沂水县人民政府
对县水利局关于报请实施《沂水县水功能区划》的请示的批复
沂政字〔2019〕1号

县水利局：

你局《关于报请实施〈沂水县水功能区划〉的请示》收悉。经研究，原则同意你局相关请示事项，请会同有关部门严格按照规范要求，认真组织实施。

附件：沂水县水利局关于报请实施《沂水县水功能区划》的请示

沂水县人民政府

2019年1月7日

附件

沂水县水利局

关于报请实施《沂水县水功能区划》的请示

县政府：

为促进全县水资源合理开发和有效保护，落实最严格水资源管理制度，实现水资源可持续利用，我局根据全县水域情况与经济社会发展需要，委托沂水县冠元水利勘察设计院编制了《沂水县水功能区划》。

《沂水县水功能区划》范围为地表水部分，采用水功能一级区划和水功能二级区划两级体系。一级区划主要考虑从宏观上协调水资源开发利用与保护的关系，在满足城乡居民生活和工农业生产用水的前提下最大限度的考虑维持水资源的可持续发展能力和生态环境对水的需求。二级区划只在一级区划的开发利用区内进行，主要协调各用水部门之间的关系，实现水资源的优化配置，满足经济社会各个方面对水资源的需求。水功能一级区分为保护区、保留区、开发利用区、缓冲区四类；水功能二级区在水功能一级区划中的开发利用区内进行，分饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区共七类。

《沂水县水功能区划》通过科学合理划分水体使用功能，严格制定各水域水质保护目标，将为我县实现水资源的优化配置、合理利用和有效保护提供重要支撑。目前，《沂水县水功能区划》已修改成稿，并经专家组审查通过，现予以呈报，请县政府研究批复。

当否，请批示。

沂水县水利局

2019年1月7日

沂水县人民政府
关于表扬2018年度全县统计工作先进单位和先进个人的决定
沂政发〔2018〕72号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

2018年，全县各级、各有关单位紧紧围绕县委、县政府工作重心，不断解放思想、开拓创新，全力提升科学统计水平，规范加强统计基层基础，着力提高统计服务质量，全县统计工作取得了显著成效，工作中涌现出了一大批先进单位和个人。为树立典型，促进工作，县政府决定授予许家湖镇等8个乡镇（街道）“统计工作先进乡镇（街道）”称号、发改局等30个单位“统计工作先进单位”称号、山东瑞博斯烟草有限公司等10家企业“统计工作示范企业”称号、王建英等40名同志“统计工作先进个人”称号。

希望先进单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，争取更大成绩。全县各级、各单位要以先进为榜样，奋发进取，扎实工作，努力推动统计工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展做出更大贡献。

附件：2018年度全县统计工作先进单位和先进个人名单

沂水县人民政府

2018年12月31日

（此件公开发布）

附件

2018年度全县统计工作先进单位和先进个人名单

一、统计工作先进乡镇（街道）（8个）

　　许家湖镇　杨庄镇　沂城街道　道托镇　四十里堡镇　崔家峪镇　马站镇　泉庄镇

二、统计工作先进单位（30个）

　　发改局　经济开发区　财政局　经信局　商务局　司法局　畜牧局　税务局　交通运输局　物价局　招商局　统计局

　　卫　计　局　节　能　办　市场监管局　科技局　旅发委　教体局　高桥镇统计站　黄山铺镇统计站　诸葛镇统计站

　　杨庄镇中心校　夏蔚镇统计站　沙沟镇统计站　高庄镇统计站　院东头镇统计站　龙家圈街道统计站　富官庄镇统计站

　　泉庄镇卫生院　圈里乡经贸办

三、统计工作示范企业（10家）

　　山东瑞博斯烟草有限公司

　　沂水创新山水水泥有限公司

　　沂水县春天大药房连锁有限公司

　　山东龙冈旅游股份有限公司

　　山东慧谷置业有限公司

　　沂水启航建筑安装工程有限公司

　　山东京普太阳能科技股份有限公司

　　山东省鲁洲食品集团有限公司

　　山东玻纤集团股份有限公司

　　青援食品有限公司

四、统计工作先进个人（40人）

　　王建英　刘　烨　郝风娟　陈芳芳　杜　静　王树会　王洪芸　陈金霞　袁淑玉　刘星美　徐英梅　于全美　武光香　李振超

　　程世杰　赵江涛　袁俊叶　刘彦娟　王安营　季　涛　马　霞　王玉芬　王金良　杜永红　安红玲　戚德强　杜永芳　张宏英 

　　武　强　刘树波　黄宝振　武　颂　张传奎　苏　强　刘永军　张　磊　刘　杰　周玉梅　张学芬　程英祥

沂水县人民政府办公室
关于加强易地扶贫搬迁工程质量安全管理的通知
沂政办发〔2018〕141号

诸葛镇、夏蔚镇人民政府，县直有关部门，各有关单位：

近日，国家发改委、国务院扶贫办下发了《关于进一步加强易地扶贫搬迁工程质量安全管理的通知》（发改地区〔2018〕1487号，以下简称《通知》）。为深入贯彻落实国家、省、市发改委及扶贫办要求，根据通知精神并结合我县实际，现就进一步加强我县易地扶贫搬迁工程建设质量安全管理提出如下要求∶

一、高度重视工程质量安全管理工作。《通知》明确指出，易地扶贫搬迁工作是确保打赢脱贫攻坚战的重要举措之一，是关系贫困群众持久脱贫、稳定脱贫的重大民生工程。两乡镇、各有关部门要进一步提高政治站位，牢固树立责任意识和风险意识，始终把质量安全作为易地扶贫搬迁工程建设的“生命线”，加强组织领导，明确责任主体，完善监管机制，严格执行工程建设有关法律法规和强制性技术标准，强化工程质量安全检查排查和执纪问责，扎实做好易地扶贫搬迁工程建设质量安全管理工作，让群众住上“安全房”“放心房”。

二、压实工程质量管理责任。《通知》明确要求，一是要严格落实政府部门监管责任。要按照“省负总责，市县抓落实”的工作机制，落实职责分工，完善保障机制，统筹做好工程质量安全管理工作。县住建、发改。扶贫等有关部门要各司其职、各尽其责、协调联动，确保工程质量安全监管实现“无缝对接”。同时，进一步完善监管工作机制，制定易地扶贫搬迁项目建设工程质量和安全管控方案，建立建设、勘察、设计、承建、监理、图审、检测单位七方质量安全终身责任制，对质量安全问题“零容忍”。加强招投标、勘察设计、图纸审查、施工监理、竣工验收等环节的监督指导，将落实基本建设程序、现场质量安全管理等内容纳入实时监管范围。二是要严格落实工程建设主体责任。建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位作为工程质量安全责任主体，要加强内部管理，健全质量安全管理制度，严格按照工程建设法律法规、标准规范开展工程建设。建设单位对工程质量安全承担首要责任，必须按照基本建设程序依法依规办理工程建设审批要件勘察、设计单位要精心设计，保障施工图设计文件满足行业标准施工单位要严把材料进场关和施工技术关，严格过程质量控制监理单位要认真履行监理职责，对关键工序、重要部位特别是隐蔽工程要实施旁站监理检测单位要加强材料、结构检验检测，对使用检测不合格的产品和违反强制性标准的行为，应及时制止并报告相关单位。

三、加强工程质量安全管控。《通知》明确规定，一是要严格工程竣工验收。竣工验收前，各有关部门要提前介入，按照规范对工程管理、专项完工验收、质量保证等资料，以及勘察、设计、监理单位质量评估报告等进行严格监督审查，对发现有质量安全问题的，整改合格后方可进行竣工验收。对达到工程竣工验收条件的安置区，加快办理工程竣工验收手续，未进行竣工验收或验收不合格的安置住房，不得交付搬迁群众使用。二是要做好项目档案资料管理。加强工程项目档案资料的收集整理，确保有关设计变更、节点报验、款项支付等重要凭证与签证记录必须真实、严谨、完整。对已完成竣工验收的工程，要做好工程档案整理、归档和移交工作，确保资料无缺失遗漏。三是要强化好工程质量后期维保，督促施工单位严格按照相关法律法规和工程质量保修相关规定，认真落实工程质量责任制，履行保修责任和义务，切实做好工程保修期间内的维修工作，消除安置群众对工程质量的质疑与顾虑。

易地扶贫搬迁工程质量安全作为各级检查、巡查的重点内容，请两乡镇、各有关部门和单位务必高度重视，抓紧完善易地扶贫搬迁工程质量安全专项监督检查工作机制，尽快对工程质量方面开展全面排查，结合前期各级检查督查中发现的有关建筑质量方面的问题，及时制定详细的整改方案，明确整改任务，落实整改责任，限期整改到位对质量安全问题突出的工程项目，将采取内部通报、组织约谈等方式，督促建设单位立行立改对有严重严重违规行为的参建单位，将纳入企业不良信用档案涉及违纪违法的单位和个人，将移交纪检监察部门查处。

沂水县人民政府办公室

2018年12月29日

沂水县人民政府办公室
关于公布第二届“沂水乡村之星”名单的通知
沂政办发〔2018〕142号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

根据《沂水乡村之星选拔管理办法》，通过逐级推荐、资格审查、专家评审、公示考察等程序，经县人才工作领导小组审核，报县政府研究审定，确定了40名第二届“沂水乡村之星”人员，现将名单公布如下：

刘文玲　沂城街道西朱家庄社区党支部书记、居委会主任

张元忠　崔家峪镇崔家峪村党支部书记

崔建保　沂水运昌农机专业合作社理事长

徐厚民　青援食品有限公司董事长

董有涛　山东汇博农业发展有限公司总经理

李金泉　沂水县金龙山农业专业合作社理事长

彭其玉　沂水大地玉米开发有限公司董事长

耿宝华　山东贝贝食品有限公司总经理

杨德敬　沂水县开峰机械厂厂长

孙树平　道托镇道托村党支部书记、村委会主任

李庆友　沂水县海润康庄家庭农场农场主

胡乃平　沂水县金万通林果专业合作社理事长

王文国　沂水县文国蔬菜专业合作社理事长

张本华　沂水县兴罗果品专业合作社理事长

解姝品　沂水县许家湖镇后坡村党支部书记

蔡　坤　沂水县蔡坤大樱桃种植家庭农场农场主

杨明锋　沂水县泉庄润泽果品合作社理事长

鞠永峰　沂水县兴农食品专业合作社理事长

吕全民　沂水县马站农产品专业合作社联合社理事长

黄文忠　沂水县黄家庄果品产销专业合作社理事长

张在德　沂水县高庄镇下里庄村党支部书记

孙孝运　沂水县四十里堡镇三十里堡村党支部书记

宋传国　高桥镇大黄桃专业合作社理事长

高成三　沂水江北桂花专业合作社理事长

岳培升　沂水县康源中药材专业合作社理事长

魏代秋　沂水县信达肉鸡专业合作社理事长

付春生　山东富众渔业有限责任公司总经理

张宗德　沂水县高庄轿顶子山有机蜜桃专业合作社理事长

宋文山　沂水县富官庄镇宋家箕山村党支部书记

肖学超　沂水县学超中药材产销专业合作社理事长

王春录　沂水县春录家庭农场农场主

阮春香　沂水县春香家庭农场农场主

王建华　沂水县兴华苗木专业合作社理事长

邵学海　沂水县众晟樱桃种植专业合作社理事长

刘德文　沂水县纪宝山种植专业合作社理事长

肖庆辉　龙家圈街道下肖家沟村党支部书记

耿志强　高桥镇徐牛旺村党支部书记

吴京宝　沂水县太平山果品种植专业合作社理事长

杜宝竹　院东头镇田家峪村党支部书记

栗桂波　沂水县泉庄镇松柏崖村党支部书记

沂水县人民政府办公室

2018年12月28日

（此件公开发布）

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县慢性病综合防控示范区复审工作实施方案的通知

沂政办发〔2018〕139号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

现将《沂水县慢性病综合防控示范区复审工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年12月27日

（此件公开发布）

沂水县慢性病综合防控示范区复审工作实施方案

为切实做好我县慢性病综合防控工作，推动慢性病综合防控工作深入开展，最大限度地消除慢性病危险因素，确保顺利通过上级复审验收，进一步提高全县人民群众的健康水平，根据《国家慢性病综合防控示范区建设管理办法》（国卫办疾控发〔2016〕44号）有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以《“健康中国2030”规划纲要》为引领，遵循“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，加快推进疾病治疗向健康管理转变。

二、工作目标

建立“政府主导、部门合作、动员社会、全民参与”的慢性病综合防控工作机制，提供全人群生命全周期的慢性病防控管理服务，全面提高居民的健康素养水平，不断降低因慢性病造成的过早死亡，有效控制慢性病疾病负担增长。

三、工作任务

（一）完善工作保障机制。县里成立慢性病综合防控示范区复审工作领导小组，由县政府县长担任组长，领导小组下设办公室，负责相关具体工作的统筹协调推进与贯彻落实。各相关部门将慢性病防控工作列入重要工作内容，建立协作联动、绩效管理和联络员会议制度，定期交流信息，掌握工作进展，研究解决问题。各相关部门对示范区建设工作开展联合督导，确保慢性病综合防控效果。

（二）实施“健康细胞工程”。深入开展全民健康生活方式行动，积极发展基层健康指导员，建设健康家庭、社区（村居）、企业、机关（单位）、医院、学校、餐厅（食堂）、市场（超市、商场）、广场（公园）、步道（街道）等支持性环境。乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置自助式健康检测点，有条件的社区和公共场所提供体重、腰围等健康指标简易测量服务。

（三）促进全民健身。推动公共体育设施建设，公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、体育场地设施要向社会开放。机关、企事业单位要组织开展工间（前）健身、健步走、运动会等活动。推广运动处方，开展肥胖、超重干预，促进体医融合。

（四）普及健康教育。公共场所设置慢性病防控公益宣传广告，传播合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康信息。社区设置健康教育活动室，向居民提供慢性病防控科普读物。学校、幼儿园普遍开展营养均衡、健康体重、口腔保健、视力保护等健康行为方式教育。

（五）开展烟草危害控制。辖区无烟草广告，公共场所、工作场所的室内区域要全面禁止吸烟。依托专业公共卫生机构和医疗机构开设戒烟咨询热线，提供戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。

（六）引导合理膳食。倡导绿色、营养、健康的食品与餐饮业发展观念，控制盐、脂肪和糖的使用量，推动低盐、低油、低糖食品开发。完善社区与临床营养支持体系，指导居民合理膳食。

（七）推广健康自我管理。建立自我为主、人际互助、社会支持、政府指导的健康管理模式。发挥群众组织在健康教育与健康促进、健康管理和健康服务等方面的积极作用，以增强群众自我保健意识为切入点，培育健康指导员和志愿者，开展社区慢性病自我健康管理。

（八）完善健康管理。建立规范的学生、老年人等重点人群健康体检制度。机关、企事业单位要定期组织职工体检。结合基本公共卫生服务项目分类进行健康危险因素干预、高危人群和患者管理，提供慢性病预防、风险评估、跟踪随访、干预指导为一体的健康管理服务。

（九）推动高危人群早期干预。各级各类医疗机构要全面实施35岁以上人群首诊测血压，发现患者及时纳入基本公共卫生服务管理，对高危人群提供干预指导。社区卫生服务中心和乡镇卫生院要提供血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等服务。

（十）推广早诊早治。根据区域慢性病主要负担情况，应用推广成熟的适宜技术，开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断。针对儿童等口腔疾病高风险人群，推广窝沟封闭、局部用氟等口腔预防适宜技术。

（十一）完善分级诊疗。开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。推进家庭医生签约服务，由二级以上医院医师与基层医疗卫生机构医务人员组成签约医生团队，负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。签约服务覆盖率明显高于全省平均水平。

（十二）实现慢性病管理信息化。建立区域医疗卫生信息平台，实现专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间公共卫生服务、诊疗信息互联互通，推动电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享。应用互联网+、健康大数据为签约服务的慢性病患者提供便捷、高效的健康管理和诊疗服务。

（十三）发挥中医药特色优势。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院建设中医综合服务区，传播中医药养生保健知识，加强中医适宜技术推广，发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。

（十四）健全慢性病医疗保障。做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接，提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。

（十五）推动医养结合。为老年人提供健康管理服务，促进慢性病全程防治管理服务同居家养老、社区养老、机构养老紧密结合。

（十六）加强健康信息监测。利用省、市、县三级人口健康信息和慢性病监测信息管理系统，规范开展覆盖辖区全人群的死因监测和心脑血管疾病、肿瘤等慢性病及相关危险因素监测，掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担，为慢性病防控决策提供支持。

（十七）健全慢性病防治网络。疾病预防控制机构按职能设置独立的慢性病防控科室。二级以上医院设立公共卫生科并配备公共卫生专业人员，履行相应的公共卫生职责。基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设，承担所在区域慢性病防控工作。

（十八）推动工作创新与经验推广。慢性病综合防控工作与社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合，鼓励政策、机制创新，开展具有地方特色的慢性病综合防控工作，总结推广慢性病防控工作模式和经验做法。

四、保障措施

各级各部门要把慢性病综合防控示范区复审工作摆在重要位置，加强组织领导，根据职责分工，结合自身实际制定具体的实施方案，明确工作标准、时间要求和落实措施，层层分解目标，切实落实到人。部门间要密切配合，集中人力、物力、财力，全力推动各项复审工作顺利开展。

各级各部门要通过多种形式，大力宣传创建慢性病综合防控示范区的重要意义、目标任务和工作要求，在全县范围内形成强大的舆论氛围，进一步提升居民重点慢性病核心知识知晓率和健康素养水平，充分调动广大群众参与国家慢性病综合防控示范区创建的积极性和主动性。

复审工作领导小组办公室要组织定期或不定期对各部门单位的目标任务完成情况进行督导检查，及时发现和解决复审工作中的突出问题，共同做好复审各项工作。

附件：1．国家慢性病综合防控示范区指标体系

          2．沂水县慢性病综合防控示范区复审工作职责分工

沂水县人民政府
关于收回石玉秀国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2018〕73号

县政府有关部门：

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回石玉秀位于县城区沂博路以东、北一环路以南国有建设用地使用权3631平方米，同时注销以上宗地范围内已颁发的沂国用（2003）字第926号国有土地使用证。具体事宜按收回土地协议书执行。

沂水县人民政府

2018年12月26日

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沂水县人民政府
对县水保中心关于报请实施《沂水县水土保持规划（2018—2030年）》的请示的批复
沂政字〔2018〕189号

县水保中心：

你单位《关于报请实施〈沂水县水土保持规划（2018—2030年）〉的请示》收悉。经研究，原则同意你单位有关请示事项，请会同有关部门严格按要求，规范组织实施，切实加快构建与经济社会可持续发展相适应的水土流失防治体系，充分发挥水土保持的生态、经济和社会效益。

附件：沂水县水保中心关于报请实施《沂水县水土保持规划（2018—2030年）》的请示

沂水县人民政府

2018年12月24日

附件

沂水县水保中心

关于报请实施《沂水县水土保持规划

（2018—2030年）》的请示

县政府：

为做好全县水土保持工作，不断提升生态文明建设水平，我中心具体牵头，于2016年1月启动了《沂水县水土保持规划（2018—2030年）》（以下简称“规划”）编制工作，同年11月评审组对《规划》进行了审查，2018年11月向相关部门征求了意见，进行了修改完善。

《规划》以2017年为基准年，期限为2018—2030年，近期水平年为2023年，远期水平2030年。规划到2030年，基本建成与全县社会经济发展与生态环境建设相适应的水土流失防治体系，全县水土流失有效控制。规划近期每年可保土减蚀61万吨以上、蓄水保水1022万立方米以上，远期每年可保土减蚀125万吨以上、蓄水保水2057万立方米以上。到2030年，全县水土流失治理度达到60%以上、水土流失率降到18%以下，水土保持功能显著提高。

《规划》匡算期内水土保持总投资约5.3亿元。其中，水土保持工程建设投资5.1亿元、水土保持综合监管投资0.2亿元。

该《规划》的实施，将对全县水土保持工作发挥指导作用，对促进生态文明建设、保障经济社会持续健康发展具有重要意义。目前，该规划已修改完善成稿，现予以呈报，请县政府研究批复。

当否，请批示。

沂水县水土保持服务中心

2018年12月19日

沂水县人民政府办公室

关于印发《沂水县城镇居住区配套幼儿园专项整治工作实施方案》《沂水县无证幼儿园专项整治工作实施方案》的通知

沂政办发〔2018〕138号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各有关部门：

现将《沂水县城镇居住区配套幼儿园专项整治工作实施方案》《沂水县无证幼儿园专项整治工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年12月24日

（此件公开发布）

沂水县城镇居住区配套幼儿园专项整治工作实施方案

根据省、市工作要求，为全面整治城镇居住区配套幼儿园（包括老城区及棚户区改造、新城开发、移民搬迁配套建设的幼儿园，下同）建设无规划、规划不足或者规划不落实、应建未建、应交未交、挪作他用等突出问题，特制定本实施方案。

一、总体要求

依法落实城镇居住区配套幼儿园建设规定，按照“属地负责、因地制宜、分类指导、长效治理”的原则，坚持政府主导、部门联动，对城镇居住区配套幼儿园开展专项整治工作，2020年年底前全面完成整改任务，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，进一步提高学前教育公益普惠水平，切实满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、实施步骤

（一）全面排查（2018年12月）

县教体局牵头，规划、住建、房管、国土等部门积极协调配合，制定工作方案，完善工作机制，层层压实责任，抓好工作落实。对城镇居住区配套幼儿园情况进行全面摸底调查，针对规划不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等问题，分别列出清单、建立台账。

（二）全面整改（2018年12月至2020年6月）。按照“一事一议”“一园一案”的原则，制定针对性的整改措施，逐一进行整改。对已经建成需要办理移交手续的，原则上于年内完成；对需要置换、购置的，于2019年3月底前完成；对需要补建、改建、新建的，于2019年6月底前完成相关建设规划，2020年6月底前完成单体工程竣工验收。

三、整治任务及分工

（一）未规划幼儿园的。对已建成的居住区未规划幼儿园的，要通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。县教育部门负责提出已建成居住区需配套幼儿园学位及建设规模需求，规划部门负责对需要补建、改建、新建的城镇居住区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可手续，国土部门负责按相关规定办理建设用地手续。

对正在建设的居住区达到配建标准未规划幼儿园的，要尽快查找问题原因，制定整改措施，从规划、土地、建设等方面着手，明确责任主体，责令限期整改，落实配建幼儿园标准。分期建设的房地产开发项目，配套幼儿园应当在首期项目中开发、建设并满足使用条件。对达不到3000人规模的，县规划、教育、国土、住建、房管部门要共同监管协调，统筹安排周边区域幼儿园建设。

（二）规划幼儿园不足的。对已规划幼儿园但不能满足居住区实际需要的，要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决；对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题，规划、教育、国土、住建等相关部门要抓好选址、设计、施工管理工作，确保能够在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。

（三）建设不到位的。对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的，住建部门要约谈开发建设单位，责成其限期按标准完成配套建设；对缩减少建的，由开发建设单位通过改扩建、补建等方式予以解决；对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的，依法依规予以处置。居住区配建幼儿园要与首期建设项目同步验收，幼儿园竣工验收不合格的，不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发建设单位，住建、规划、房产等部门要将其记入不良信用记录，依法依规实施联合惩戒。

（四）移交不到位的。配套幼儿园已经建成，但未依有关法规政策规定或合同约定移交当地教育部门的，或开发建设单位违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的，要责成开发建设单位限期收回，办理所占土地及校舍的移交及资产登记手续；对闲置不用的，限期交付教育部门并办理移交手续；对已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并办理移交手续。

（五）使用不到位的。对没有依规办成普惠性幼儿园的，县教育部门应当按规定办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园；机构编制部门按程序做好需纳入机构编制管理的公办幼儿园移交涉及的机构编制工作，依法办理事业单位法人登记，并做好幼儿园教职工核编工作。对没有取得办学许可和没有进行法人登记的普惠性民办幼儿园，教育部门按相关规定及时办理民办学校办学许可证，民政部门依法及时办理民办非企业法人单位登记。

四、组织保障

（一）强化组织领导。成立由教体、住建、规划、房管、国土、编办、民政等相关部门负责人为成员的沂水县城镇居住区配套幼儿园专项整治工作领导小组，统筹协调推进城镇居住区配套幼儿园专项整治工作，领导小组办公室设在县教体局、县住建局。

（二）形成工作合力。按照部门职责分工以及居住区配套幼儿园规划、设计、建设、验收、移交、登记、举办等各个环节的工作要求，明晰各项工作的具体主管部门及配合部门，建立联审联管、形势研判和应急反应机制，形成工作合力，切实把摸底排查、全面整改、专项督查等各项任务落到实处。教育部门要参与居住区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作，主动了解每个居住区配套幼儿园配建情况，积极配合相关部门，提出工作建议，严格依据标准审核把关，切实把移交的幼儿园办好。在专项治理中，需要其他相关部门支持配合的有关事宜，各级各有关部门要加强统筹协调，积极配合，尽快办理。

（三）加大监管力度。畅通群众反映意见的渠道，县教体局牵头设立并公布监督举报电话和信箱，对在专项整治工作中发现的没有依规依标配建并移交，造成学前教育资源严重不足或配套建设幼儿园资源流失的失职渎职行为和违法违纪案件，要依法依规严肃追究责任；对城镇居住区配套幼儿园情况瞒报漏报的，要追究相关领导和当事人的责任。县里将组织相关部门适时进行专项督导，并针对关键环节适时进行重点抽查。各级各有关部门要积极借鉴有益经验，及时总结治理情况，完善城镇居住区配套幼儿园建设管理措施，形成规范管理的长效机制，确保全县幼儿教育事业健康有效发展。

附件：沂水县城镇居住区配套幼儿园专项整治工作领导小组成员名单

附件

沂水县城镇居住区配套幼儿园专项整治工作领导小组成员名单

组　长：张　雷　县政府副县长

成　员：郭凯明　县编委办副主任

　　　　王　艳　县政府督学

　　　　贾文勇　县民政局副局长

　　　　刘乃庆　县土地储备中心副主任

　　　　王善飞　县住建局党委副书记

　　　　刘永志　县规划局副局长

　　　　马文远　县房管办房产交易中心主任

领导小组下设办公室，设在县教体局、县住建局，王艳、王善飞同志分别兼任办公室主任。

沂水县无证幼儿园专项整治工作实施方案

为进一步巩固前期无证幼儿园专项整治成果，全面完成无证幼儿园清理整顿工作，推进学前教育健康发展，按照《临沂市无证幼儿园专项整治工作方案》精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，认真履行工作责任，规范幼儿园办园行为，维护正常的学前教育管理秩序，为幼儿营造良好的教育环境，切实满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、治理原则

（一）实行属地管理，落实工作责任。按照属地管理原则，由各乡镇、街道、沂水经济开发区（以下简称“各乡镇”）负责所辖区域无证幼儿园清理整顿。

（二）坚持齐抓共管，强化部门协作。县教体局会同公安、消防、编制、民政、市场监管、规划、住建、房管、国土资源、卫计、食品药品监管等部门协力攻关，共同开展整治工作。

（三）坚持改革创新，简化审批程序。在确保安全卫生的前提下，适度降低幼儿园准入门槛。结合放管服改革，实施全链条管理，建立一站式审批服务窗口，简化审批手续和流程。公办幼儿园依法取得事业单位法人资格，民办幼儿园取得民办学校办学许可证。幼儿园不再办理山东省学前教育机构登记注册合格证。

（四）坚持分类治理，形成长效机制。在前期摸底排查的基础上，坚持疏堵结合、分类治理，按照“准入一批、整改一批、取缔一批”的原则，“一园一案”妥善做好无证幼儿园的清理整顿工作。在专项整治过程中要坚持依法行政和说服教育相结合，避免形成新的不稳定因素。

三、治理任务

（一）准入一批符合基本办园条件标准但相关证件不齐全的无证幼儿园。对因年代久远或其他客观原因无法办理建设、施工、规划许可、土地证明、环保、不动产登记等前置证明的，相关部门要在联合核查后出具相关证明文件。

1．消防许可。1998年9月之前建设使用且建筑主体未发生改、扩建的，以及建筑面积在300平方米以下或者投资30万元以下的，不需要办理消防设计审核、消防验收或备案手续，但须符合消防安全要求。1998年9月1日之后新建、扩建或改建（含室内装修、用途变更）的幼儿园，按照《中华人民共和国消防法》和《建设工程消防监督管理规定》的要求，建筑面积300平方米以上且小于1000平方米的，应当办理消防设计备案和竣工验收消防备案手续；建筑面积大于1000平方米的，应当办理消防设计审核、消防验收手续。办理消防设计审核、消防验收或备案手续，应当依法提供建设工程规划许可证或施工许可证，不能提供的，可依据相关部门联合核查后出具的合规替代证明文件，申请办理消防手续。

2．房屋安全鉴定报告。教育部门要在房管等部门的协助配合下，加强园舍房屋安全排查，对存在安全隐患的疑似危房，要及时委托第三方机构进行房屋安全鉴定，依据危房类别进行整治，防止事故发生，确保园舍安全。2011年以来手续齐全的新建、改扩建的幼儿园不需要提供房屋安全鉴定报告。

3．办学许可。由县教体局牵头，编办、民政、市场监管等部门共同参与，为办理办学许可手续提供便利。申请设立公办幼儿园，应当按照国家和省规定的条件和程序，经过县教育部门和机构编制部门批准，依法办理事业单位法人登记。申请设立民办幼儿园，举办者按照国家和省规定的条件和程序，向县教育部门提出申请，并取得民办学校办学许可证。批准设立的非营利性民办幼儿园应当按照有关规定，向县民政部门办理民办非企业单位登记；批准设立的营利性民办幼儿园应当按照有关规定，向登记主管部门办理企业法人登记。登记管理机关对符合登记条件的民办幼儿园，依法核发登记证或营业执照。

4．餐饮许可。提供餐饮服务的幼儿园，应当在依法取得民办学校办学许可证后，再向县食品药品监管部门申请食品经营许可证。

（二）整改一批无重大安全卫生隐患、教学条件和教师配备基本合格但存在一定问题的无证幼儿园。对园舍建设、保教设施配备、安全设施、教师队伍建设、保教质量等方面存在的不合格问题，要限期整改。整改期间，做好重点监控，确保在园幼儿的安全和健康。凡是通过整改达到标准的，由相关行政审批部门负责办学许可证、民办非企业法人单位登记证书（非营利性幼儿园）、工商营业执照（营利性幼儿园）、食品经营许可证等证照的审批核发，并做好各部门之间的审监互动工作。

整改过程中，相关部门要根据排查中发现的隐患，提出整改意见，并监督落实整改到位。教育部门要加大对无证幼儿园的日常监管，指导其改善办园条件、提升办园水平，完成升级达标。教育部门会同公安机关加强对幼儿园的检查指导，督促无证幼儿园落实安保措施，完善安保、消防设施设备，依法办理消防设计审核、消防验收或备案手续。教育部门要在房管等部门的协助配合下，做好园舍房屋安全排查，对存在安全隐患的疑似危房要及时委托第三方机构进行鉴定，依据危房类别进行整治，防止事故发生，确保园舍安全。卫生计生部门要从卫生保健、卫生安全方面配合清理整顿。食品药品监管部门要从食品安全方面配合清理整顿。

（三）取缔一批缺乏基本办园条件、存在重大安全卫生隐患的无证幼儿园。对租用沿街商铺、居民楼或农村民居，无户外活动场地，无消防设施和安保人员，办园随意性强，教职工配备不足，设施设备配备简陋，存在严重安全、卫生隐患，不符合基本办园条件标准，不具备整改条件的，坚决予以取缔。对办园者法律意识淡漠、主观上不接受相关部门管理、不办理办学许可证的，依法要求其在规定时限内办理办学许可证，并办理相关登记，逾期不办的予以取缔。

取缔过程中，由教育、公安部门牵头，卫计、食品药品监管等部门，根据职责分工开展联合执法。教育部门要做好依法取缔行动的政策宣传解释工作，对被取缔的无证幼儿园进行公示公告，妥善做好被取缔无证幼儿园在园幼儿的安置及幼儿家长的稳定工作，防止被取缔的无证幼儿园再次开班招生。公安部门要配合教育等部门做好无证幼儿园取缔过程中的秩序维护，深入排查安全风险隐患，妥善处置可能出现的突发事件，确保联合执法工作顺利进行。

四、治理步骤

（一）核查告知阶段（2018年12月）。各乡镇要按照山东省幼儿园办园条件标准要求，对辖区内的无证幼儿园进行核查和分类处理，确定拟准入、整改和取缔对象名单，制定整改工作方案和工作计划进度表。根据核查和分类结果，由教育部门下达非法办学告知书和限期整改通知书。

（二）分类整治阶段（2018年12月至2019年3月底前）。2018年12月底前，对拟准入的无证幼儿园，教育等相关部门要给予办理办学许可等相关证明文件，完成法人登记。

2018年12月底前，成立联合执法组，对缺乏基本办园条件、存在重大安全卫生隐患、不愿接受教育部门管理的无证幼儿园，依法予以取缔。

2019年2月底前，拟整改的无证幼儿园，要根据限期整改通知书要求进行整改。2019年3月，教育部门要联合公安、住建、卫计、食品药品监管等相关部门对整改情况逐一核查，达到整改要求的，准予审批登记；对在限定时间内没有整改或经整改仍达不到基本办园条件标准而继续办园的，按照行政执法程序进行强制查封。

五、组织实施

（一）加强组织领导。各级各有关部门要将无证幼儿园专项整治工作作为重大民生工程，县里成立由教育、公安、消防、住建、卫计等部门为成员的领导小组，统筹协调推进各项工作落实。

（二）形成长效机制。畅通群众反映意见的渠道，县教体局牵头设立并公布监督举报电话和信箱，健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制，妥善处理突发事件，坚决维护社会稳定。对有办园意向或筹建中的无证幼儿园，各乡镇和相关部门要提前介入，督促其按规定标准和程序筹建，对无法按照标准筹建的要及时制止。各级各有关部门要积极借鉴有益经验，及时总结治理工作情况，形成规范管理长效机制。

（三）及时报送情况。各级各有关部门要及时掌握、通报专项整治工作的进展情况，总结宣传各地典型经验，加强工作信息交流，推动专项整治工作积极有序开展。2019年6月10日前，各乡镇和相关部门要将无证幼儿园清理整顿工作情况报县教体局。

附件：沂水县无证幼儿园专项整治工作领导小组成员名单

附件

沂水县无证幼儿园专项整治工作领导小组成员名单

组　长：张　雷　县政府副县长

成　员：郭凯明　县编委办副主任

　　　　陈　新　县公安局副局长、综治办主任

　　　　王　艳　县政府督学

　　　　贾文勇　县民政局副局长

　　　　武　伟　县食药监局副局长

　　　　王全海　县市场监管局副局长

　　　　刘乃庆　县土地储备中心副主任

　　　　王善飞　县住建局党委副书记

　　　　刘永志　县规划局副局长

　　　　马文远　县房管办房产交易中心主任

　　　　赵廷亮　县卫计局副主任科员

　　　　刘　鹏　县消防大队助理工程师

领导小组下设办公室，办公室设在县教体局，王艳同志兼任办公室主任。

沂水县人民政府
对县水利局关于报请实施《沂水县水安全保障总体规划》的请示的批复
沂政字〔2018〕188号

县水利局：

你局《关于报请实施〈沂水县水安全保障总体规划〉的请示》收悉。经研究，原则同意你局相关请示事项，请会同有关部门严格按照规范要求，认真组织实施。

附件：沂水县水利局关于报请实施《沂水县水安全保障总体规划》的请示

沂水县人民政府

2018年12月24日

附件

沂水县水利局

关于报请实施《沂水县水安全保障总体规划》的请示

县政府：

为深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，我局具体牵头，于2018年9月启动了《沂水县水安全保障总体规划》（以下简称“规划”）编制工作，11月底形成了《规划》初稿，12月10日组织评审组对《规划》进行了审查，并充分征求了县直有关部门单位意见，之后对《规划》进行修改完善。

《规划》基准年为2015年，近期规划水平年为2020年，中期规划水平年为2035年，远期规划水平年为2050年。规划重点为近期和中期，远期为规划展望。通过构建长效稳固的供水保障体系、和谐完善的节水推进体系、灾损可控的防洪减灾保护体系、章法自然的水生态文明体系、科学先进的现代化水管理体系和多元高效的智慧水利体系，来统筹解决沂水水安全问题。

《规划》匡算总投资59.87亿元，其中供水保障体系25.73亿元、水节约推进体系5.61亿元、防洪减灾保护体系18.07亿元、水生态文明体系8.8亿元、现代化水管理体系1.66亿元。

《规划》的实施，可进一步加强水资源管理、河道及水域管理、洪水管理、河流生态保护管理，有利于保障水资源的可持续利用，有利于促进经济增长方式的转变，将对沂水县水利建设发挥巨大的指导性作用。目前，该《规划》已修改成稿，现予以呈报，请县政府研究批复。

当否，请批示。

沂水县水利局

2018年12月20日

沂水县人民政府
关于印发沂水县打好沂河自然保护区等突出生态问题整改攻坚战作战方案（2018—2020年）的通知
沂政发〔2018〕71号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

现将《沂水县打好沂河自然保护区等突出生态问题整改攻坚战作战方案（2018—2020年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

沂水县人民政府

2018年12月20日

（此件公开发布）

沂水县打好沂河自然保护区等突出生态问题整改攻坚战作战方案（2018—2020年）

为进一步做好沂河自然保护区突出问题整改落实工作，根据上级有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实国家、省市打好污染防治攻坚战的决策部署，坚决扛起加强自然保护区监督管理的政治责任，系统提升自然保护区建设管理水平，严厉打击涉及自然保护区的各类违法违规行为，逐步解决历史遗留问题，实现自然保护区健康有序发展。

（二）主要目标。开展自然保护区监督检查专项行动，到2020年，突出问题得到有效解决，历史遗留问题得到有效管控，坚决杜绝新增问题。

攻坚战指标体系

二、重点任务

（一）开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动。

1．开展“绿盾2017”回头看专项行动。对照“绿盾2017”专项行动明确的问题清单台账，逐一检查核实整改进展、整改成效、销号情况和追责问责情况，确保整改到位、销号到位。2019年底前，对沂河自然保护区核心区和缓冲区内违规开展的能源设施（风电、光伏发电等）、房地产、旅游开发等活动进行整改整治，确保相关活动彻底停止、违规建设彻底拆除，并实施生态恢复。对于实验区内未批先建、批建不符的项目，责令停止建设或使用，并恢复原状。（县水利局、县林业局、县农业局、跋山水库管理处、沂城街道、龙家圈街道、诸葛镇负责）

2．妥善解决历史遗留问题。根据自然保护区分区管理规定，对不同性质的历史遗留问题，分类制定整治方案，采取规范管理、依法退出、融合共享等措施，统筹解决历史遗留问题。自然保护区设立之前已经存在的工矿企业、房地产、养殖、旅游等开发活动，依法退出核心区、缓冲区，开展生态修复。对自然保护区设立之前已存在的以及自然保护区设立之后各项手续完备且已征得主管部门同意设立的探矿权、采矿权、取水权，分类提出差别化的补偿和退出方案，依法退出。加强自然保护区内原有居民生态保护教育引导，依法依规搞好人类活动监管，实现生物资源就地保护。完善生物多样性观测体系，开展生物多样性观测工作。鼓励发展特色农业等惠农产业，逐步探索社区融合的管理模式。对确需搬迁的村居，科学制定搬迁方案。积极推动自然保护区内农村小流域综合整治，构建水土流失综合防治体系。2020年底前，自然保护区内的历史遗留问题逐一明确整改方案。（县水利局、县林业局、县农业局、县国土资源局、县水保中心、跋山水库管理处、沂城街道、龙家圈街道、诸葛镇负责）

3．坚决查处新增违法违规问题。重点排查2017年以来新增和规模明显扩大的人类活动以及其他新发生的采矿（石）、采砂、工矿企业和在自然保护区核心区缓冲区内的旅游开发等对生态环境影响较大的活动。针对排查出的违法违规行为，责令立即停止相关活动，对有关单位和个人依法依规查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（县水利局、县林业局、县农业局、县国土资源局、县环保局、跋山水库管理处、沂城街道、龙家圈街道、诸葛镇负责）

4．切实整改自然保护区管理责任落实不到位问题。针对自然保护区管理机构人员、资金保障不足等问题，认真开展整改工作，落实机构编制及人员设施配备。建立自然保护区管理机构对违法违规活动自查自纠、自然保护区主管部门监督的工作机制，定期开展自然保护区专项检查，及时通报检查情况。积极向上级争取资金用于自然保护区的拆迁占地补偿、开展违法违章建筑清理取缔工作。明确自然保护区土地所有权和使用权，对自然保护区内的集体所有土地，可采取签订委托管理协议等方式，妥善解决管理问题。依法使用自然保护区内土地的单位和个人，不得擅自改变土地用途，扩大使用面积。（县水利局、县林业局、县农业局、县国土资源局、跋山水库管理处、沂城街道、龙家圈街道、诸葛镇负责）

（二）划定并严守生态保护红线。

1．完成生态保护红线勘界定标。按照国家及省勘界定标要求，全面启动生态保护红线勘界定标工作，明确生态系统类型、主要生态功能。在勘界基础上设立统一规范的标识标牌，确保生态保护红线落地准确、边界清晰。2018年底前，完成沂河自然保护区勘界定标工作。（县环保局、县发改局、县国土资源局、县水利局负责）

2．严守生态保护红线。将生态保护红线作为空间规划的重要基础，发挥生态保护红线对于国土空间开发的底线作用。依托生态系统、气象、地质、水文水资源、水土保持等监测站点，布设相对固定的生态保护红线监控点位，及时获取生态保护红线监测数据，充分做好常态化监测管理。按照国家及省生态保护红线生态功能评价技术要求全面开展评价，及时掌握生态保护红线生态功能状况及动态变化情况。建立生态保护红线常态化执法机制，强化日常巡护和执法监督，依法查处破坏生态保护红线的违法行为。（县环保局、县发改局、县国土资源局、县水利局、县水保中心、县气象局、县公安局、县综合行政执法局负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。县直有关部门和有关乡镇、街道要提高政治站位，牢固树立习近平生态文明思想，把自然保护区问题整治攻坚战摆在重要位置，认真按照本方案目标要求，明确工作重点，密切协作配合，将任务细化到年度、到岗位、到人员，建立健全调度、检查、督办、通报制度，确保工作顺利推进。

（二）强化政策引导。建立健全政府主导和社会参与的多元化投入机制，完善生态保护红线补偿机制，对自然保护区内的基础设施建设、生态保护修复、破损山体治理、废弃矿坑治理、水土流失治理等受损生态环境治理项目加大财政资金投入力度。统筹生态保护与资源开发利用，科学发展与保护方向相一致的生态旅游项目，多渠道为生态环境保护工作注入活力。

（三）引导公众参与。充分利用各类媒体，大力宣传生态环境保护的理念、政策、路径和成果，及时总结推广自然保护区规范化建设和问题查处整治经验及生态环境治理成功技术模式，正向引导舆论，强化社会监督，努力营造全民支持、全民参与自然保护区整改和治理的良好社会氛围。

（四）强化监督评估。针对新旧违法违规、历史遗留、管理责任不到位等突出问题，逐一明确整改措施、责任人和整改时限，建立问题清单、整改措施清单、责任清单和时限清单，严格对照清单，逐个整改销号。将自然保护区问题整改纳入“四减四增”评估实施细则，对本方案实施情况，由县水利局牵头每年开展一次评估，2021年进行全面评估。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县推行“证照联办”工作实施方案的通知
沂政办发〔2018〕137号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县推进“证照联办”工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年12月20日

（此件公开发布）

沂水县推行“证照联办”工作实施方案

为深化“一次办好”改革，优化行政审批流程，推进审批服务便民化，提升企业开办办事效率和服务质量，根据《市委办公室、市政府办公室印发〈关于深化“一次办好”改革进一步优化营商环境实施方案〉的通知》（临办发〔2018〕27号）和《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市推行“证照联办”工作实施方案的通知》（临政办字〔2018〕188号）要求，结合全县“证照联办”工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）工作目标

以最大限度方便企业和群众办事创业为导向，加大简政放权力度，创新审批服务方式，围绕直接面向企业、依申请办理的行政审批事项，推行“一窗受理、并行办理”的“证照联办”模式，提升企业开办便利度，优化全县营商环境。

（二）基本原则

便捷高效。实施企业证照办理流程再造，将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程，让企业办事更加快捷、方便，力争企业开办的基本审批服务事项办理“只进一扇门”“最多跑一次”。

规范统一。严格依法办理审批服务事项，健全完善行政审批制度规范，推进政务服务标准化建设，同一事项无差别受理、同标准办理。优化提升县政务服务中心“一站式”功能，简化办事环节，强化部门联动，实现全程无缝对接。

信息共享。加快政务信息系统整合共享，打破信息孤岛，实现信息资源共享共用，减少重复提交材料，让数据多跑路、群众少跑腿。深入推进“互联网+政务服务”，加快线上线下融合，扩大事项网上办理范围，提高登记审批效率。

分批实施。对“证照联办”事项实行分批纳入、动态管理，根据实施情况不断拓展深化，成熟一批、公布一批、实施一批。搞好政务服务中心窗口设置，方便企业自主选择办理渠道。统筹“证照联办”与“证照分离”“多证合一”改革，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。

二、实施范围

将企业办件频率高、“一窗受理、并行办理”条件较为成熟、能够由相关部门同步办理的18项工商登记后置审批事项（附件1）纳入首批“证照联办”范围。其他涉企行政审批事项，在条件成熟后分批纳入，具体由县市场监管局会同县政务服务中心管理办公室动态发布。同时，结合全县实际情况，积极探索扩大“证照联办”范围。

三、基本流程

实行一窗受理、并行办理，构建“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。

（一）一窗综合受理。申请人在办理“证照联办”实施范围内的审批服务事项时，向县政务服务中心综合窗口提出申请，提交相关材料。综合窗口收件后，由受理人员对申请材料进行初审，对提交材料齐全、符合法定形式的，当场予以受理，统一编码；对申请材料不齐全的，出具一次性告知单，由申请人补齐相关材料后予以受理。综合窗口将受理的申请材料、信息数据录入政务服务平台，推送给相关联办部门，同时将纸质申请材料传送到相关审批服务窗口。

（二）后台分类审批。县市场监管局窗口根据综合窗口传送的企业登记申请材料，依法办理企业设立（变更）登记，并将登记信息通过政务服务平台推送至其他审批部门。相关审批部门根据推送共享的数据材料和综合窗口传送的申请材料，依法办理审批服务事项，对非关键性材料，实行容缺后补，并将审批结果推送到政务服务平台，实现闭环运行。同时，落实审批服务承诺制度，压缩办理时间，实行限时办结。

（三）综合窗口出件。综合窗口根据政务服务平台汇总的各部门窗口办理进度和办理结果，通知申请人在相关申请材料上补盖印章、签字后，统一发放相应证章。根据申请人需求，对部分证照实行寄递服务。依托政务服务平台和相关部门行政审批网上办理系统，开通业务办理进度查询功能，提高工作透明度和可预期性。县政务服务中心和各相关部门根据业务规范做好档案归档管理工作。

四、实施步骤

（一）梳理整合申请材料、文书（2018年12月30日前）。对纳入“证照联办”范围的审批事项需提交的材料进行全面梳理，整合各联办事项申请材料和文书，拟定审批服务事项申请材料规范格式、文书样本。接照相关规定，凡是能够通过部门间信息共享可获取的信息，不再要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不再要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由相关部门负责核实，实现申请人仅需提交一套申请材料就能办理全部申请事项。（牵头部门：县编办、市场监管局，责任部门：县直相关部门、单位）

（二）编制公布办理工作流程（2018年12月30日前）。对纳入“证照联办”范围的审批服务事项，简化优化办理流程，确保全县范围内“证照联办”涉及的行政审批事项名称统一、申请材料统一、环节和流程统一、承诺完成时限统一，实现办理流程网上可查、电话可询、窗口可取。制作“证照联办”审批服务事项办理流程动漫演示片，通过实体大厅、政务服务平台、门户网站、微信公众号等渠道予以公示，为企业和群众办事提供清晰指引。（牵头部门：县市场监管局、政务服务中心管理办公室，责任部门：县直相关部门、单位）

（三）设置政务服务综合窗口（2018年12月30日前）。对县政务服务中心窗口设置进行优化调整，设立“证照联办”综合窗口，配备必要的人员、设备。根据并行办理工作需要，对相关部门办事窗口进行适当集中调整。严格落实行政审批“三集中、三到位”要求，提高政务服务中心规范化管理水平。（牵头部门：县政务服务中心管理办公室，责任部门：县直相关部门、单位）

（四）推进政务服务平台互联互通（2018年12月30日前）。按照全省政务服务平台互联互通要求，加快政务服务平台建设，完善提升平台功能，有自建业务系统的部门根据政务服务平台标准接口文档要求，开发相应接口，推进部门自建业务系统与政务服务平台对接，实现行政许可事项和依申请办理的公共服务事项网上服务全覆盖。优先将“证照联办”涉及的行政许可事项（涉密除外）和公共服务事项纳入平台管理，形成主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”，向社会提供便捷高效规范的网上政务服务。暂不能通过政务服务平台办理的，要采取相应的申请文件、材料部门间传送措施予以并行办理。纳入“整链条”办理的事项，通过政务服务平台并联审批模块，按照相应模式流转、办理。各有关部门要按照统一部署，建立电子证照基础信息资源库，实现电子证照“一次生成、多方使用、互认共享”，提高办理审批事项工作效率。（牵头部门：县政务服务中心管理办公室，责任部门：县直相关部门、单位）

（五）实施审批效能跟踪评估（2018年12月底前）。以提升企业和社会公众的便利度为出发点，参照企业开办评价指标和评价方法，通过现场评价、电话回访、聘请第三方机构测评等形式，对推进“证照联办”工作效能、企业满意度进行跟踪评估，对于推进实施过程中发现的问题，及时协调处理，确保“证照联办”顺利推进，切实提高服务效率，形成工作长效机制。（牵头部门：县编办、市场监管局、政务服务中心管理办公室，责任部门：县直相关部门、单位）

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级各有关部门要切实践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业反映突出的证照办理慢、多头跑等问题，扎实推进“放管服”改革，不断优化营商环境。要进一步加强组织领导，理顺工作机制，明确时间节点，实施流程再造，确保“证照联办”工作顺利推进。

（二）密切协调配合。推行“证照联办”工作涉及面广、协作性强，县市场监管局作为牵头部门，要加强统筹协调，积极会同县编办、政务服务中心管理办公室等部门，指导各相关部门工作开展。各相关部门要加强协调配合，形成工作合力，确保工作顺畅衔接。

（三）强化宣传引导。各相关部门要采取多种形式，积极做好“证照联办”宣传引导，全面准确解读办理流程和相关要求，对热点难点问题及时解答回应。要积极探索全程帮办指导服务，通过网上智能咨询、热线电话咨询或设置专门咨询、自主服务区域等方式，加强导办及代办服务，全力提升服务质效。

（四）抓好督查落实。县里将参照市里的做法，将推行“证照联办”纳入今年对相关部门、单位“放管服”改革的督查内容，加强面上工作督导督促，及时通报有关情况，推动工作落地实施。

附件：沂水县企业“证照联办”行政审批事项目录（第一批）

附件

沂水县企业“证照联办”行政审批事项目录（第一批）

沂水县人民政府办公室
关于公布沂水县退役军人事务局印章的通知
沂政办发〔2018〕130号

各乡镇(街道)人民政府(办事处),沂水经济开发区，县政府各部门：

沂水县退役军人事务局已组建成立，根据工作需要，新刻制“沂水县退役军人事务局”印章一枚，自公布之日起启用。

附件：印模

沂水县人民政府办公室

2018年12月12日

(此件主动公开)

沂水县人民政府办公室
关于继续执行沂政办发〔2017〕124号文件的通知
沂政办发〔2018〕125号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

为进一步规范农业供水价格管理，健全农业水价形成机制，加快推进农业水价综合改革，根据《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省水利工程供水价格管理实施办法>的通知》（鲁政办发〔2006〕90号）、《山东省物价局关于印发<关于积极推进水价改革的指导意见>的通知》（鲁价格发〔2011〕183号）和《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县农业水价综合改革实施方案的通知》（沂政办发〔2017〕104号）等有关要求，2017年11月20日，县政府办公室印发了《关于公布小型水利工程农业供水价格的通知》（沂政办发〔2017〕124号），确定全县小型水利工程农业供水价格按不同的用水对象、供水来源，实行分类水价。通过自流方式供水的，粮食作物基准价格为0.45元/立方米，一般经济作物基准价格为0.66元/立方米；通过提灌方式供水的，粮食作物基准价格为0.72元/立方米，一般经济作物基准价格为1.29元/立方米。供、用水双方可在基准价格的基础上，按照上、下浮动不超过20%的幅度确定最终价格。以上价格为终端计量水价，要求各供水单位做好价格公示，严格按规定的水价计收水费。有效期为2017年11月20日至2018年11月19日。

经县政府研究，决定继续执行沂政办发〔2017〕124号文件，有效期至2020年11月19日。

沂水县人民政府办公室

2018年11月29日

（此件公开发布）

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县第三次国土调查实施方案的通知
沂政办发〔2018〕128号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县第三次国土调查实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年11月29日

（此件主动公开）

沂水县第三次国土调查实施方案

为深入贯彻上级有关要求，确保我县第三次国土调查工作顺利开展，根据上级有关文件精神，结合全县实际，制定本方案。

一、目标任务

按照国家统一技术标准和山东省具体要求，全面细化和完善全县范围内的土地利用现状地类，托清土地资源变化具体情况，掌握真实土地基础数据；进一步完善国土调查、监测和统计制度，实现土地资源基础数据信息化管理，服务于新旧动能转换、生态文明建设、空间规划编制、乡村振兴战略等各项工作，为政府决策和经济社会发展提供科学数据支撑。

二、实施原则

实事求是。严格按照国家统一规程要求，坚持实事求是原则，把保证调查数据的真实性作为第一要求。继承衔接。全面对比分析第二次全国土地调查、土地变更调查等历史调查成果，推进并继承原农村房屋所有权发证调查成果，减少重复事项、重复投资；充分利用历史数据，按照“口径可比较、数据可分析、差异可处理”的要求，做好相关衔接。统筹协作。按照“县级整体控制、乡镇街道细化调查、各级优势互补、分级负责实施”的形式组织实施。县级统筹调查工作，做好重要事项协调，各乡镇、街道、沂水经济开发区（以下简称各乡镇）组织实施所属区域外业调查工作。公众参与。严格按规定要求搞好项目招标、监理等工作；具体调查工作中，注重基层参与，对地类判定、集体土地所有权限线确定、村内用地细化调查等工作，采用会审、会议等方式充分征求当地村委、村民的意见，确保各项工作运作规范、推进顺利。

三、实施步骤

（一）前期准备（2018年12月前）

1．设立机构。成立以县政府分管同志为组长，县直相关部门负责人为成员的领导小组，全面负责第三次国土调查工作的组织领导、协调推进。县国土资源局成立专项班子，负责具体推进本项工作，各乡镇、各有关部门也要分别成立相应机构，全面抓好工作落实。

2．收集资料。全面收集永久基本农田数据、集体土地所有权数据、批而未用数据、农用地质量分等定级评价及城市开发边界、生态红线等相关数据。结合最新遥感影像，划分农村土地利用现状调查与城镇村居内部调查范围界线，搞好坐标转换，形成调查基础数据。

3．项目招标。严格落实招投标规定及政府购买服务的相关要求，按照公开、公正、公平原则，分标段择优选用调查队伍，严格制定管理方案和监理方案。

（二）调查实施（2018年12月至2019年6月）

1．开展城镇村居内部土地利用现状调查。城镇内部土地利用现状调查以最新不动产登记整合数据为基础，结合优于0.5米分辨率的遥感影像开展地类及权属调查。全面查清住宅、商服、工业、仓储等地类土地利用状况和权属状况。城镇调查数据成库比例尺为1：500，以宗地为单元调查完成后抽稀至1：5000，并与农村调查数据库进行合库。村居内部细化调查沿用农村确权登记发证成果，细化住宅、商服、工业、仓储等地类土地利用状况，变化部分采用省下发的0.5米分辨率的影像进行补充调查，并与城镇内部土地利用现状调查成果做好地物接边。

2．开展农村土地利用现状调查。农村土地利用现状调查采用国家下发的优于1米分辨率提取的监测图斑，实地调查每个图斑的地类、位置、范围、面积等情况，托清全县各类土地的分布和利用状况。

3．开展所有权界线及争议情况核实。全面核实农村土地所有权界线，权属界线档案与现状核实无异议的，村居出具核实意见书，与原资料一并建档留存；资料缺失或与现状不符的，重新开展调查。将城镇国有建设用地范围外已完成集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在本次国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。对存在所有权争议的，建立专门的权属争议管理图层。

4．开展专项用地调查。调查内容主要包括：耕地细化调查与标注、批准未建设的建设用地、耕地质量等级调查评价、耕地分等定级调查评价、城市开发边界内土地利用调查、开发区内土地利用调查、自然保护区内土地利用调查、耕地后备资源调查成果更新、采矿塌陷地调查成果更新、基本农田划定成果更新等。

5．开展数据库建设。采用规范的建库软件，组织开展县级国土调查数据库及耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、耕地质量等级和耕地分等定级等专项数据库建设，实现对调查成果的综合管理。配合市级建立共享系统，实现调查数据互联共享。

（三）检查验收（2020年6月前）

数据检查。全面自查数据库的质量，监理单位以不低于15％的比例进行外业核实，出具监理报告。数据汇总。自查完成后，汇总各标段数据，进行成果分析、编制图件。成果验收。根据上级验收办法进行自检验收，合格后申请市级省级验收。成果发布。省级验收合格后，及时开展县级调查成果信息发布。

四、有关要求

第三次国土调查工作领导小组负责统筹推进面上工作，各乡镇、各有关部门要明确责任、搞好衔接，及时编制方案，分解任务，积极推动工作开展。县财政审计等部门要按规定要求，加强对第三次国土调查经费使用的管理和监督，切实做到专款专用。各乡镇、各有关部门要充分利用各类媒体，深入宣传第三次国土调查工作的目标任务和重要意义，广泛发动群众积极参与，努力营造良好氛围。县国土资源局要充分发挥牵头抓总作用，严格质量管控，搞好业务指导，建立工作调度机制，扎实推进工作开展。有关部门要加强调查全过程监督，确保工作程序合规、工作质量达标。

沂水县人民政府
关于武传映等同志职务任免的通知
沂政任字〔2018〕9号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

县人民政府决定，任命：

武传映同志为沂水县供销联社理事会主任，免去其沂水县房地产管理办公室主任职务。

免去：

宋庆学同志的沂水县中小企业局局长职务。

沂水县人民政府
2018年11月28日

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县成品油市场集中排查整治工作方案的通知
沂政办发〔2018〕124号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

现将《沂水县成品油市场集中排查整治工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

沂水县人民政府办公室

2018年11月28日

（此件公开发布）

沂水县成品油市场集中排查整治工作方案

为进一步加强全县成品油市场监管，全面提升油品质量，促进大气污染防治，根据市政府办公室《关于印发全市成品油市场集中排查整治工作方案的通知》（临政办明电〔2018〕160号）要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

针对当前全县成品油市场存在的突出问题，从现在开始至年底，在全县范围内开展成品油市场集中排查整治，严格落实成品油生产经营准入标准，严厉打击各类违法生产经营行为，规范成品油经营秩序，净化成品油市场环境，健全完善从成品油生产到仓储、批发、加油站以及运输企业、车辆、人员的全过程监管体系，及时消除安全隐患，切实维护人民群众合法权益和生命财产安全。

二、工作重点

（一）坚决依法关停和取缔无照无证无资质生产经营企业。全面深入排查无证无照无资质经营的涉油生产、批发、零售、仓储、运输企业，摸清查准所有未经批准、违法建设的加油站底数，按规定程序依法予以关停和取缔。特别要加强对批发、零售、仓储、运输企业的排查整治，严厉打击并坚决杜绝非法勾兑行为。

（二）加强对生产环节的监管。督促炼化、成品油添加剂生产等企业严格按照标准组织生产，健全企业内部油品罐区明示制度，严格执行车用汽油的工业产品生产许可准入制度，严厉查处掺杂掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品等违法行为。

（三）确保运输环节油品质量。严格成品油运输企业资质审查，加强专用车辆和设施设备管理，严厉查处未取得道路危险货物运输许可擅自从事道路成品油运输的行为。对成品油运输车辆进行实时监控，及时登记并报告车辆运行状态，杜绝在成品油运输过程中发生掺假降质行为。

（四）规范成品油市场流通秩序。严厉查处未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照，擅自通过加油站（点）、储存网点、流动网点、流动加油设施、流动加油车辆等销售成品油，成品油批发企业将成品油销售给未取得成品油零售经营资格的加油站（点），成品油零售企业从未取得成品油批发经营资格的企业购买成品油，以及侵犯注册商标专用权、销售质量不合格成品油和国家明令淘汰、禁止销售的成品油等违法行为。

（五）严厉打击税收违法行为。加强对购销组分油、燃料油的发票管理，严厉查处成品油生产经营中偷逃税款、虚开发票、无票销售、变票销售等税收违法行为。

（六）加强安全生产监管。严厉查处未经安全条件审查擅自开工建设、未取得危险化学品经营许可证非法经营及超范围经营、许可证过期经营等违法行为，以及不符合消防安全要求的加油站。

（七）加强油品质量抽检。认真落实中央环保督察组要求，对所有加油站、物流企业自储油罐、涉油生产企业进行全面抽检，对存在问题的依法依规严肃处理。

（八）强化燃油品质控制。按照《临沂市打赢蓝天保卫战作战方案暨2018-2020年大气污染防治攻坚行动实施方案》要求，自2019年1月1日起，全市全面供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油，停止销售普通柴油和低于国Ⅵ标准的车用汽柴油。按照国家要求，在车用汽柴油销售前，加入符合环保要求的燃油清净增效剂。各乡镇、街道、沂水经济开发区（以下简称“乡镇”）要根据要求，及时督促所属成品油生产、批发、零售企业做好相关准备，提前开展油品置换工作，确保按时完成升级任务。

三、工作步骤

本次集中排查整治分三个阶段实施。

（一）调查摸底和集中排查整治阶段（2018年11月30日前完成）。各乡镇要联合县直有关部门，组织相关人员对油品生产、批发、零售、仓储、运输企业进行全面排查摸底，对发现的问题线索立即开展调查核实，深挖非法生产经营企业和违法违规行为，分门别类建立台账，应予取缔的立即坚决取缔，需要整顿的责令限期整顿。对11月30日前仍未达标的企业，按照有关法律法规规定依法予以处理。

（二）巩固提升阶段（2018年12月12日前完成）。各乡镇、各有关部门要组织对油品生产、批发、零售、仓储、运输企业进行“回头看”，深挖根源，举一反三，杜绝死角和漏洞。同时，认真总结集中排查整治工作经验，把成品油监管工作推向深入。各乡镇完成集中排查整治后，及时向县成品油市场集中排查整治工作专班办公室提报验收申请。

（三）验收评估阶段（2018年12月15日前完成）。县里组织相关部门对各乡镇集中排查整治工作进行检查验收，并向市成品油市场集中排查整治工作专班工作办公室提报验收申请，由市里组织专家组对我县集中排查整治工作进行检查验收。

四、保障措施

（一）加强组织领导。县里成立由县政府分管负责同志任组长，县直有关部门、单位负责同志为成员的沂水县成品油市场集中排查整治工作专班，专班办公室设在县经信局，负责统筹协调推进集中排查整治工作。各乡镇、各相关部门要成立相应工作机构，落实人员，做好相关保障，扎实推进工作开展。

（二）落实属地责任。成品油市场集中排查整治实行属地管理，各乡镇要强化组织落实，相关部门要按照任务分工依法履行监管职责。对油品监管工作不落实、查处不力、排查整治工作不到位的，予以约谈或通报批评，对造成不良社会影响的依法追究责任。

（三）畅通举报渠道。设立并公开举报电话，对群众举报要有专人负责、逐一落实，并切实保障举报人员的隐私和安全。举报电话：0539－2251454。

（四）严格执法追责。充分发挥各部门职能作用，建立健全联合执法机制，加强联合执法、联合办案，深入打击犯罪源头，深挖严惩违法行为，保持对成品油非法生产经营行为的高压态势和打击力度。加强行政与司法衔接，对构成犯罪的及时移送司法机关处理，严禁有案不移、以罚代刑。彻查非法生产经营背后是否有国家工作人员失职渎职以及权钱交易、徇私枉法、包庇纵容等职务犯罪。对与油品质量案件有关联的渎职和贪污受贿，以及与不法分子相互勾结等行为，坚决依法追究责任。

（五）加强企业自查自律。通过加强宣传教育、加大日常检测频次、组织签订承诺书等多种形式，引导督促成品油生产经营企业落实好油品质量主体责任。同时，督促企业加强自查自律，守法生产、诚信经营。

（六）加强舆论引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体和渠道，大力宣传成品油市场集中排查整治的相关政策和进展成效。同时，公开曝光一批典型案件，形成对涉成品油违法违规行为的强力震慑。

附件：沂水县成品油市场集中排查整治工作专班组成人员及部门分工

附件

沂水县成品油市场集中排查整治工作专班组成人员及部门分工

一、工作专班组成人员

组　长：戚树启　县委常委、县政府副县长

　　　　张　雷　县政府副县长

　　　　于珊珊　县政府副县长

　　　　孟令君　县政府副县长、公安局局长

副组长：冯培辅　县经信局局长

　　　　刘　杰　县市场监管局局长

　　　　宋彦山　县安监局局长

成　员：刘可军　县文明办副主任

　　　　王玉峰　县经信局副局长

　　　　陈　新　县公安局党委副书记、综治办主任

　　　　王善飞　县住建局党委副书记

　　　　李海清　县发改局主任科员

　　　　张庆国　县政府法制办副主任

　　　　杨增高　县市场监管局副局长

　　　　虢新利　县环保局副局长

　　　　李德福　县税务局副局长

　　　　夏同忠　县商务局副局长

　　　　田宝宗　县网信办副主任

　　　　刘永志　县规划局副局长

　　　　耿　磊　县消防大队副大队长

　　　　郭京刚　县综合执法局执法大队大队长

　　　　李政华　县财政局基层财政管理局局长

　　　　黄宝明　县交通运输局道路运输管理处主任

　　　　彭建平　县安监局副主任科员

专班办公室设在县经信局，负责专班日常工作。

二、工作专班办公室组成人员

主　任：冯培辅　县经信局局长

副主任：王玉峰　县经信局副局长

　　　　杨增高　县市场监管局副局长

　　　　彭建平　县安监局副主任科员

成　员：温　敏　县委宣传部文产办副主任

　　　　李红兵　县网信办网络管理科科长

　　　　程　海　县发改局能交科副科长

　　　　李　磊　县经信局电力科科长

　　　　杨金玲　县公安局治安大队综合科科长

　　　　孔祥雨　县财政局企业科科长

　　　　赵云涛　县市场监管局消保科科长

　　　　李洪军　县住建局建工处施工科科长

　　　　张高源　县交通运输局货运科科长

　　　　曹光锋　县交通运输局安全科科长

　　　　刘雪龙　县综合执法局法制科科长

　　　　赵　勇　县商务局市场秩序科科长

　　　　王发兵　县安监局危化科科长

　　　　田宝斋　县税务局征管科科长

　　　　赵　伟　县规划局市政工程科科长

　　　　李　鼎　县政府法制办科员

　　　　程　龙　县环保局管理科科员

　　　　刘　鹏　县消防大队助理工程师

三、部门分工

（一）县委宣传部：负责协调做好对集中排查整治工作的舆论宣传工作。

（二）县网信办：负责涉及成品油市场网络舆情的收集、分析、研判和处置工作。

（三）县发改局：牵头地炼企业争取进口原油使用资质和油品质量升级项目中央财政贷款贴息工作，支持企业升级改造。

（四）县经信局：负责成品油供应保障工作，牵头组织地炼产能整合和转型升级工作，配合发改部门争取大型炼化一体化项目和申报进口原油使用资质工作。负责加强加油站规范化管理和日常监管，严格成品油流通领域市场准入，规范企业经营行为，维护市场流通秩序。

（五）县公安局：负责运用刑事司法手段查办成品油违法犯罪案件，配合有关部门开展联合执法行动，依法查处执法过程中暴力抗法的违法犯罪行为和其他行政执法部门移交的违法犯罪案件，全力侦办大案要案。

（六）县政府法制办：负责受理行政复议案件，根据工作需要审核成品油质量监管方面的政策文件。

（七）县财政局：负责统筹相关资金，加大对地炼企业转型升级提质增效的支持力度。

（八）县住建局：负责油库、加油站房屋建筑工程的建设审批和管理，配合查处未取得施工许可擅自建设油库、加油站的房屋建筑工程的行为。

（九）县市场监管局：负责生产、流通领域油品质量监管，配合有关部门开展联合执法行动。按照《无照经营取缔办法》严厉查处成品油违法行为，牵头开展打击成品油流通领域侵犯知识产权和查处销售掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品以及国家明令淘汰、禁止销售的成品油等违法行为。严格执行车用汽油的工业产品生产许可准入制度，强化事中事后监管。负责成品油产品质量监督抽查，查处质量违法行为。加强加油站的计量监督管理，查处计量违法作弊行为。

（十）县交通运输局：负责运输企业、车辆、人员和运输过程监管，配合有关部门开展联合执法行动。加强对成品油交通运输企业、车辆和人员的资质资格监督检查，依法查处未取得道路危险货物运输许可、擅自从事成品油运输的车辆，规范成品油运输过程管理，配合公安部门严厉查处运输过程中的违法行为。

（十一）县综合执法局：负责查处违反规划建设油库、加油站点的行为，配合有关部门开展联合执法行动。

（十二）县环保局：负责加强成品油生产经营环评条件审查，配合有关部门开展联合执法行动，督促成品油生产经营企业落实环保措施，严厉打击违反环保法律法规行为，加强对伪劣成品油无害化处理的监督管理。

（十三）县商务局：承担县打击侵权假冒工作领导小组办公室职责，协调重大案件的查处，组织跨区域、跨部门执法协作，遏制规模性、重复性、链条化制售假劣成品油违法行为。

（十四）县安监局：负责安全生产、经营许可工作，依法查处无证经营等违法行为，配合有关部门开展联合执法行动。负责成品油生产、经营单位成品油升级改造项目安全设施“三同时”审查和安全生产、经营许可证核发工作，督促生产、经营单位依法完善安全生产手续，改善安全生产条件，提升安全生产管理水平。

（十五）县税务局：负责加强成品油税收日常监管，开展成品油生产、经营企业税收专项检查，严厉查处偷逃税及骗取退税的违法行为。

（十六）县规划局：负责油库、加油站的规划审批和管理。

（十七）县消防大队：负责对油库、加油站消防安全设计审核和验收，对企业、个人成品油储存履行法定消防安全职责情况进行监督检查，对涉及该类场所消防安全违法行为的举报投诉进行查处。

沂水县人民政府办公室
关于下达地方储备食用油收储计划的通知
沂政办发〔2018〕123号

县政府有关部门：

为抓好全县粮油市场宏观调控，增强应急保障能力，根据市政府有关工作要求，结合我县实际，现就落实县级地方储备食用油计划工作有关事项通知如下：

一、储备计划及品种结构。根据市政府下达我县的储备食用油规模，本次我县食用油收储计划为300吨，储备完成时间为2018年12月底前。储备品种为花生油或玉米油，也可储备一定规模的小包装成品油。

二、收储资金及利息费用补贴。储备食用油所需资金由县农发行按照地方储备粮油贷款有关规定安排贷款，贷款利息、存储费用及轮换动用价差补贴由县财政局从粮食风险基金中列支。

三、工作要求。县级地方储备食用油实行政府委托、主管部门直接管理、有关职能部门监督、承储企业具体运作的方式进行。各有关部门要按照调控有力、高效灵活、运作规范的原则，进一步建立健全地方储备油收储管理机制，完善工作方案，明确任务目标，落实工作责任，确保储备油收得进、存得好、调得动、用得上。县粮食局要全面做好储备油入库和存储的全程监管；发改局要对储备油计划执行情况进行监督检查；财政局要对储备油财务执行情况进行监督检查；农发行要对发放的地方储备油贷款实施信贷监管。县金谷储备粮有限公司作为承储企业，要进一步加强收购、质量、库存等方面的管理，确保储备油质量良好、储存安全。

沂水县人民政府办公室

2018年11月27日

沂水县人民政府办公室
关于做好2019年度全县居民基本医疗保险参保缴费工作的通知
沂政办发〔2018〕122号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为切实做好2019年度全县居民基本医疗保险参保缴费工作，保障居民基本医疗需求，现将有关事项通知如下：

一、参保范围

具有本县户籍且不属于职工基本医疗保险参保范围的城乡居民；本县行政区域内各类全日制高等学校、中等职业学校、中小学校和托幼机构的学生，可参加居民基本医疗保险。学生参保无户籍限制。已取得居住证的非本县户籍人员，应携带身份证和居住证办理参保缴费手续。

二、缴费标准

2019年度居民基本医疗保险个人缴费标准为每人220元， 各级财政补助标准根据上级规定执行。特困供养对象、孤儿、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾人、符合条件的计生户、农村建档立卡贫困人员和70周岁以上老年人（1948年12月31日以前出生）等特殊群体参保的，由县财政代缴个人缴费部分。新生儿出生后6个月内办理参保缴费手续的，可享受出生当年度的医疗保险相关待遇。

三、网点设置及信息资金管理

（一）村居网点。由各村（居）委会组织，负责辖区内宣传发动、信息登记、初步审核和保费收缴等工作。村（居）民应以家庭为单位整体参保。各村居协管员要将参保人员信息和收取的保费整理核对后，及时交本乡镇农商银行居民医保窗口，并持银行缴费小票连同信息明细表交乡镇人社所审核录入系统。

（二）乡镇网点。由各乡镇（街道）、沂水经济开发区（以下简称“各乡镇”）组织，网点设在乡镇人社所，负责辖区村居网点上报信息的审核、录入和保费核对上缴（县居民医保费专用账户名称：沂水县人力资源和社会保障局，账户：9160116070142050005434-00003）等工作；负责所属机关、企事业单位未参加职工基本医疗保险居民的参保缴费。

（三）县直网点。1．县直属参保网点（见附件1）， 负责本单位居民的参保缴费。同时，负责本单位无需缴费的70周岁以上老年人的参保登记，确保正常享受待遇，汇总后交县医保处（华信大厦一楼）进行信息录入和资金入库。2．学校网点（见附件1），负责未能随家庭参保学生的参保缴费，汇总后交县医保处进行信息录入和资金入库。3．银行网点，在县农业银行所辖9处营业网点（见附件2）设立居民参保缴费点，无工作单位或管理单位可持身份证（居住证）前往办理参保缴费手续。

（四）对账要求。各乡镇人社所按时间节点要求完成对账，并持银行缴款单与县人社局基金管理中心核对无误后，再与县医保处业务科室核对参保人数。

四、特殊群体人员参保管理

为确保建档立卡贫困人员、特困供养对象、孤儿、城乡最低生活保障对象、重点优抚对象、持证残疾人、符合条件的计生户及70周岁以上老人等特殊群体人员信息真实准确，做到应保尽保，由县扶贫办、民政、残联、卫计等部门负责做好相应特殊人群的身份核查认定工作。各部门务于2018年11月底前（身份变动以年度变动，2019年各类特殊人员信息以此为准)完成特殊群体人员的核对确认，并于2018年12月1日将全部数据信息交县保处汇总录入，各类无法导入的不准确数据分别由各部门负责核对确定。县医保处集中导入系统后，以乡镇为单位把数据返回各乡镇人社所，各乡镇人社所据此负责做好70周岁以上老人数据核对整理，确保数据准确，应保尽保；并负责完成数据录入。

五、完善居民基本医保参保政策

（一）全面落实持居住证参保政策。进一步落实《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕44号文件实施支持农业转移人口市民化若干财政政策的意见》（鲁政发〔2016〕23号）规定，已取得居住证的非本县户籍人员，可携带身份证和居住证办理参保缴费手续，其未成年子女可随父母在居住地参保，个人按居住地居民相同标准缴费，享受居住地财政补助和医疗保险待遇。

（二）完善新生儿落地参保政策。新生儿出生后6个月内办理参保缴费手续并缴纳个人缴费部分后，自出生之日起享受居民基本医疗保险待遇。

（三）规范居民医保补缴政策。各乡镇（街道）、各有关部门要积极宣传居民医保参保缴费政策，确保参保居民在规定缴费期内完成参保缴费。对错过集中缴费期的居民，可以补缴当年费用后参保，补缴费用为个人缴费和政府补助标准之和，全部计入个人缴费相应科目，自补缴之日起30天后享受居民医保待遇，各单位不得强制要求居民补缴以往年度基本医疗保险费。

（四）做好困难人员医疗保障补助政策。切实做好各类困难人员的参保缴费补贴工作，将特困人员、低保对象、重度残疾人纳入建档立卡贫困人口大病保险倾斜政策保障范围。加强医疗救助的托底保障能力，优化困难人员就医结算服务，实现困难患者出院时居民基本医保、居民大病保险、医疗救助和其他保障措施“一站式”即时结算，提高医疗保障时效。

六、时间安排

2019年度居民医保集中缴费截止日期为2018年12月31日。村居网点要按乡镇要求及时完成参保缴费工作；乡镇网点要于12月29日前，完成本辖区内全部参保居民的信息录入、保费收缴和汇总整理工作；县直网点中的直属参保点和学校参保点要于12月29日前，到县医保处完成信息录入和保费入库等工作；农业银行9处网点要按照当日受理当日办结的要求，及时做好信息录入、保费收缴和汇总整理工作。

七、工作要求

（一）多部门参与合力攻坚。各级各部门要高度重视居民基本医疗保险征缴工作，周密部署，精心组织，确保既定任务目标顺利完成。县人社、财政、教体、民政、卫计、残联、扶贫及相关金融机构要加强协调配合，合力推进征缴工作。各类困难群体人员分别由卫计、民政、残联、扶贫办及乡镇认定和提供，县教体局负责在校学生参保工作，农业银行、农商银行要设立专门服务窗口办理收缴业务。

（二）全覆盖搞好宣传引导。各级各有关部门要通过开展政策咨询、印发宣传资料、设立宣传栏等多种方式，加强对医保政策、受益典型、优质服务等方面的宣传，突出政府投入加大、补助标准提高、居民受益更多等关键要素，切实提高群众参加居民医保的积极性和主动性，为参保缴费工作营造良好氛围。

（三）无死角实现应保尽保。要切实做好特殊群体参保缴费工作，确保通知到户、落实到人，实现应保尽保。各有关部门、各乡镇要按规定要求对特殊群体进行单独统计，并汇总整理形成电子版，为下一步申请补助资金奠定基础。

（四）高标准严格调度问效。县人社部门要切实加强业务指导和工作督促，明确时限要求，严格缴费程序、缴费方式、缴费管理，加强纪律约束，严守资金安全，确保各项工作顺利推进。

附件：1．2019年度居民基本医疗保险参保人数分解表

　　　2．农业银行各营业网点情况一览表

沂水县人民政府办公室

2018年11月26日

（此件主动公开）

沂水县人民政府
关于组建沂水县退役军人事务局的通知
沂政发〔2018〕62号

各乡镇人民政府、沂城街道办事处、龙家圈街道办事处、沂水经济开发区管理委员会、县政府各部门：

根据市委深化地方机构改革协调小组办公室《关于加快组建退役军人事务机构的通知》（临改办发电〔2018〕1号）精神，为加强退役军人服务保障工作，经研究，将县民政局的退役军人优抚安置和双拥工作等职责，县人力资源和社会保障局的军队转业干部安置职责进行整合，组建县退役军人事务局，为县政府工作部门。

县退役军人事务局配备局长1名、副局长2名。其“三定”规定另行印发。

沂水县人民政府

2018年11月25日

沂水县人民政府
关于杜正磊等同志职务任命的通知
沂政任字〔2018〕8号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

县人民政府决定，任命：

杜正磊同志为沂水县监察委员会派出沂城街道监察室主任（兼任）；

吴仕波同志为沂水县监察委员会派出道托镇监察室主任（兼任）；

李夕杰同志为沂水县监察委员会派出高桥镇监察室主任（兼任）；

徐茂伟同志为沂水县监察委员会派出马站镇监察室主任（兼任）；

解学明同志为沂水县监察委员会派出杨庄镇监察室主任（兼任）；

李振秀同志为沂水县监察委员会派出富官庄镇监察室主任（兼任）；

刘金玉同志为沂水县监察委员会派出圈里乡监察室主任（兼任）；

程龙同志为沂水县监察委员会派出沙沟镇监察室主任（兼任）；

王晓彬同志为沂水县监察委员会派出诸葛镇监察室主任（兼任）；

李强同志为沂水县监察委员会派出龙家圈街道监察室主任（兼任）；

杨永胜同志为沂水县监察委员会派出黄山铺镇监察室主任（兼任）；

王青同志为沂水县监察委员会派出崔家峪镇监察室主任（兼任）；

王志刚同志为沂水县监察委员会派出夏蔚镇监察室主任（兼任）；

武玉清同志为沂水县监察委员会派出高庄镇监察室主任（兼任）；

支军田同志为沂水县监察委员会派出泉庄镇监察室主任（兼任）；

付在习同志为沂水县监察委员会派出院东头镇监察室主任（兼任）；

庞金增同志为沂水县监察委员会派出许家湖镇监察室主任（兼任）；

杜以伟同志为沂水县监察委员会派出四十里堡镇监察室主任（兼任）。

沂水县人民政府
2018年11月25日

沂水县人民政府
关于常东文等同志职务任免的通知
沂政任字〔2018〕7号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

县人民政府决定，任命：

常东文同志为沂水县退役军人事务局副局长，免去其沂水县民政局副局长职务；

魏书文同志为沂水县退役军人事务局副局长，免去其沂水县人力资源和社会保障局副局长职务。

沂水县人民政府
2018年11月25日

沂水县人民政府办公室
关于调整充实沂水县行政复议委员会的通知
沂政办发〔2018〕119号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为切实加强对全县行政复议工作的组织领导，经研究，决定对沂水县行政复议委员会进行调整充实。现将调整充实后的成员名单公布如下：

主　任：陈永生　县委副书记、县政府县长

副主任：戚树启　县委常委、县政府副县长

　　　　孟令君　县政府副县长、公安局局长

委　员：陈宝林　县政府党组成员、办公室主任、法制办主任

　　　　刘智太　县政府办公室副主任、镇域办主任

　　　　贺　强　县委组织部副部长、人社局局长

　　　　李兰峰　县纪委常务副书记、监委副主任

　　　　张希国　县发改局局长

　　　　冯培辅　县经信局局长

　　　　杨振龙　县住建局局长

　　　　程培军　县交通运输局局长

　　　　张晓华　县财政局局长

　　　　牛树娟　县国土资源局局长

　　　　李　伟　县民政局局长

　　　　刘　杰　县市场监管局局长

　　　　赵秀章　县司法局局长

　　　　曹传海　县水利局局长

　　　　张培生　县畜牧局局长

　　　　孔翔扬　县环保局局长

　　　　李志刚　县卫计局局长

　　　　刘京福　县审计局局长

　　　　丁元东　县综合行政执法局局长

　　　　何建华　县税务局局长

委员会下设办公室，办公室设在法制办，作为行政复议委员会的办事机构，陈宝林同志兼任办公室主任。

沂水县人民政府办公室

2018年11月20日

（此件公开发布）

沂水县人民政府
关于公布沂水县第一批重点抗日战争遗址的通知
沂政发〔2018〕63号

各乡镇（街道）人民政府，沂水经济开发区，县直各部门：

沂水是著名的革命老区，具有光荣的革命传统。在艰苦卓绝的抗日战争中，沂水人民与山东党政军水乳交融、浴血奋战，共同铸就了伟大的沂蒙精神，同时也留下了一批弥足珍贵的抗日战争遗址。这些遗址见证了抗日战争的惨烈和悲壮，见证了老区人民的英勇和顽强。

为加强对抗日战争遗址的保护和利用，经核定，确定将梭峪遭遇战遗址等3处抗日战争遗址列为沂水县重点抗日战争遗址，现予公布。

全县各级各部门要高度重视，深入挖掘整理遗址资料，不断加大宣传力度，切实提升抗日战争遗址的管护和开发水平，充分发挥在爱国主义、社会主义核心价值观和沂蒙精神教育中的重要作用，为建设经济文化强县作出新的更大贡献。

附件：沂水县第一批重点抗日战争遗址名单

沂水县人民政府

2018年11月16日

（此件公开发布）

附件

沂水县第一批重点抗日战争遗址名单

梭峪遭遇战遗址

一九三九年六月十日，转移途中的八路军山东纵队指挥部、中共山东分局、《大众日报》社等数百人，在诸葛镇的梭峪村（今上、下梭峪）与前来“扫荡”的日军第五师团等部遭遇，双方展开激战，纵队指挥张经武等领导亲率警卫部队与敌战斗。后在国民党东北军第五十一军一部的支援下，击退日军。战斗中副团长曹洪胜、政治处主任王永才等多人伤亡，其他人员得以安全转移。

为纪念在此战斗和牺牲的抗战先烈，特立此碑，昭示后人，以弘扬爱国主义精神。

二〇一八年十二月于八路军山东纵队创建八十周年之际。

汉峪突围战遗址

1940年4月23日，东里店、葛庄、黄山铺、沂水城据点的日伪军，在武彧生为头子的沂蒙大队配合下，向驻在汉峪（今韩峪村）、东郭庄村的沂水县委、沂水县抗日民主政府发动突然袭击，同驻这里的还有县委训练班、区党委和地委工作组、县大队三连和八连。八连发现敌情后英勇反击，掩护县政府人员突围。县大队三连也在汉峪进行坚决抵抗，掩护县委机关人员等突围。向西南突围的同志大部分脱险，其中有上级党组织在县委帮助工作的七八人。县大队三连边战斗边顺着山沟向西突围，在沙地附近陷入敌人火力中心，战斗异常激烈，三连牺牲数十人。战斗中，县委宣传部长刘滋泉牺牲，地委工作组长李铎被俘（后经党组织营救获释）。

穆陵关战斗遗址

1938年2月，日本侵略军一部沿青沂路南侵。国民党海军陆战队获得情报后，抢先占领穆陵关附近制高点等待日军到来，沂水七区以李钟盈为队长、李道德为指导员的游击中队闻讯亦赶往穆陵关。此时，海军陆战队已与日军激烈交火，七区游击中队马上投入战斗，从侧翼打击敌人。因日军火力太强，游击中队所处地形也不好，遂马上撤出。

2月21日，日军占领沂水城，在穆陵关按下临时据点，为打击日军气焰，振奋抗日军民斗志，沂水七区游击中队在队长李钟盈、指导员李道德带领下，决定再次开赴穆陵关袭扰敌人。3月1日晚，抗日游击中队在队长李钟盈的带领下，从大诸葛村出发，于拂晓前悄悄摸上关顶。队长李钟盈、指导员李道德走在队伍前边。为了试探敌情，他们先让一队员向敌据点打了一枪，敌人也只用点射还击。游击中队又向敌据点打了一排枪，敌人机枪开火了，活力非常强。游击中队完成袭扰任务后主动撤离。第二天，沭水临时据点的日军曾向驻大诸葛的沂水七区抗日游击队反扑。李钟盈等已获得情报，提前转移，扑空的日军放火焚烧了大诸葛村。

文物保护标志碑施工说明及要求

一、技术要求

1、产品标准：产品应当符合国家标准（包括强制性标准和行业标准）。

2、名称及技术要求：保护标志碑选用中国蓝大理石材。

二、文物保护单位保护标志碑式样

三、要求：

1、碑体为中国蓝大理石或泰山石材质,质地坚硬，硬度5度以上，无断裂纹，无色线。

2、碑面两面磨光，其他部分毛面。碑阳为重点文物保护单位级别、名称、公布机关和日期等。碑阴为简介。重约1吨。

3、碑文字为阴刻，字迹深度大字1CM，小字0.5CM，碑文颜色应与标志碑碑面颜色有明显区别。

4、正面内容及字体。

文物保护单位级别——临沂市第一批重点抗日战争遗址（仿宋字体，居中）

文物保护单位名称——解放临沂城纪念地（隶书或魏碑，居中）

公布机关与公布日期、树立标志机关与树立日期（仿宋字体，居中）

正面参考示例：

背面内容及字体

遗址名称——解放临沂城纪念地（仿宋字体，居中）

内容——1945年8月，盘踞在临沂城内的伪沂州道皇协军王洪九等部拒绝投降……（仿宋字体，左对齐，首行缩进两字符）

背面参考示例：

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县天然气供应保障应急预案的通知
沂政办发〔2018〕118号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

现将《沂水县天然气供应保障应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室

2018年11月16日

沂水县天然气供应保障应急预案

目 录

1 总则

1．1 编制目的

1．2 编制依据

1．3 工作原则

1．4 适用范围

2 组织指挥体系及职责

2．1 县级组织指挥机构及职责

2．1．1 县指挥部组成

2．1．2 县指挥部主要职责

2．2 县指挥部办公室组成及职责

2．3 县指挥部成员单位职责

2．4 天然气经营企业职责

3 市场监测和预警

3．1 市场监测

3．2 应急储备

3．3 预警与预防机制

3．4 方案分级

3．4．1 红色预警

3．4．2 橙色预警

3．4．3 黄色预警

3．4．4 蓝色预警

4 应急响应及措施

4．1 应急响应

4．1．1 Ⅳ级应急响应及措施

4．1．2 Ⅲ级应急响应及措施

4．1．3 Ⅱ级应急响应及措施

4．1．4 Ⅰ级应急响应及措施

4．2 设施安全保障

4．3 信息报告

4．4 新闻发布

4．5 应急终止

5 附则

5．1 预案修订与解释

5．2 施行

沂水县天然气供应保障应急预案

1 总则

1．1 编制目的

保障全县天然气市场稳定供应，加强天然气供应监管，及时、有序、高效处置天然气供应短缺事件，最大限度减少天然气供应短缺造成的影响。

1．2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》（国发﹝2018﹞31号）、《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅印发〈关于深入贯彻落实党中央、国务院决策部署科学有序推进清洁取暖工作的实施意见〉的通知》（鲁办发﹝2018﹞45号）、《山东省煤电油气运供应保障办公室关于做好今冬明春天然气供应保障工作的通知》（鲁供保﹝2018﹞1号）、《临沂市人民政府办公室关于〈冬季取暖和民生用气保障责任书〉工作任务分工的通知》（临政办字﹝2018﹞119号）等。

1．3 工作原则

（1）统一领导，分级负责。天然气供应保障应急工作实行县政府统一领导下的分部门、分级负责制。各乡镇、街道、沂水经济开发区（以下简称“乡镇”）、各部门要积极履行职责，认真组织处置天然气供应短缺事件。

（2）以人为本，民生为先。建立健全天然气供应保障应急机制，优先保障居民生活用气，最大限度减少天然气供应短缺带来的经济损失和社会影响。

（3）快速反应，协同应对。相关部门应充分发挥天然气企业力量，采取有效防范措施，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急工作机制。

（4）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，强化天然气应急储备设施建设管理，加强管理部门、天然气经营企业及上游气源企业之间的沟通，做好应对天然气供应突发事件的保障工作。

1．4 适用范围

本预案适用于沂水县行政区域内天然气供应保障的应急处置工作。

2 组织指挥体系及职责

2．1 县级组织指挥机构及职责

为切实加强天然气供应保障应急工作的领导、协调，成立沂水县天然气供应保障应急指挥部（以下简称“县指挥部”）。

2．1．1 县指挥部组成

总指挥：县政府分管副县长

副总指挥：县经信局、县综合执法局主要负责人

成 员：县委宣传部、县发改局、县经信局、县综合执法局、县财政局、县国土资源局、县市场监管局、县公安局、县交通运输局、县物价局、县安监局、县规划局、县交警大队、各乡镇分管负责人。

2．1．2 县指挥部主要职责

（1）根据天然气供应状况和指挥部办公室的建议，决定启动和终止预案。

（2）督促各成员单位按照各自职责开展应急工作。

（3）根据上游天然气供应商、天然气经营企业的资源情况，统筹协调天然气应急供应，下达应急供应指令，指挥各有关部门和天然气经营企业调配天然气气源，组织资源的投放，必要时采取行政调度措施。

（4）及时向县政府报告事态变化情况，落实县政府下达的指令。

2．2 县指挥部办公室组成及职责

县指挥部下设办公室（以下简称“指挥部办公室”），办公室设在县经信局，办公室主任由县经信局分管负责人兼任，成员由县指挥部成员单位的相关负责同志及天然气经营企业的主要负责人组成。具体负责：

（1）根据天然气供应短缺情况，向县指挥部提出预警等级和启动预案的建议。

（2）跟踪掌握天然气供应动态，依据天然气供应短缺事件等级，提出应急供应计划、调控措施等工作建议。

（3）按照县指挥部要求，具体组织、协调县指挥部成员单位开展应急工作，调配天然气资源，保障重点供应。

（4）根据天然气供应恢复情况，向县指挥部提出解除预警信号及终止应急预案的建议。

2．3 县指挥部成员单位职责

（1）县委宣传部：负责指导有关部门和各新闻媒体做好正面舆论引导，稳定民心。

（2）县发改局：负责应急调峰储气设施项目建设核准及优惠政策的争引。

（3）县经信局：负责争引上游气源；调控工业企业天然气用量。

（4）县综合执法局：负责建立天然气供应信息管理体系，监测天然气市场供求信息，提出预警信息；向县指挥部提出应急处理建议，组织协调天然气经营企业的天然气资源，保障天然气供应；加强对各种天然气供应设施的安全监督检查，确保天然气设施安全运行。

（5）县财政局：负责天然气供应短缺应急处置经费的筹集与使用。

（6）县国土资源局：负责天然气调峰储气设施项目用地保障工作。

（7）县市场监管局：负责天然气站内特种设备安全监督检查，组织查处天然气计量违法行为；维护天然气市场经营秩序，查处扰乱市场供应秩序等违法行为。

（8）县公安局：负责维持汽车加气站治安秩序，协助处置因天然气供应短缺引发的群体性事件，维护社会治安稳定。

（9）县交通运输局：负责应急情况下天然气运输车辆的组织和运输协调，负责使用天然气的城市公共交通车辆的运营调度。

（10）县物价局：负责监测天然气市场价格，及时向县政府和上级价格主管部门提出价格异常波动预警和相应对策措施建议，查处价格违法案件。

（11）县安监局：负责企业在供气短缺情况下安全运行的综合监督管理。

（12）县规划局：负责做好天然气调峰储气设施建设规划选址。

（13）县交警大队：负责维护天然气应急运输车辆的交通秩序。

（14）各乡镇：按照属地管理原则，参与处置天然气供应突发事件及应急保障工作等。

2．4 天然气经营企业职责

负责制定本企业天然气供应保障应急预案，执行县政府关于应急状态下天然气调拨、运输、供应等方面的指令及在应急状态下的应对措施；加强企业内部安全保卫工作，维护天然气重要设施、重要部位安全；建立稳固的天然气供应渠道，做好日常天然气气源储备；制定应急状态下暂停供气的用户顺序；加强天然气供需情况统计分析和上报，及时预警短缺情况。

3 市场监测和预警

3．1 市场监测

经信和综合执法部门要建立天然气供应信息管理体系，监测天然气市场供求信息，不定期对天然气储存状况进行调查，定期对天然气供应情况进行分析，判断市场供应状况，预测全县天然气需求与供应形势。各天然气经营企业要积极配合做好相关工作。

3．2 应急储备

按照“政府统筹规划、企业建设运营”的原则，落实本县天然气储备。发改部门要在天然气发展规划中确定天然气应急气源保障体系，落实天然气应急储备设施规划和建设。综合执法部门要积极引导天然气经营企业建立应急气源储备设施，加强管网连接，强化区域天然气供应联合保障协调，协助天然气经营企业提高天然气应急储备。天然气经营企业应结合各自用户实际情况，以满足所有用户连续稳定供应为目标，加强应急调峰储备设施建设，特殊情况时区域内能提供至少3天的用气储备量，确保相关设施安全运行。

3．3 预警与预防机制

天然气管理部门要密切关注天然气市场动态，当出现天然气供应短缺苗头时，及时提供预警信息和应急处理意见，由县指挥部决定预警信号的发布。

3．4 方案分级

依据影响市场供应的严重程度，将天然气供应短缺预警由高到低分为四级：红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警。

3．4．1 红色预警

出现以下情形之一的，由县指挥部发布红色预警：

（1）天然气上游供应不正常，日供气量连续5天达不到应供气量的80%，且不能保证后续气源足量稳定供应。

（2）部分天然气经营企业的静态LNG（液化天然气）库存量小于3天市场需求量，且后续存在采购、运输困难。

3．4．2 橙色预警

出现以下情形之一的，由县指挥部发布橙色预警：

（1）天然气上游供应不正常，日供气量连续4天达不到应供气量的85%，且不能保证后续气源足量稳定供应。

（2）部分天然气经营企业的静态LNG库存量小于4天市场需求量，且后续存在采购、运输困难。

3．4．3 黄色预警

出现以下情形之一的，由县指挥部发布黄色预警：

（1）天然气上游供应不正常，日供气量连续3天达不到应供气量的90%，且不能保证后续气源足量稳定供应；或天然气长输管线需抢修，预计12小时内无法恢复正常供气，且可能对供气造成影响。

（2）全县天然气经营企业的静态LNG库存量小于5天市场需求量，且后续存在采购、运输困难。

3．4．4 蓝色预警

出现以下情形之一的，由县指挥部发布蓝色预警：

（1）天然气上游供应不正常，上游下达供气短缺通知书，或天然气长输管线需抢修，停气时间超过12小时，且已对局部供气造成影响。

（2）全县天然气经营企业的静态LNG库存量小于6天市场需求量，且后续存在采购、运输困难。

4 应急响应及措施

4．1 应急响应

根据天然气市场供应情况，由县指挥部宣布启动应急响应，并确定信息发布范围。各相关部门和天然气经营企业要按照各自职责进入应急状态，认真落实各项应急措施。方案启动级别由高到低分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

4．1．1 Ⅳ级应急响应及措施

发布蓝色预警后，各相关部门和天然气经营企业要采取以下应急措施：

（1）综合执法部门：掌握每日天然气供应信息及后续气源情况。

（2）天然气经营企业：拓宽气源采购渠道，加大车载天然气气源的补充量，并每日一次向县综合执法部门报送天然气供应信息，包括当日供气量、采购计划及实际进货量、库存量及后续气源情况等。

4．1．2 Ⅲ级应急响应及措施

发布黄色预警后，除继续实施Ⅳ级应急响应措施外，各相关部门和天然气经营企业要采取以下应急措施：

（1）综合执法部门：启动天然气供应调剂、补充供应措施。

（2）天然气经营企业：向用气大户通报情况，告知其合理安排生产计划；筹措资金，加强应急气源采购；暂时停止向可中断用户供气。

（3）交警和交通运输部门：协调解决外调能源的道路运输问题。

4．1．3 Ⅱ级应急响应及措施

发布橙色预警后，除继续实施Ⅲ级应急响应措施外，各相关部门和天然气经营企业要采取以下应急措施：

（1）宣传部门：加强舆论引导，加强节约用气宣传，引导居民和企事业单位节约用气，鼓励采取用电等作为临时替代能源。协调新闻媒体对天然气供应短缺事件进行报道，坚持新闻真实性，防止不实报道和炒作。

（2）综合执法部门：出现局部气源短缺情况时，视其他天然气经营企业的供气状况采取临时调配措施，保证居民及其他重要用户的供气。

（3）交通运输部门：安排双燃料车辆出租车改用替代能源。

（4）市场监管部门：加大市场巡查力度，打击扰乱市场供应秩序等违法行为。

（5）物价部门：加强市场价格监测，及时掌握天然气市场价格动态，按照相关天然气价格管理办法及时调整天然气价格，依法查处天然气经营中哄抬物价等价格违法行为，维护正常的市场价格秩序。

（6）财政部门：调配财政资金对天然气经营企业因配合政府决策而造成的损失，经财政投资评审后，由财政部门给予一定补偿。

（7）天然气经营企业：提前通知具有能源替代措施的用气单位采用替代措施，并暂时停止向可中断用户供气。

4．1．4 Ⅰ级应急响应及措施

发布红色预警后，除继续实施Ⅱ级应急响应措施外，各相关部门和天然气经营企业要采取以下应急措施：

（1）县指挥部办公室：报请市天然气保供小组协调周边地区对沂水县予以气源支援。

（2）天然气经营企业：按照保民生、保公共服务和保重点的原则，优先保障居民日常生活和公共交通等用气；按照预先制定的减供、停供顺序，逐步减少商业用户用气、停止相应工业用户供气。

4．2 设施安全保障

启动应急响应后，各相关部门和天然气经营企业要加强对各类天然气供应设施的安全保卫和安全生产管理工作；综合执法、市场监管等部门要加强对天然气设施的监督检查，确保安全运行；公安部门要加强对天然气设施周边治安的维护，防止破坏天然气设施等事件发生。

4．3 信息报告

发生天然气供应短缺时，天然气经营企业应立即核实情况，在确认情况后立即向指挥部办公室报告。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。在接到有关短缺事件报告后，指挥部办公室按以下要求上报：

出现红色预警、橙色预警情形时，指挥部办公室应在接到报告后1小时内向县指挥部报告；

出现黄色预警情形时，指挥部办公室应在接到报告后2小时内向县指挥部报告，并通报其他相关部门；

出现蓝色预警情形时，指挥部办公室应及时向县应急部门通报相关情况。

4．4 新闻发布

发生天然气供应短缺时，相关部门应根据审查程序及时发布新闻信息，确保信息内容全面、准确。信息内容应包括供应情况、应急状态和相关应对措施等。出现红色预警、橙色预警情形时，由指挥部办公室负责起草新闻发布稿，送县委宣传部审核后，统一向新闻媒体发布。出现黄色预警、蓝色预警情形时，由指挥部办公室负责起草新闻发布稿，并根据事态发展情况统一向新闻媒体发布。

4．5 应急终止

全县范围的气源能够持续正常稳定供应7天后，由县指挥部宣布解除应急状态及终止应急响应，由县委宣传部向媒体发布通告。应急状态解除后，各相关部门和天然气经营企业要认真分析总结应急工作情况，由指挥部办公室汇总后报县指挥部。

5 附则

5．1 预案修订与解释

本预案由县经信局负责组织修订和解释。

5．2 施行

本预案自印发之日起施行。

沂水县人民政府
关于组建沂水县行政审批服务局的通知
沂政发〔2018〕61号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》（鲁厅字〔2018〕31号）和县委、县政府《关于推进相对集中行政许可权改革组建县行政审批服务局的实施意见》（沂发〔2018〕号）精神，构建简约高效便民的行政审批服务机制，创新行政审批方式，提高行政审批效率，经研究，将县政务服务中心管理办公室的职责和机构以及县政府办公室、发改局、经信局、教体局、民政局、司法局、财政局、人社局、住建局、综合行政执法局、交通运输局、水利局、水保中心、农业局、农发办、畜牧局、农机局、渔业局、文广新局、卫计局、体育办、林业局、市场监管局、人防办、食药监局、粮食局、房管办、地震局、编办、国土局、环保局审批权限整合，组建县行政审批服务局（挂县政务服务中心管理办公室牌子），为县政府工作部门。

县行政审批服务局配备书记1名，由分管县长兼任，配备局长1名、副局长3名。其“三定”规定由县政府办公室另行印发。

沂水县人民政府

2018年11月15日

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县被征地农民参加居民基本养老保险实施细则的通知
沂政办发〔2018〕114号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

现将《沂水县被征地农民参加居民基本养老保险实施细则》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2018年10月30日

沂水县被征地农民参加居民基本养老保险实施细则

第一章 总则

第一条 为妥善解决被征地农民的养老保障问题，根据《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》《山东省人力资源和社会保障厅关于对<山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法>有关条款进行修改的通知》和《临沂市被征地农民参加城乡居民基本养老保险经办规程（试行）》精神，结合我县实际，制定本细则。

第二条 被征地农民在土地被征收过程中除获取相应的各类土地征收补偿费用外，由政府拨付一定数额的养老保障资金，用于补贴参加相应的基本养老保险。

第三条 对新征土地坚持先落实被征地农民养老保障资金后批准征地的“先保后征”原则。被征地农民养老保障资金，应在征收土地报批之前，足额拨付至县人力资源社会保障局（以下简称县人社局）经财政部门批准设立的社保专户，未足额拨付到位的，国土资源部门不予审批土地征收。

第四条 被征地农民养老保障资金的管理和使用纳入居民基本养老保险基金管理体系，在未达到领取待遇条件之前，不得一次性补偿发放给个人或村集体。

第五条 具有我县户籍、未参加职工基本养老保险的被征地农民，可在其户籍地参加城乡居民基本养老保险，按照政策规定纳入居民基本养老保险制度；已参加职工基本养老保险的，按照《临沂市城乡养老保险制度衔接业务经办规程》等相关规定予以衔接。

第二章 保障范围和条件

第六条 被征地农民养老保障人员范围为：被征收土地的拥有相应土地承包权或被调整土地的村（居）集体经济组织成员。

第七条 征地后不实行调地安置的，征地所涉及承包户的所有成员均为保障对象；实行调地安置的，拥有相应土地承包权并被调整土地的集体经济组织成员均为保障对象。

第八条 村（居）民委员会提供被征地农民养老保障对象具体名单，经村（居）民代表会议或村（居）民大会讨论通过后，编制《被征地农民保障对象名单》（以下简称《保障对象名单》）。界定保障对象的时间，以政府发布的征地公告日期为准。

第九条 被征地农民参保条件：

（一）保障对象中16周岁以上（不含在校学生）、符合居民基本养老保险参保条件或者已经参加居民基本养老保险的被征地农民，按居民基本养老保险制度办理。

（二）保障对象中未满16周岁人员及16周岁以上的在校学生，由县人社局养老保险经办机构为其建立预存款账户，待其符合参保条件后，将其因征地产生的被征地农民社会养老保障资金按照相关程序记入本人相应基本养老保险账户。

（三）保障对象已参加职工基本养老保险并在缴费期内的，县人社局养老保险经办机构为其建立居民基本养老保险个人账户，按照有关衔接政策，将其居民基本养老保险和职工基本养老保险进行转移衔接。

第三章 办理程序

第十条 土地征收报批之前，县国土资源部门或单独选址项目用地单位，应依据相关规定将征地保障资金一次性足额划入县人社局经财政部门批准设立的社保专户，并出具资金到账证明。

县国土资源部门应在收到土地征收批复文件10个工作日内，将批复文件转送县财政局、县人社局养老保险经办机构。同时，按批次或项目提供征地的具体批复信息，主要包括：国务院或省政府批文、批次或项目征地情况明细表（村居名称、征地面积、区片价标准、社保费用等）。

第十一条 在国土资源部门拟定土地征收补偿安置方案的同时，当地乡镇政府、街道办事处、沂水经济开发区（以下简称乡镇）按有关规定和程序指导村（居）民委员会组织召开村（居）民代表会议或村（居）民大会，研究拟定该村《被征地农民参加居民基本养老保险财政补贴资金分配方案》（以下简称《参保方案》）。

《参保方案》应当包括：本次征地的详细情况、被征地农民社会养老保障资金数额、被征地农民个人基本信息及应分配财政补贴资金情况、被征地农民参加其他基本养老保险情况及其他应说明的情况。

第十二条 《参保方案》经会议讨论通过后，应由被征地村（居）民和其他参与各方共同签字确认，并由村（居）民委员会予以公示，公示期不得少于5天。经公示无异议的，村（居）委员会在《参保方案》《保障对象名单》等相关材料上盖章后，报所在乡镇审核。

各乡镇将核准的《参保方案》《保障对象名单》等相关材料报县人社局养老保险经办机构按照有关规定完成被征地农民参保等工作。

第十三条 被征地农民参保程序：

（一）根据《参保方案》，已参加或符合居民基本养老保险参保条件的被征地农民，由村（居）委会组织填写《被征地农民参加城乡居民养老保险登记表》（以下简称《登记表》），登记表需参保人签字并按手印。参保人可以另行缴纳养老保险费，缴费流程按居民基本养老保险费征缴有关规定办理。

（二）村（居）委会根据《保障对象名单》和《登记表》情况，填写《被征地农民参加居民基本养老保险缴费明细表》（以下简称《缴费明细表》），将《登记表》和《缴费明细表》加盖公章后，报所在乡镇审核。

（三）各乡镇组织人社、国土、财政等单位，对村（居）委会上报的《登记表》和《缴费明细表》进行审核，无异议后，签署意见并加盖公章。

（四）各乡镇根据审核通过的《登记表》和《缴费明细表》，将参保缴费信息录入信息管理系统，并将参保人身份证和户口簿复印件、《登记表》和《缴费明细表》等资料，上报县人社局养老保险经办机构。

（五）县人社局养老保险经办机构在收到乡镇上报的参保资料后，对参保人身份和缴费金额进行审核，审核无误后，在信息管理系统中进行参保信息确认，并建立个人账户。

第四章 资金筹集与管理

第十四条 被征地农民养老保险资金来源为：

（一）政府对被征地农民社会养老保险补贴资金；

（二）被征地农民个人缴纳的资金；

（三）村（居）集体对被征地农民的补助资金；

（四）其他补助或捐助资金。

第十五条 被征地农民养老保障资金应当以征地所涉承包户或村（居）集体经济组织为单位，按照保障对象实际人数平均分配。

第十六条 鼓励个人和集体积极缴费，多缴多得。如果参保单位有个人和集体缴费的，应当连同本次征地参保的应缴纳的保险费一次性缴齐。

第十七条 县人社局养老保险经办机构应及时为被征地农民建立个人账户，将政府补贴资金全部记入居民基本养老保险个人账户，其中将资金的80%记入个人缴纳栏目、20%记入政府补贴栏目。个人和集体缴费和其他补助资金全部记入个人缴费栏目。

因征地参保缴纳的养老保险费不参与城乡居民基本养老保险缴费年限的计算。

第十八条 被征地农民既未参加职工基本养老保险，又不参加居民养老保险的，其因征地产生的养老保障资金纳入县居民养老保险基金账户，按居民养老保险基金管理办法统筹使用。

第十九条 被征地农民被征地时，已参加职工基本养老保险并开始领取待遇的，县人社局养老保险经办机构将其因征地产生的社会养老保障资金一次性发放给本人。

第二十条 被征地农民死亡后，其个人账户中的资金余额，可依法继承。

第二十一条 被征地农民社会养老保险基金纳入居民养老保险基金社保专户，按照分帐管理原则，实行“收支两条线”管理，不得挤占、挪用。

第五章 待遇支付

第二十二条 参保时年满60周岁以上的被征地农民按对应年龄的支付系数即缴即领（执行现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数，70岁以上的执行70岁的支付系数），与居民养老保险待遇合并发放。

不满60周岁的被征地农民应按照居民养老保险相关规定，自主选择缴费档次继续缴费，待其年满60周岁时，与居民养老保险待遇合并发放。

第六章 组织领导

第二十三条 县人社、国土、财政等部门要加强沟通协作，对新征土地做到“先保后征”，严格将政府补贴资金落实到个人账户，共同把好被征地农民社会保障资金落实关。县人社局负责被征地农民养老保险政策的制定和组织实施；财政局负责基金账户的监督管理以及政府承担资金的筹集与拨付；国土局负责做好土地的征收与补偿，配合财政局筹集被征地农民养老保险基金，政府补贴资金不到位的，不得报批用地。同时，配合县人社局做好参保人员核准工作。各乡镇负责组织被征地村集体经济组织拟订《参保方案》《保障对象名单》等，按规定履行公开、审核、确认等程序。

第七章 附则

第二十四条 本细则由县人社局负责解释。

第二十五条 本细则自2018年10月31日起施行，有效期至2023年10月31日。

沂水县人民政府
关于收回张伟等个人国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2018〕70号

县政府有关部门：

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回张伟等个人位于县城区兖石路以南、龙家圈街道龙家圈村国有建设用地使用权2630平方米，其中张伟2530平方米，李光芹100平方米，同时注销以上宗地范围内颁发的沂国用（2006）第0217号、沂国用（2004）第664号国有土地使用证。具体事宜按收回土地协议书执行。

沂水县人民政府

2018年10月20日