第三条　廉租住房保障采取货币补贴和实物配租等相结合的方式，根据社会经济发展情况、财政承受能力和居民住房状况合理确定。

本办法所称货币补贴，是指按照规定标准向符合条件的申请人发放租赁住房补贴，增强其承租住房的能力，由其自行承租住房。

本办法所称实物配租，是指县政府向符合条件的申请人提供住房，并按照规定标准收取租金。

第四条　新建廉租住房，既可单独建设，也可在经济适用住房、普通商品住房小区中配套建设。廉租房单套的建筑面积控制在50平方米以内。

经济适用住房和普通商品住房项目中配套建设廉租住房的，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

第三章　保障资金及房屋来源

第五条　廉租住房保障资金按国家和省、市的有关规定筹集，其资金来源包括：

（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；

（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

（四）廉租住房租金收入；

（五）上级廉租住房建设专项补助资金；

（六）社会捐赠及其他方式筹集的资金。

其中，提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于购买和建设廉租住房；土地出让净收益用于廉租住房的资金，按照不低于10%的比例划入廉租住房保障资金专户。

政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。

廉租住房保障资金实行专户管理、分帐核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支，不得用于其他开支。

第六条　实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）新建、收购的住房；

（二）腾退的公有住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第七条　廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。

鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。政府或经政府认定单位新建、购买、改建住房作为廉租住房以及社会捐赠的廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

第四章　保障对象的条件

第八条　申请廉租住房的家庭应当同时符合下列条件：

（一）申请人具有城市现状建成区内的常住户口，且居住满5年（含）以上；

（二）属于享受城市居民最低生活保障的低保家庭，或按规定程序被认定为低收入家庭且为无房户。

实物配租优先面向廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，优先解决城镇低保户中的无房户、城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭，须经民政、房管部门认定。

第九条　低保家庭应持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》（以下简称低保证）；低收入家庭应当为人均收入低于统计部门公布的上年度城市居民人均可支配收入50%的家庭。

民政、房管等部门应加强对低保家庭、低收入家庭的资格审查，做到公开、透明、科学合理。

第十条　家庭成员的住房状况以房管部门的档案记载、调查核实情况为准。

第十一条　廉租住房保障以户为单位实施，家庭成员的确认应以户口簿和低保证、低收入家庭收入证明载明的情况为准。

与父母同住的已婚子女所在家庭符合规定条件的，可在分立户口后，按本办法规定申请廉租住房保障。

第五章　保障标准

第十二条　廉租住房货币补贴标准控制在每户50平方米以内，租赁货币补贴标准暂按每平方米3.0元补贴，并根据保障对象家庭收入状况的不同，实行分类差别补贴，对低保家庭按本条规定的标准补贴，对低收入家庭按本条规定标准的75%补贴。保障对象领取补贴后，可根据家庭居住需要租赁住房。

实物配租的住房租金标准实行政府定价。实物配租住房的租金，按照配租面积和规定的租金标准确定。

第十三条　房管部门根据本地经济发展水平、财政承受能力和居民居住状况，适时提出城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准和住房保障面积标准并实行动态管理。

第六章　申请与核准

第十四条　申请廉租住房保障，应当提供下列材料：

（一）廉租住房保障申请表；

（二）低保证或低收入家庭收入证明，家庭住房状况证明及复印件；

（三）申请人及家庭成员身份证、户口簿及复印件；

（四）县人民政府规定的其他材料。

第十五条　申请廉租住房，按照下列程序办理：

（一）由申请家庭的户主向户口所在地乡镇政府提出书面申请；

（二）乡镇政府应当自受理申请之日起30日内就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，并将初审意见和申请材料一并报送县房管部门；

（三）房管部门应当自收到申请材料之日起15日内就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转县民政部门；

（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈县房管部门；

（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由县房管部门予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。经审核，不符合规定条件的，县房管部门应当书面通知申请人，并说明理由。

申请人对审核结果有异议的，可以向县房管部门申诉。

第十六条　县房管部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。

对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭，凡申请租赁住房货币补贴的，要优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。

第十七条　对轮候到位的城市低收入住房困难家庭，房管部门应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。

发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。

第十八条　租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。廉租住房租赁合同应当明确下列内容：

（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租赁期限；

（五）房屋维修责任；

（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金等；

（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；

（八）其他约定。

第七章　复核、退出和监督

第十九条　廉租住房保障对象的资格自准予登记之日起1年内有效。期满后，申请人应持民政部门确认有效的低保证或低收入家庭收入证明，按原申请程序提出复核。经审核符合条件的，申请人所在家庭继续享有廉租住房保障资格。期满未提出复核或经复核不符合条件的，申请人所在家庭不再具有廉租住房保障资格。

保障年度内，保障对象更换承租的廉租住房的，应向县房管部门交验新的房地产租赁契约。

第二十条　县房管部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第二十一条　已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城市低收入住房困难家庭，应当按年度如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。县房管部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等。

第二十二条　享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由县房管部门取消其保障资格并且不能申购经济适用住房：

（一）未如实申报家庭收入、人口及住房状况等情况的；

（二）提供的低保证或低收入家庭收入证明、住房状况等证件与资料不真实的；

（三）享受廉租住房保障期间，家庭另外购置或承租其他住房的；

（四）擅自改变房屋用途的；

（五）将承租的廉租住房转借、转租的；

（六）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的；

（七）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；

（八）其他不符合廉租住房保障规定的。

第二十三条　县房管部门应当会同有关部门对保障计划落实、保障资金到位及开支情况等进行监督检查，并向县人民政府通报监督检查结果。

第二十四条　任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举。

第八章　法律责任

第二十五条　对以欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由县房管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交房租。

第二十六条　工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附则

第二十七条　本办法由县房管部门负责解释。

第二十八条　本办法自公布之日起施行。原《沂水县人民政府关于印发〈沂水县城镇廉租住房管理办法〉的通知》（沂政发〔2007〕44号）、《沂水县人民政府关于城镇最低收入家庭廉租住房管理工作的实施意见》（沂政发〔2007〕43号）同时废止。