(三)集成工作合力。各级各有关部门要立足工作职责，紧密协作，强化配合，特别在政策宣传、规划编制、资源整合、项目安排、金融支持、农业产业发展、基础设施配套、科技信息服务、机制体制创新等方面，要切实搞好沟通协调、政策对接和规划衔接，努力形成支持村级集体经济发展的强大合力，确保有限的资金、项目发挥最大效益。

(四)严格督导考核。领导小组及其办公室要重点围绕村级集体经济发展、农民收入增加、适度规模经营、地方资金保障、体制机制创新等内容建立健全考核评价体系，加强日常监督管理和工作考核，确保改革试点有成效、资金使用高效益。各有关乡镇(街道)也要结合实际，制定考核细则，与各试点村签订责任状，严格奖惩兑现。同时，要发挥好属地监管优势，切实强化对扶持项目和资金的监督检查，确保项目运作规范、资金使用安全。

附件：1.沂水县扶持村级集体经济发展试点工作领导小组成员名单

　　　2.沂水县扶持村级集体经济发展试点情况统计表

(五)注重宣传引导。各级各部门要大力宣传开展专项执法检查的重要性，及时报道专项执法检查发现的典型经验和有效做法，引导社会公众广泛参与、积极配合。要充分发挥社会舆论监督作用，鼓励支持举报安全生产隐患和非法违法行为。要在部门网站开辟专门栏目，公布安全生产管理相关法律规章、标准规程和技术服务机构及专家名单，方便企业自觉接受检查和联系安全服务。

附件：1.企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查表

　　　2.企业安全生产主体责任落实情况自查表

　　　3.企业安全生产主体责任落实情况专项执法情况统计表

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县促进外贸进出口发展办法(试行)》的通知
沂政办发〔2015〕92号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县促进外贸进出口发展办法(试行)》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室
2015年12月18日

沂水县促进外贸进出口发展办法(试行)

为深入贯彻落实国家及省市关于促进外贸进出口发展的要求，促进我县外贸工作健康发展，根据国家和省市促进外贸发展的有关规定，结合我县实际，特就鼓励企业外贸进出口发展工作制定本办法。

一、鼓励对象。在我县注册并照章纳税，且外贸进出口数据体现在我县的外贸企业。

二、鼓励企业扩大进出口额。对2016年度进出口额500万美元以上的企业：出口额较上一年度新增超过100万美元的，对超过100万美元的增量部分按照每1万美元给予100元人民币奖励，奖励额最高不超过20万元;进口额较上一年度新增超过100万美元的，对超过100万美元的增量部分按照每1万美元给予50元人民币奖励，奖励额最高不超过20万元。

三、鼓励企业发展跨境电商。2016年度通过跨境电商平台出口本地产品额度300万美元以上的企业，出口额较上一年度新增超过100万美元的，对超过100万美元的增量部分按照每1万美元给予100元人民币奖励，奖励额最高不超过20万元。

四、鼓励企业开拓国际市场。对2016年度企业参加境外参展会、推介会所发生的展位费、推介费和参会人员费用给予适当补贴(补贴展会、推介会等数量不超过3个):展位费、推介费扣除上级已补助部分，剩余费用县内按30%的比例给予补贴，每个企业最高补贴总额不超过10万元。参会人员费用每人每次给予不超过3000元的补贴(每个企业每个展会最多补贴2人)。

五、鼓励设立外贸经营主体。对2016年在县内租赁写字楼从事对外贸易且进出口额超过1000万美元(含)的外贸公司给予30%的租金补贴：进出口额1000万美元(含)以上、2000万美元以下的，最高补贴3万元;进出口额2000万美元(含)以上、1亿美元以下的，最高补贴6万元;进出口额1亿美元(含)以上的，最高补贴10万元。

六、鼓励引进外贸专业人才。对外贸企业2016年度引进的全日制大学本科及以上学历的翻译类外贸人才，且工作满半年的，每人每月给予500元补贴。

七、设立对外贸易先进企业奖。按照2016年出口额+进口额×50%的计算方式，对企业2016年度的对外贸易额进行核算，按照数额从高到低，设一等奖2名，各奖励5万元;二等奖3名，各奖励3万元;三等奖5名，各奖励1万元。

八、本办法由县商务局负责解释，企业实现的进出口额以海关通报数据为准。

九、本办法自2016年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。

人力资源社会保障部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）：

为进一步规范行政事业性收费标准管理，提高政策透明度，根据《财政部国家发展改革委关于重新发布中央管理的人力资源社会保障部门行政事业性收费项目的通知》（财税〔2015〕69号）有关规定，现将重新审核后中央管理的人力资源社会保障部门行政事业性收费标准及有关问题通知如下：

一、职业技能鉴定考试考务费标准。人力资源社会保障部在组织实施职业技能鉴定考试时，由人力资源社会保障部所属职业技能鉴定中心向各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门（以下简称“省级人力资源社会保障部门”）收取的考务费标准，按照《国家发展改革委财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知》（发改价格〔2015〕1217号）有关规定执行，在国家规定的收费标准上限范围内按成本补偿原则自行确定。

地方人力资源社会保障部门所属职业技能鉴定（指导）中心以及地方人力资源社会保障部门批准设立的其他职业技能鉴定机构，向报名参加考试的人员收取考试费标准，由各省级价格、财政部门在考务费标准基础上加组织报名、租用考试场地和聘请监考人员等费用核定。

二、专业技术人员职业资格考试考务费标准。人力资源社会保障部在组织实施相关专业技术人员职业资格考试时，由人力资源社会保障部所属人事考试中心向省级人力资源社会保障部门收取的考务费标准，按照《国家发展改革委财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知》（发改价格〔2015〕1217号）有关规定执行，在国家规定的收费标准上限范围内按成本补偿原则自行确定。

省级人力资源社会保障部门向报名参加考试的人员收取考试费标准，由省级价格、财政部门在考务费标准基础上加组织报名、租用考试场地和聘请监考人员等费用核定。

三、收费单位应严格按上述规定收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。

四、本通知自发布之日起执行，下列文件及与本通知不符的规定同时废止。废止文件包括：《国家计委、财政部关于价格鉴证师执业资格考试等收费标准的通知》（计价格[2000]546号）、《国家计委、财政部关于专业技术人员计算机应用能力考试和质量专业技术人员职业资格考试收费标准及有关问题的通知》（计价格[2001]1969号）、《国家计委、财政部关于出版专业技术人员职业资格考试等收费标准的通知》（计价格[2002]1698号）、《国家发展改革委、财政部关于重新核定人事部人事考试中心考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2004]1108号）、《国家发展改革委、财政部关于重新核定注册安全工程师和注册设备监理师执业资格考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2007]2016号）、《国家发展改革委、财政部关于助理社会工作师和社会工作师职业水平考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2008]278号）、《国家发展改革委、财政部关于重新核定投资建设项目管理师职业水平考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2008]2666号）、《国家发展改革委、财政部关于招标师职业水平考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2009]633号）、《国家发展改革委、财政部关于重新核定助理社会工作师和社会工作师职业水平考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2010]573号）、《国家发展改革委、财政部关于注册测绘师资格考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2010]1660号）、《国家发展改革委、财政部关于助理广告师和广告师职业水平考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2010]1669号）、《国家发展改革委、财政部关于注册计量师资格考试收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2010]2466号）。

国家发展改革委

财政部

2015年11月16日

沂水县人民政府办公室
关于印发“沂水和谐使者”选拔管理办法的通知
沂政办发〔2015〕80号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

现将《“沂水和谐使者”选拔管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室
2015年11月9日

“沂水和谐使者”选拔管理办法

第一章　总 则

第一条　为加快推进我县社会工作专业人才队伍建设，更好地服务全县经济社会发展，根据上级有关要求，结合县内实际，制定本办法。

第二条　本办法所称“沂水和谐使者”，是指县内具备专业社会工作知识和能力，具有良好职业道德、丰富实践经验，贡献突出的专门从事社会服务工作的人员。

第三条　“沂水和谐使者”选拔坚持公开、平等、竞争、择优的原则，重点从城乡社区、社会服务类事业单位和社会组织中选拔产生。

第四条　“沂水和谐使者”每2年选拔1次，每次10人，管理期限为4年。

第五条　“沂水和谐使者”选拔管理工作由县人才工作领导小组统一领导。县委组织部、县委政法委、县编办、县信访局、县总工会、团县委、县妇联、县发改局、县教体局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县文广新局、县卫计局、县残联、县扶贫办等部门、单位组成“沂水和谐使者”选拔管理工作办公室，县民政局负责具体工作推进实施。

第二章　选拔范围和条件

第六条　“沂水和谐使者”重点从以下在社会工作一线岗位、直接从事社会专业服务工作的人员中选拔：

在社会福利、社会救助、慈善事业、社区建设、婚姻家庭、精神卫生、残障康复、教育辅导、就业援助、职工帮扶、犯罪预防、禁毒戒毒、矫治帮教、人口计生、纠纷调解、应急处置、青少年事务服务等领域，综合运用专业知识、技能和方法，帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，协调社会关系，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，推动社会发展，促进社会和谐的社会工作者。

第七条　“沂水和谐使者”的选拔条件：

（一）热爱祖国，拥护党的路线方针政策，遵纪守法；热心公益事业，热情服务社会，群众公认度高，具有良好的职业道德和社会公德。

（二）能够熟练运用社会工作业务相关的法律、法规、政策和行业管理规定，具备丰富的社会工作专业经验。

（三）能够综合运用各种社会工作方法，为服务对象提供专业服务，处理各类复杂问题，为所在单位和社会作出重要贡献。

（四）在社会工作领域享有较高声誉，社会关注度高，有较大的社会影响力，具有较强的示范带动作用。

（五）从事社会工作5年以上。

（六）管理期内的“齐鲁和谐使者”、“沂蒙和谐使者”不再参加“沂水和谐使者”的选拔。

上述人员，取得助理社会工作师及以上职业水平证书的，同等条件下优先评选。

第三章　选拔方法和程序

第八条　“沂水和谐使者”人选按照“自下而上、好中选优、逐级推荐”的原则，由各乡镇、沂城街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区（以下简称“乡镇”）和县直各有关部门从本乡镇、本行业所属单位、社区优秀社会工作人才中推荐，经公示后上报。公示时间不少于7天。

第九条　推荐申报“沂水和谐使者”应报送以下材料：

（一）《“沂水和谐使者”申报表》。

（二）1500字左右的事迹材料。

（三）申报人职业水平证书、社会工作专业技术成果（案例）、获奖情况等相关证明材料。

（四）乡镇或县行业主管部门的推荐报告。

第十条　县民政局会同有关部门对报送的人选进行初步审核，组织有关专家对人选进行综合评审、考察、公示后，提出人选名单，提交县人才工作领导小组审定。

第十一条　县人才工作领导小组研究确定“沂水和谐使者”名单，经公示后报县政府命名，并颁发证书。

第四章　待 遇

第十二条　“沂水和谐使者”在管理期间，每人每月享受县政府津贴600元。

第十三条　“沂水和谐使者”名单纳入沂水县高层次人才库，县里视情组织“沂水和谐使者”参加政治理论和业务知识培训等活动。

第五章　管 理

第十四条　“沂水和谐使者”选拔管理工作办公室负责建立“沂水和谐使者”档案，实行目标管理，制定年度、管理期工作目标，定期对责任目标完成情况进行考核，考核结果作为评价工作业绩和落实待遇的重要依据。

第十五条　在不同行业（领域）建立“沂水和谐使者工作站”，组织“沂水和谐使者”开展社会工作专业知识培训，承担社会服务任务，开展业务交流、工作展示等活动，充分发挥示范带动作用。

第十六条　对“沂水和谐使者”实行动态管理。

管理期内不再从事社会工作的、已经享受“齐鲁和谐使者”或“沂蒙和谐使者”待遇的，或调往县外的，可继续保留“沂水和谐使者”称号，但不再享受相关待遇。

在管理期内有违法违纪行为的，或因个人过失给国家、集体、群众造成损失和严重后果的，以及其他原因不宜继续作为“沂水和谐使者”的，经选拔管理工作办公室核实，报县人才工作领导小组批准，取消其称号，停止相应待遇。

管理期满后，考核优秀且符合条件的可继续参加选拔。

第十七条　加强对“沂水和谐使者”的宣传，充分利用各种新闻媒体，广泛宣传社会工作者在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面作出的积极贡献，营造“沂水和谐使者”发挥作用的良好环境。

第六章　附 则

第十八条　本办法由县民政局负责解释。

第十九条　本办法自2015年11月15日起施行，有效期至2020年11月14日。

备注：根据《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2022〕34号）要求，该文件有效期延至2024年11月30日。

沂水县人民政府
关于印发沂水县社会救助办法的通知
沂政发〔2015〕47号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县社会救助办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府
2015年8月26日

沂水县社会救助办法

第一章　总 则

第一条　为进一步加强社会救助体系建设，保障经济困难家庭和人员的基本生活，促进社会公平与和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《山东省社会救助办法》（省政府令第279号）、《山东省人民政府关于贯彻落实国发〔2014〕47号文件建立健全临时救助制度的通知》（鲁政发〔2015〕5号）和《临沂市人民政府关于印发临沂市社会救助办法的通知》（临政发〔2015〕10号），结合我县实际，制定本办法。

第二条　本县行政区域内的最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及社会力量参与的其他救助，适用本办法。

第三条　社会救助制度坚持保民生、托底线、救急难、可持续的方针，遵循社会救助水平与当地经济社会发展水平相适应，社会救助与社会保险、社会福利等制度相衔接，公开、公平、公正、及时的原则。

第四条　由县民政部门负责具体统筹全县的社会救助体系建设与实施。县民政、卫计、教体、住建、房管、人社、物价等相关社会救助管理部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

社会救助管理相关部门要制定和规范本部门社会救助经办机构的工作流程、工作内容、业务标准，并加强业务指导、教育培训、监督检查，依法推进社会救助工作开展。

发改、财政、公安、工商、税务、住房公积金管理、农机、银行、保险等部门和单位按照各自职责，共同做好社会救助工作。

工会、共青团、妇联、残联、红十字会等组织根据职责或章程参与社会救助。

鼓励公民、法人和其他组织参与社会救助。

第五条　社会救助实行各级人民政府负责制。

县政府将社会救助事业纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，建立社会救助工作联席会议制度，完善社会救助资金、物资保障等相关机制，统筹各项社会救助政策和标准。

第六条　社会救助资金坚持分级负担、多方筹集原则，由各级政府列入财政预算。县财政部门应当依据社会救助项目、标准和救助对象规模，统筹上级补助资金，足额安排本级社会救助资金预算。

社会救助资金实行分账核算，专款专用，及时足额拨付，任何单位或个人不得挤占挪用。

第七条　进一步加强各项社会救助制度的统筹衔接，合理确定社会救助标准，促进最低生活保障家庭、特困供养人员、低收入家庭等经济困难家庭和人员公平享受社会救助资源。同时，要进一步整合优化社会救助资源，构建综合性社会救助平台，实现各级各有关部门之间社会救助信息资源共享。

第八条　县民政部门、各乡镇、沂城街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区（以下简称“乡镇”）应当在政务服务中心或便民服务中心设立统一受理、协同办理的社会救助综合受理窗口，畅通申请和受理社会救助渠道。

第九条　经济困难家庭申请社会救助时，难以确定社会救助管理部门的，可先到乡镇政府或民政部门求助。接到求助的社会救助经办人员应当及时受理，需要转交、转送、转办、转介其他部门和单位的，相关部门和单位应当及时接办。

社会救助管理部门应当明确“一门受理、协同办理”工作职责和办理流程、时限等，指定专人负责办理业务，并将办理结果及时反馈到社会救助综合受理窗口。

第十条　各级人民政府应当加强社会救助能力建设，明确社会救助经办机构，配备工作人员，保障社会救助工作经费并纳入同级财政预算。

第十一条　乡镇政府应当依托村（居）挂职第一书记、村（居）“两委”成员、党员群众代表、村级民政助理员主动发现并帮助符合条件的困难家庭提出救助申请。

第十二条　申请社会救助的，应当向户籍所在地的乡镇政府提出，经调查核实后提出审核意见，报县社会救助管理部门核准并公示。

社会救助实行属地化管理，允许符合条件的外来常住人口在居住地申请社会救助。

未经家庭经济状况调查，不得将任何群体、家庭和个人认定为社会救助对象。

第十三条　县政府应建立健全社会救助综合考核机制，科学评价社会救助工作绩效。

第二章　最低生活保障

第十四条　健全完善最低生活保障制度，对符合条件的经济困难家庭给予最低生活保障。

第十五条　最低生活保障标准按照市政府公布的标准执行。

第十六条　持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合规定条件的，可按规定程序认定为最低生活保障对象。

户籍不在本县但长期在本县居住并稳定就业的外来转移人口家庭，有固定住所且家庭成员均在居住地连续缴纳社会保险满3年的，家庭收入和财产状况符合最低生活保障条件的，可以在居住地申请最低生活保障。

第十七条　申请最低生活保障，原则上以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向户籍所在地乡镇政府提出书面申请。乡镇政府无正当理由不得拒绝、推诿。申请人提供的申请材料不全或不符合要求的，一次性告知需要补交的所有规定材料；不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

家庭成员申请有困难的，村（居）“两委”成员、党员群众代表、村级民政助理员应当主动帮助其提出申请。

第十八条　无劳动能力、无固定收入、依靠近亲属生活且符合低收入家庭认定条件的成年未婚重度残疾人，支出型贫困家庭的重病患者，脱离家庭在宗教场所居住满3年的生活困难宗教教职人员，可以以个人名义单独提出申请。

宗教教职人员申请最低生活保障，应当按有关规定提交由宗教活动场所出具并经场所所在县宗教工作部门确认的本人收入证明、在现任职宗教活动场所连续居住满1年的证明等材料；长期脱离家庭独立生活的还应提交本人脱离家庭独立生活的时间证明。

第十九条　申请最低生活保障时，应提交户口簿、身份证、收入和财产证明等材料；根据需要提供婚姻状况证明、疾病证明、残疾证明、房屋租赁协议、土地承包经营证明、失业登记证明、外来常住人口缴纳社会保险证明等材料；签字承诺所提供的信息资料真实、完整、有效；授权社会救助经办机构核查其家庭收入和财产状况等。

申请人与党政机关、事业单位、人民团体、国有企业工作人员或村（居）“两委”成员有近亲属关系的，应当如实申明，填写《最低生活保障备案登记表》；县民政部门和乡镇政府应填写《最低生活保障备案统计表》，定期复核，加强管理。

第二十条　最低生活保障金实行县级统筹、按月社会化发放制度，由县民政部门通过金融机构直接发放到户。

对行动不便或无行为能力的最低生活保障对象，乡镇政府应当采取协议委托、上门服务等方式发放，做好签领凭证，留档备查。未经最低生活保障对象委托，任何人不得擅自代领。

各级民政、财政部门应当健全最低生活保障资金发放台账，加强财务管理，做好与金融机构的定期对账工作。

第二十一条　最低生活保障家庭收入和财产状况发生变化的，应在3个月内向乡镇政府报告。家庭人口减少的，应在1个月内告知乡镇政府。

县民政部门和乡镇政府应当根据最低生活保障对象的健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况，对最低生活保障家庭进行分类核查、动态管理。

家庭人口、收入和财产状况发生变化的，县民政部门应当及时增发、减发或停发最低生活保障金。决定减发的，应当说明理由；决定停发的，应当书面说明理由，并及时予以公示。

第二十二条　县民政部门应当将最低生活保障对象的姓名、住址、保障人口、保障金额及县民政部门、乡镇政府监督电话等，在其申请地村（居）及县民政部门门户网站进行长期公示。

第三章　特困人员供养

第二十三条　建立健全特困人员供养制度，对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚（扶）养义务人，或者其法定赡养、抚（扶）养义务人无赡养、抚（扶）养能力的老年人、残疾人、未成年人以及其他特殊困难人员给予特困人员供养待遇。特困人员可以在当地供养机构集中供养，也可以在家分散供养。特困人员可以自行选择供养方式。

第二十四条　特困人员供养标准按照市政府制定的标准执行。

特困人员供养与最低生活保障、孤儿基本生活保障不得重复。

第二十五条　申请特困人员供养，由本人或其委托（代理）人提出书面申请，按程序报县民政部门审批。符合特困供养条件的，进行公示并办理供养手续；不符合条件的，书面说明理由。

第二十六条　特困人员供养机构应当具备必需的食宿、护理等条件，优先接收失能老年人和重度残疾人。

根据特困供养人员数量、分布和需求等，统筹规划、合理布局供养机构。政府利用国有资产举办的敬老院，应当根据事业单位登记管理的有关规定，办理事业单位法人登记。

第二十七条　各级人民政府应当按照有关规定，完善特困人员供养机构食品、卫生、安全、财务等管理制度，提供必要的设备、管理资金和工作经费，配备与之相适应的管理服务人员，保障特困人员供养机构正常运转。

特困人员供养机构在满足特困人员供养需求的前提下，可以利用闲置资源面向社会提供服务。

第二十八条　特困供养人员的私有财产和土地承包经营等权利受法律保护，任何单位和个人不得要求其以放弃以上权利作为享受特困人员供养的条件。

第二十九条　各级人民政府可以采取公办民营、购买服务、协议委托等方式，通过具备资质和条件的社会机构为特困供养人员提供服务，并定期检查和考核评估其供养效果。

第三十条　特困供养人员死亡或者不再符合供养条件的，由乡镇政府审核，报县民政部门核准后，终止供养并予以公示。

第四章　受灾人员救助

第三十一条　建立健全自然灾害救助制度，对基本生活受到自然灾害严重影响的人员提供生活救助。

县减灾委员会为县政府的自然灾害救助应急综合协调机构，负责组织、领导、协调县内自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动，配合国家和省市减灾委员会开展特别重大和重大自然灾害救助活动。

第三十二条　县里设立自然灾害救助物资储备库，保障自然灾害发生后救助物资的紧急供应。各乡镇应当设立自然灾害救助物资储备点。

第三十三条　自然灾害发生后，各级人民政府应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时提供食品、饮用水、衣被、临时住所、医疗防疫等应急救助，对受灾人员开展心理抚慰，做好遇难人员善后事宜。

第三十四条　灾情稳定后，县政府组织按规定评估、核定并发布自然灾害损失状况。

第三十五条　受灾地政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。

对因灾房屋倒塌或者严重损坏无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员，受灾地政府应当给予一定时期的过渡性生活救助，保障其基本生活。

第三十六条　自然灾害危险消除后，受灾地政府应当统筹研究制定居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。

受灾地民政等部门应当及时核实居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助；住建等部门应当为受灾人员重建、修缮因灾损毁的住房提供技术支持。

第三十七条　自然灾害发生后的当年冬寒、次年春荒，受灾地政府应当为生活困难的受灾人员提供粮食、衣被、住所、医疗等基本生活救助。

县民政部门于每年10月中旬前统计、评估县内受灾人员当年冬寒、次年春荒的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助方案，经县政府批准后组织实施，并报市民政部门备案。

第五章　医疗救助

第三十八条　建立健全医疗救助制度，除上级拨付的医疗救助资金外，县财政部门按照辖区总人口每人一定金额的标准将医疗救助资金纳入本级财政预算，并通过福彩公益金、社会捐助、慈善捐助等多种渠道筹集资金，保障最低生活保障对象、特困供养人员、低收入家庭和县政府规定的其他医疗救助对象获得基本医疗卫生服务。

第三十九条　医疗救助根据救助对象的不同医疗需求开展服务，主要采取下列方式：

（一）资助参加居民基本医疗保险。对特困供养人员、最低生活保障对象等医疗救助对象参加居民基本医疗保险的，由县政府对其个人缴费部分予以全部或部分资助，其中对特困供养人员给予全额资助。

（二）住院救助。医疗救助对象患病住院的，对其经各种医疗保险报销、医疗机构减免和社会捐助后家庭仍难以承担的符合政策规定的医疗费用，给予一定比例的救助；因特殊情况未能参加基本医疗保险，个人住院费用难以承担的，也应当予以救助。

（三）优惠减免。医疗救助对象在定点医疗机构就诊的，定点医疗机构应当按照有关规定对其门诊挂号费、治疗费、医疗设备检查费、住院床位费等给予优惠减免。

（四）重特大疾病医疗救助。与居民基本医疗保险、大病保险相衔接，对最低生活保障对象、特困供养人员等医疗救助对象经居民基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后个人负担的合规医疗费用，给予重特大疾病医疗救助。

综合考虑患病家庭负担能力、个人负担费用、当地筹资情况等因素，分类分段合理设置重特大疾病医疗救助比例和封顶线。

第四十条　鼓励各类慈善组织、专业社会工作机构等为医疗救助对象提供相应的医疗费用补助、心理辅导、亲情陪护等服务。

第四十一条　建立健全医疗救助与居民基本医疗保险、大病保险相衔接的医疗费用即时结算机制，加强统筹协调，逐步实现不同医疗保障制度间人员信息、就医信息和医疗费用信息的共享，提高管理服务效率，为医疗救助对象提供便捷服务。

县民政部门应确定医疗救助定点机构，签订协议，加强监督，并建立医疗救助定点机构准入和退出机制，实行动态管理。

第四十二条　审查申请人医疗费用时，应剔除单位报销、补助的医疗费用和参加各种医疗保险补偿、赔付的医疗保险金等。

第四十三条　进一步制定完善重特大疾病医疗救助政策，根据医疗救助对象家庭经济困难程度，逐步将各种未纳入医疗保险政策报销范围的特殊疾病医疗费用列入救助范围。

第四十四条　县民政部门应当会同县财政部门确定具体的医疗救助标准，公开医疗救助政策、标准、程序等，建立医疗救助公示制度，设立并公开咨询监督电话，接受社会监督，认真调查、及时处理群众举报、投诉。

第六章　教育救助

第四十五条　建立健全各教育阶段教育救助制度，对在义务教育阶段就学的家庭经济困难学生给予教育救助，对在学前教育、高中教育（含中等职业教育）阶段就学的家庭经济困难学生以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，适当给予教育救助。

第四十六条　教育救助主要采取下列方式：

（一）在学前教育阶段，对经县教育主管部门同意设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童，发放政府助学金；

（二）在义务教育阶段，对农村学生和城市最低生活保障家庭学生免费提供教科书，对农村家庭经济困难寄宿生补助生活费；

（三）在高中教育（含中等职业教育）阶段，对符合条件的家庭经济困难学生，减免相关费用，发放国家助学金。

第四十七条　教育救助标准参照市政府公布的标准执行。

第四十八条　申请教育救助的，持县民政部门出具的相关证明向就读学校提出，由学校按照有关规定办理。

第七章　住房救助

第四十九条　根据住房救助工作需要，进一步建立健全住房保障制度，对符合条件的住房困难家庭给予住房救助。

第五十条　住房救助通过配租公共租赁住房、发放住房租赁补贴、实施农村危房改造等方式进行。

第五十一条　住房困难标准和救助标准按照市政府公布的标准执行。

第五十二条　城镇住房困难家庭申请住房救助的，可按照规定直接向县房管部门提交申请；因个人健康、文化等原因不能直接提交申请的，可通过所在地乡镇政府向县房管部门提交申请。县房管部门按照住房保障及住房救助的相关标准与工作程序对申请人的申请资料和资格进行联审和公示，民政、公安、人社、住房公积金管理等部门根据各自职责和审核工作需要参与联审。对经审查和公示符合住房救助条件的，房管部门应将其列入优先保障范围给予保障。

农村家庭申请住房救助的，按照市政府有关规定执行。

第五十三条　县里按照有关规定，通过财政投入、用地供应、税费减免等措施为实施住房救助提供支持。

第八章　就业救助

第五十四条　建立健全就业救助制度，对最低生活保障家庭中法定劳动年龄内有劳动能力并处于失业状态的成员，通过提供免费公共就业服务、促进企业单位吸纳就业、鼓励灵活就业和自谋职业、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。

第五十五条　最低生活保障家庭中法定劳动年龄内有劳动能力的成员均处于失业状态的，就业救助主管部门应当采取措施，确保该家庭至少有1人就业。对实现就业的最低生活保障对象，在核算其家庭收入时，可以参照低收入认定标准扣减收入，就业后3个月内的劳动所得可以不计入家庭收入。

第五十六条　申请就业救助的，应当向居住地乡镇政府提出，经登记、核实后，免费发放《就业失业登记证》，按照规定享受职业介绍、技能培训、社会保险补贴、岗位补贴、一次性创业补贴、小额担保贷款及贴息等就业援助服务和扶持政策。

第五十七条　最低生活保障家庭中法定劳动年龄内有劳动能力但未就业的成员，应当接受人社等有关部门介绍的工作，以及就业培训、职业技能鉴定等服务。无正当理由连续3次拒绝接受与其健康状况、劳动能力等相适应的工作的，人社等有关部门应当告知同级民政部门，由县民政部门决定减发或者停发其本人的最低生活保障金。

第五十八条　吸纳就业救助对象的用人单位，按照有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、小额担保贷款等就业扶持政策。

第五十九条　政府开发的公益性岗位，应当优先安置符合条件的就业救助对象，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴。

第九章　临时救助

第六十条　临时救助制度实行各级人民政府负责制。各级各有关部门应当建立健全临时救助制度，完善临时救助资金财政筹资机制。

县民政部门要统筹做好县内的临时救助工作，卫计、教体、住建、房管、人社、财政、物价等部门要主动配合、密切协作。

第六十一条　对当年度发生下列情况的家庭或个人给予临时救助：

（一）未纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，由于特殊原因导致基本生活出现暂时性困难的家庭或个人；

（二）已纳入最低生活保障和其他专项社会救助覆盖范围，因患大病、普通高等教育入学等原因导致基本生活再度出现暂时性困难的家庭或个人；

（三）在现居住地居住、就业1年以上，符合居住地政府规定的低收入家庭认定条件的人户（户籍）分离的临时性困难家庭或个人；

（四）对以上条款未涵盖的生活必需支出突然增加，超出承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的其他家庭或个人。

县民政部门要根据实际情况，会同有关部门制定具体的临时救助对象认定办法，规定特殊原因、生活必需支出突然增加以及其他特殊困难的类型和范围。

第六十二条　因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

第六十三条　下列情形不予救助：

（一）不配合主管机关调查，隐瞒或不提供家庭真实情况，出具虚假证明的；

（二）当地政府认定的其他不予救助的情形。

第六十四条　临时救助对象实行动态管理，实施临时救助后生活仍困难的，民政部门应认真评估是否纳入最低生活保障范围。

申请人以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的不予救助；情况相似、以相同事由申请临时救助的，救助标准原则上应当相同。

第六十五条　申请受理。凡认为符合救助条件的城乡困难家庭或个人均可向户籍所在地乡镇政府或县直有关主管部门提出书面申请，填写《沂水县城乡困难家庭或个人临时救助申请暨审批表》，并提供如下材料：

（一）户口簿和身份证原件及复印件；

（二）低保证明或家庭成员收入证明；

（三）遭遇突发性、临时性困难相关证明材料；

（四）民政部门认为需要提供的其他相关材料。

重病患者申请临时救助的，需出具县级及以上医疗机构提供的病历、诊断证明和自付费用的医院收费单据；属车祸申请临时救助的，应当提交事故发生地的县级及以上交警部门出具的道路交通事故损害赔偿调解书或事故证明，已投保的应当提交保险公司的理赔凭证；属教育就助的需提供子女就学证明或交费单据。

第六十六条　及时救助。充分发挥村（居）“两委”成员、党员群众代表、村级民政助理员和公安、城管、卫计等行业人员的作用，借助新闻媒体、社会组织信息收集广泛、及时的优势，建立主动发现报告机制和快速响应机制，最大限度地掌握辖区内居民急难救助需求，确保困难群众受助及时。

第六十七条　综合救助。针对陷入急难困境家庭、个人的不同情况和现实需求，分类实施最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等救助，同时发动社会力量参与，做到科学有序、综合救助。

第六十八条　审核审批：

（一）一般程序。乡镇政府和县直有关主管部门接到申请材料后，应对申请家庭或个人逐一入户调查，并于10个工作日内完成初审。对符合临时救助条件的，由乡镇政府或县直主管部门主要负责人签署意见，加盖公章后交县民政局。县民政局接到审核意见后，对材料齐全且符合临时救助条件的，在10个工作日内予以审批，并在申请人所在单位（村居、社区）张榜公示不少于5天；对不符合临时救助条件的，县民政局委托申请人所在乡镇政府或县直主管部门书面通知申请人。

对无当地居住证的非本地户籍人员，可以按照生活无着人员救助管理有关规定提供救助。

（二）紧急程序。对于情况紧急、需立即实施救助的，申请救助对象所在乡镇或县直主管部门应当在24小时内先行救助，紧急情况解除后，在5个工作日内按规定补齐相关审核审批手续。

第六十九条　临时救助以发放救助金为主，实行社会化发放，按照财政管理制度通过金融机构直接支付到救助对象个人账户。确实需要提供衣物、食品、饮用水等生活必需品和临时住所的，除紧急情况外，应严格按照政府采购有关规定执行。不具备社会化发放条件的，可先由县民政部门或委托乡镇政府发放，做好签领凭证，留档备查，同时在乡镇政府长期公示。对符合其他救助条件的，要及时提供转介服务并办理相关手续；对需要社会力量参与救助的，要组织引导其所在工作单位、村（居）民委员会以及当地公益慈善组织、社工服务机构等开展定向捐助、帮扶。

第七十条　临时救助标准：

（一）对因家庭发生火灾等造成财产损失难以维持基本生活的，给予2000－4000元救助；

（二）对因患重大疾病造成家庭生活困难的，给予2000－5000元救助；罹患重特大疾病且无力支付医药费用的特殊困难家庭，最高给予10000元救助；

（三）对因交通事故等突发事件造成重大财产损失且有人员伤亡，未得到有关赔偿或赔偿数额不足以维持基本生活的，给予2000－5000元救助；

（四）对居住在农村的其他一般生活困难家庭或个人，给予1000元以下救助，并由所在乡镇政府通过“慈心一日捐”资金自行审核审批，实施救助。

对因其他原因导致基本生活出现暂时性困难的家庭或个人，视情况确定救助标准。

第七十一条　根据市政府建立的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时向最低生活保障对象、特困供养人员、优抚对象以及领取失业保险金人员等发放临时价格补贴。

第七十二条　符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由流浪乞讨救助管理机构按照自愿受助、无偿救助原则，提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助，并根据流浪、乞讨人员的实际困难状况确定救助期限，一般不超过10天；对无法查明其亲属和户籍所在地的，应当予以暂时安置；对流浪未成年人，应当承担临时监护责任，加强心理疏导和行为矫治，帮助其回归家庭。

第七十三条　各级各有关部门应当建立未成年人救助保护制度。乡镇政府、村（居）民委员会和有关社会团体（组织）应当定期开展困境未成年人家庭随访，加强家庭监护干预，预防未成年人流浪、乞讨。

第七十四条　公安机关和有关部门工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员的，应当告知其向流浪乞讨救助管理机构求助或引导、护送到流浪乞讨救助管理机构并办理相关交接手续；对身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施，帮助其脱离困境；对反复纠缠、强行讨要等扰乱公共秩序的，应依法予以处置。乡镇政府或县民政部门、流浪乞讨救助管理机构在发现或接到有关部门、社会组织、公民个人报告救助线索后，应及时、主动核查情况，对符合临时救助条件的，应协助其申请救助并受理。

第十章　社会力量参与

第七十五条　鼓励社会力量通过捐赠、减免收费、设立帮扶项目、创办服务机构、开展志愿服务等方式参与社会救助。

社会救助管理部门应当建立社会力量参与社会救助的机制和渠道，主动提供社会救助项目、发布需求信息，为社会力量参与社会救助创造条件、提供便利。有关单位和个人应当及时将参与社会救助的情况反馈社会救助管理部门。

各类慈善组织应当主动公开救助申请的条件、程序和捐赠资金使用情况，接受社会监督。

第七十六条　社会力量参与社会救助的，按照有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

各级可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购、聘用等方式，向社会力量购买服务，制定并公布社会救助政府购买服务清单，建立社会救助项目社会化运作评估、考核、退出机制。

第七十七条　各乡镇政府、各有关部门应当在社区服务中心设置社会工作岗位，培养社区社会工作者，培育社会工作服务机构，制定相关政策和保障措施，发挥社会工作服务机构和社会工作者的作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等服务。

第七十八条　县民政部门实行社会救助志愿者注册登记制度，积极培育从事社会救助服务的志愿者队伍，鼓励相关专业人才从事社会救助志愿服务。

第十一章　信息化建设

第七十九条　县民政部门负责全县社会救助信息管理工作，应当加强与其他社会救助管理部门的协作，建立统一的社会救助综合信息系统，整合、联通各类社会救助信息，实现信息上下联动、部门资源共享。

社会救助综合信息系统由民政部门牵头规划，其他社会救助管理部门及承担社会救助事项单位和组织参与，采集数据、共同建设，并对申请或者已获得社会救助的家庭、个人经济状况的真实性和完整性进行核查，为实施相关救助提供依据。

各级各有关部门应及时配齐、配全人员、设备等，确保居民家庭经济状况调查工作顺利进行。

第八十条　县民政部门根据社会救助申请人及其家庭成员的请求、委托，可以通过发改、财政、税务、人社、公安、交警、房管、统计、工商、住房公积金管理、交通运输、水利、农机、金融等单位，代为查询、核对其家庭人口、收入和财产等状况。有关单位应当予以配合，及时提供相关信息。

第八十一条　县民政部门可以通过社会救助家庭经济状况核对机制，对辖区内已获得社会救助家庭的经济状况进行定期复核或抽查核对。有关单位应当予以配合。

第八十二条　申请或者已获得社会救助的家庭或个人，应当主动配合开展入户调查和家庭经济状况核对，如实申报家庭人口、收入和财产等状况并及时报告变化情况。申报的家庭经济状况与核对结果不符并且明显超过有关社会救助标准的，社会救助管理部门可以将相关情况记入社会救助综合信息系统，或者交由人民银行记入征信系统。

第十二章　工作机制

第八十三条　县民政部门、乡镇政府要建立“一门受理、协同办理”工作机制，依托政务服务中心、便民服务中心等，设立统一的社会救助综合受理窗口，统筹协调相关业务部门、单位，受理本辖区居民的救助申请。进一步明确部门职责及分办、转办、转送、转介流程和办理反馈时限，建立化解困难群众急难问题的“绿色通道”。

第八十四条　职责分工：

（一）县民政部门设立县社会救助综合受理窗口，负责“一门受理、协同办理”工作；受理和办理群众求助事宜；接收乡镇政府转送的社会救助申请事项；协调处理部门间救助申请转办事宜；向乡镇政府转交、向县直有关部门转办、或向社会力量转介申请救助事项；督促乡镇政府和救助事项承办部门及时处理群众求助事项，并督办处理具体事项；对救助工作资料进行归档。

（二）乡镇政府统筹本级社会救助工作，设立社会救助综合受理窗口，负责“一门受理、协同办理”工作；受理、办理辖区群众求助事宜和县社会救助综合受理窗口转交的救助事项；协调相关部门分办相应救助申请；向县社会救助综合受理窗口转送或向社会力量转介救助申请事项；对救助工作资料归档存案。

（三）县民政、卫计、教体、住建、人社、房管等部门应当向县乡社会救助综合受理窗口提供本部门救助政策和救助项目，明确责任科室、责任人和咨询电话，积极配合县综合受理窗口工作，按时办理、及时反馈转办救助事项，为县综合受理窗口提供政策咨询。如救助政策、救助项目、责任科室、责任人、咨询电话等发生变化，应及时通报县综合受理窗口。

第八十五条　工作流程：

主要包括申请受理、分类登记、分类处置、意见反馈四个程序。

（一）申请受理。乡镇政府是受理救助申请的责任主体。申请人难以确定社会救助管理部门的，可以向县乡社会救助综合受理窗口求助。

（二）分类登记。县乡综合受理窗口接到救助申请后，窗口工作人员应对申请人基本信息、申请时间、遭遇困难情况、申请救助类别等进行分类登记。

（三）分类处置。分类登记后，县乡综合受理窗口工作人员应确定居民申请的救助项目、办理部门，并进行相应的分办、转交、转送、转办。救助项目涉及慈善组织、企事业单位、专业社会工作服务机构或志愿者、爱心人士、社会工作者等社会力量的，由县乡综合受理窗口工作人员转介给有救助意愿的社会组织、企事业单位或个人处理。

（四）意见反馈。各承办部门应当将救助事项的办理情况在5个工作日内向申请人反馈，同时向本级综合受理窗口反馈办理结果。接受转介的社会组织、企事业单位或个人需将救助事项的办理情况通过适当方式向送交救助事项的县乡综合受理窗口反馈。

第八十六条　乡镇政府和县政府各部门均不能解决的，或对救助内容及救助责任部门存在争议的，县社会救助联席会议办公室应在有关部门反馈意见后，召开联席会议，研究确定解决方案。

第十三章　监督管理

第八十七条　各级人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。

第八十八条　县社会救助管理部门和乡镇政府在履行社会救助职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其对相关状况作出说明，提供相关证明材料。有关单位和个人应当如实、及时提供。

第八十九条　各级人民政府及其社会救助管理部门，应当通过各种媒体宣传社会救助法律、法规和政策，并应当通过政务公开栏、门户网站等途径，及时公开社会救助政策、救助资金和物资管理使用等情况，接受社会监督。

第九十条　各级人民政府应当建立健全社会救助信息披露制度，乡镇政府、村（居）民委员会应当设立社会救助长期公示栏，及时公开社会救助对象有关信息。

社会救助管理部门工作人员获悉的公民个人信息，除按照规定需要公开的以外，应当予以保密。

第九十一条　履行社会救助职责的工作人员行使职权，应当接受社会监督。

各级人民政府社会救助管理部门应当建立社会救助投诉举报受理制度，公开社会救助投诉举报电话，方便群众对骗取社会救助等行为进行投诉举报；受理机关应当在接到投诉举报之日起15日内依法予以调查、处理。

第九十二条　县财政、审计部门依法对社会救助资金、物资的筹集、分配、管理和使用等情况进行监督。

第十四章　责任追究

第九十三条　责任追究按照属地管理、分级负责的原则进行。民政、人社、教体、卫计、住建、房管、物价等部门主管全县区域内社会救助的组织实施和管理工作，制定完善工作制度；财政部门负责社会救助资金的预算和落实；审计部门负责对社会救助资金的筹集、管理和使用情况进行审计。

第九十四条　违反本办法，有下列情形之一的，由上级行政机关或监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理：

（一）不受理符合条件的救助申请的；

（二）不批准符合条件的救助申请的；

（三）批准不符合条件的救助申请的；

（四）泄露工作中获悉的公民个人信息、造成不良后果的；

（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

（六）违规发放社会救助款物或者提供相关服务的；

（七）不按照规定公开有关社会救助信息的；

（八）在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职、假公济私等的。

第九十五条　违反本办法，套取、截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。

第九十六条　对为申请社会救助的人员出具虚假证明的单位，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处理。

第九十七条　采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金、物资或服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回违法获取的救助资金、物资，情节恶劣的，可以依照《山东省社会救助办法》第八十七条规定，处违法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下的罚款。

对无理取闹、采用威胁和暴力手段强行索要社会救助，威胁、侮辱、打骂社会救助工作人员，扰乱社会救助管理部门工作秩序等的，由公安机关依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九十八条　申请或者已获得社会救助的家庭和人员，对社会救助管理部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第九十九条　任何单位和个人均可举报不履行社会救助或与其相关的工作职责的行为。对媒体曝光、群众举报以及监督检查过程中发现有失职、渎职行为的，依法从严处理。

第十五章　附 则

第一百条　本办法由县民政局牵头会同有关部门负责解释。

第一百零一条　本办法自2015年9月1日起施行，有效期至2020年8月31日。过去相关文件规定与本办法不一致的，以本办法为准。

（备注：根据《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2022〕34号）要求，该文件有效期延至2024年11月30日。）

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县政府质量奖管理办法的通知
沂政办发〔2015〕61号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县政府质量奖管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2015年8月18日

沂水县政府质量奖管理办法

第一章　总则

第一条　为大力推进实施质量强县战略，争创省、市长质量奖，加快提高产品质量、工程质量和服务质量总体水平，根据《中华人民共和国产品质量法》和国务院《质量发展纲要》及《临沂市市长质量奖管理办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称沂水县政府质量奖（以下简称“政府质量奖”）是沂水县人民政府设立的最高质量奖项，由沂水县质量强县工作领导小组（以下简称“县质量强县领导小组”）组织评审，由县政府和县长审定批准、表彰和奖励，授予为我县质量发展做出突出贡献的组织和个人。

第三条　本办法所称组织，主要是指本县的各类企业；本办法所称个人，是指本县涉及质量工作的自然人，包括企业的员工及从事质量管理、质量教育培训、质量科研、质量宣传等人员。

第四条　政府质量奖的评审以科学、公正、公平、公开和高标准、严要求、总量控制、好中选优。

第五条　政府质量奖每两年评选一次。在组织或个人自愿申请的基础上，经相关乡镇、街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区（以下简称“乡镇”）和部门推荐，严格按照程序和标准评审。政府质量奖评审主要是对组织和个人申报奖项前3年质量业绩的综合评价，获奖的组织和个人5年后可以再次提出申请。

第六条　政府质量奖的评审不向申报组织或个人收取任何费用，奖励和评审工作经费列入当年度县财政预算。

第二章　奖项设定和申报条件

第七条　政府质量奖分设“质量管理奖”和“质量贡献奖”2个奖项。“质量管理奖”授予在县内登记注册，质量管理绩效显著，产品质量（含工程质量、服务质量）水平以及自主创新能力、管理水平在省内同行业处于领先地位，对全县经济社会发展作出突出贡献的各类企业；“质量贡献奖”授予在质量领域作出突出贡献的个人（涉及到质量科研、质量改进和攻关成果的评审，可以多人共同获奖，但最多不超过3人）。

第八条　政府质量奖可以设提名奖，由县质量强县领导小组审定公布。

第九条　“质量管理奖”每年度不超过7个，“质量贡献奖”每年度不超过3个，达不到奖励条件的奖项可以空缺。

第十条　组织申报“质量管理奖”应具备下列基本条件：

（一）在沂水县行政区域内依法登记注册，具有独立法人资格，从事合法生产经营5年以上；

（二）建立了有效运行的质量管理体系，形成了自我完善的持续改进机制；在节能减排和环境保护方面取得突出成效；

（三）认真贯彻GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准，积极推广先进的质量管理方法，质量工作成绩显著，近三年来主要经济、技术指标和质量水平位居同行业前列；

（四）品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录；获得中国名牌产品、山东名牌产品、山东省服务名牌、中国驰名商标、山东省著名商标、中国建设工程鲁班奖、山东省建筑工程质量泰山杯奖、山东省重点培育的出口名牌企业优先列入评审范围；

（五）近三年内无重大质量、安全、环境污染、公共卫生等事故，无因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题；

（六）无其他违反法律、法规的行为。

第十一条　鼓励具有自主知识产权，创新能力强，质量管理水平先进，符合产业发展方向，成长性较强的中小型企业申报政府质量奖。

第十二条　个人申报“质量贡献奖”应具备下列基本条件：

（一）从事或涉及质量工作10年以上；

（二）具有较强的质量意识和创新意识，对质量振兴事业有高度的责任感和使命感；

（三）在履职的工作岗位或从事的质量领域为质量振兴作出了突出贡献，且取得良好的经济效益、质量效益和社会效益；

（四）有较高的社会认同度，质量工作业绩得到群众普遍认可；

（五）个人所属的组织近 三 年内无重大的质量、安全、环境污染、公共卫生等事故；

（六）个人无其他违反法律、法规的行为。

第三章　组织管理

第十三条　县质量强县领导小组负责政府质量奖的组织管理工作，牵头成立县政府质量奖评审委员会（以下简称“评审委员会”）。主要职责是：

（一）组织、推动、指导政府质量奖评审活动，研究决定评定过程的重大事项；

（二）审定政府质量奖评定标准、实施指南、评定工作程序等重要工作规范；

（三）审查、公示评审结果，向县政府提报政府质量奖拟奖名单。

第十四条　评审委员会聘请政府机关、高等院校、科研机构、企事业单位、行业协会、新闻媒体等有关方面的专家、学者等为政府质量奖评审员，按程序组成各专项评审组，按照有关规定开展评审工作。

第十五条　质量强县工作领导小组办公室具体承担组织政府质量奖评审的日常工作。主要职责是：

（一）组织制（修）订政府质量奖评定标准、实施指南、工作程序等；

（二）组织制（修）订评审委员会管理制度、建立评审员专家库，建立评审员绩效考评的选用退出机制；

（三）组织编制政府质量奖年度工作计划，组织开展政府质量奖评定标准和评审工作的跟踪研究；

（四）负责受理政府质量奖的申请和组织评审；组织典型经验和成果的总结、宣传和推广工作；

（五）调查、核实申报组织和个人的质量工作业绩及社会反映；

（六）组织考核、监管评审人员的职责履行情况；

（七）向评审委员会报告政府质量奖各专项评审组的评审结果，提请审议候选名单。

第十六条　在开展政府质量奖的评审时，应充分发挥行业部门（协会）、技术机构、社会团体、中介机构和新闻媒体的作用。要采取有效方式，广泛征求群众的意见。

第四章　评审程序

第十七条　每年度政府质量奖评审前，由县质量强县领导小组办公室在县级主要媒体上公布本年度政府质量奖的申报起止日期及工作安排。

第十八条　组织和个人在自愿的基础上如实填写《沂水县政府质量奖申报表》，同时提供有关证实性材料，在规定时限内按程序报县质量强县领导小组办公室审核，确认符合申报条件的组织和个人名单。

第十九条　县质量强县领导小组办公室建立政府质量奖评审员专家库，组成相关专项评审组。评审组由5名（含5名）以上的评审员组成，评审组实行组长负责制。

第二十条　各专项评审组对组织和个人提交的申报材料进行评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告，并提出现场评审名单。

第二十一条　通过材料评审后确定的组织和个人，由评审组按评审标准进行现场评审和群众（顾客）满意度测评，形成现场评审和群众（顾客）满意度测评报告。

第二十二条　各专项评审组根据材料评审、现场评审和满意度测评情况综合排序，提出政府质量奖获奖候选名单，提交评审委员会全体会议审议并报县质量强县领导小组研究确定拟奖名单。

第二十三条　县质量强县领导小组办公室通过新闻媒体向社会公示拟奖名单。

第二十四条　经公示通过的拟奖名单，报县政府研究审定后，由县政府对获奖组织和个人进行通报表彰，颁发政府质量奖奖牌（奖杯）、证书。

第五章　奖励

第二十五条　县政府对获得政府质量奖称号的组织和个人分别给予不低于5万元的物质奖励，提名奖不给予物质奖励。

第二十六条　奖励资金由县财政统一安排，由县财政直接发至获奖组织和个人。

第二十七条　对获得政府质量奖的组织和个人优先推荐申报市长质量奖。

第二十八条　沂水县政府质量奖奖金主要用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等，不得挪用。

第二十九条　获奖组织和个人可以在有关活动中宣传获得政府质量奖的荣誉，但必须标明获奖的时间。

第六章　监督管理

第三十条　政府质量奖实行动态管理制度。对弄虚作假，采取不正当手段骗取政府质量奖荣誉的组织或个人，依法撤销其奖项，收回奖牌（奖杯）、证书，追缴奖金，并向社会公告，该组织或个人10年内不得参加政府质量奖的评审。

第三十一条　建立获奖组织和个人的定期巡访制度。县质量强县领导小组办公室及有关部门应及时了解获奖组织的生产经营和质量管理等情况，督促其保持荣誉，不断提升改进。

第三十二条　获奖组织在获奖后2年内如发生下列情形之一的，由县质量强县领导小组办公室提请县政府撤销其奖项，并向社会公告，撤销奖项的组织5年内不得参加政府质量奖评审：

（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的；

（二）产品质量或服务质量不稳定，产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格，或出现重大服务质量事故的；

（三）工程质量发生重大问题，被有关方面和群众投诉并查证属实的；

（四）出口产品因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；

（五）因经营管理不善，出现严重经营性亏损的；

（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。

第三十三条　承担政府质量奖评审任务的机构和人员要依法保守申报组织和个人的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的评审机构或个人，取消评审资格，并依法依纪予以处理。

第七章　附则

第三十四条　本办法自发布之日起施行。 本办法由县质监局负责解释。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县小型农田水利工程设施运行维护管理办法（试行）》等文件的通知
沂政办发〔2015〕59号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

《沂水县小型农田水利设施运行维护管理办法(试行)》、《沂水县小型农田水利设施维修养护补助资金使用管理暂行办法》、《沂水县小型农田水利工程奖补资金使用管理暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

附件：沂水县小型农田水利工程产权移交工作程序

沂水县人民政府办公室
2015年8月17日

沂水县小型农田水利设施运行维护管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为切实规范和加强小型农田水利设施管理，建立长效运行维护机制，确保工程长期发挥应有效益，根据《山东省农田水利管理办法》《山东省水利工程维修养护定额(试行)》等有关规定，结合我县工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内的灌溉泵站、塘坝、沟渠、涵、闸、灌溉机电井等各类小型农田水利设施的管理。

第三条本办法所称小型农田水利设施，是指装机容量1000kw以下的灌溉泵站、机电井，蓄水量10万m?以下的塘坝、水池，流量1m/s以下的灌溉渠道及涵、闸等配套建筑物。

第四条 小型农田水利设施是抵御农业自然灾害，改善农业生产条件和农村生态环境，促进农业增产、农民增收、农村发展的重要基础设施，各乡镇（街道）应切实加强对小型农田水利设施管理工作的领导，并负责本办法的组织实施和监督执行。

第五条 县水利局是小型农田水利工程设施的主管部门，应加强调研和业务指导，建立健全水量分配、运行管理、工程维修养护等各项制度，根据实际情况适时提出管理工作意见。

第六条 任何单位和个人都有维护小型农田水利设施的义务，并有权制止、检举损害小型农田水利设施的行为。各乡镇(街道)和村(社区)应加强对小型农田水利设施管理的法律、法规及有关文件精神的宣传。

第二章 工程管理

第七条 以农户自用为主的小型农田水利设施，其产权归个人所有；受益农户较多的小型农田水利设施，实行灌溉协会管理为主、多种形式兼顾的管理体制；大中型水库灌区末级渠系续建与节水改造工程设施，由灌区管理单位负责组建灌溉用水合作组织实施管理；其他小型农田水利设施由乡镇(街道)和村(社区)负责组建灌溉用水合作组织实施管理。

第八条 小型农田水利设施管理单位负责工程的拦洪、泄洪、蓄水、引水、放水、开机、停机等所有操作运行，其它单位或个人不得干扰和阻碍。小型农田水利设施管理人员应做好本职工作，及时制止管理范围内的水事违章、违法行为，不得玩忽职守。

第九条 小型农田水利设施的运行管理应接受水行政主管部门的行业监管和统一调度，不得擅自变更水利工程设施的用途和服务对象，不得进行掠夺性开发，不得破坏水土资源和水生态环境，确保用水安全。

第十条 确因生产、建设需要，必须在小型农田水利设施管理范围内兴建工程设施和建筑物的，应当从严控制，建设单位必须预先将建设项目的选址地点、工程规模、结构形式和占地范围，按分级管理权限，向水行政主管部门提出书面申请报告，经审查批准后，方可向上级主管机关报送设计任务书。在小型农田水利设施管理范围内，改变工程设施及建筑物的使用用途及工程位置、布局、结构，应事先征得水行政主管部门同意。

第十一条 小型农田水利设施管理单位要加强对工程设施的管理，定期组织检查、维修和养护，确保工程设施完好，保证农田灌溉和防洪排涝的需要。

第三章 工程保护

第十二条 小型农田水利设施按照以下标准划定管理范围：泵站建筑物以边线外1—4米为管理范围；填方渠道以坡脚、挖方渠道以渠顶外1—4 米为管理范围；涵、闸等配套建筑物和蓄水池以边线外 5—10 米为管理范围；塘坝以坝脚和坝端外 5米为管理范围。

第十三条 小型农田水利设施管理范围内的土地属于集体所有的，其所有权和使用权不变；但从事生产经营的单位和个人，必须服从小型农田水利设施管理单位的安全监督，不得进行损害小型农田水利工程及设施的任何活动。

第十四条 为保护小型农田水利设施安全，发挥工程应有效益，所有单位和个人必须遵守以下规定：

（一）禁止损坏灌溉泵站、机电井、涵、闸等各类建筑物及机电设备、供电、观测等设施。

（二）禁止在堤坝、渠道上进行扒口、取土、挖坑、埋葬、垦种、放牧和毁坏护坡、林木草皮等行为。

（三）禁止在塘坝、水池、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。

（四）禁止向塘坝、水池、渠道等水域倾倒垃圾、废渣、农药，排放油类、酸液、碱液、剧毒废液以及法律法规禁止排放的其它有毒有害的污水和废弃物。

（五）禁止擅自在小型农田水利设施管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采沙石土料、埋设管道、电缆或兴建其它建筑物。在小型农田水利设施附近进行生产、建设的爆破活动，不得危害小型农田水利设施安全。

（六）禁止任意平毁和擅自拆除、变卖、转让、出租小型农田水利工程设施。

第十五条 小型农田水利设施管理单位要经常进行工程和设备的检查观测，随时掌握工程动态、消除隐患，确保小型农田水利工程设施安全。

第四章 用水管理

第十六条 小型农田水利实行计划供水，并按照下列程序办理：

(一)各用水户向小型农田水利设施管理单位提出书面用水申请;

(二)小型农田水利设施管理单位根据各用水户的申请和水源条件，编制年度供水计划；

(三)小型农田水利设施管理单位与各用水户根据供水计划，签订供水、用水合同。

第十七条 小型农田水利设施应推行节水灌溉，推广管道灌溉等高效节水技术，提高水资源利用率。

第五章 经营管理

第十八条 为合理利用小型农田水利工程设施管理范围内的水土资源，逐步解决小型农田水利设施必需的运行管理、大修和更新改造费用，减轻国家和人民负担，小型农田水利设施管理单位应加强经营管理，充分发挥工程经济和社会效益。

第十九条 一切由小型农田水利设施提供水源的用水单位和个人，都要实行计划用水，节约用水，并按照国家规定向小型农田水利设施管理单位交付水费。

第二十条 小型农田水利设施管理单位，在严格执行本办法各项规定、管好用好小型农田水利设施的前提下，应充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术等条件，因地制宜地开展多种生产经营活动，增加收入，逐步提高自给能力。

第六章 管理经费

第二十一条 小型农田水利设施管理经费由乡镇（街道）、村(社区)或用水合作组织承担，乡镇管理经费纳入乡镇财或预算，村(社区)或用水合作组织管理经费自筹解决。

第二十二条 县设立小型农田水利设施管理以奖代补资金。

第二十三条 县每年对小型农田水利设施管理工作进行考核，考核结果纳入各乡镇(街道)年度考核目标内容，按照考核得分情况给予一定奖励。

第二十四条 乡镇(街道)、村(社区)建立经常性的自查、检查制度。对管理工作成绩突出的单位和个人给予表扬和奖励，对管理不善、问题严重的单位和个人给予通报批评，并扣发以奖代补资金。

第七章 罚则

第二十五条 对违反本办法第十四条禁止性规定，以及侵占小型农田水利设施管理范围内土地、设施或垦植的，限期拆除、退出；造成损失的，应予赔偿。

第二十六条 对拒不交纳水费的单位和个人，依法加收满纳金。

第二十七条 阻挠、殴打小型农田水利设施管理人员依法执行公务，以及蓄意制造水事纠纷，强制小型农田水利设施管理人员改变工程设施控制运行方案的，应给予批评教育或行政处分；情节严重的，依法追究有关人员法律责任。

第二十八条 对违反本办法的其它情形，由县水行政主管部门会同有关部门依据有关法律、法规和规章予以处理。

第八章 附则

第二十九条 各乡镇(街道)可根据本办法，结合工作实际，制定相应的小型农田水利设施管理实施细则，并报县水行政主管部门备案。

第三十条 本办法由县水利局负责解释。

第三十一条 本办法自2015年8月17日起施行，有效期至2017年8月16日。

沂水县小型农田水利设施维修养护补助资金使用管理暂行办法

第一条 为规范和提升小型农田水利设施维修养护补助资金使用管理效益，根据《山东省省级财政专项资金管理暂行办法》、《沂水县人民政府对县水利局关于农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点实施方案的请示的批复》(沂政字(2014]149号)及财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 小型农田水利设施维修养护补助资金是指各级财政维修养护专项资金、各级财政奖补的维修养护经费及乡镇(街道)、村级组织筹集的维修养护经费，主要用于补助工程产权归乡镇(街道)、村级组织和灌溉用水协会的小型农田水利设施的维修养护。

第三条 小型农田水利设施包括承担防洪、排涝、灌溉等公益性功能的小型水库、塘坝工程、引水（涵）闸工程、渠系工程、泵站工程、机电井、大口井及田间灌溉管道、出水口等。

第四条 维修养护补助资金的安排使用，应当遵循“统筹兼顾、保证重点、专款专用、注重实效”的原则，优先安排涉及公共安全的重要小型农田水利设施和完成产权制度改革、管护到位、工程管理所得收益管理规范、年度考核合格的乡镇(街道)、村级组织和灌溉用水协会管护的小型农田水利设施。

第五条 各乡镇(街道)、村级组织和灌溉用水协会应当按照水利设施分级管理的责任范围积极筹措资金，支持公益性小型农田水利设施的维修养护。

第六条 维修养护补助资金专项用于实施维修养护项目的人工费、材料费、机械使用费等重点支出，投资额超过10万元的维修项目，通过政府招标确定维修队伍和监理公司，统一实施维修工程。

(一)人工费是指实施工程维修养护项目中维修养护、管护人员的劳务性费用。

(二)材料费是指实施工程维修养护、管护项目中所需的各种原材料、辅助材料的费用。

(三)机械使用费是指实施工程维修养护项目中发生的机械设备运行、维护和租赁等费用。

(四）国家有关规定认定的其他开支项目。

第七条 维修养护专项资金不得用于以下支出：

(一)各级管理单位在职人员经费、离退休人员经费及公用经费等。

(二)修建楼堂馆所、交通工具购置、基础设施建设等。

(三)弥补经营性亏损和偿还债务。

(四)超出正常维修养护项目范围和标准、未经沂水县农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点工作领导小组认定的开支项目和费用。

第八条 维修养护补助资金计划编制。由县水利局依据小型农田水利设施奖补项目、数量、标准，分别编制乡镇（街道)管理的水利设施和村级组织管理的水利设施维修养护经费计划书，于上年度11月底前报县财政局纳入下年度财政预算，

第九条 维修养护补助资金拨付办法。乡镇(街道)、村级组织维修管护的小型农田水利设施建设完成后，由沂水县农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点工作领导小组安排县水利、财政部门组织专家进行验收评估，按评估分值比例和奖补标准，由县财政直拨奖补资金，对验收评估不合格的工程，不予奖补。沂水县农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点工作领导小组每年10月份组织工程验收评估，并于验收后1个月内由县财政局直接拨付奖补资金。

第十条 维修养护补助资金实行项目管理制度，项目实施单位应当依据批复的项目内容组织实施，不得随意调整、变更。因特殊原因确需调整或变更的，应报沂水县农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点工作领导小组审批；属于政府采购管理范围的，应当按照政府采购制度的有关规定执行。

第十一条 小型农田水利设施运行维修养护项目应实行合同管理。合同主要内容应包括项目名称、项目内容、工程（工作）量、合同金额、质量要求、结算方式及违约责任等。

第十二条 项目业主单位应当按照现行法律法规及预算和财务管理制度，加强对维修养护补助资金的使用管理和监督，切实做到专帐核算、专款专用，严禁截留、滞留、转移、挪用资金，并自觉接受审计、财政及水利部门的监督检查。

第十三条 对维修养护补助资金使用管理过程中存在财政违法行为的单位及个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规进行处理。

第十四条 本办法由县水利局牵头会同县财政局负责解释。

第十五条 本办法自2015年8月17日起施行，有效期至2017年8月16日。

沂水县小型农田水利工程奖补资金使用管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为规范和加强小型农田水利工程管理维护，充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉等综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《山东省农田水利管理办法》、《山东省小型农田水利设施建设和水土保持补助专项资金管理办法》等有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法是指为保证小型农田水利工程长效运行，工程管理主体对工程实施大修及更新改造等使用奖补资金的管理办法。

第三条　本办法适用于小型农田水利工程的恢复、改造和提升。

第四条　为加强小型农田水利工程运行管理，完善项目建设方式，保证工程长期发挥效益，工程项目建设坚持“政府引导、

行业指导、部门督导、民办公助、先建后补、以奖代补”的原则，对农户、园区业主、农民用水协会、村组集体、其他农民专业合作经济组织等投劳投资兴建的农村小型水利工程给予一定财政资金补助，并根据竣工验收情况和补助政策、补助标准兑现补助资金，补助资金拨付到实施主体。

第二章　奖补资金的使用

第五条　奖补资金的使用范围：

(一)小型水源工程的改造、提升，包括塘坝(容积小于10万m')、大口井、小水窖、小水池(容积小于500m’)、小谷坊等；

（二）灌溉渠系工程的改造、提升，包括流量1m'/s及以下的中小型灌区末级渠系工程及配套建筑物、田间输水管道等；

（三）节水灌溉工程的改造、提升，包括100kw以下提灌站工程、田间管道灌溉、微灌设施及管网维修等。

第六条　奖补资金的使用程序：

小型农田水利工程确需提升或改造的，由工程经营单位向沂水县农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点工作领导小组(以下简称县领导小组)提出申请，县领导小组办公室到现场勘察确认后，委托具有相应资质的设计单位编制实施方案，经县领导小组批复后，按照批复方案组织实施。工程竣工后，经县发改局、财政局和县领导小组办公室验收合格后，根据审计决算值拨付项目补助资金，补助资金拨付到项目实施主体。财政奖补资金凭正式发票报销，报销比例最高不超过50%。

第七条　奖补资金不得用于以下项目支出：

（一）1000元以下的日常工程维修；

（二）新建的小型农田水利工程。

第三章　奖补资金的管理

第八条　县财政局建立奖补资金专门账户，专户储存，专人管理，奖补资金应专款专用，专账管理，采取县级报账制管理办法。

第九条　县领导小组办公室要加强对奖补资金支持项目的管理和监督，在项目实施过程中，应建立项目监督责任制和责任追究制，积极推行“四制”(项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制）管理，确保专款专用和资金效益发挥；县财政局负责对奖补专项资金的管理使用进行监督，确保资金管理安全和使用规范合理。

第四章　考核与奖补资金的发放

第十条　小型农田水利工程管护主体考核对象是农民(含种植大户、联户、家庭农场）、农民专业合作组织、村集体。

第十一条　小型农田水利工程管护采取分级考核的方式，县领导小组负责对乡镇(街道）、跨乡镇（街道）工程管护工实行目标管理，进行定期考核和不定期检查；乡镇（街道）责对管辖范围内的工程管护工作实行目标管理，进行定期考核具体考核细则由县领导小组制订。

第十二条　县领导小组办公室应加强对考核工作的组织施，实行规范化管理年度考核制度。考核实行1000分制，年考核800分以上的为优秀、600分以上的为合格、600分以下的为不合格。

第十三条　年度考核程序：

自查：每年11月底前，各水管单位应按照考核标准完成自查工作，形成自查报告报县领导小组办公室。

考核：每年12月底前，县领导小组办公室应组织完成考核工作。考核采取现场检查和综合评议相结合的方式进行，对照考核标准进行综合评分，并提出整改意见。

第十四条　水管单位应根据考核整改意见，落实整改措施。县领导小组办公室进行下一年度考核时，应对相关整改意见落实情况进行重点考核，水管单位相应得分应不低于上一年度。

第十五条　县财政奖补资金由县领导小组依据年末考核结果进行奖补，主要用于奖励小型农田水利工程管护先进乡镇(街道)、先进村（社区）以及达到年度管理要求的小水库、泵站、塘坝、干渠、机电井、大口井维护业主；重点补助承担重要防洪、抗旱等公益事业又无法流转产权的小型农田水利工程。

第十六条　使用维修奖补资金建设的小型农田水利工程，经发改、财政和县领导小组办公室验收优良的，拨付50%的奖补资金；验收合格的，拨付30%的奖补资金；验收不合格的，不予拨付奖补资金。

第十七条　各级小型农田水利工程管护业主、经营管理者及工程专管人员，有下列情形之一的，由本级人民政府、上级小型农田水利工程管护工作协调机构责令改正，情节严重的，对负有直接责任的主管单位和人员依法给予行政处分，构成违法的，依法追究法律责任。

(一)未建立管理制度或未按管理制度做好小型农田水利工程管理和维护的；

(二)发现破坏小型农田水利工程的违法行为不及时制止的；

(三)发现小型农田水利工程安全隐患不及时采取措施或向上报告而造成重大损失或严重后果的；

（四）单位和个人弄虚作假、骗取、套取各级管护资金，或者截留、转移、挪用各级管护资金的；

(五)其他不履行小型农田水利工程管理职责的行为。

第五章　附则

第十八条　本办法由县水利局牵头会同县财政局负责解释。

第十九条　本办法自2015年8月17日起施行，有效期至2017年8月16日。

附件

沂水县小型农田水利工程产权移交工作程序

为明晰所有权、放开使用权、搞活经营权，明确责任，加强监管，做好小型农田水利设施的管护和更新改造，充分发挥农田水利设施的长期效益和综合效益，结合我县实际，现就小型农田水利工程产权移交工作提出如下程序：

一、工作组织。为加强小型农田水利工程产权移交工作的组织实施，成立沂水县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制工作领导小组，具体负责该项工作的组织实施。

二、移交范围。已建成并通过验收的小型农田水利工程，落实了以管理组织为重点的行之有效的工程管护措施。

三、移交前培训。对管理组织负责人及管理人员进行工程管理、维护知识等方面的培训，使其尽快掌握工程操作、维护和管理方面的技能，保证工程正常运行。

四、产权登记。沂水县农田水利设施产权制度改革和运行管护机制试点工作领导小组会同管理组织对全部工程进行登记造册，编制工程档案，经参加人员签字确认，按照管理范围逐一进行产权登记。

五、工程移交。为保证工程的良性运行，工程建成后要及时组织验收，验收时管理组织要全程参加。验收后，要明晰工程产权和管护责任，及时向管理组织办理移交手续，并颁发工程产权证书。

六、指导监督。县乡两级都要建立小型农田水利工程管护机构，制定管理办法，定期对工程管理情况进行监督和检查，及时查找问题，并指导、帮助、督促管理组织予以解决；对管理组织的违法违纪行为进行查处，情节严重的移交司法机关处理。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县行政执法争议协调解决办法（试行）》的通知
沂政办发〔2015〕57号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县行政执法争议协调解决办法（试行）》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2015年8月14日

沂水县行政执法争议协调解决办法（试行）

第一条　为加强全县行政执法争议协调工作，提高行政执法效能，促进依法行政，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《山东省行政执法监督条例》等规定，结合全县工作实际，特制定本办法。

第二条　本办法所称行政执法争议，系指行政执法主体之间在执行法律、法规、规章的过程中发生的争议。

本办法所称行政执法争议协调，系指政府法制机构在县政府的领导下，对本行政区域内行政执法主体之间的行政执法争议进行协调处理的活动。

前款所称行政执法主体，包括具有行政执法职责的行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

第三条　行政执法主体之间发生的行政执法争议属于下列情形之一的，可以按照本办法进行行政执法争议协调：

（一）因行政执法职责发生的争议；

（二）因行政执法依据发生的争议；

（三）因行政执法环节、标准等事项发生的争议；

（四）因联合执法发生的争议；

（五）因行政执法协助发生的争议；

（六）因移送行政执法案件发生的争议；

（七）其他涉及行政执法的争议事项。

第四条　下列争议事项不适用行政执法争议协调：

（一）不涉及对法律、法规、规章的理解和适用的行政管理事务争议；

（二）行政执法主体内部的争议；

（三）行政执法主体因行政执法与行政相对人发生的争议；

（四）法律、法规、规章对争议事项的协调另有规定的。

第五条　政府法制机构在协调行政执法争议时，可以视行政执法争议事项实际情况，牵头组织编制、财政、发改等相关部门组成协调小组，开展行政执法争议协调处理工作。

第六条　发生本办法第三条规定的行政执法争议事项的，有关行政执法主体应当及时自行协商解决。

有关行政执法主体经自行协商达成的一致意见，不得违反法律、法规、规章的规定，不得损害行政相对人的合法权益。

有关行政执法主体经自行协商不能达成一致意见的，除法律、法规、规章另有规定外，发生争议的任何一方行政执法主体均可按照本办法第八条的规定向政府法制机构申请行政执法争议协调。

第七条　政府法制机构发现有本办法第三条规定的行政执法争议事项的，必要时可以依职权主动进行协调。

第八条　行政执法主体申请行政执法争议协调，应当提交下列材料：

（一）行政执法争议协调申请书；

（二）关于争议事项、自行协商情况的说明以及本单位的意见；

（三）有关法律、法规、规章和其他规范性文件的文本；

（四）政府法制机构要求提供的其他有关文件、资料。

第九条　政府法制机构收到行政执法主体申请行政执法争议协调的材料后，应当及时审查，在10个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请协调的行政执法主体。对应由其他部门处理的事项，应当移送其他部门处理。

申请材料不齐备的，政府法制机构应当通知申请协调的行政执法主体按照本办法第八条的规定补齐，补齐申请材料所需时间不计入前款规定的期限内。申请协调的行政执法主体未能补齐或者拖延补齐申请材料的，可以不予受理。

第十条　政府法制机构决定受理行政执法争议协调申请的，应当在受理之日起10个工作日内通知与争议有关的其他行政执法主体参加协调。与争议有关的其他行政执法主体应当在收到参加协调的通知之日起10个工作日内向政府法制机构提交书面答复和本办法第八条第（二）、（三）、（四）项规定的材料。

第十一条　政府法制机构依职权主动就行政执法争议事项进行协调的，应当向有关行政执法主体发出书面通知。有关行政执法主体收到通知后，应当在10个工作日内提交书面答复和本办法第八条第（二）、（三）、（四）项规定的材料。

第十二条　政府法制机构在协调行政执法争议时需要有关行政机关或者组织协助、配合的，有关行政机关或者组织应当积极予以协助、配合。

第十三条　政府法制机构在协调行政执法争议时，应当调查了解相关情况，充分听取有关行政执法主体的意见；必要时，可以召开有关行政执法主体负责人参加的协调会议，也可以邀请专家学者和县政府法律顾问对行政执法争议事项进行分析论证。

第十四条　协调行政执法争议应当依据法律、法规、规章，并参考其他规范性文件的规定。

相关法律、法规、规章和其他规范性文件对争议事项未作出明确规定的，政府法制机构应当根据法律、法规、规章确立的原则进行协调；必要时，可以依照法定程序提请有权机关解释。

第十五条　行政执法争议经协调或政府法制机构作出决定之前，有关行政执法主体不得单独作出行政处理决定。

情况紧急，争议事项不及时处置可能给公共利益或者公民合法权益造成难以挽回损失的，有关行政执法主体可以单独作出行政处理决定，并同时书面告知政府法制机构。

在前款规定情形下，政府法制机构可以建议有关行政执法主体采取临时性处置措施。

第十六条　政府法制机构对争议协调事项应当按下列规定处理：

（一）经协调，有关行政执法主体达成一致意见的，制作《行政执法争议协调意见书》，载明协调事项、依据和结果，加盖政府法制机构和争议各方印章，送达相关行政执法主体执行。

（二）经协调，有关行政执法主体无法达成一致意见的，政府法制机构应当提出行政执法争议协调书面建议，报请县政府作出《行政执法争议裁决书》。

（三）争议事项不属于本级政府职权范围的，报请上一级政府法制机构协调。

《行政执法争议协调意见书》和《行政执法争议裁决书》自作出之日起生效，有关行政执法主体应当执行。

第十七条　政府法制机构协调行政执法争议，应当在受理行政执法争议协调申请之日起，或者依职权决定主动协调行政执法争议之日起30个工作日内办结。争议事项情况复杂、特殊，需要延长办理期限的，经政府法制机构负责人批准，可以延长15个工作日，并告知有关行政执法主体。

依照法定程序提请有权机关对相关法律、法规、规章和其他规范性文件的规定进行解释的，所需时间不计入前款规定的期限内。

第十八条　政府法制机构负责对《行政执法争议协调意见书》和《行政执法争议裁决书》的执行情况进行督促落实。

第十九条　行政执法主体具有下列情形之一的，政府法制机构可以提请县政府予以通报批评，并依法追究有关责任人员的行政责任：

（一）对发生的行政执法争议不及时协商、不及时申请协调，造成严重后果的；

（二）阻挠政府法制机构协调行政执法争议的；

（三）自行协商作出违反法律、法规、规章的处理决定的；

（四）在行政执法争议经协调或者政府法制机构作出决定之前，擅自作出行政处理决定，且不属于第十五条第二款规定情形，造成不良后果的；

（五）无正当理由不执行、拖延执行《行政执法争议协调意见书》或《行政执法争议裁决书》的。

第二十条　本办法自2015年8月15日起施行，有效期至2020年8月14日。本办法由县政府法制局负责解释。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县人民政府行政复议办案程序规定》的通知
沂政办发〔2015〕58号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县人民政府行政复议办案程序规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2015年8月14日

沂水县人民政府行政复议办案程序规定

第一条　为规范行政复议案件办理程序，提高办案质量和效率，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》以及其他相关法律、法规规定，结合全县工作实际，特制定本规定。

第二条　沂水县行政复议委员会办公室（以下简称复议委员会办公室）受理本辖区范围内行政复议申请、审理行政复议案件、作出行政复议决定，适用本规定。

第三条　复议委员会办公室办理行政复议案件，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，确保国家法律、法规的正确实施。

第四条　行政复议案件受理范围为以县政府各部门及其派出机构、乡镇人民政府为被申请人的行政复议案件。

第五条　行政复议申请可采取书面申请和来访口头申请等形式。

第六条　申请人来访口头申请行政复议符合本规定第四条规定的，受理人员应当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、案件主要事实、申请复议理由、申请人来访时间等，经申请人确认后签名或者捺指印。

复议委员会办公室收到信访部门等其他部门转交的行政复议申请，应当签收、登记。

第七条　复议委员会办公室收到行政复议申请后应当认真审查，自收到书面或口头申请之日起5日内作出以下处理：

（一）申请符合法定受理条件的，办案人员应当制作立案审批表，报复议委员会办公室负责人审批，受理日期自收到行政复议申请之日起计算；

（二）申请符合法定受理条件，但申请材料不全的，办案人员应当当场或自收到行政复议申请之日起3日内告知申请人补正，受理日期自收到补充材料之日起计算；

（三）复议申请不符合法定受理条件的，办案人员应当填写不予立案审批表，报复议委员会办公室负责人审批，并向申请人制发《不予受理行政复议申请决定书》；

（四）申请属于其他行政复议机关受理的，办案人员应当制作《行政复议告知书》，经复议委员会办公室负责人审批后，告知申请人向有权受理的行政复议机关提出。

第八条　复议委员会办公室应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

第九条　行政复议案件原则上采取书面审查的办法。

有下列情形之一的，复议委员会办公室可向有关组织和人员调查取证：

（一）申请人对案件主要事实有异议；

（二）被申请人提供的证据相互矛盾；

（三）申请人或者第三人提出新的证据，可能否定被申请人认定的案件主要事实；

（四）其他需要调查取证的情形。

第十条　行政复议办案人员对行政复议案件调查取证或者当面审理，不得少于2人。

第十一条　为查清案件事实，经申请人或第三人书面申请或行政复议办案人员认为有必要，可以组织听证。听证笔录和听证过程中查明认定的事实应当作为行政复议决定的重要依据。

第十二条　一般、简单的行政复议案件，由办案人员根据书面审查结果拟出行政复议决定意见，逐级报复议委员会办公室负责人审批。

第十三条　重大、复杂的行政复议案件实行合议和集体会审制度，具体程序按照《沂水县人民政府行政复议委员会工作规则》进行。需向行政复议专家咨询委员会咨询的案件，应在案件合议前向专家咨询委员会提出咨询。

重大、复杂的行政复议案件形成审理意见后，由复议委员会办公室负责人报分管县长审批，分管县长认为需要报县长审批的，由复议委员会办公室负责人报县长审批。

第十四条　前款所称重大、复杂的行政复议案件系指：

（一）涉及国家利益、公共利益以及有重大影响的案件；

（二）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；

（三）拟作出撤销、确认违法、变更、责令限期履行职责、责令限期重新作出具体行政行为的案件；

（四）复议委员会办公室认为重大、复杂的其他行政复议案件。

第十五条　行政复议案件应当自受理行政复议申请之日起60日内办结。

案情复杂、不能在规定期限内作出行政复议决定的，经复议委员会办公室负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但延长期限最多不超过30日。

第十六条　《行政复议决定书》经批准后，由办案人员按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的送达方式，送达有关行政复议当事人，并将送达回证入卷。

行政复议文书应当使用国务院法制办公室《关于印发行政复议法律文书（试行）格式的通知》中统一规范的格式。

第十七条　当事人对行政复议决定不服提起诉讼的，复议决定变更原行政行为的案件由复议委员会办公室主要负责人出庭应诉，复议决定维持原行政行为的案件由相关行政机关主要负责人和分管县长出庭应诉，影响特别重大的案件由相关行政机关主要负责人和县长出庭应诉（行政机关和县政府可委托1-2名工作人员或律师共同参加诉讼）。

第十八条　经行政复议被撤销、确认违法、变更、责令限期履行职责、责令限期重新作出具体行政行为的案件，由复议委员会办公室按照《山东省行政执法错案责任追究办法》的规定提请县政府或者错案行政机关追究相关人员的错案责任。

第十九条　行政复议办案人员有违反《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》行为的，复议委员会办公室须提请县政府依照该法及条例和《中华人民共和国公务员法》的相关规定，追究相关责任人员的责任。

第二十条　本规定自2015年8月14日起施行，有效期至2020年8月14日。本规定由县政府法制局负责解释

发展改革委　财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知

发改价格〔2015〕1217号

国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）：
　　《国家发展改革委 财政部关于进一步规范职业资格类考试收费标准管理等有关问题的通知》（发改价格〔2012〕328号）印发以来，职业资格考试（含职业技能鉴定，下同）收费标准决策效率和透明度得到提高。为进一步推进简政放权，减少行政审批，促进考试工作顺利开展，现就改革全国性职业资格考试收费标准管理方式有关事宜通知如下：
　　一、本通知所称全国性职业资格考试，是指依据法律、行政法规、国务院决定设置或经人力资源社会保障部批准，相关考试收费项目经财政部、国家发展改革委批准设立并按照行政事业性收费管理的职业资格考试。
　　二、考试收费分为考务费和考试费。中央考试单位联合省级考试单位组织实施考试的，考务费由负责考务工作的中央考试单位向省级考试单位收取，用于补偿中央考试单位考务成本支出；考试费由省级考试单位向考生收取，用于上缴考务费和补偿省级考试单位组织考试所产生的成本。中央考试单位直接组织实施考试的，由中央考试单位向考生收取考试费。
　　三、中央考试单位收取的考务费标准或考试费标准，均不再报送国家发展改革委、财政部审核，改由中央考试单位在考务费标准上限（详见附件）内按成本补偿原则自行确定考务费标准。中央考试单位直接组织实施考试的，按成本补偿原则确定考试费标准，并且除实践操作科目外，每人每科考务费标准之外加收的考试费标准不得超过50元。
　　四、中央考试单位对考务费、考试费标准的调整间隔原则上不少于2年。
　　五、考试人数较少或考务成本较高的特殊考试，考务费标准可不受标准上限限制，由中央考试单位按成本补偿原则并考虑考生承受能力确定。具体包括：考试人数连续3年不足1000人的；单科考试时间5小时（含）以上的；考试内容需要录制视频、音频资料，投入成本较高的等。
　　六、确定考务费标准上限适用的考试人数按下列方式确定：1年1次的考试，考试人数按前3个年度考试人数的平均数确定，不足3个年度的按实际年度平均数确定；1年多次的考试，考试人数按前6次考试人数的平均数确定，不足6次的按实际总次数平均数确定；对于随到随考的预约型考试，考试人数按前12个月月度平均数确定；新设立的考试收费项目，考试人数按2万人确定。
　　七、中央考试单位制定的考务费、考试费标准，应以正式文件形式向社会公布，同时报告国家发展改革委、财政部。
　　八、各考试单位要严格按照本通知规定执行，如实核算考试人数、考务考试成本等，合理制定收费标准，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围，自觉接受价格、财政部门的监督检查。
　　九、上述规定自本通知发布之日起执行，国家发展改革委、财政部印发的发改价格〔2012〕328号文件同时废止。
　　附件：考务费标准核定表（略，详情请登录发展改革委网站）

发展改革委　　　　　
财　政　部　　　　　
2015年6月2日　　

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法》的通知
沂政办发〔2015〕23号

各乡镇人民政府,沂城街道办事处,沂水经济开发区,沂蒙风情旅游景区,县政府各部门:

现将《沂水县抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法》印发给你们,望认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室
2015年4月13日

沂水县抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法

第一章　总 则

第一条　为帮助优抚对象解决住房困难,提高住房保障水平,根据《烈士褒扬条例》(国务院令第601号)、《国务院中央军事委员会关于修改〈军人抚恤优待条例〉的决定》(国务院令第602号)和《山东省人民政府办公厅关于印发山东省抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法的通知》(鲁政办发〔2013]30号)《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市实施山东省抚恤定补优抚对象住房优待暂行办法细则的通知》(临政办发〔2015]2号)等规定,结合我县实际,制定本办法。

第二条　具有沂水县城乡居民户籍,且在沂水县行政区域内领取定期抚恤金或者定期定量生活补助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、60岁以上农村籍退役士兵部分烈士子女(以下统称“优抚对象”),依照本办法规定享受住房优待。

第三条　符合条件的优抚对象,本人自愿入住社会福利机构集中供养的,由社会福利机构优先接收。

第四条　具有双重或者多重身份的优抚对象,按照就高原则享受一种住房优待政策。办理了残疾人证的残疾军人同等条件下优先享受社会残疾人员的住房优待政策。

第二章　优待办法

第五条　符合条件的优抚对象,同等条件下以家庭为单位优先实先享受下列住房保障优待:

(一)符合公共租赁住房保障条件的优抚对象家庭,优先实物配租;符合公共租赁住房租赁补贴条件的优抚对象家庭,优先发放租赁补贴资金。

(二)符合农村危房改造条件的优抚对象家庭,优先纳入保障范围。农村危房按照住建部门制定的标准核实确认。

(三)因自然灾害造成住房倒塌或者严重损坏需要重新建设或者修缮的优抚对象家庭,优先纳入灾区民房恢复重建范围。

第六条　对农村低收入住房困难优抚对象家庭翻建危房、维修旧房的,由乡镇(街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区以下简称“乡镇”)或村(居)给予一定的扶持帮助。

第七条　优抚对象同时享受下列优待优惠：

(一)同等条件下优先办理购房贷款,并在政策规定的范围内,享受同期利率优惠。

(二)办理住房产权登记时,减半收取房屋登记费;办理土地证件时,免收登记费。

(三)自建住房免收省及以下行政事业性收费。

第八条　支持、鼓励社会各界为优抚对象住房保障提供捐助、帮工帮料和优待优惠等。

第三章　申请审批程序

第九条　优抚对象申请住房优待的程序：

(一)申请。优抚对象本人(精神病患者由其利害关系人)向单位、村(居)委会提出书面申请,并提交下列材料:

1.抚恤补助证件;

2.家庭收入情况证明材料;

3.家庭住房情况证明材料;

4.家庭成员身份证和户口簿。

(二)审核。单位、村(居)委会对上述材料调查核实后,对符合条件的,出具核实意见,连同申请人其他相关材料报主管部门、乡镇政府。主管部门、乡镇政府自受理申请之日起20日内,对申请人材料进行审核,并通过入户调查、邻里访问、组织评估等方式就申请家庭收入、家庭住房状况等进行调查,提出初审意见并公布后,将相关材料报送有关部门审批。

(三)审批。有关部门自受理之日起20日内予以复核。经复核符合条件的,由申请人所在单位、村(居)委会公示不少于7日。经公示无异议的,批准其享受优待优惠。对不予批准的,应书面说明理由并告知申请人。

第四章　部门职责

第十条　优抚对象住房优待工作由县民政、财政、住建、房管、残联等部门负责组织实施,各级各部门应密切配合,切实履行各自职责。

第十一条　民政部门负责审核、认定优抚对象身份,将符合。条件的优抚对象优先纳入灾区民房恢复重建范围;将符合条件的优抚对象优先安排到县社会福利中心集中供养。

第十二条　财政部门负责为优抚对象住房优待工作提供资金支持,根据工作需要安排工作经费,会同有关部门加强对资金管理和使用情况的监督检查。

第十三条　住建、房管和残联等部门负责将符合条件的优抚对象家庭优先纳入优待范围;做好已享受社会住房优待的优抚对象的住房服务管理工作。

第十四条　审计部门负责加强对资金管理使用情况的监督检查和审计。

第十五条　有关单位、组织和个人应如实提供优抚对象住房优待主管部门所需情况,积极配合做好调查核实等工作第五章其他规定。

第十六条　优抚对象家庭认定一般以户口簿为准。烈士、因公牺牲军人病故军人家庭分户的,其配偶及子女视为一个家庭,父母及未成年弟妹视为一个家庭;烈士、因公牺牲军人、病故军人生前父母已离异的,按照实际家庭情况认定。

第十七条　优抚对象抚恤金、定期定量补助金在核对家庭收入时不计入家庭收入。

第十八条　本办法实施前,优抚对象已由政府和社会帮助购买、建设住房的,不再享受本办法规定的住房优待政策。

第十九条　因优抚对象个人原因未能提供相关材料、影响办理住房优待手续的,认定为个人放弃优待政策。

第五章　附 则

第二十条　本办法由县民政局负责解释。

第二十一条　本办法自2015年5月1日起施行,有效期至2016年4月30日。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城乡困难群众临时救助办法》的通知
沂政办发〔2015〕20号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县城乡困难群众临时救助办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室
2015年4月9日

沂水县城乡困难群众临时救助办法

第一章　总 则

第一条　为进一步做好社会救助工作，保障困难群众基本生活，维护社会和谐稳定，根据《国务院社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《山东省社会救助办法》（省政府令第279号）和《山东省民政厅山东省财政厅关于建立健全临时救助制度的意见》（鲁民〔2014〕24号）有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　临时救助是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

第三条　临时救助应坚持以下原则：应救尽救，分类施救，及时有效；属地管理，尽力而为，量力而行；政策公开，过程透明，结果公正；制度衔接，相互配合，整体推进；政府救助、社会帮扶、家庭自救有机结合。

第四条　临时救助制度实行各级人民政府负责制。

民政部门统筹做好临时救助工作；财政部门负责做好临时救助资金的筹集和监管工作；人社、教体、住建、卫计等部门按照各自职责，做好相关工作；审计部门负责临时救助资金的审计监督工作。

乡镇人民政府（沂城街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）和村（居）民委员会在各自职责范围内做好临时救助相关工作。

第二章　临时救助对象范围

第五条　临时救助的对象包括：

（一）未纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围，由于特殊原因导致基本生活出现暂时性困难的家庭或个人；

（二）已纳入最低生活保障和其他专项社会救助覆盖范围，因患大病、普通高等教育入学等特殊原因导致基本生活再度出现暂时性困难的家庭或个人；

（三）在现居住地居住、就业一年以上，符合居住地政府规定的低收入家庭认定条件的人户（户籍）分离的临时性困难家庭或个人；

（四）当地政府规定的其他特殊困难家庭或个人。

特殊原因，主要是指因遭遇大病、车祸、火灾、人身伤害、溺水、见义勇为等出现家庭严重入不敷出或造成重大财产损失、人员伤亡，无法获得补偿、赔偿或补偿、赔偿数额不足以维持基本生活的情况。

第六条　有下列情形之一的，不予实施临时救助：

（一）因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭生活困难的；

（二）参与政府明令禁止的非法组织活动的，或受到处罚导致生活困难的；

（三）拒绝管理机关调查、隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明的；

（四）家庭中有在法定劳动年龄内且具有就业能力的成员，无正当理由拒绝劳动、就业的；

（五）法定赡（扶、抚）养人有赡（扶、抚）养能力却不按规定履行义务的；

（六）除个人居住的住所外拥有多处私有房产和出租房的；

（七）自费安排子女择校就读导致家庭生活困难的；

（八）当地政府认定的其他不予救助的情形。

第三章　临时救助的标准

第七条　根据救助对象的困难原因、程度、种类等因素，结合临时救助资金状况，合理划定救助档次和标准，实施分级分类救助。

第八条　临时救助标准为：

（一）对因家庭发生火灾等造成财产损失难以维持基本生活的，给予2000元到4000元救助；

（二）对因患重大疾病造成家庭生活困难的，给予2000元到5000元救助；罹患重特大疾病且无力支付医药费用的特殊困难家庭，最高给予10000元救助；

（三）对因交通事故等突发事件造成重大财产损失且有人员伤亡，未得到有关赔偿或赔偿数额不足以维持基本生活的，给予2000元到5000元救助；

（四）对居住在农村的其他一般生活困难家庭或个人，给予1000元以下救助，并由所在乡镇（街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区，以下简称“乡镇”）通过“慈心一日捐”资金自行审核审批，实施救助。

第九条　临时救助一般为一次性救助，申请人以同一事由申请临时救助的原则上一年内救助一次。家庭情况相似，以同一事由申请临时救助的，救助标准应当相同。

第四章　临时救助的程序

第十条　凡认为符合救助条件的困难家庭或个人均可向户籍所在地的乡镇政府或县直有关主管部门提出书面申请，填写《沂水县城乡困难家庭或个人临时救助申请暨审批表》，并提供如下材料：

（一）户口簿和身份证原件及复印件；

（二）低保证明或家庭成员收入证明；

（三）遭遇突发性、临时性困难相关证明材料；

（四）民政部门认为需要提供的其他相关材料。

重病患者申请临时救助的，需出具县级及以上医疗机构提供的病历、诊断证明和自付费用的医院收费单据；属车祸申请临时救助的，应当提交事故发生地的县级及以上交警部门出具的道路交通事故损害赔偿调解书或事故证明，已投保的应当提交保险公司的理赔凭证；属教育就助的需提供子女就学证明或交费单据。

第十一条　对提报救助申请有困难的流浪乞讨等特困人员，村（居）或单位应主动帮助其提出救助申请。

充分发挥村（居）干部和公安、城管、卫计等行业人员的优势，建立起全方位、多层次的主动发现机制，确保第一时间发现救助对象，第一时间采取救助、帮扶和监护干预等措施。

第十二条　各乡镇政府和县直有关主管部门接到申请材料后，应对所有申请家庭或个人逐一入户调查，详细核查申请材料，在10个工作日内完成初审。对符合临时救助条件的，由乡镇政府或县直主管部门主要负责人签署意见，加盖公章后交县民政局。县民政局接到审核意见后，对材料齐全且符合临时救助条件的，在10个工作日内予以审批，并在申请人所在单位（村居、社区）张榜公示不少于5天；对不符合临时救助条件的，县民政局委托申请人所在乡镇或县直主管部门书面通知申请人。

第十三条　对于情况紧急、需立即实施救助的，乡镇或县直主管部门应当在24小时内先行救助，紧急情况解除后，在5个工作日内按规定补齐相关审核审批手续。

第十四条　符合临时救助条件的对象经县民政局审批后，由县民政局指定的金融机构实行社会化发放，必要时可直接发放现金。

第五章　救助资金的筹集、使用和管理

第十五条　临时救助资金根据救助支出需要，通过上级拨付、财政预算、福利彩票公益金、社会捐赠等渠道筹集。

县财政根据需要制定临时救助预算。

第十六条　临时救助资金实行财政专帐管理，专款专用。年度结余资金应当结转下一年度使用。

第十七条　各级民政部门应定期向社会公布临时救助资金使用情况，接受社会监督。

财政部门应当保证临时救助资金按时足额拨付到位。

财政、审计部门应对临时救助的制度建设、操作运行及资金的筹集、拨付、发放、使用情况进行全面监督，确保临时救助规范运作。

第六章　责任追究

第十八条　对提供虚假证明、采取欺瞒手段骗取临时救助资金的，必须追回冒领款物并取消当年再次申请临时救助资格；情节严重构成犯罪的，依法追究相应法律责任。

第十九条　对因失职或徇私舞弊、滥用职权，违规办理临时救助的经办机构和人员，严肃追究相关责任；情节严重构成犯罪的，依法追究相应法律责任。

第七章　附 则

第二十条　本办法由县民政局负责解释。

第二十一条　本办法有效期为2015年4月10日至2018年4月9日。

备注：根据《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2022〕34号）要求，该文件有效期延至2022年11月30日。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县新型职业农民认定管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2015〕12号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府有关部门：

现将《沂水县新型职业农民认定管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2015年2月28日

沂水县新型职业农民认定管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为加快培育新型职业农民，壮大新型农业经营主体，推进现代农业发展，根据上级有关要求，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称新型职业农民是指以农业为职业，占有一定的资源，具有一定的专业技能，有一定的资金投入能力，收入主要来自农业的农业从业者

第三条　新型职业农民认定本着“公开、平等、竞争、择优”的原则，综合考虑产业规模、技能水平、经济架构和社会服务能力，择优分级认定。

第四条　县政府为新型职业农民初级资格认定主体，委托县新型职业农民培育工作领导小组办公室(设在县农业局)具体负责新型职业农民的培育、认定、管理工作，县农业、发改、人社、财政、教体等部门参与、配合做好认定工作。

第二章　认定范围和标准

第五条　新型职业农民从以粮食、果树、瓜菜、畜禽养殖为主导产业的农业从业者中遴选，主要涵盖农产品生产、加工贮藏、农业社会化服务等产业。

第六条　新型职业农民应具备以下基本条件：

(一)拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，热爱农业，积极服务农村，群众公认度高，具有良好的职业道德和社会公德。

(二)年龄在18-55周岁，身体健康，具有初中及以上学历，积极参加各类农业科技学习和进修。

(三)具有较好的农业从业稳定性，年农业人均纯收入是当地年人均纯收入的4倍以上。

(四)在农业科技、生产技术和经营管理等方面具备相应技能，并达到一定的产业规模，具体标准为：粮油种植面积在50亩以上;蔬菜露地种植规模3亩以上或大棚种植2个以上;果园露地种植规模3亩以上或大棚种植2个以上;从事畜禽养殖的，生猪、牛、羊、兔、家禽、毛皮动物存栏应分别达到200头、20头、100只、500只、5000只、300只以上;从事水产养殖的池塘、水库面积应分别达到5亩、50亩以上。

(五)具有强烈的农业创业意识，对周边村民影响、示范、带动能力强。

凡符合以上标准条件的，均可提出申请。

第三章　等级认定

第七条　按照分级认定、分层管理的要求组织开展新型职业农民认定。

第八条　符合第六条规定，并自愿接受职业农民培育的农业从业者，可以参加初级认定，经考核合格，颁发《新型职业农民资格证书》。

第九条　经过初级资格认定，具有一定产业规模、引领带动作用较强的种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、农业企业主，可申请参加更高层次的新型职业农民培育。

第四章　认定程序

第十条　具体认定工作由县新型职业农民培育工作领导小组办公室牵头，会同相关单位、有关专家组成评审委员会予以评审。评审委员会成员一般为5—7人。评审工作每年组织一次。

第十一条　新型职业农民申报评审和认定，按照“自下而上、好中选优、逐级推荐”的原则，采取个人申报、组织推荐的方式进行。

(一)发布公告。由县新型职业农民培育工作领导小组办公室面向全县发布公告，各乡镇对评选认定工作进行广泛宣传动员。

(二)个人申请。符合条件的农业从业者，填写《沂水县新型职业农民培育个人申请表》连同身份证复印件等材料交村民委员会汇总上报所在乡镇初审。

(三)初审。乡镇政府组织对村级提报的新型职业农民推荐人选进行初审，签署初审意见，将合格者报县农业局建档备案。

(四)培育。对各乡镇上报的新型职业农民人选进行培育，经培育考核合格的，提交县评审委员会审核。

(五)评审。县评审委员会根据乡镇初评意见和培育考核结果，召开评审会议，形成认定意见。

(六)认定。对拟认定的新型职业农民人选在县农业局、机关乡镇及村居分别进行公示，接受社会监督。公示期为7天，公示期内无异议的，统一报县政府认定并予以公布，颁发《新型职业农民资格证书》。

第十二条　新型职业农民申报认定需呈报以下材料：

(一)《沂水县新型职业农民培育个人申请表》、《沂水县新型职业农民资格认定表》各一式三份，同时提供电子版(包括电子版照片),身份证复印件一份;

(二)荣誉表彰、教育证明等相关证书原件和复印件;

(三)征求社会综合治理、卫生和计划生育部门意见，并出具证明材料。

第五章　待遇

第十三条　新型职业农民纳入全县农村实用人才管理范围，优先享受各级政府、部门的相关扶持政策，免费参加县新型职业农民培育工作领导小组组织的业务知识、生产技能和经营管理等培训。

第十四条　实行“一倾斜四优先”支持政策，即现有农业优惠扶持政策向新型职业农民倾斜;优先安排申报农业科技推广项目及各项配套服务;优先提供金融信贷支持;优先推选省市两级“乡村之星”等奖项评选;优先安排参加各类考察、学习和交流活动。

第六章　管理

第十五条　对认定的新型职业农民实行资格三年复审制，进行动态管理。经复审符合新型职业农民认定条件的，确定为合格;复审不合格的，取消新型职业农民资格，退出新型职业农民管理体系。

第十六条　有违法违纪行为，因个人过失给国家、集体等造成重大损失和严重后果，伪造相关证明材料、业绩以及其他原因不宜继续作为新型职业农民的，经县新型职业农民工作领导小组办公室核实，按规定程序取消新型职业农民资格。对因户籍变更、自愿退出或去世者办理正常核销手续。

第七章　附则

第十七条　本办法由县农业局负责解释。

第十八条　本办法自2015年3月1日起施行，有效期至2017年2月28日。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2015〕8号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室
2015年2月1日

沂水县农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为加强农村公共供水工程运行管理，保证工程长期发挥效益，根据《山东省农村公共供水管理办法》、《山东省农村公共供水工程维修资金筹集和使用管理暂行办法》、《沂水县实施细则》的有关规定，制定本办法。

第二条　本办法所称农村公共供水工程维修资金（以下简称“维修资金”）是指保证农村公共供水工程长期运行而筹集的用于工程大修或更新改造的资金。

第三条　本办法适用于农村公共供水工程，包括联村供水工程、单村供水工程和城市管网延伸到农村的工程。户建、户管、户用的分散饮水工程不适用本办法。

第二章　维修资金筹集

第四条　县财政局、县水利局要加强维修资金的归集、管理和使用监督。维修资金主要从以下渠道筹集： 1. 从农村公共供水工程收取的水费中提取10%； 2. 县财政按上年度所收水费总额10%的比例列入当年预算，专项用于农村公共供水工程维修补助； 3. 农村公共供水工程经营管理权拍卖或承包费收入所得； 4. 影响农村公共供水经营单位正常供水的相关补偿资金； 5. 社会捐助用于农村公共供水的资金。

第五条　从水费收入中计取的维修资金，由供水经营单位按时缴纳到县财政局维修资金账户。每年1月底前，县财政局、水利局审定全县上年度自水费中计取的维修资金情况。

第六条　县财政对农村公共供水工程维修给予适当补助，补助资金根据财力情况列入年度预算，于当年2月底前将上年度补助资金拨付到维修资金账户。

第三章　维修资金使用

第七条　维修资金由县农村公共供水管理办公室负责管理使用。

第八条　维修资金使用范围：农村公共供水工程设施的大修和更新，主要包括水源工程、水处理设施、机电设备、自动控制及信息设备、水质检测设施、村外主管网等的大修和更新。工程日常维修及因供水管理人员违章操作等原因致使设备损坏等的，不得使用维修资金。

第九条　农村公共供水工程设施确需大修或更新时，由供水经营单位向县农村公共供水管理办公室提出申请，经审定确认后，可以使用维修资金。

第四章　维修资金管理

第十条　维修资金实行专账管理，专款专用。各供水工程设立专账单独核算，工程之间不相互调剂使用。工程大修或更新使用维修资金，当该工程积累维修资金不足时，不足部分由供水经营单位自筹解决；工程积累维修资金支付后节余的，节余部分予以结转储存。

第十一条　每年1月底，县农村公共供水管理办公室以明白卡的形式，告知各供水经营单位上年维修资金收缴、使用、节余情况，由供水经营单位进行公开公示。供水经营单位、受益村两委和资金管理监督单位有权查询工程维修资金使用节余情况。

第十二条　县财政、水利部门以及县农村公共供水管理办公室应加强对维修资金管理使用情况的监管，确保资金管理、使用规范、运行安全。

第十三条　维修资金管理人员私分、挪用、贪污、截留资金造成经济损失的必须赔偿，并依法追究相关责任。

第五章　附则

第十四条　本办法由县水利局会同县财政局负责解释。

第十五条　本办法自2015年2月10日起施行，有效期至2017年2月9日。

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沂水县人民政府
关于印发沂水县人民政府行政复议委员会工作规则的通知
沂政发〔2014〕67号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县人民政府行政复议委员会工作规则》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府
2014年11月21日

沂水县人民政府行政复议委员会工作规则

第一章　总则

第一条　为规范沂水县人民政府行政复议委员会（以下简称“行政复议委员会”）履行相应职责，提高工作效率，充分发挥行政复议委员会的作用，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、国务院法制办公室《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》和省市推进行政复议委员会试点工作相关文件要求，结合我县实际，制定本规则。

第二条　行政复议委员会通过召开行政复议委员会全体会议、行政复议案件集体会审会议和实行行政复议案件合议制度开展工作。

第三条　沂水县人民政府行政复议委员会办公室（以下简称“行政复议委员会办公室”）承担行政复议委员会的日常工作，负责行政复议委员会全体会议、行政复议案件集体会审会议和对行政复议案件合议的准备和召集的各项事务。

第二章　行政复议委员会全体会议规则

第四条　行政复议委员会全体会议履行下列职责：

（一）制定和修改行政复议委员会工作规则及行政复议委员会重要工作制度；

（二）审议和通过行政复议委员会年度工作报告；

（三）研究本市行政复议工作中的重大问题；

（四）其他相关职责。

第五条　行政复议委员会全体会议每年召开1-2次。每次行政复议委员会全体会议的召开，应当有三分之二以上的行政复议委员会组成人员出席。

第六条　行政复议委员会办公室应当在行政复议委员会全体会议召开的7日前，将会议日期、会议议程等以书面形式通知行政复议委员会组成人员。

第七条　行政复议委员会全体会议由行政复议委员会主任或者受委托的副主任召集和主持。

第八条　行政复议委员会全体会议议决事项，由参会委员的过半数表决通过。会议表决采用投票方式、举手方式或者其他方式，由主持人根据审议事项决定。表决结果由主持人当场宣布。

第九条　行政复议委员会全体会议审议通过的事项，由行政复议委员会办公室以文件形式印发。

第十条　行政复议委员会全体会议结束后，由行政复议委员会办公室制作《会议纪要》，分别报县政府领导和行政复议委员会全体人员。

第三章　行政复议案件集体会审会议规则

第十一条　行政复议案件有下列情形之一的，由行政复议案件集体会审会议审议：

（一）事实、证据认定存在重大争议的；

（二）涉及重大公共利益的；

（三）社会影响较大的；

（四）法律关系复杂、法律适用存在重大分歧的；

（五）行政复议委员会成员或行政复议委员会办公室负责人认为需要由集体会审会议审议的。符合前款规定情形的，由行政复议委员会办公室列入会议议程。

第十二条　行政复议案件集体会审会议可根据工作需要适时召开。行政复议案件集体会审会议的参加人数为9－15人的单数。

第十三条　行政复议案件集体会审会议由行政复议委员会办公室负责人召集和主持。

第十四条　参加行政复议案件集体会审会议的人员由行政复议委员会办公室从县政府选聘的县政府行政复议员中指定。

第十五条　行政复议委员会办公室应当在行政复议案件集体会审会议召开的3日前，将会议日期、会议议题和《行政复议案件初审报告》等材料送达行政复议员。

《行政复议案件初审报告》由行政复议委员会办公室指定的案件合议组提出，主要包括案件基本情况、争议焦点、有关法律依据、存在问题、合议意见和审议事项等内容。

第十六条　参加行政复议案件集体会审会议的行政复议员应当向行政复议委员会办公室递交《沂水县人民政府行政复议员声明书》，声明不具有《沂水县人民政府行政复议员守则》规定应当回避的情形。具有应当回避情形的，应当在会议召开前向行政复议委员会办公室提出回避请求，由行政复议委员会办公室主任决定是否回避。

第十七条　参会行政复议员认为需要查阅待审议的行政复议案件的案卷材料，或者需要案件合议组补充提供待审议的行政复议案件相关材料的，可以向行政复议委员会办公室提出，行政复议委员会办公室应当予以安排并提供相应的便利。

第十八条　参会行政复议员应当在行政复议案件集体会审会议召开前，向行政复议委员会办公室提交对《行政复议案件初审报告》中审议事项的书面意见。参会行政复议员认为行政复议案件集体会审会议有必要对该行政复议案件的其他事项进行审议或需要进一步补充调查的，应当在书面意见中一并提出。

第十九条　行政复议委员会办公室应当在行政复议案件集体会审会议召开前，将参会行政复议员提交的书面意见汇总报送会议主持人。

第二十条　参会行政复议员应当严格遵守行政复议员守则，按要求出席行政复议案件集体会审会议。

第二十一条　行政复议案件集体会审会议审议行政复议案件，按下列顺序进行：

（一）案件主要承办人汇报案情及合议组意见；

（二）主持人提出审议要点和事项；

（三）参会行政复议员发表意见；

（四）参会行政复议员对审议案件进行表决；

（五）参会行政复议员在案件会审会议笔录上签名。

第二十二条　案件初审主要承办人在行政复议案件集体会审会议上汇报案情，应当包括以下内容：

（一）案件基本情况；

（二）有关案件调查、核实的事实、证据、依据及相关材料情况；

（三）案件存在的问题或者争议焦点；

（四）合议组合议意见；

（五）其他需要说明的问题。

第二十三条　行政复议案件集体会审会议主要对主持人提出的审议要点和事项进行审议。

第二十四条　一次行政复议案件集体会审会议可以审议一件或多件行政复议案件。

第二十五条　行政复议案件集体会审会议在表决行政复议案件时，实行一人一票制，并以过半数的表决形成审议意见。

第二十六条　行政复议案件集体会审会议应当制作《会议笔录》，载明参会行政复议员对审议案件的意见等情况。行政复议委员会办公室应当在行政复议案件集体会审会议结束后及时制作《行政复议案件集体会审报告》。

第二十七条　《行政复议案件集体会审报告》应当报行政复议案件集体会审会议主持人审核，经行政复议委员会办公室主任审签后以县政府名义作出行政复议决定。

第四章　行政复议案件合议规则

第二十八条　除适用简易程序审理的行政复议案件外，行政复议案件办理实行合议制度，由行政复议委员会办公室确定的合议组集体审查，共同评议后提出行政复议案件初步审查意见。需经行政复议案件集体会审会议审议的案件，应在案件合议后按程序提报集体会审会议审议。

需向行政复议专家咨询委员会咨询的案件，应在案件合议前向专家咨询委员会提出咨询。

第二十九条　行政复议案件合议组由县政府选聘的行政复议员组成，人数为3－5人单数。其中，因相对集中行政复议权受理的案件，至少有1名合议组成员为被申请人上级行政主管部门的行政复议员。

行政复议委员会办公室确定合议组的同时要指定一名案件主要承办人。

第三十条　行政复议案件合议工作由案件主要承办人召集和主持。

第三十一条　行政复议案件主要承办人应当在行政复议案件合议的3日前，将合议时间和行政复议案件审查情况介绍等材料送达合议组行政复议员。

案件主要承办人在被申请人书面答复后要及时审查案件，在明确案情的基础上，确定案件合议的重点。

第三十二条　参加行政复议案件合议的行政复议员应当向行政复议委员会办公室递交《沂水县人民政府行政复议员声明书》，声明不具有《沂水县人民政府行政复议员守则》规定应当回避的情形。具有应当回避情形的，应当在会议召开前向行政复议委员会办公室提出回避请求，由行政复议委员会办公室主任决定是否回避。

第三十三条　行政复议案件合议时实行集体研究讨论，对具体行政行为的主要事实、执法程序、法律适用和适当性等问题进行认定。

第三十四条　行政复议案件合议后应当形成案件审理的合议意见。合议出现意见分歧时，多数人意见一致的，应按照多数人意见形成合议意见，少数人意见应如实记入合议笔录中；不能形成多数意见的，主要承办人的意见为最终意见。

第三十五条　行政复议案件合议按照以下程序进行：

（一）由案件主要承办人陈述案件调查和办理的基本情况，对具体行政行为的主要事实、执法程序、法律适用和适当性等问题如实进行全面说明；

（二）合议人员对案件涉及的有关情况进行合议并提出意见；

（三）合议人员对案件情况进行合议后，按照本规则第三十四条规定的合议原则形成合议意见。

第三十六条　合议意见形成后，由案件主要承办人起草行政复议决定在内的法律文书并按程序向行政复议委员会办公室负责人汇报，由行政复议委员会办公室主任审签，并以县政府名义作出行政复议决定。

第五章　附则

第三十七条　本规则自2014年11月21日起施行，有效期至2019年11月21日，由县政府法制局负责解释。

备注：根据《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2022〕34号）要求，该文件有效期延至2024年11月30日。

沂水县人民政府办公室
关于全面建立政府法律顾问制度的通知
沂政办发〔2014〕75号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

为进一步健全完善政府法律顾问体系，提高政府依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，根据省政府办公厅《关于建立政府法律顾问制度的意见》（鲁政办字〔2014〕63号）精神，经县政府研究，现就全面建立政府法律顾问制度有关事宜通知如下：

一、政府法律顾问制度的建立

县政府依托县政府法制局建立政府法律顾问制度，各乡镇人民政府、沂城街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区（以下简称“各乡镇”）及县政府各部门应当建立法律顾问制度。

县政府法制局负责县政府法律顾问的聘任、联络、组织和协调等具体工作，对各乡镇、各部门的政府法律顾问工作进行指导、监督和协调，并定期向县政府和市政府法制办报告政府法律顾问相关工作情况。

二、政府法律顾问的聘任

县政府法制局应严格按照聘任标准和程序，做好法律顾问的遴选工作，报县政府批准并正式聘任；应会同县司法局等相关部门根据聘任标准和相关专家学者、律师的意愿，建立政府法律顾问专家库。各乡镇、各部门在聘请政府法律顾问时根据双方意愿可优先考虑专家库人员。

三、工作要求

各级、各部门要高度重视政府法律顾问工作，积极采取有效措施，为政府法律顾问开展工作提供必要的条件和便利。县政府法律顾问工作经费纳入财政预算予以保障，实行专款专用。各乡镇、各部门要拟定本单位的法律顾问工作制度，对法律顾问的聘任标准和程序、工作职责、工作方式、权利义务等内容进行规范，认真抓好组织实施。

附件：沂水县人民政府法律顾问工作规则

沂水县人民政府办公室
2014年11月12日

附件

沂水县人民政府法律顾问工作规则

第一条　为了规范和加强县政府法律顾问工作，促进县政府依法行政和科学、民主决策，加快建设法治政府，根据上级有关规定要求，结合我县实际，特制定本规则。

第二条　县政府法律顾问的聘任、管理、续聘、解聘等工作适用本规则。

第三条　设立沂水县人民政府法律顾问委员会，由县政府分管法制工作的领导同志任主任，在县政府法制局设立县政府法律顾问委员会办公室（以下简称“法律顾问办公室”），具体负责县政府法律顾问的聘任、联络、组织协调、工作分派、考核管理等工作，县政府法制局局长兼任法律顾问办公室主任。

第四条　县政府根据工作需要，从宪法、行政法、民商法、经济法、金融法等领域的专家学者、律师等法律实务工作者中聘任若干名法律专业人员担任法律顾问。县政府法律顾问的选聘，由县法律顾问办公室负责按规定程序组织并报县政府批准。获聘的法律顾问由县政府颁发聘书并向社会公布。县政府法律顾问聘期2年，期满视情况可续聘。

第五条　法律顾问应当符合下列条件：

（一）遵守宪法和法律，拥护党的路线、方针、政策，具有良好的职业操守和道德修养；

（二）受过系统的法律及其他相关领域专业教育，具有较高的法学理论水平、较强的实际工作能力和工作经验；

（三）具有副高以上职称，有一定的影响力，或者获得县级以上优秀律师荣誉称号，从事法律教学、研究或者法律实务工作5年以上；

（四）熟悉县情、社情、民情和政府工作规则，热心社会公共事业。

（五）身体健康，责任心强，有时间和精力履行法律顾问职责；

（六）担任法律顾问需要的其他条件。

第六条　法律顾问对县政府以下工作事项履行职责：

（一）提供重大行政决策、行政行为和民事行为的法律论证；

（二）参与起草或研究、论证规范性文件草案；

（三）参与重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证；

（四）为重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件提供法律咨询或法律论证；

（五）参与起草、研究、论证、审查、洽谈国内外重要合同、协议；

（六）落实县政府交办或者委托的诉讼、仲裁、复议、执行及其他非诉讼法律事务；

（七）参与研究县政府推进依法行政、建设法治政府工作，应邀参与县政府行政执法监督活动；

（八）参与处置重大突发事件，参与涉法信访案件的接待、处理和行政调解工作并提供法律意见、建议；

（九）承办县政府交办的其他法律事务。

第七条　县政府法律顾问履行职责应当遵守下列纪律：

（一）按时参加有关会议，认真完成工作任务；

（二）及时报告工作任务进展情况；

（三）妥善安排工作时间，保证政府法律顾问职责的正常履行；

（四）因特殊情况确实无法履行法律顾问职责的，应及时向县法律顾问办公室报告。

第八条　县政府法律顾问实行例会和专门会议制度，由法律顾问办公室召集。例会每季度召开一次，专门会议由法律顾问办公室根据工作需要临时决定召开。

第九条　县政府法律顾问应当按下列规定参与处理县政府的法律事务：

（一）普通法律事务，由法律顾问办公室通过电话、传真、电子邮件等方式，向法律顾问咨询；

（二）疑难复杂法律事务，由法律顾问办公室根据实际需要，召集法律顾问通过咨询会、座谈会、论证会、听证会等形成意见，或者直接由法律顾问向法律顾问办公室提供书面意见；

（三）县政府对外交往或谈判及处理其他涉法事宜需要法律顾问参与的，由县长、副县长或县政府办公室相关负责人通知法律顾问办公室进行安排。出具书面意见须经法律顾问办公室审查。

第十条　法律顾问为县政府提供法律服务时，享有下列权利：

（一）应邀参加或列席县政府及其部门（单位）的有关会议;

（二）按规定程序获得处理法律事务所必需的信息资料，参与有关事项的调查、研究；

（三）依据事实和法律，提出法律意见和建议。

第十一条　法律顾问承办县政府工作事项，对特定事项进行调查、取证时，应当持有法律顾问办公室出具的介绍信和法律法规规定的其他证件，有关部门和单位应当予以协助、配合。

法律顾问承办县政府工作事项，有权独立发表法律意见，任何单位和个人不得干涉。

第十二条　法律顾问认为属于事关全县经济社会发展的重大涉法问题，可以向法律顾问办公室提出书面意见、建议，由法律顾问办公室按照有关程序处理。

第十三条　法律顾问应当遵守下列规定：

（一）遵守保密制度，不得泄漏国家秘密、工作秘密、商业秘密和不应公开的信息；

（二）不得利用工作便利，为本人或者他人牟取不正当利益；

（三）不得以县政府法律顾问名义私自招揽、开展相关业务，或者从事与法律顾问职责无关的活动；

（四）不得在诉讼、非诉讼或者仲裁活动中接受其他当事人委托，办理与县政府有利害冲突的法律事务；

（五）不得从事其他损害县政府利益或者形象的活动。

第十四条　法律顾问认为自己与所承办的县政府工作事项有利害关系，可能影响公正履行职责的，应当主动申请回避；是否回避，由法律顾问办公室研究决定。

第十五条　县政府法律顾问办理法律事务需要出具法律意见书的，法律意见书必须由承办人签字并承担责任。法律意见须书面报告县政府的，须经法律顾问办公室审核后上报。

法律意见书一式两份，一份由法律顾问办公室向县政府转报，一份交由法律顾问办公室留存。

法律顾问完成工作任务后，应将完成情况书面报告法律顾问办公室，必要时由法律顾问办公室报县政府。

第十六条　县政府讨论、决定重大事项或者组织重要活动需要提供法律服务的，由法律顾问办公室组织或者指派具有相关专业特长的法律顾问参加。县政府有关部门、机构代县政府起草有关文件、组织重要活动，需要法律顾问提供法律服务的，可以事先申请法律顾问办公室指派相关法律顾问，参与调研、论证等活动。

第十七条　召开法律顾问会议研究承办县政府交办、委托的工作事项时，涉及县政府有关部门、机构职责的，应当通知有关部门、机构负责人或相关人员参加。

法律顾问办公室应当制作会议纪要，载明与会法律顾问和有关部门、机构的意见；根据会议研究意见，拟定法律意见书，经法律顾问办公室主任审查、签批后，以法律顾问办公室名义报送县政府。

第十八条　县政府法律顾问有下列情形之一的，由法律顾问办公室报请县政府批准后解聘：

被依法追究刑事责任的；

（二）因违反法律、法规、规章或者职业纪律被剥夺法律执业资格或者专业职称的；

（三）不积极履行法律顾问职责，任期内无正当理由两次以上不参加法律顾问会议的；三次以上不按期提供书面法律意见或两次不服从指派的；

（四）泄露因担任法律顾问职务而知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密或个人隐私，造成一定经济损失或者不良影响的；

（五）从事与其职业、法律顾问身份不相符的活动，造成不良影响或者损害县里利益、形象的；

（六）应当解聘的其他情形。

第十九条　法律顾问可以向县政府申请辞去法律顾问职务。申请应当以书面形式提出，经县政府同意后予以解聘，并收回聘书。聘期届满，法律顾问可依本办法申请续聘。

第二十条　根据工作需要，法律顾问办公室可以临时聘请相关领域的专家处理有关事务。

第二十一条　法律顾问和临时聘请相关专家的工作经费纳入财政预算予以保障，实行专款专用。

法律顾问的顾问费用根据其提供的工作量计算，采取政府购买服务的方式支付，临时聘请专家人员的费用参照执行。具体办法另行规定。

第二十二条　县法律顾问办公室可根据本规则制定相关的管理制度。县政府各部门、各乡镇可以根据本规则制定各自的法律顾问管理规定。

第二十三条　县法律顾问办公室应当加强对全县政府法律顾问工作的指导、协调和监督。

第二十四条　本规则自2014年12月1日起施行，有效期至2019年11月30日。本规则由县政府法制局负责解释。

备注：根据《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2022〕34号）要求，该文件有效期延至2024年11月30日。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县工程运输车辆管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2014〕56号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县工程运输车辆管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2014年8月12日

沂水县工程运输车辆管理暂行办法

为进一步加强县境内从事工程运输作业车辆(以下简称“工程运输车辆”)的运行监管，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院第101号令)、《中华人民共和国道路运输条例》(国务院第406号令)等相关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第一条　鼓励成立工程运输车辆专业公司或物流公司组建工程运输车队(以下简称“专业公司”)专项开展建筑垃圾(项目新建、改建、扩建时产生弃土、弃料及其他废弃物)、土方沙石(项目平整土地、基础开挖等产生的土方，建设中所需的沙、石、砖等物料)等运输业务。

第二条　成立专业公司须具备以下条件：

(一)取得交通运输部门核发的《道路运输经营许可证》,从业车辆取得《道路运输证》；

(二)有与经营业务相适应的资金；

(三)有50辆以上经检测合格的工程运输车辆(包括低速货车、中重型货车、水泥商砼车辆等)；

(四)有符合规定条件的驾驶人员；

(五)有完善的安全生产管理制度和服务质量保障措施；

(六)有固定的办公场所以及与经营范围、规模相适应的停车场地；

(七)法律法规规定的其他条件。

第三条　从业车辆应证照齐全，安装带有行车记录仪的卫星定位监控装置。专业公司要建立卫星定位监管系统，并与交警、交通运输、城管执法等部门监控系统联网。

第四条　从业驾驶员须具备与准驾车型相符的驾驶资格，且3年内无重大交通事故和记满12分纪录情况。

第五条　县域内新、改、扩建项目建筑垃圾、土方沙石等运输业务应按规定发包给有资质的专业公司运输。建设单位应在施工前10日将运输合同报县住建部门备案、审核。

第六条　通过县住建部门审核的承运专业公司应在施工前5日向县城管执法部门申请《沂水县工程运输通行证》,并提报以下材料：

(一)建设工程施工合同和建筑垃圾、土方沙石运输承包合同；

(二)建筑垃圾处置证(土方沙石运输业务不需提供)；

(三)运输车辆及驾驶人信息明细；

(四)运输行驶时间、路线。

第七条　实行动态监管机制。相关管理部门按年度联合对专业公司运营情况，工程运输车辆、驾驶人交通违法行为、交通事故等情况进行量化考核，对达不到规定要求的取消运营资格。

住建部门：严格建筑垃圾、土方沙石运输源头管理；规范招投标合同范本运输协议内容。

交通运输部门：依法查处超载超限、非法运营违法行为；督促从业车辆安装卫星定位装置；依法对专业公司核发《道路运输经营许可证》,对符合要求的车辆核发《道路运输证》。

公安交警部门：对从业车辆实施全天候监管；依法查处组装、改装和无牌照证件工程运输车辆；依法查处车辆、人员交通违法行为；对车辆技术状况、驾驶人资格、作业时间路段进行备案核查。

城管执法部门：加强建筑垃圾收集、清运、处置监管；审核发放《沂水县工程运输通行证》；加强运输作业情况监控。

安监部门：会同交警部门做好专业公司、工程运输车辆、驾驶人安全监管。

绩考办：对重点建设项目使用专业公司情况进行监督。

纪检监察机关：监督各职能部门履职情况，对玩忽职守、监管不到位、相互推诿等的单位和个人实行问责；依法查处党员干部违规插手、干预工程车辆运营及为违规车辆请托说情等行为。

第八条　本办法由县交警大队负责解释。

第九条　本办法自2014年8月15日起施行，有效期至2016年8月14日。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县建设工程竣工规划核实管理暂行规定》的通知
沂政办发〔2014〕25号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县建设工程竣工规划核实管理暂行规定》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2014年3月31日

沂水县建设工程竣工规划核实管理暂行规定

第一章　总则

第一条　为加强对全县建设工程竣工规划核实的监督管理，保障城乡规划的顺利实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》等法律、法规规定和有关政策要求，结合我县实际，特制定本规定。

第二条　本规定所称建设工程竣工规划核实，是指县城乡规划主管部门以《建设工程规划许可证》及其附图、附件和相关政策、规范为依据，对已竣工的建设工程进行规划复核和确认的行政行为。

第三条　依法办理规划许可证的建设工程，应认真执行本规定。

第四条　县城乡规划主管部门具体负责全县行政区域内的建设工程竣工规划核实工作。

第二章　竣工规划核实的条件

第五条　建设工程符合下列条件，方可申请办理建设工程竣工规划核实：

(一)建设工程已经按规划许可规定的内容完成建(构)筑物以及公共服务设施和道路交通设施、绿地等基础配套设施建设。

(二)建设用地和代征用地范围内规划要求拆除的各类建

(构)筑物以及因建设需要搭建的临时设施已经全部拆除，施工场地清理完毕。

(三)对分期建设的建设工程，同期的公共服务等配套设施已经按照建设时序同步实施，建成区与下一期施工区已经采取有效的(临时)隔离措施;分期界限是道路或者绿地的，应当完成道路或绿地建设。

(四)市政基础设施已经按照要求接入城市系统。

第三章　竣工规划核实的程序

第六条　竣工规划核实按照下列程序进行：

(一)建设工程竣工后，建设单位或者个人应向县城乡规划主管部门提报竣工规划核实申请，并提供以下资料：

1、《建设工程竣工规划核实申请表》。

2、已取得的《建设工程规划许可证》、土地使用证件的附件、附图及复印件。

3、城乡规划主管部门核发的建设工程开工通知书和验线、复验结果通知单复印件。

4、具有相应资质单位出具的《建设工程竣工规划核实测量成果报告书》。

5、多角度拍摄的建设工程照片若干张(附电子版)。

6、其它有关材料。

(二)县城乡规划主管部门收到申请后，经核实报送资料齐全且达到建设工程竣工规划核实条件的，应当自受理申请之日起10个工作日内组织现场规划竣工核实。

第七条　县城乡规划主管部门在核实过程中发现建设工程不符合规划许可内容的，不予出具建设工程竣工规划核实认可手续，并按照有关规定对不符合规划许可内容的违法建设函告相关部门进行处理。待整改后符合规划许可内容或者拆除违法建设、没收实物、没收违法收入执行完毕后，方可出具建设工程竣工规划核实认可手续。

第四章　竣工规划核实的内容

第八条　建筑工程竣工规划核实内容：

(一)平面布局。核查建设用地红线、建筑位置、建筑间距、室外地面标高以及建筑物退让用地界限、道路红线、绿线、河道蓝线、高压线走廊距离等。

(二)建筑单体。各单体建筑的使用性质、平面位置、面积、内部功能、层数及层高、高度、风格、外装用材、色彩等。

(三)配套工程。总平面图中配置的绿地、停车位数量和公共建筑配套设施、物业管理设施、环卫设施、市政公用设施等是否按照规划许可内容进行建设。

(四)主要经济技术指标。核查建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、不同功能用地分配比例等。

(五)临时建设。用地红线内临时建筑及设施是否已拆除(经规划许可的临时建筑按规划要求执行),未经规划许可及原经许可但规划要求拆除的建(构)筑物是否已拆除。

(六)其他规划要求。

第九条　《建设工程竣工规划核实测量成果报告书》应当包括以下内容：

(一)总平面图：图中标明建设用地的范围、建筑物(包含项目周边建筑物的相对位置)、构筑物、绿地、道路等的平面位置、尺寸、标高、建筑物退让界线、道路红线、绿线、河道蓝线、高压走廊、建筑间距、出入口、停车位置。

(二)测量成果表：表中载明建设用地面积，建筑性质、层数、面积，建筑物和构筑物占地总面积，室内外标高、建筑檐口高度，用地内所有建筑物和构筑物的总建筑面积、绿地总面积、停车位数量、建筑密度、容积率、绿地率等。

(三)分类建筑用途及相应建筑面积，其中住宅、商业、办公类建设项目应当明确公共场所、公用设施和物业管理用房的位置、面积。

(四)上述文本、图件的电子版资料。

第五章　竣工规划核实的计算规则

第十条　分期实施的建设项目，竣工规划核实以建设工程规划许可证对应的用地范围为单元组织，按照分期办理的建设工程规划许可证分别进行规划核实，不得在一个建设工程规划许可证对应的用地范围内分次进行规划核实。

第十一条　建设工程竣工规划核实工作中的建筑面积审核执行国家相关规范规定。

第十二条　建筑面积误差是指建设工程竣工规划核实实测建筑面积超出或小于建设工程规划许可证许可建筑面积的数值。

(一)单体建筑面积合理误差按以下规定累进计算：

1、1000平方米以内(含1000平方米)的，建筑面积误差应低于3%(含3%)。

2、1000-5000平方米(含5000平方米)之间的，建筑面积误差应低于2%(含2%)。

3、5000-10000平方米(含10000平方米)之间的，建筑面积误差应低于1.5%(含1.5%)。

4、10000平方米以上的，建筑面积误差应低于1%(含1%)。

(二)建设工程累进建筑面积合理误差不得超过500平方米。

(三)建设工程容积率在允许范围之内，建筑面积误差在合理范围内，同时没有其他违法建设情形的，建设单位或者个人在按现行配套费征收标准对超面积部分补缴相关费用后，县城乡建设规划主管部门出具建设工程竣工规划核实手续;建设工程容积率在允许范围之内，建筑面积误差超出合理范围，应先按照《中华人民共和国城乡规划法》、《山东省城乡规划条例》规定进行处罚，处罚完毕后，建设单位或者个人在按现行配套费征收标准对超面积部分补交相关费用后，县城乡规划主管部门方可出具建设工程竣工规划核实手续。建设工程建筑面积超出允许容积率要求范围的，按照住建部、山东省有关容积率管理办法及本规定第七条进行处理。

第十三条　建筑高度误差是指建设工程竣工规划核实实测

建筑高度超出或低于建设工程规划许可证许可建筑高度的数值。

(一)单体建筑高度的合理误差按以下规定累进计算：

1、20米以内(含20米)的，建筑高度误差应低于0.1%(含0.1%)。

2、20-100米(含100米)之间的，建筑高度误差应低于0.05%(含0.05%)。

3、100米以上的，建筑高度误差应低于0.02%(含0.02%),总误差不得超过1.0米(不含1.0米)。

(二)建筑高度超过建设工程规划许可建筑高度的，建设单位应当重新提交当前的日照分析报告。建筑高度超过规划许可建筑高度，造成该建筑不能满足消防设计规范或使周边建筑不能达到日照标准的，无论是否在合理误差范围内，均认定为无法采取改正措施消除影响的情形。除上述情形外，建筑高度超高部分在合理误差范围内，且没有其他违法建设情形的，县城乡规划主管部门给予出具建设工程竣工规划核实认可手续。

第六章　附则

第十四条　建设单位(个人)应当对其提供材料的真实性负责。

建设单位(个人)以欺骗等不正当手段取得《建设工程竣工规划核实合格证》的，县城乡规划主管部门应当依法予以撤销，并依法追究相关责任人的法律责任。

第十五条　相关单位以及工作人员在竣工规划核实工作中未及时发现违法建设或发现后隐瞒不报的，依照《中华人民共和国城乡规划法》第六十条规定予以处理。

第十六条　本规定由县规划局负责解释。

第十七条　本规定自2014年4月1日起施行，有效期至2016年3月31日。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县捐资助学管理暂行办法的通知
沂政办发〔2014〕2号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县捐资助学管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2014年1月2日

沂水县捐资助学管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为鼓励和规范捐资助学行为，切实维护捐赠方、受赠方及受益方的合法权益，促进全县教育事业持续健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条　向我县各中小学校、幼儿园和有关教育机构捐赠资金、物品等专项用于发展教育事业的捐资助学行为，适用本办法。

第三条　根据《中华人民共和国教育法》第六十条“国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学”和《中华人民共和国公益事业捐赠法》第八条“国家鼓励自然人、法人或其他社会组织对公益事业进行捐赠”的规定，积极鼓励公民个人、社会团体和企事业单位捐资助学。

第四条　社会团体、企事业单位和公民个人捐资助学，应当遵守我国有关法律、法规，不得损害国家和社会公共利益及公民合法权益，不得以捐赠为名从事营利及其他违规活动。捐资助学自愿无偿，不得强行摊派或变相摊派。

第二章　资金、物品管理使用

第五条　成立由县政府分管领导任主任，有关部门主要负责人为成员的捐资助学管理委员会，负责全县捐资助学工作的领导和指导。管理委员会下设捐资助学办公室（以下简称“捐助办”），捐助办设在县教体局，负责日常工作协调、资金及物品管理、表彰奖励等工作。

第六条　按照“统一管理、规范程序、公开透明、专款专用”的原则，捐赠资金、物品由县教体局统一接收或委托相关乡镇、部门接收，禁止任何学校、部门和个人自行接收。捐赠资金统一上缴财政专户，由县教体局会同财政局按规定要求进行管理和安排使用。

第七条　捐赠物品按原价计入固定资产或低值易耗品等有关账户。没有原价的，可按市场上同类物资的现行价格登记入账。无法确定价值的，应将捐赠物品交由法定部门指定的估价机构进行估价，按所估计价格登记入账，不得作为账外物资随意处理。

第八条　捐赠、受赠双方要及时签订捐赠意向书。捐赠资金要注明数额，捐赠物品要注明名称、数量、价值及用途。境外捐赠由受赠方按照有关规定办理境外捐赠财产入境手续。

第九条　受赠财产及其增值部分受法律保护，任何单位和个人不得截留、侵占、挪用。

第十条　受赠方要建立健全规章制度，加强受赠财产管理。接收后应当向捐赠方出具合法有效票据，登记造册后报县捐助办。

第十一条　受赠方应按捐赠方意愿拟定使用计划，不得擅自改变捐赠财产用途；确需改变的，须征得捐赠方同意并报捐助办备案。

第十二条　相关部门要依照国家有关规定对用于教育事业发展的捐赠财产实行税前扣除。

第三章　表彰奖励

第十三条　按照“政府引导、社会参与、分类实施、合理奖励”的原则，以捐赠资金数额、物品价值为依据，县捐助办按程序进行登记、审核、上报、奖励。

第十四条　集体捐资5—20万元的（含捐赠物价值，下同），由县政府表彰（下同），颁发荣誉证书；捐资21—50万元的，颁发铜质奖牌；捐资51—200万元的，颁发银质奖牌；捐资200万元以上的，颁发金质奖牌；捐资50万元及以上且达捐建单体建筑物价值50%的，可以捐赠方名义命名单体建筑物；捐资额达学校总资产50%的，可以捐赠方名义命名学校。

第十五条　个人捐资1—10万元的（含捐赠物价值，下同），由县政府表彰(下同)，颁发荣誉证书；捐资11—20万元的，颁发铜质奖牌；捐资21—100万元的，颁发银质奖牌；捐资100万元以上的，颁发金质奖牌。捐资20万元及以上且达捐建单体建筑物价值50%的，可以捐赠人名义命名单体建筑物；捐资额达学校总资产50%的，可以捐赠人名义命名学校。

第十六条　捐赠方捐资数额较大，但按本办法第十四、十五条规定未获命名权的，可以捐赠方名义命名相关功能室，原则上捐资数额不低于功能室总价值的50%。

第十七条　捐赠方捐资数额不属于本办法第十四、十五、十六条表彰奖励范围的，受赠方按照相关规定以其他形式给予表彰。

第十八条　捐赠方在2年内多次捐赠财产的，按累加数额给予表彰。公开表彰，应当事先征得捐赠方同意。

第十九条　奖牌价值由县捐助办根据实际情况界定，经县政府同意后颁发，费用由县教体局承担。其他奖励形式由县捐助办会同捐赠、受赠双方共同协商，经县政府同意后实施。

第四章　责任追究

第二十条　捐赠方有权向受赠方查询捐赠财产管理及使用情况，并提出意见和建议，受赠方应如实向捐赠方反馈，不得无故拒绝捐赠方的查询。

第二十一条　受赠方在工作中存在弄虚作假、挪用侵占捐赠财产的，按相关规定予以查处；构成犯罪的，依法处理。

第二十二条　受赠方违反本办法有关规定的，责令限期整改；拒不整改的，在征得捐赠人同意后，将捐赠财产交其他单位使用。

第二十三条　捐赠方违反捐赠协议，造成受赠单位经济损失的，依法予以赔偿。

第二十四条　捐赠方所捐赠财产属非法所得或以捐资助学为名从事营利及其他违法违规活动的，按有关法律法规处理。

第五章　附则

第二十五条　本办法对有关事项未作规定的，按照国家、省、市相关法律法规和政策执行。

第二十六条　本办法由县教体局负责解释。

第二十七条　本办法自2014年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。

沂水县人民政府
关于印发沂水县居民基本养老保险工作实施方案的通知
沂政发〔2013〕111号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县居民基本养老保险工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府
2013年12月23日

沂水县居民基本养老保险工作实施方案

根据《山东省人民政府关于建立居民养老保险制度的实施意见》（鲁政发〔2013〕13号）等有关文件要求，在总结试点经验的基础上，确定将我县新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）与城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）制度合并实施，建立居民基本养老保险（以下简称“居民养老保险”）制度，特制定本方案。

一、基本原则和任务目标

（一）基本原则。坚持全覆盖、保基本、有弹性、可持续的原则，筹资标准和待遇水平与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府引导居民普遍参保；对参保居民实行属地管理。

（二）任务目标。建立个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴相结合的居民养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策相配套，保障居民老年基本生活。

二、参保范围

年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的居民，可在户籍地参加居民养老保险。

三、基金筹集

居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴构成。我县居民养老保险费集中收缴时间为每年第一季度，每年3月底前个人缴费、集体补助及其他资助、政府补贴全部到位。

（一）个人缴费。参加居民养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费，根据省市统一规定，缴费标准设为每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12个档次。其中，100元档次只适用于重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。参保人自主选择缴费档次，按年缴费，多缴多得。个人年缴费额不得超过最高缴费档次。

县政府根据国家、省、市规定和经济社会发展及居民收入增长等情况适时调整缴费标准。

（二）集体补助及其他资助。有条件的村（居）集体应当对居民参保缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人的资助额之和不得超过最高缴费档次。

（三）政府补贴

1.基础养老金。政府对符合领取条件的参保人全额支付居民养老保险基础养老金，资金由中央、省、市、县财政共同承担，其中，中央和省财政承担80%，市财政承担4%，县财政承担16%。

2.缴费补贴。县政府对参保人缴费给予适当补贴，缴费即补。对选择100元档次的，每年补贴30元；选择300元档次的，补贴35元；选择500元、600元档次的，补贴40元；选择800元、1000元缴费档次的，补贴45元；选择1500元、2000元档次的，补贴50元；选择2500元、3000元档次的，补贴55元；选择4000元、5000元档次的，补贴60元。

3.对重度残疾人等缴费困难群体的补贴。对重度残疾人等缴费困难群体，市、县政府为其代缴全部最低标准（100元）的养老保险费，其中，市财政承担20%，县财政承担80%，县财政同时承担相应的缴费补贴。

四、建立个人账户

人力资源社会保障部门为每个参保人建立终身记录的居民养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费提供的资助，以及政府对参保人的缴费补贴全部记入个人账户，其中，缴费补贴在个人账户中单独记录。个人账户储存额按照全省企业职工基本养老保险个人账户记账利率计息。

五、养老金待遇

居民养老保险养老金待遇由基础养老金与个人账户养老金两部分组成，支付终身。

（一）基础养老金。我县居民养老保险基础养老金目前按省政府统一标准执行，今后将根据经济发展、物价变动等情况适时调整。对缴费累计15年以上的居民，每增加缴费1年，每月加发基础养老金2元，加发部分资金由县财政承担。

（二）个人账户养老金。个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（139为计发系数，与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡的个人账户资金余额，除缴费补贴余额外，可依法继承；缴费补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。

居民养老保险养老金待遇领取人自死亡次月起停止发放养老金。相关人员（待遇领取人的法定继承人或指定受益人）在待遇领取人死亡后30日内办理居民养老保险注销登记的，一次性发给丧葬补助金600元。

六、养老保险待遇领取条件

年满60周岁、按规定参保缴费、未享受国家规定的其他社会养老保险待遇的居民，可按月领取居民养老保险养老金。新农保和城镇居民养老保险制度实施时已年满60周岁的老年人不用缴费，按月领取基础养老金；45周岁以上（不含45周岁）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，允许补缴，但补缴后累计缴费年限不超过15年；45周岁以下（含45周岁）的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。补缴部分政府不给予缴费补贴。

七、基金管理和监督

（一）基金管理。将新农保基金和城居保基金合并为居民养老保险基金。居民养老保险基金纳入社会保障财政专户管理，实行收支两条线，单独记账、独立核算，按国家有关规定实现保值增值，任何组织和个人不得挤占、挪用。县财政部门要会同人社部门认真编制政府补贴资金预算，确保对参保人的补贴及时到位和基础养老金按时足额发放。

（二）基金监督。人社部门要切实履行居民养老保险基金监管职责，制定和完善居民养老保险各项业务管理规章制度，规范工作流程，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露基金筹集和支付信息，做到公开、透明。县财政、监察、审计部门要按各自职责实施监督，确保基金安全。县、乡镇经办机构和各村（居）委员会每年要在规定范围内对参保人参保缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众和社会监督。

八、相关制度衔接

原参加新农保和城居保人员统一并入居民养老保险，其新农保或城居保个人账户资金并入居民养老保险个人账户，新农保或城居保的缴费年限累计为居民养老保险缴费年限。尚未达到领取养老金待遇条件的人员应继续缴费，已经按照规定领取的，继续领取。复退军人回乡后参加居民养老保险的，军龄视同缴费年限。

农村独生子女户、双女绝育户父母年满49周岁参加居民养老保险的，县政府按最高补贴标准给予缴费补贴。居民养老保险制度与职工基本养老保险、城乡居民最低生活保障、农村五保供养、社会优抚等社会保障制度的衔接，按国家有关规定执行。

九、保险关系转移

居民养老保险参保人缴费期间户籍跨地区转移的，可将其养老保险关系及个人账户资金随户籍转入新参保地。参保人员已达到养老金待遇领取年龄户籍跨地区转移的，其养老保险关系不转移，在原参保地领取养老金待遇。

十、经办管理服务

居民养老保险经办机构要准确记录居民参保缴费、领取养老金待遇情况，为居民提供政策和业务办理咨询，为参保人建立档案并长期妥善保存。要建立统一的居民养老保险信息管理系统，将其纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）运行，并逐步实现与其他公民信息系统资源共享。要积极推行社会保障卡，加强与金融机构的合作，完善村（居）金融便民服务网点建设，方便参保人持卡缴费、领取养老金待遇和信息查询等。要加强乡镇人社保障工作平台建设，明确工作职责，工作经费列入同级财政预算，不得从居民养老保险基金中开支。

十一、加强组织领导

建立居民养老保险制度是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要举措，是直接关系广大居民切身利益的重大民生工程。各级各有关部门要充分认识开展居民养老保险工作的重要意义，切实加强组织领导，扎实推动工作顺利开展。各级人社部门要认真履行职责，会同财政等部门做好统筹规划、政策制定、综合协调等工作；发改、公安、民政、人口计生、残联等部门要按照各自职责，密切配合，做好相关工作，引导适龄居民积极参保续保，努力提高全县居民养老保险保障水平。

本《方案》自印发之日起实施，《沂水县新型农村社会养老保险试点实施方案》（沂政发〔2010〕96号）和《沂水县城镇居民社会养老保险试点实施方案》（沂政发〔2011〕94号）同时废止。

沂水县人民政府办公室2013年12月23日印发

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县推进义务教育均衡发展学校标准化建设管理办法的通知
沂政办发〔2013〕107号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县推进义务教育均衡发展学校标准化建设管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年12月9日

沂水县推进义务教育均衡发展学校标准化建设管理办法

第一章　总则

第一条　为进一步提高全县义务教育学校办学条件，按照《山东省普通中小学基本办学条件标准（试行）》和《沂水县全面推进义务教育均衡发展工作实施方案》要求制定本办法。

第二条　我县推进义务教育均衡发展学校标准化建设工程（以下简称“标准化工程”）实施年限为2013年9月至2015年8月，实施范围为县域内义务教育学校。

第三条　标准化工程主要分为以下两类项目：

1.校舍改造类项目，以改扩建、异地新建为主。包括建设改造教室及功能室、运动场地、学生宿舍、餐厅、围墙、校门、厕所等附属设施。

2.教育装备类项目，以“填平补齐”为主。包括更新配备课桌凳、图书资料、教学器材等。

第二章　相关部门职责

第四条　为保证标准化工程顺利实施，对相关责任单位职责明确如下：

纪委、监察局：负责标准化工程的全过程监督，包括项目招投标、资金拨付使用、合同履约、手续办理以及财经纪律执行等；负责对相关部门工作效率、服务态度、履职情况进行监督。

宣传部：负责标准化工程的宣传报道、经验推广等工作，营造尊师重教和支持教育事业发展的良好氛围。

绩考办：负责对建设项目全程跟踪督察考核，及时发现、反馈、督促解决工作中的问题。

教体局：负责标准化工程的组织实施、沟通协调、项目推进和教学设施配备；负责迎接省市工作评估验收和省级规范化学校争创工作。

住建局：负责学校整体布局及具体建设项目规划设计方案的审核、审批；负责项目施工放线、质量监督、竣工验收以及相关建设手续办理；会同政务大厅管理办组织工程招投标。

财政局：负责标准化工程专项资金的筹集、审核、拨付、监督；负责建设项目的投资评审；会同县教体局做好教学设施、设备的政府采购工作。

国土资源局：负责解决学校建设用地选址、测绘和有关手续的办理；负责项目建设用地放线工作。

政务大厅管理办：负责工程建设和教学设施配备项目招投标及工程建设规费标准落实等。

审计局：负责对标准化工程专项资金使用情况进行审计。

档案局：负责标准化工程有关资料的收集、整理、归档工作。

第三章　工程实施

第五条　全县义务教育均衡发展领导小组负责标准化工程总体规划和工作部署，定期组织研究解决项目推进中遇到的困难和问题；领导小组办公室负责牵头落实各项具体工作。

第六条　各乡镇对辖区标准化工程负总责，乡镇党委、政府主要负责人为第一责任人，负责落实建设项目的规划设计、工程实施、施工安全等工作。

第七条　各乡镇标准化工程要与当地总体布局、建筑风格、社区建设、校安工程等统筹结合，相关建设要报经县规划委员会审定通过后实施，杜绝重复建设和资源浪费。

第八条　各乡镇要委托有资质的专业机构对学校内部布局和校舍图纸进行高标准规划设计，完成后交县教体局对建设面积等进行核实，之后报县规划局审核并组织上报县规划委员会审议，审议通过后的按规定程序由有关部门组织招投标、开工放线等。

第九条　标准化工程项目设计一经确定不得随意更改，确需更改的，应按程序上报县领导小组办公室审核通过后方可实施。因设计变更等原因增加的建设投入部分由乡镇财政负担。

第十条　各乡镇要按照“安全实用、功能齐备、勤俭办学、节约用地”的原则，统筹利用现有校舍和设备资源，确保建设改造一处达标一处。上级补贴资金按照核定的面积拨付各乡镇，超出核定面积部分所需资金由乡镇财政负担。

第十一条　各职能部门要建立手续审批绿色通道，加快标准化工程手续办理，相关收费按县里的规定标准收取。

第十二条　标准化工程涉及的基本建设和采购，要严格按照规定进行公开招投标，严禁将项目化整为零或以其他方式规避公开招投标。

第十三条　承担标准化工程项目勘察、设计、施工、监理等工作的单位须具有相应资质。严禁转包、违法分包和挂靠承揽工程项目。严禁转让工程监理业务。

第十四条　项目实施单位要严把建材入场关，主要建材和预制构件等必须经检测试验质量合格并备案后方可使用。积极推广使用节能物料。

第十五条　建设单位要积极配合档案管理部门做好工程档案资料的收集、整理、归档工作。

第四章　资金管理

第十六条　为确保标准化工程项目顺利实施，县财政设立以奖代补专项资金。

第十七条　标准化工程项目县乡财政投入承担范围：

1.县乡按财政体制分担的项目：教室及功能室、餐厅、水冲厕所、学生宿舍、塑胶操场、碳渣操场等6个建设项目。

2.县财政全部承担的项目：信息化设备（包括教师用微机、学生用微机、班班通设备）购置、音体美卫器材购置、学生餐厅设备购置、县直学校实验仪器购置、各项行政审批费用。

3.各乡镇承担的项目：场地租赁、学校附属工程建设项目以及规划、设计、勘察、监理、预决算、测绘费等其他费用。

4.各学校承担的项目：课桌凳、乡镇学校实验仪器及图书购置等费用。

第十八条　以奖代补专项资金分配原则：

1.按县乡财政分配比例奖补。

2.按建设面积奖补。建设面积以招投标合同为准，但不得高于县领导小组办公室核定的建设面积。

3.校舍安全工程项目中原核定面积的建设资金由县财政全额负担；超出原核定面积部分，纳入均衡发展项目中，按县乡财政分配比例实行县乡分担。

第十九条　以奖代补专项资金奖补标准：

以招投标合同价为准，但不得高于规定的上限标准。具体上限标准为：

1.教室及功能室楼房按900元/平方米、平房按650元/平方米。

2.餐厅楼房按900元/平方米、平房按600元/平方米。

3.水冲厕所按400元/平方米。

4.学生宿舍按900元/平方米。

5.400米塑胶操场每处300万元，300米塑胶操场每处200万元。

6.碳渣操场县财政每处包干补助3万元。

第二十条　校舍建设工程奖补专项资金按建设节点分20%、30%、30%、20%四个批次拨付到位：

1.基础完成验收合格后，拨付第一批次。

2.主体完成验收合格后，拨付第二批次。

3.竣工验收达到合同要求并经审计后，拨付第三批次。

4.标准化工程通过省级达标验收后，拨付第四批次。

第二十一条　以奖代补专项资金拨付程序：

1.各乡镇按照工程节点向县领导小组办公室提交资金拨付申请。

2.县领导小组办公室审核工程进度及申请，下达资金拨付通知。

3.县财政局办理相关款项集中支付手续。

第二十二条　以奖代补专项资金专户管理，分账核算，专款专用，严禁挤占、挪用、截留、套取资金。

第二十三条　以义务教育均衡发展核定的面积为标准向上级争取的奖补资金，按照县乡财政体制比例进行分配。

第二十四条　社会捐助资金由受助单位统一上缴财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。乡镇接受的社会捐助资金，全额计入乡镇政府投入。

第二十五条　校舍异地新建，原校舍空置的需交县国有资产管理部门按规定要求管理或处理。

第二十六条　县教体、财政、各乡镇及各学校要加强以奖代补专项资金管理使用，严格资金用途，提高使用效益，并自觉接受纪检监察、审计、财政、教育等部门的监督。

第五章　施工质量和安全

第二十七条　施工单位应严格执行国家有关施工规范、操作规程、质量标准和安全规则，确保工程质量和安全。

第二十八条　各建设项目要严格按照国家有关规定选择相应资质的监理单位实施全过程监理。

第二十九条　施工单位对学校工程质量负责，工程项目保修期内出现质量问题，由施工单位负责返修；因质量问题需重建的，由施工单位负责重建。返修、重建费用全部由施工单位承担。

第三十条　乡镇对工程质量和安全全程监督，坚决杜绝质量问题和安全事故。

第六章　竣工验收和移交

第三十一条　项目竣工后，施工单位备齐工程技术资料和决算资料，签署项目质量保修书，向县住建局报送竣工申请验收报告，按相关程序进行竣工验收。未经验收或验收不合格不得交付使用。

第三十二条　项目验收后，由乡镇出具竣工决算报告报县财政、审计部门审批，审计部门及时对工程建设资金进行审计，按审计结果办理工程决算和固定资产移交手续。

第七章　监督检查和责任追究

第三十三条　领导小组办公室组织有关部门对工程实施情况开展专项检查，发现问题限期整改。

第三十四条　乡镇和学校要认真履行安全监管职责，发生安全事故的，依法依纪追究有关单位及责任人的责任。

第三十五条　纪检监察、审计和财政等部门要严肃查处挤占、挪用、截留、套取工程专项资金及造成国有资产流失等违规违纪行为，依法追究相关单位及责任人员的责任。

第八章　附则

第三十六条　本办法对相关事项未作规定的，按照国家、省、市相关法律法规和政策执行。

第三十七条　本办法由县教体局负责解释。

第三十八条　本办法自2014年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日。

附件：1.沂水县义务教育均衡发展学校标准化建设工作流程

　　　2.沂水县义务教育均衡发展学校校舍建设相关手续办理流程

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县政府投资项目及国有（集体）资产处置委托社会中介机构管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2013〕93号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县政府投资项目及国有（集体）资产处置委托社会中介机构管理暂行办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室
2013年11月17日

沂水县政府投资项目及国有（集体）资产处置委托社会中介机构管理暂行办法

第一章　总则

第一条　为规范社会中介行为，搞好政府投资项目及国有（集体）资产处置委托社会中介机构管理，促进中介服务业健康发展，根据有关法律、法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　社会中介机构，是指依法设立登记并运用专业知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务并收取相应费用的组织。凡在本县行政区域内政府投资项目和国有（集体）资产处置委托社会中介机构及其执业人员应当遵守本办法。

第三条　本办法所称社会中介机构及监管范围为政府投资项目及国有（集体）资产处置委托的相关社会中介机构。主要包括：

（一）会计师事务所等审计机构；

（二）资产、土地、工程、矿产资源、房地产、安全、环保、农业、水保等评估机构；

（三）工程、土地、房屋等勘察、测绘机构；

（四）检测、检验、认证、监理机构；

（五）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；

（六）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、拍卖等代理机构；

（七）法律、法规规定的其他与政府投资项目、国有（集体）资产处置相关的社会中介机构。

第四条　县发改、工商、财政、国土、住建、房管、经信、国税、地税、商务、物价、卫生、安监、质监、审计、食品药品监管等业务主管部门应当加强对相关社会中介机构及其执业人员的监督管理与服务。

第五条　社会中介机构管理按照县社会中介机构管理工作领导小组办公室（设在县政务大厅管理办公室，以下简称“县领导小组办公室”）牵头、业务主管部门主管、行业协会自律、社会中介机构自身规范的原则进行。

第六条　各业务主管部门建立社会中介机构备案和年审制度。县领导小组办公室在部门备案的基础上，建立政府投资项目和国有（集体）资产处置委托社会中介机构预选库（以下简称“中介机构预选库”）。政府投资项目和国有（集体）资产处置委托社会中介机构应从中介机构预选库中随机抽取。

第七条　鼓励中介机构预选库中的社会中介机构加入行业协会。行业协会应当制订行业自律规范和惩戒规则，做好自律管理。执业人员应当接受行业协会的自律监管。

第二章　机构设立与执业资格

第八条　社会中介机构设立实行登记制度。凡在我县新设立社会中介机构的应当向所在地工商行政管理部门申请设立登记；未办理工商登记的，不得从事经营活动。鼓励外来社会中介机构在我县设立分支机构。

法律、法规规定社会中介机构在办理工商登记前应当由有关行业主管部门审批或者对社会中介机构设立有特别规定的，从其规定。

第九条　鼓励社会中介机构实行规模化经营。鼓励社会中介机构采取合伙制或有限责任公司制。

第十条　国家行政机关、事业单位和财政供养的社会团体等单位工作人员不得在社会中介机构兼职。

第十一条　法律、法规规定对社会中介机构实行专业资质认定制度的，有关行业主管部门应当依照法律、法规规定执行。

第十二条　法律、法规规定对社会中介执业人员实行执业资格制度的，执业人员应当按照规定取得执业资格，未取得执业资格的不得执业。

第三章　中介执业行为

第十三条　社会中介机构开展经营活动，应当遵守法律、法规和有关政策的规定，遵循自愿、平等、公平、公正、诚信原则。

第十四条　社会中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。

国家行政机关、事业单位和财政供养的社会团体等单位不得凭职权限定社会当事人接受其指定的社会中介机构提供服务。法律、法规规定某项中介业务由特定社会中介机构提供的，从其规定。

相关部门在管理工作中，对依法设立的社会中介机构按规定出具的规范性证明文件等应当同等对待。

第十五条　社会中介机构应当加强内部管理制度建设，增强执业透明度，在经营场所明示机构及人员的资格证书、执业守则、执业纪律、办事程序、收费标准、服务项目和自律监督电话、行政管理部门投诉监督电话等内容，接受社会监督。

第十六条　社会中介机构及其执业人员在执业过程中应当遵守下列规定：

（一）遵守国家有关法律、法规、政策，遵守执业规则；

（二）提供的信息、资料及出具的书面文件应当准确真实、规范合法；

（三）应当及时、如实地告知委托人应知悉的信息；

（四）对执业中获得的商业秘密及其他秘密事项予以严格保密；

（五）妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料；

（六）如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。

第十七条　社会中介机构提供中介服务，应当依法与委托人签订合同。

第十八条　社会中介机构应当做好执业记录，依据有关规定保存原始凭证、账簿和服务合同等资料。执业记录应当记载下列内容：

（一）委托事项、委托人的具体要求；

（二）收取的费用及支付方式；

（三）履行合同应当遵守的业务规范要求；

（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程及终结手续的办理等。

第十九条　社会中介机构及执业人员不得有下列行为：

（一）未经依法登记擅自开展经营活动；

（二）对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；

（三）泄露委托人的商业秘密等；

（四）从事国家禁止流通的商品或服务的中介活动；

（五）向委托人收取服务费或其他费用不开具发票；

（六）伪造、涂改交易文件和凭证，出具虚假报告；

（七）采取欺诈、胁迫、贿赂、恶意串通等不正当手段损害当事人利益承揽业务；

（八）发布虚假信息，引诱他人签订合同，骗取中介费；

（九）对服务或商品作虚假宣传；

（十）聘用无执业资格人员执业；

（十一）法律、法规禁止的其他行为。

第四章　监督管理

第二十条　各行业主管部门应当加强本行业社会中介机构的监督与管理，依法查处社会中介机构违法违规行为。

第二十一条　各行业主管部门应当建立投诉举报制度，接受社会投诉举报；对投诉举报事项应当依法查处到位。

第二十二条　各行业主管部门应当建立社会中介机构监管信息收集和报送制度，及时将有关信息报送县领导小组办公室。

第二十三条　各行业主管部门应当严格社会中介机构诚信评价和市场准入机制，开展诚信评价考核，对不符合相关规定要求的予以清理清退。

第二十四条　社会中介机构及执业人员违反本办法第十九条规定之一的，由相关行业主管部门依法处理后，报县领导小组办公室审查，确认列为不诚信社会中介机构和执业人员的及时向社会公开公示。

第二十五条　凡被列为不诚信社会中介机构和执业人员的，行政机关、事业单位、国有企业和国有控股企业及政府投资项目、国有（集体）资产处置等3年内不得委托其从事中介服务。

第二十六条　社会中介机构及其执业人员违反本办法规定，给委托人或他人利益造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十七条　县领导小组办公室应当建立社会中介机构服务评价机制，会同相关行业主管部门，对社会中介机构业务资质、执业人员、执业行为、服务质量、收费管理、合同履行等情况进行综合评价。综合评价每半年进行一次，按得分情况分为优、中、差三个等次，评价结果作为入选中介机构预选库的重要依据并向社会公示。凡评定为“差”等次的，责令限期整改，整改后仍达不到规定要求的，取消其下一年度进入中介机构预选库的资格。

第二十八条　行政机关、事业单位、财政供养的社会团体等单位及国有企业和国有控股企业违反规定委托使用中介机构的，视情节轻重依法依纪给予相应处理。

第五章　附则

第二十九条　本办法由县政务大厅管理办公室负责解释。

第三十条　本办法自2013年12月1日起施行，有效期至2015年11月30日。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县公共租赁住房管理暂行办法》的通知
沂政办发〔2013〕71号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门:

现将《沂水县公共租赁住房管理暂行办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年8月1日

沂水县公共租赁住房管理暂行办法

第一章　总 则

第一条　为加强对全县公共租赁住房的管理，确保公正、公平、公开分配，规范使用管理，根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》，结合我县实际，特制定本办法。

第二条　本办法适用于本县行政区域内公共租赁住房的分配、使用、退出和管理。

第三条　本办法所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的县城规划区内中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工以及稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

本办法所称县城规划区内中等偏下收入住房困难家庭,是指人均可支配收入低于本县上年度城镇居民人均可支配收入的70%，且人均住房建筑面积小于15平方米的家庭。新就业人员，是指县城规划区内新毕业参加工作不满5年的大中专毕业生。稳定就要外来务工人员，是指在县城规划区内有稳定职业，且户籍在县城规划区以外的人员。

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。

公共租赁住房可以是成套住房，单套建筑面积控制在 60 平方米以内;也可以是宿舍型住房，单间建筑面积控制在 40 平方米以内，并达到宿舍建筑设计规范的有关规定。非新建方式筹集的公共租赁住房，要坚持经济适用、满足基本住房需求原则。

第四条　县住房保障主管部门负责全县公共租赁住房保障工作的具体组织实施和指导、监管。县发改、国土资源、住建、规划、财政、民政、人社、国税、地税、公安、工商、人民银行等部门按照各自职责分工，负责做好公共租赁住房项目立项、规划选址、资金筹措、用地和税费优惠政策落实以及申请对象收入、资产、经营、住房情况审核等相关工作。

第二章　申请与审核

第五条　公共租赁住房的申请应区分不同类型，且符合相关规定条件。

(一)县城规划区内中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应当同时符合以下条件:

1、家庭成员至少 1 人具有县城规划区内常住户口，且户籍迁入年限在1年以上;

2、家庭人均年收入低于本县上年度城镇居民人均可支配收入的70%;

3、无私有住房或人均住房建筑面积低于15平方米。

(二)新就业无房职工申请公共租赁住房，应当同时符合以下条件:

1、具有全日制中专以上学历;

2、已与县城规划区内用人单位依法签订劳动(聘用)合同，或已办理公务员录(聘)用手续，且参加工作不满5年;

3、申请人在县城规划区内无私有住房且未租住公房;

4、收入稳定、有能力支付承租的公共租赁住房租金。

(三)稳定就业外来务工人员申请公共租赁住房，应当同时符合以下条件:

1、年满 18 周岁;

2、持有就业地居住证明;

3、在县城规划区内就业，劳动关系稳定，在本地缴纳劳动保险，并有完备的劳动(聘用)合同、工资证明(个体工商户，需提供工商营业执照、纳税证明等）；

4、本人及配偶在县城规划区内无私有住房，未租住公有住房及其他保障性住房。

(四)对在开发区或园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住房，用人单位可以代表本单位职工申请，按照“统一申请承租、自行分配管理、集中统一缴租”原则进行配租。

第六条　申请人应当根据县住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人提交的申请材料齐全的，县住房保障主管部门应当及时受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需补办的材料。

第七条　县住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。

经审核，对符合申请条件的申请人，应当予以公示，公示期7天；经公示无异议或者异议不成立的，登记为公共租赁住房轮候对象，并向社会公开；对不符合申请条件的申请人，应当及时通知并说明理由。

申请人对审核结果有异议的，可以向县住房保障主管部门申请复核，县住房保障主管部门应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章　轮候与配租

第八条　对登记为轮候对象的申请人，在轮候期内优先安排公共租赁住房，轮候期为 1 年；轮候期满，申请人需重新进行申请。

第九条　公共租赁住房房源确定后，县住房保障主管部门应当及时制定配租方案并向社会公布。配租方案应包括房源的位置、数量、户型、面积，租金标准，供应对象范围，意向登记时限等内容。

第十条　配租方案公布后，轮候对象可以按照配租方案有关要求，到县住房保障主管部门进行意向登记。县住房保障主管部门应当会同有关部门，在 15 个工作日内对意向登记的轮候对象进行复审。对不符合条件的，应当书面通知并说明理由。

第十一条　对复审通过的轮候对象,县住房保障主管部门通过采取随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序；摇号方式、摇号过程和结果应当向社会公开。

第十二条　配租对象与配租排序确定后应当予以公示,公示期7天;公示无异议或者异议不成立的，配租对象按照配租排序选择公共租赁住房；配租结果应当向社会公开。

第十三条　复审通过的轮候对象中享受国家定期抚恤等补助的优抚对象、孤老病残人员等，可以优先安排公共租赁住房。优先对象的范围和优先安排办法由县住房保障主管部门会同县民政部门根据实际情况确定，报县人民政府批准后实施，并向社会公布。社会力量投资和用人单位代表本单位职工申请的公共租赁住房，只能向经审核登记为轮侯对象的申请人配租。

第十四条　配租对象选择公共租赁住房后,公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应与配租对象签订书面租赁合同。

租赁合同签订前，所有权人或者其委托的运营单位应当将租赁合同中涉及承租人责任的条款内容和应当退回公共租赁住房的情形向承租人明确说明，并载入合同内容。

第十五条　公共租赁住房租赁合同一般应当包括以下内容:

（一）合同当事人的名称或姓名;

（二）房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备以及使用要求;

（三）租赁期限、租金数额和支付方式;

（四）房屋维修责任；

（五）物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任;

（六）退回公共租赁住房的情形;

（七）违约责任及争议解决办法;

（八）其他应当约定的事项。

合同签订后，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当在 30 日内将合同报县住房保障主管部门备案。

第十六条　公共租赁住房租赁期限不超过3年。

第十七条　县物价局应当会同县住房保障等有关部门，按照略低于同地段住房市场租金水平的原则，确定公共租赁住房租金标准，报县政府批准后实施。公共租赁住房租金标准应当向社会公布并适时调整。

第十八条　公共租赁住房租赁合同约定的租金数额，应当根据县政府批准的公共租赁住房租金标准确定。第十九条 承租人应当根据合同约定缴纳一定数额的履约保证金并按时支付租金。

第十九条　承租人应当根据合同约定缴纳一定数额的履约保证金并按时支付租金。

第二十条　政府投资的公共租赁住房的租金收入按照政府非税收入管理的有关规定缴入同级国库，实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。

第四章　使用与退出

第二十一条　公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位负责公共租赁住房及其配套设施的维修养护,确保公共租赁住房的正常使用。政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决;社会力量投资建设的公共租赁住房维修养护费用由所有权人承担。

第二十二条　公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位不得改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途及其配套设施的规划用途。

第二十三条　承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房，确需装修的，应当报告公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位同意。

第二十四条　承租人有下列行为之一的，应当退回公共租赁住房:

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

（二）改变所承租公共租赁住房用途的;

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的;

（五）无正当理由连续 续6个月以上闲置公共租赁住房的。

承租人拒不退回公共租赁住房的，由县住房保障主管部门责令其限期退回；逾期不退回的，依法申请人民法院强制执行。

第二十五条　县住房保障主管部门应当加强对公共租赁住房使用情况的监督检查。公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用情况进行巡查，发现有违反本办法规定及合同约定行为的，应当及时依法处理或者向有关部门报告处理。

第二十六条　承租人累计6个月以上拖欠租金的，应当腾退所承租的公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，依法腾退。

第二十七条　租赁期满需要续租的，承租人应当在租赁期满3个月前向县住房保障主管部门提出申请。

县住房保障主管部门应当会同有关部门对申请人是否符合条件进行审核。经审核符合条件的，准予续租，并签订续租合同。

未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当腾退公共租赁住房；拒不腾退的，公共租赁住房的所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，依法腾退。

第二十八条　承租人有下列情形之一的，应当腾退公共租赁住房:

(一)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(二)租赁期内，通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

(三)租赁期内，承租或者承购其他保障性住房的。承租人有以上规定情形之一的，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位应当为其安排合理的搬迁期，搬迁期内房屋租金按照原合同约定的租金数额缴纳。

搬迁期满不腾退公共租赁住房，承租人确无其他住房的，应当按照市场价格缴纳租金；承租人有其他住房的，公共租赁住房所有权人或者其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼,依法腾退。

第二十九条　房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第五章　法律责任

第三十条　县住房保障主管部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对责任人员依法依纪进行处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位违反本办法，有下列行为之一的，由县住房保障主管部门责令限期改正，并处以3万元以下罚款:

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的;

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的;

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。公共租赁住房的所有权人为行政机关的，按照本办法第三十条处理。

第三十二条　申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，县住房保障主管部门不予受理，并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正当手段登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由县住房保障主管部门处以 1000元以下罚款，记入公共租赁住房管理档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十三条　承租人有下列行为之一的责令退租,并由县住房保障主管部门责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入公共租赁住房管理档案，并处以1000元以下罚款;有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款:

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

（二）改变所承租公共租赁住房用途的;

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的;

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的;

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；

（六）无正当理由在规定期限内拒绝签订公共租赁住房合同的。

有上述所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条　违反本办法第二十九条的，依照《房地产经纪管理办法》第三十七条之规定，由县住房保障主管部门责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

第三十五条　建设单位(人)违反国有建设用地划拨决定书或国有建设用地使用权出让合同的约定,将所建公共租赁住房擅自出售、挪作他用、自行组织配租或者不报主管部门备案的，不得享受政府支持政策；已享受政府支持政策的，由县住房保障主管部门责令其补缴政府支持政策优惠或者减免的费用，并依法严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附 则

第三十六条　本办法由县房地产管理办公室负责解释。自2013年8月1日起施行，有效期至2015年7月31日。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城乡居民家庭经济状况核对实施办法》的通知
沂政办发〔2013〕57号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县城乡居民家庭经济状况核对实施办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年6月26日

沂水县城乡居民家庭经济状况核对实施办法

第一章　总 则

第一条　为有效实施社会救助制度，规范各项社会救助工作中的城乡居民家庭经济状况核对行为，根据《山东省城市低收入家庭认定实施办法》,结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于政府相关部门在实施最低生活保障、医疗救助、临时救助、教育救助、廉租住房、经济适用住房保障等社会救助制度时，委托城乡居民家庭经济状况核对机构（以下简称“核对机构”）对申请人的家庭经济状况开展调查、核实及出具书面核对报告等行为。

接受核对机构对其家庭经济状况开展调查核实的城乡居民个人和家庭统称核对对象。

第三条　核对工作应当坚持依法、客观、公正的原则，依法保护核对对象的合法权益。

第二章　工作职责

第四条　城乡居民家庭经济状况核对工作在县政府的统一领导下开展。县政府成立城乡居民家庭经济状况核对工作领导小组，负责城乡居民家庭经济状况核对工作的组织领导和指导协调，加强部门间城乡居民家庭经济状况信息的有效衔接。

第五条　县政府为城乡居民家庭经济状况核对工作提供必要的工作经费，配备必要的工作人员。

第六条　核对机构设在县民政局。

根据工作需要，核对机构可以临时抽调有关部门人员参与核对工作。

第七条　核对机构负责全县城乡居民家庭经济状况核对工作，负责全县有关部门和各乡镇（街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）委托的社会救助申请人家庭经济状况核对、出具并反馈书面核对报告等；全县城乡居民家庭经济状况核对信息系统管理运行工作；办理上级交办的有关核对工作等。

第八条　发改、民政、财政、人社、公安、交警、房管、水利、农机、统计、国税、地税、工商、金融等部门负责做好各自职责范围内的城乡居民家庭经济状况核对有关工作。

第九条　县直有关部门或各乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）受理有关社会救助申请人的申请后，负责审核申请人提报的相关材料，按规定需要以申请人家庭经济状况作为参考的，可以委托核对机构对申请人家庭经济状况进行调查核实，并及时将核对情况告知申请人。

村（居）民委员会根据乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）的委托，承担城乡居民家庭经济状况核对的日常服务工作。

第三章　核对内容和标准

第十条　核对内容包括核对对象的家庭收入和家庭财产。

家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，主要包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、家庭经营净（纯）收入、财产性收入、转移性收入和其他应当计入家庭收入的项目等。

家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产,主要包括：银行存款和有价证券、机动车辆（残疾人功能性补偿代步机动车辆除外）、船舶、房屋、债权及其他财产等。

第十一条　核对对象家庭成员按国家规定获得的优抚对象和工（公）伤人员抚恤金、补助金、护理费、保健金；因公死亡人员丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；因公致残返城知青的护理费；在职人员按规定缴纳的住房公积金、社会保险金；政府颁发的一次性见义勇为奖励和优秀共产党员或优秀党务工作者奖励、市级以上劳动模范荣誉津贴；政府发放的老年人补助、残疾人补助、老党员补助、困难党员补助，在校学生获得的救助金、奖学金、助学金及勤工俭学收入；计划生育家庭奖励扶助金，独生子女父母奖励费；新型农村合作医疗报销的医疗费，农村医疗救助金；社会为特殊困难群众捐赠的款物等，不计入家庭收入。

农村核对对象家庭成员按规定获得的水利移民补贴、养老保险、土地征用补偿和安置费、粮食直接补贴等，计入家庭收入。

第十二条　核对对象家庭中，符合法定劳动年龄的家庭成员，在本地居住，无身体疾病、赡养等特殊原因且不能出示收入证明的，参照当地最低工资标准计算收入；外出务工人员不能提供收入证明的，按务工所在地所从事行业的最低工资标准计算收入。

第四章　核对程序和办法

第十三条　城乡居民家庭经济状况核对工作结合社会救助工作进行，按照分期分批的原则，先将最低生活保障申请纳入核对范围，其他社会救助工作根据开展情况逐步纳入。

与社会救助无直接关系的核对委托，核对机构可以不予受理。

第十四条　核对机构可以运用入户调查、邻里访问、信函索证以及调取相关部门信息等方式开展工作。

第十五条　城乡居民个人或家庭申请社会救助时，应当提供家庭收入、家庭财产、家庭人口等状况的证明材料，并以书面形式向户口所在单位或户籍所在地的乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）提出核对其家庭收入状况的申请。经申请人授权，核对机构对其经济状况进行调查核实。

申请城乡低保的，经由户口所在单位或户籍所在地的乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）进行入户调查、民主评议、公示无异议并审核后报送县民政局，由县民政局根据需要对申请人的家庭经济状况进行核对，按核对结果决定是否予以审批。对不符合规定条件的，由县民政局委托相关单位或乡镇政府（街道办事处、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）告知申请人并说明理由。

申请其他社会救助需要核对家庭经济状况的，按有关规定办理。

第十六条　城乡低保申请人对核对结果有异议的，可以向民政部门申诉，由民政部门根据核对情况出具书面说明答复申请人。

其他社会救助方面的异议或申诉，按有关规定办理。

第十七条　核对机构按下列途径开展核对工作：

（一）工资性收入，可以通过调查就业和劳动报酬、各种福利收入以及社会保险费、住房公积金、个人所得税的缴纳情况等计算得出；

（二）经营性收入，可以通过调查企业或个体工商户的注册登记以及所得税的缴纳情况等计算得出；

（三）财产性收入，可以根据核对对象授权，通过调查利息、股息与红利、保险收益、出租房屋收入以及知识产权收益情况等计算得出；

（四）转移性收入，可以通过调查养老金、失业保险金、社会救济金、住房公积金、水利移民补贴、遗属补助金等领取情况，以及获得赠与、补偿、赔偿等情况计算得出；

（五）实物财产，可以通过调查房产、车辆以及古董、艺术品等有较大价值实物的拥有情况等计算得出；

（六）货币财产，可以根据核对对象授权，通过调查存款、有价证券持有情况、债权债务情况等计算得出。

第十八条　申请人实际居住地与户籍所在地分离的，由户籍所在地核对机构负责家庭经济状况核对，户籍所在地核对机构可以委托申请人实际居住地核对机构进行收入核查。

第十九条　民政、财政、人社、公安、交警、房管、水利、农机、统计、国税、地税、工商、金融等部门应当积极配合调查核对，并及时向核对机构如实提供下列与核对对象有关的信息：

（一）就业、缴纳社会保险费和领取社会保险金情况；

（二）住房公积金缴纳和使用情况；

（三）企业和个体工商户注册登记情况；

（四）个人、个体工商户以及企业的纳税情况；

（五）房产拥有、房产交易和房屋出租情况；

（六）车辆拥有情况；

（七）享受有关社会救助、优待抚恤情况；

（八）移民补贴情况；

（九）大型农机具补贴情况；

（十）个人信用及银行存款情况；

（十一）县政府规定的应当提供的其他情况。

第二十条　各相关部门、机构和个人应当为申请人的家庭收入和财产信息保密，不得将查询结果用于社会救助经济状况核对以外的其他方面。

第二十一条　核对机构应建立健全城乡居民家庭经济状况核对信息系统，通过网络实现与相关部门间核对信息的快速传输和资源共享。

社会救助审批部门受理城乡居民个人或家庭提出的相关社会救助申请后，按规定需要以其家庭经济状况作为参考的，委托核对机构进行调查核实；核对机构通过核对信息系统向核对相关部门发送查询指令，核对相关部门应当在10个工作日内反馈查询结果；核对机构根据反馈查询结果应当在20个工作日内向社会救助审批部门出具并反馈书面核对报告。

第二十二条　核对对象应当如实提供个人或者家庭经济状况的有关信息，不得隐瞒和虚报。

第二十三条　核对对象的支出与其提供的收入状况明显不符的，核对机构可以对相应支出情况进行调查。

第二十四条　核对对象应当积极配合核对机构依法开展调查核实工作；在需要了解存款、有价证券、商业保险等情况时，应根据相关要求，书面授权并协助核对机构进行调查。

相关银行、证券、保险等机构应当根据核对对象的书面授权，依法向核对机构提供与核对对象相关的存款、有价证券、商业保险等信息。

第二十五条　核对对象所在单位及其户籍地或居住地的村（居）民委员会等相关组织应当积极协助核对机构的工作。

第二十六条　核对机构对通过规定途径获得的相关信息进行核实后，应当出具书面核对报告，直接反馈给委托的社会救助审批部门，不交予社会救助申请人。

第二十七条　社会救助审批部门在核对对象对审批决定提出异议时，认为有必要复核其家庭经济状况的，可以要求核对机构进行复核。

核对机构应当在20个工作日内将复核结果书面告知社会救助审批部门。

第五章　监督管理

第二十八条　社会救助实行动态管理，申请人家庭人口、收入以及财产变动的，核对机构要根据社会救助审批部门的委托，重新核对并出具申请人家庭经济状况核对报告。

第二十九条　核对机构应当建立严格、统一的工作规范和管理制度，保证核对信息系统安全运行，确保核对工作及时、准确、公正。

核对机构进行入户调查、邻里访问、信息调取等核对工作时，应当派出至少2名工作人员，并出示相关证件。

核对机构应当设立并公开举报方式，接受社会监督。

第三十条　申请社会救助的家庭不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产、骗取社会救助待遇的，由社会救助审批部门取消其救助待遇。

第三十一条　国家机关、企事业单位、社会团体、村（居）民委员会以及其他社会组织不如实提供申请社会救助家庭及其家庭成员有关情况或出具虚假证明的，由社会救助审批部门提请其上级主管机关或有关部门依照有关法律法规和规定予以处理。

第三十二条　核对机构及其工作人员应当对在核对工作过程中获取的核对对象的信息予以保密，不得向与核对工作无关的组织或个人泄露。

第三十三条　核对机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成严重后果的，根据有关规定依法依纪查处。

第三十四条　实施除最低生活保障以外的其它社会救助制度时，需要委托核对机构对申请人家庭经济状5 况进行核对的，应当报经县政府批准后实施。

第三十五条　本办法施行过程中遇到的有关问题由县民政局负责解释。

第三十六条　本办法自2013年7月26日起施行，有效期至2016年7月25日。

备注：根据《沂水县人民政府办公室关于公布规范性文件清理结果的通知》（沂政办发〔2022〕34号）要求，该文件有效期延至2024年11月30日。

沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城乡困难居民医疗救助暂行办法》的通知
沂政办发〔2013〕56号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

《沂水县城乡困难居民医疗救助暂行办法》已经县政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年6月26日

沂水县城乡困难居民医疗救助暂行办法

第一条　为进一步完善城乡医疗救助制度，实现基本医疗保障制度间的有效衔接，缓解城乡困难居民医疗难问题，根据有关法律法规和政策规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条　本办法所称城乡困难居民医疗救助（以下简称“城乡医疗救助”），是指政府和社会对符合救助条件的城乡困难居民，通过资助参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗或依据规定程序和标准给予医疗费用补助的救助制度。

第三条　城乡医疗救助的对象主要包括：

（一）城乡居民最低生活保障对象；

（二）农村五保供养对象、城市三无人员；

（三）城乡困难家庭重大疾病患者。

第四条　城乡医疗救助对象因违法犯罪、交通事故、自杀、自残、自伤、酗酒、美容保健、康复医疗等行为发生的医疗费用，不予救助。

第五条　城乡医疗救助坚持以住院救助为主，救助形式主要包括：

（一）资助参保参合。对城乡低保对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗个人应缴纳的费用给予50%的资助；对城市三无人员、农村五保供养对象参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗个人应缴纳的费用给予全额资助。

（二）住院救助。对患病住院的城乡低保对象，其当年度住院医疗费用在政策范围内的，经医疗保险和大病保险报销后，剩余部分给予15%的救助，个人年救助总额累计不超过5000元；对患病住院的农村五保供养对象、城市三无人员，其当年度住院医疗费用在政策范围内的，经医疗保险和大病保险报销后，剩余部分给予50%的救助，个人年救助总额累计不超过10000元；对城乡困难家庭重大疾病（儿童白血病、儿童先天性心脏病、耐多药肺结核、慢性粒细胞白血病、重性精神疾病、艾滋病机会性感染、终末期肾病、乳腺癌、官颈癌、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、I型糖尿病、甲亢、急性心肌梗塞、脑梗死、结肠癌、直肠癌、血友病）患者，其当年度住院医疗费用在政策范围内的，经医疗保险和大病保险报销后，对个人负担医疗费3万元以上的部分给予15%的救助，个人年救助总额累计不超过5000元。

第六条　符合条件的救助对象申请城乡医疗救助时，由申请人持本人有效证件及相关材料向户籍所在地民政部门或单位提出书面申请，经乡镇（街道、沂水经济开发区、沂蒙风情旅游景区）或单位审核后，报县民政局审批。办理时需提供以下材料：个人书面申请；居民身份证、户口簿原件及复印件；村（居）民委员会或单位出具的证明材料；县级以上医院的诊断证明、住院病历；有关医疗保险机构报销凭证等。

第七条　城乡医疗救助资金来源：

（一）上级拨付用于医疗救助的专项资金；

（二）每年县财政预算安排的医疗救助专项资金；

（三）福彩公益金、社会捐助、慈善捐助中的部分资金；

（四）按规定可用于医疗救助的其他资金。

第八条　用于资助城乡困难居民参保参合的救助资金，由县财政部门根据县民政局审核认定的资助参保参合人数和资助标准，由财政社会保障资金专户直接核拨至城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗基金财政专户中核算。

第九条　县财政、民政、卫生、人社部门应当会同监察、审计等部门对城乡医疗救助资金的管理使用进行监督检查，对发现的问题及时处理。

第十条　民政部门应当公开城乡医疗救助政策、救助标准、办事程序等，建立城乡医疗救助公示制度，设立并公开咨询监督电话，接受社会监督。

民政部门应认真调查、及时处理群众举报、投诉。

第十一条　城乡医疗救助工作管理人员有下列行为的，应给予批评或处分；情节严重的，交有关部门依法处理：

（一）敷衍塞责，对符合城乡医疗救助条件的城乡困难居民不予救助或故意推迟救助的；

（二）徇私舞弊，对不符合城乡医疗救助条件的城乡居民给予救助或擅自提高救助标准的；

（三）帮助他人骗取城乡医疗救助或贪污、挪用城乡医疗救助资金等的。

第十二条　申请人有弄虚作假行为的，一经查实，不予救助，并如数追回相关资金；情节严重的，交有关部门依法处理。

第十三条　对民政部门作出的不予批准医疗救助决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十四条　本办法由县民政局负责解释。

第十五条　本办法自2013年7月26日起施行，有效期至2014年7月25日。

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县畜禽养殖污染防治管理办法的通知
沂政办发〔2013〕36号

各乡镇人民政府，沂城街道办事处，沂水经济开发区，沂蒙风情旅游景区，县政府各部门：

现将《沂水县畜禽养殖污染防治管理办法》印发给你们，望认真遵照执行。

沂水县人民政府办公室
2013年5月18日

沂水县畜禽养殖污染防治管理办法

第一条　为防治畜禽养殖污染，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》(国家环境保护总局令第9号)、《关于加强农村环境保护工作的意见》(鲁政办发〔2008〕60号)、《临沂市畜禽养殖污染防治管理办法》(临政办发〔2009〕120号)等规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条　沂水县行政区域内畜禽养殖污染的防治管理适用本办法。

第三条　畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化、减量化和生态化的原则

第四条　畜禽养殖业发展及污染防治规划纳入国民经济与社会发展规划。

第五条　环境保护主管部门对全县行政区域内的畜禽养殖污染防治工作进行监督管理和检查。

畜牧主管部门负责科学规划畜禽养殖业的产业布局，抓好畜禽养殖污染防治工作。

发改、财政、国土资源、城管执法、规划、农业、卫生、林业、水利、工商等部门根据各自职责，做好畜禽养殖污染防治管理工作。

第六条　县、乡镇政府、沂城街道办事处、沂水经济开发区管委会、沂蒙风情旅游景区管委会分别制定政策措施，加强标准化畜禽养殖示范场建设，推广环保型养殖。

违反环境保护管理规定，超过规定排放标准排放污染物的畜禽养殖场，不得认定为标准化畜禽养殖示范小区(场)。

第七条　根据城镇总体规划，结合区域环境容量以及合理调整、优化畜禽养殖业结构、布局和规模的需要，划定禁养区、限养区。

禁养区、限养区的划定和调整，由县环境保护主管部门会同畜牧、农业、规划、国土资源、林业、水利等部门提出方案，报县政府批准后公布实施。

第八条　下列区域应当划定为禁养区：

(一)生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;

(二)城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中区域;

(三)法律、法规、规章规定需特殊保护的其他区域。

本办法颁布前已建成的、地处上述区域内的畜禽养殖场区，应限期搬迁或关闭。

第九条　下列区域应当划定为限养区：

(一)县区绕城公路外沿200米以内的区域;

(二)国道、省道两侧各200米以内的区域;

(三)城镇规划区;

(四)禁养区以外根据城镇发展规划和区域污染物排放总量控制需要应当限制畜禽养殖的其他区域。

限养区内禁止新建、扩建各类畜禽养殖场。

本办法实施前限养区内已有的规模化畜禽养殖场，应当按照环境保护的有关规定，控制畜禽养殖规模，削减污染物排放总量，配套建设污染物防治设施，实现污染物达标排放。

第十条　在禁养区、限养区外新建、改建、迁建和扩建规模化畜禽养殖场，或者在限养区内改建、迁建规模化畜禽养殖场的，应当按照建设项目环境保护法律法规的规定进行环境影响评价，并按规定办理相关手续。

2001年12月31日后建设的规模化畜禽养殖场，尚未进行环境影响评价并按规定办理相应手续的，应当按照环境保护管理规定，限期补办相关手续。

第十一条　规模化畜禽养殖场的环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。配套建设的环境保护设施未经环境保护主管部门验收合格，不得投入使用。

第十二条　规模化畜禽养殖场排放污染物应当依法取得污染物排放许可证，并按照污染物排放许可的管理要求排放各类污染物。

规模化畜禽养殖场应当按规定进行排污申报登记，排放的污染物不得超过国家或地方规定的畜禽养殖业污染物排放标准。

第十三条　规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户应当保持环境整洁，设置畜禽废渣的储存设施和场所，要采取硬化储存场所地面等措施，防止恶臭和畜禽废渣渗漏、散落、溢流等对周边环境造成污染。

规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户应当采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实施清洁养殖。未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周边环境造成污染和危害的，由县环境保护主管部门依据有关规定，责令停止违法行为，限期改正，并处以1000元以上1万元以下罚款。

第十四条　规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户对畜禽养殖中产生的畜禽尸体应当按有关规定进行无害化处理，严禁随意丢弃。

第十五条　规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户对畜禽废渣应当采取还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。

用于直接还田利用的畜禽粪便，应当经处理后达到规定的无害化标准。

第十六条　单位和个人运输畜禽废渣必须采取防渗漏、防流失、防遗撒等防止污染环境的措施;清洗畜禽废渣运输工具产生的废水应当妥善处置，不得污染环境。

第十七条　对超过规定排放标准排放污染物的规模化畜禽养殖场，县环境保护主管部门应提出限期治理建议，报县政府批准实施。

被责令限期治理的畜禽养殖场应向县环境保护主管部门提交限期治理计划，并定期报告实施情况。提交的限期治理计划中，应明确畜禽废渣综合利用方案。

县环境保护主管部门在对畜禽养殖场限期治理项目进行验收时，验收内容中应包括上述综合利用方案的落实情况。

第十八条　环境保护主管部门和相关部门的工作人员在畜禽养殖污染防治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条　本办法中下列用语的含义是：

(一)畜禽养殖，是指从事猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、肉鸽等家畜、家禽人工饲养的活动，不包括经批准登记的信鸽养殖及犬类等家庭宠物养殖。

(二)规模化畜禽养殖场，是指生猪年出栏500头以上，奶牛存栏100头以上，肉牛出栏200头以上，肉羊出栏1000只以上，蛋禽存栏2万只以上，肉禽出栏5万只以上，家兔存栏5000只以上，狐、貂、貉等特种动物存栏2000只以上，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。

(三)畜禽养殖户，是指规模化畜禽养殖场外的其他从事畜禽养殖的单位和个人。

(四)畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中排放的废渣、污水、恶臭以及丢弃的畜禽尸体等对环境造成的危害和破坏。

(五)畜禽废渣，是指畜禽养殖活动中产生的粪便、畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物。

(六)禁养区，是指禁止畜禽养殖的区域。

(七)限养区，是指实施严格控制畜禽养殖规模，实现污染物排放总量控制的区域。

(八)标准化畜禽养殖示范小区(场),是指经县级以上畜牧主管部门全面检查验收、百分考核、综合评议和达到规定标准的，报经县级以上政府发文公布命名的畜禽标准化养殖示范小区(场)。

(九)环保型养殖，是指畜禽在特制垫料层上养殖，畜禽产生的粪尿被垫料层中微生物充分分解吸收，从而实现畜禽养殖污染物零排放的养殖方式。

第二十条　本办法施行过程中遇到的有关问题由环保、畜牧部门负责解释。

第二十一条　本办法自2013年6月18日起施行，有效期至2018年6月17日。