沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县重点工程建设项目“六个一”极简审批实施意见的通知
沂政办发〔2023〕18号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

现将《沂水县重点工程建设项目“六个一”极简审批实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

沂水县人民政府办公室

2023年4月4日

（此件公开发布）

沂水县重点工程建设项目“六个一”极简审批实施意见

为扎实推进工程建设项目审批制度改革，持续打造重点投资建设项目“一次不用跑·全程帮代办”服务品牌，进一步提升工程建设项目审批效率，结合我县实际，制定如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻国务院、省、市《优化营商环境条例》和国务院《关于加快推进政务服务标准化、规范化、便利化的指导意见》等有关规定，树牢“项目为王、企业为尊，发展为先、实干为要”的干事创业导向，以“集成高效、极简审批”为目标，以“链式思维、集成服务”为根本，创新实施重点工程建设项目“六个一”极简审批服务模式，不断降低企业办事成本，提升企业获得感和满意度，推进项目早开工、早建成、早见效，打造一流营商环境。

（二）主要目标。对重点工程建设项目实行立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收分阶段审批，并将服务链条向前延伸至项目策划生成，向后延伸至不动产首次登记，制定“一项目一方案，一主题一链办”标准流程和办理规范，实现全链条、全流程跟踪服务。加快形成多业务协同，多场景集成智慧化应用，破解工程建设项目手续办理碎片化、部门服务松散化和企业多头跑往返跑问题，推动手续办理由“多次办一事”向“一次办多事”转变，实现项目策划和手续办理“双提速”，项目审批便捷度和满意度“双提升”。

二、重点工作任务

（一）精准项目策划，统筹“一库生成”。完善重点工程建设项目策划生成项目库分类管理机制，成立工作专班，加强与重点项目牵头单位沟通衔接，将评审通过的重点产业项目全部纳入项目储备库定期分析排序，根据项目规划用地与投资决策推进情况，通过策划生成系统发起策划，统筹建设条件，汇总策划建议，意见一致的项目，推送至项目生成库。对纳入生成库的项目统筹土地、能耗、污染物排放总量替代指标、水资源、资金等要素，相关部门同步提出科学合理的预分析意见，生成项目审批“同向分析表”，组织模拟审批，实现手续办理“起步即加速、中途不断档、拿地即开工”。（牵头单位：县行政审批服务局、经济开发区；责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县工信局、县住建局、县财政局、县文化和旅游局、市生态环境局沂水县分局、县水利局、县投资促进服务中心等）

（二）整合审批事项，精简“一张清单”。按照“事项极简、材料极简”的原则，对工程建设项目审批服务事项进行全面梳理，建立一张事项清晰、内容全面、逻辑合理，可供建设单位自行选择的手续办理事项清单，并按照标准化要求，对管理内容相近或属同一阶段的多个审批事项，整合成为一个办理主题，强化“一份办事指南、一张申请表单、一套申请材料、完成多项审批”主题式运作模式，分类别、分主题制定工程建设项目“审批服务智能包”，提升审批服务标准化、个性化、智能化水平。（牵头单位：县行政审批服务局、经济开发区；责任单位：县住建局、县自然资源和规划局）

（三）双线同步运行，重构“一组流程”。将项目立项、取得土地、设计方案审查、工程规划许可、多图联审、施工许可等事项作为审批“主线”，将环境影响评价、节能审查、水土保持方案审批、文物影响评估等事项作为审批“辅线”，分类制定审批流程，推行主流程事项“并联+压茬”、辅流程事项“并行+同步”集中审查审批模式，制定工程建设项目手续办理“一码通”，实现审批手续扫码即办。同时，持续深化多规合一、多评合一、容缺受理、告知承诺等服务机制，进一步提升服务效能。（责任单位：县行政审批服务局、经济开发区）

（四）深化信息共享，共用“一个平台”。按照“统一受理、实时流转、限时办结、跟踪督办、资料共享”的原则，将工程建设项目全部审批事项涉及的技术审查、现场勘查、公示公告等特殊程序，统一纳入工程建设项目审批管理系统规范运行。用好审批系统数据共享功能，创新在线智能导办、信息自动引用等方式，对可应用电子证照查证的材料、重复提交的材料、政府部门核发的材料一律精简，对有条件的事项实行“零材料”申报，不见面审批。依托系统统计分析、监督管理等功能，对项目审批错时环节实行“亮灯”管理，杜绝体外循环，加快推进全流程在线审批。（牵头单位：县行政审批服务局、经济开发区；责任单位：县住建局、县自然资源和规划局等）

（五）强化协同联动，实现“一次验收”。按照“一口受理、分类验收”的原则，推行联合验收3.0模式，整合联合验收内容和要求，优化分段联合验收工作流程。第一阶段同步办理规划核实（含土地复核）、消防验收（或备案）、人防验收备案、档案验收、竣工验收备案，由牵头部门统一受理验收申请，协调专项验收部门限时开展联合验收，统一出具验收意见。（牵头单位：县行政审批服务局、经济开发区；责任单位：县住建局、县自然资源和规划局、县发改局）；第二阶段同步完成教育、养老、环卫、绿化、水电气暖通信有线电视接入等配套设施验收。（牵头单位：县住建局；责任单位：县综合行政执法局、县供电公司、各供热燃气通信专营单位）。推行“验登合一”，实行联合验收和不动产首次登记并联办理，容缺开展权籍调查，实现工程建设项目“验收即办证”。（责任单位：县行政审批服务局、经济开发区、县自然资源和规划局）

（六）聚力帮办代办，擦亮“一个窗口”。在县政务服务中心设立工程建设项目综合服务窗口（企业服务中心），实现一窗受理、集中审核、统一出件。开通省、市重点项目审批“绿色通道”，深化主动“导办”、全程“帮办”、委托“代办”、跟踪“督办”，健全“横向到边、纵向到底、业务闭环”的全覆盖、全流程帮办代办服务体系，为重点项目提供无差别、一站式、保姆式服务。（牵头单位：县行政审批服务局、经济开发区；责任单位：县住建局、县自然资源和规划局）

三、组织保障

（一）加强组织领导。县里成立重点工程建设项目“六个一”极简审批工作领导小组，办公室设在县行政审批服务局，负责日常工作的组织协调和督促指导，各职能部门要密切协调配合，加强协同联动，实现审批各阶段、各环节无缝衔接，确保工作有力有序推进。领导小组办公室要组织开展企业需求调研，定期召开分析研判会议，调度各项重点任务完成情况，研究解决工作中遇到的问题，对于工作推进不力、影响预期目标的，严肃通报批评。

（二）搞好业务指导。各职能部门要加强对相关政策的解读和辅导，提高具体落实人员改革能力和业务水平。要积极对接上级部门，第一时间掌握最新政策动态，跟上做好业务指导工作，及时研究协调工作推进中出现的新情况新问题，合力推进“六个一”极简审批任务落实。针对审批中出现的难点堵点，建立问题清单，实行共同介入，挂图作战、销号管理，厘清项目手续办理节点、路径，压茬推进手续办理。

（三）注重宣传引导。宣传部门要充分利用报纸、电视、互联网、微信微博等新闻媒介，积极做好政策解读，正确引导社会预期，主动回应群众关切，切实增进企业和社会公众对“六个一”极简审批的了解和支持。同时，各职能部门在工作推进过程中要勇于探索、敢于创新，及时梳理问题，认真总结经验，积极探索形成可复制、可推广的亮点举措，持续优化全县营商环境，擦亮重商亲商护商“金字招牌”。

附件：1．沂水县重点工程建设项目“六个一”极简审批工作领导小组成员名单

　　　2．工程建设项目审批流程图

　　　3．工程建设项目手续办理事项清单