近日，沂水县人民政府办公室印发了《关于公布2024年度县政府重大行政决策事项目录和规范性文件制定计划的通知》（以下简称《通知》），为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现就部分疑问解答如下:

问：2024年县政府重大行政决策有哪些?

答：根据重大行政决策征集情况，经过研究论证后，形成了2024年沂水县重大行政决策事项目录，然后经向各单位、社会征求意见后形成定稿。2024年沂水县重大行政决策事项目录包括沂水县商业网点规划和成品油“十四五”发展规划、沂水县“十四五”节能环保产业发展规划、沂水县“十四五”循环经济发展规划、跋山水库水源地划定方案4个。

问：重大行政决策听取意见的方式有哪些?

答：重大行政决策听取意见的方式主要有召开座谈会、向社会公开征求意见（在沂水县人民政府网站开设征求意见专栏）、听证会、问卷调查、实地走访、民意调查、书面征求意见等方式。如有涉及特定群体利益的，与相关人民团体，社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。

问：公众如何参与征求意见？具体怎么做?

答：重大行政决策征求意见一般通过县政府网站、政务新媒体、报刊、广播、电视等渠道。目前，我县重大行政决策意见征集主要通过沂水县人民政府网站意见征集专栏进行。

问：重大行政决策征求意见的期限是多久?

答：重大行政决策征求意见一般不少于30日。因情况紧急等原因需要缩短期限的，应当予以说明

　　近日，沂水县人民政府办公室印发了《关于公布2024年度县政府重大行政决策事项目录和规范性文件制定计划的通知》（以下简称《通知》），为便于各单位和社会公众广泛知晓政策内容，现解读如下:

一、《通知》出台背景及依据

科学确定重大行政决策事项，是加快推进法治政府建设的重要抓手。习近平总书记提出“健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制”。《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》强调“要推行重大行政决策事项年度目录公开制度”。国务院《重大行政决策程序暂行条例》第三条第三款规定：“决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况动态调整”。《山东省重大行政决策程序规定》明确要求应当编制年度重大行政决策事项目录，并规定了重大行政决策应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。为贯彻落实法规和上级有关要求，推动科学、民主、依法决策，有必要强化重大行政决策事项目录管理。

行政规范性文件制定计划的编制是增强规范性文件制定工作的科学性、针对性和实效性，提升依法行政水平的重要举措，《沂水县人民政府规范性文件管理规定》第十一条规定，县司法行政部门对报送计划进行汇总，根据国家和省、市立法计划，结合我县实际，统筹安排编制年度县政府规范性文件制定计划，经县政府审定后由县政府办公室下发，有关部门应认真组织实施，县司法行政部门负责监督执行。第十二条规定，未列入年度县政府规范性文件制定计划的规范性文件草案，原则上县司法行政部门不予受理审查。

二、《通知》出台目的

重大行政决策事项目录和行政规范性文件制定计划的编制既是增强行政决策、规范性文件制定的前瞻性和权威性，推进依法行政的重要举措，也是法治政府示范县的重要指标，深入推进依法治县工作的内在要求。通过编制目录、计划，县政府重大行政决策事项、规范性文件制定实现“可视化管理，确保决策事项能够严格履行法定程序，得到有效监督，有利于推进科学、民主、依法决策，从源头上规范政府行政行为。

三、《通知》起草过程

2024年3月18日通过协同向各单位发布《关于报送2024年度县政府行政规范性文件制定计划及重大行政决策建议项目的通知》，征集沂水县人民政府2024年度重大行政决策事项目录。根据各单位报送情况，县司法局拟订了《2024年度县政府重大行政决策事项目录和规范性文件制定计划（征求意见稿）》，之后于4月18日、4月19日分别向社会、各单位征求意见后形成送审稿。

四、主要内容

《通知》按照突出针对性、具备可行性、提高透明度的原则，紧紧围绕县委、县政府2024年中心工作，拟定重大行政决策事项共计4项，规范性文件制定4件。其中，重大行政决策事项涉及经济和社会发展等方面的重要规划的决策事项3项，制定开发利用、保护重要自然资源的重大公共政策和措施的决策事项1项。

凡是列入重大行政决策事项、规范性文件制定计划的事项必须严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交县政府常务会议审议。

五、政策解读机构及咨询渠道

政策解读机关：沂水县司法局

联系地址：沂水县香山路15号

联系电话：0539-2271073

一、政策背景

2023年，省、市相继出台了新的《城市基础设施配套费征收使用管理办法》，更改了收费标准，归并了收费项目，取消了部分减免政策。县财政根据上级政策变化，在与行政审批、住建、自规等部门充分交流沟通的基础上，起草了《沂水县城市基础设施配套费征收使用管理办法》（以下简称《办法》）。

二、制定依据

该《办法》依据《中华人民共和国预算法》、财政部《政府性基金管理暂行办法》（财综〔2010〕80号）和《政府非税收入管理办法》（财综〔2016〕33号）、省财政厅《关于进一步规范城市基础设施配套费有关事项的通知》(鲁财税〔2023〕1 号)、《临沂市城市基础设施配套费征收使用管理办法》（临政办发〔2023〕5号）等有关规定。

三、主要内容及其变化

《办法》包括总则、征收管理、收费减免、资金及资产使用管理、监督检查和法律责任、附则等共6章16条。核心内容及其调整如下：

1.征收范围与对象：明确了沂水县城市中心城区和城镇镇区规划建设用地内新建、扩建、改建建设工程项目的单位和个人为征收对象，并扩大了征收范围，新增商住楼、餐厅、车库、仓储及物流企业的仓储用房、科研楼等。

2.征收管理体制：确立了由县财政局、县自然资源和规划局、县住建局、县综合行政执法局、县行政审批局共同管理配套费的征收；财政部门负责对配套费的征收、使用进行监督；审计部门负责对配套费的征收、使用、管理进行监督检查。

3.征收标准：对于新建、扩建或改建住宅楼、商住楼、办公楼等项目。中心城区由原来的居民每平方米190元非居民200元统一调整为每平方米180元；城镇镇区由原来的每平方米30元和40元统一提高为110元。对于工业企业建设厂房、仓库的项目，中心城区由每平方米30元提高为50元，城镇镇区由原本的免征调整为每平方米征收30元。

4.减免与优惠政策：规范并明确了减免范围，减免项目主要包括公共租赁住房、保障性租赁住房、经济适用住房、廉租房；棚户区、旧村（居）改造安置住房；中小学校（含幼儿园）校舍维修、校舍安全工程、重建、改扩建等建设项目；用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目；城市公共交通基础设施；人民防空建设项目；军队后勤保障社会化配套改造项目；易地扶贫搬迁项目。同时过亿元招商引资项目和重点技改项目不再减免综合城市配套费；不需配备供热、供水和燃气管道的项目也不再减免相关配套费用。工业企业在现有厂区内改建、翻建厂房的免收城市基础设施配套费，在现有厂区内扩建、新建厂房的减按50%；建设三层以上厂房的，第一层全额征收城市基础设施配套费，第二层减半征收，第三层及以上免征；结合工艺特点建设地下厂房的，地下部分免征城市基础设施配套费。

5.配套费项目整合与资金使用：将原来的综合配套费和供热、供气、供水等专项配套费统一归并为配套费一个收费项目，作为政府性基金项目管理。财政部门拨付专业经营单位的城市基础设施配套费，作为政府资本性支出，所形成的资产作为国有资产进行管理，由综合行政执法部门委托专业经营单位使用。

解读人：马云

联系电话：0539-2232826

科室：财政局目标管理服务室

地址：沂水县黄山路37号财政局

1.2024年沂水县义务教育学校招生入学工作的思路和原则是什么？

答：根据相关法律法规和各级教育行政部门有关招生政策要求，我县按照“政策总体保持稳定、过程操作规范优化”的工作思路，坚持属地管理、免试就近和阳光招生的原则，严格工作程序，科学研制修订实施方案，确保招生入学平稳有序，确保适龄儿童少年应入尽入。

2.2024年沂水县义务教育学校招生工作如何进行？

答：今年全县义务教育学校招生工作继续实行“一网通办”，全程使用“临沂市沂水县义务教育学校招生入学服务平台”，整体上分为“信息采集”和“招生录取”两个阶段。任何学校不得通过线下报名的方式进行招生。

“信息采集”阶段主要面向法定监护人采集报名入学的相关信息。其中城区“招生录取”阶段各招生学校先审核录取学区内城区常住居民子女；再根据空余学位情况，审核录取外来务工经商人员随迁子女。外来务工经商人员随迁子女一次申报四个有空余学位的志愿学校。录取时，按照批次顺序依次进行，学校根据招生计划录满为止，符合报名条件但所报学校学位不能满足的适龄儿童少年，根据相对就近原则分流到有空余学位的学校就读。外来务工经商人员随迁子女不服从调剂安置的，回户籍所在地入学。

3.2024年沂水县适龄儿童少年入学如何进行网上报名？

答：法定监护人需下载“爱山东APP”，注册并实名认证登录，进入“义务教育招生”专栏，选择报名地区“临沂市--沂水县”，选择报名类型进行入学信息填报，大数据能够校验的平台自动回填，大数据不能自动校验的需上传相关证明材料。根据填报信息条件申报学区内学校，学校对适龄儿童少年入学报名信息进行比对审查，申报学校确认录取新生，发放《新生入学通知书》。

4.法定监护人怎样及时了解孩子的报名信息审核情况?

答：法定监护人根据招生工作日程，结合自身实际及时登录平台，查看信息审核录取情况。审核未通过的，将通过平台或短信告知家长未通过的原因。如因适龄儿童少年法定监护人个人原因错过相应的报名、资格审核、录取时间，一切后果责任自负。

5.申请入学的各项证件如何审核？

答：入学服务平台直接对接公安、人社、自然资源、住建、税务等部门数据，严格户籍、房屋所有权和职工社保缴纳、纳税申报等入学信息的大数据比对审核。凡大数据能自动校验的入学信息，法定监护人无需再线下提供相关证明材料。对于大数据不能自动校验的入学信息，法定监护人需在学校规定时间内提供入学材料。县教体局会同县纪委监委对学校审核通过的入学材料进行审查和抽审。

6.县教体局如何制止择校生等违规行为?

答：县教体局建立违规违纪举报和申诉受理机制，向社会公布举报电话，通过取消入学资格、不予建立学籍等方式，倒查有关招生学校责任，及时查处纠正择校等违规行为，营造公平公正、风清气正的招生环境秩序。

7.2024年义务教育学校招生学区有哪些变化？

答：在保持总体稳定的基础上，按照“免试就近”的原则，根据人口分布、学校布局、学校规模、城市发展等因素，对原有学区进行了适当调整，其中小学学区调整2处，初中学区调整2处，进一步优化了城区学校划片招生范围。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。

8.今年小学招生的年龄有何要求？

答：今年小学一年级招生对象仍为年满6周岁，即2018年8月31日（含）前出生，且尚未注册义务教育学籍的适龄儿童少年。任何学校不得接收未满6周岁的儿童入学。

9.适龄儿童少年是否可以延缓入学？

答：《中华人民共和国义务教育法》规定，凡年满六周岁的儿童，其法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育。因身体状况等原因需延缓入学的，由其法定监护人向所在学区学校提交相关证明材料，学校审核合格后报属地人民政府审批（县直学校报县教体局），批准后方可延缓入学，延缓入学期限为1年，延缓入学材料由乡镇（街道）联区、县直学校汇总后报县教体局备案。

10.适龄儿童少年与法定监护人不在同一户籍簿上，能否以法定监护人房产申请入学？

答：适龄儿童少年与法定监护人不在同一户籍簿上的需提供适龄儿童少年《出生医学证明》（或亲子鉴定证明）、结婚证、领养证等材料。

11.以祖父母（外祖父母）房产申请入学的适龄儿童少年，对其户籍有何要求？

答：根据《沂水县2024年义务教育学校招生工作实施方案》规定，以祖父母或外祖父母的房产申请入学的适龄儿童少年，需提供家庭户籍簿（须在同一户籍簿上）、学区内房权证（或不动产权证书），还需出示适龄儿童少年法定监护人名下在沂水县城区无房产的查档证明。

12.父母离异怎样认定适龄儿童少年入学？

答：依据法院判决书或离婚协议，以适龄儿童少年的户籍、实际监护人房产等情况确定入学学校和录取批次。

13.购买的房子属于商业用房，子女能否按其所属学区申请入学？

答：《沂水县2024年义务教育学校招生工作实施方案》明确规定，适龄儿童少年本人、法定监护人提供的房屋产权证，其产权性质必须为住宅，工业用房、商业用房（含公寓）、储藏室、车库等非住宅不能作为入学房产依据。

14.适龄儿童少年法定监护人已在城区购买房产，但还未交房入住，能否在学区内学校申请入学？

答：根据省、市义务教育学校招生入学的有关规定，“户房一体”是划片招生基本原则。因此，自有住宅且实际入住是划片招生入学的前提。如果该住宅还未交付使用，也未实际入住，则不属于学区学校招生的范畴。

15.我家有两个孩子，房产原属于某小学学区，目前第一个孩子在某小学读四年级，但今年第二个孩子入学时却被划到另一处小学，为方便接送，两个孩子可以同学校入学就读吗？

答：城区常住居民中，符合入学条件的同一法定监护人已有子女在城区公办学校就读，因片区调整，其他子女申请到同一学校同一学段就读的，法定监护人可向一孩就读学校或二孩入学学校提交书面申请，在学位允许的条件下，学校核实后予以接收。

16.社区、街道或单位建设的“小产权房”如何审验？

答：社区、街道或单位建设的“小产权房”，大数据无法自动校验，在城区常住居民子女入学录取的第六批次，法定监护人需在平台上传佐证材料。一手房产需提交户籍簿、原始购房合同、缴款发票、半年以上水电物业费原始缴费单据；二手房产需提交正规买卖协议、购房款转账的银行流水证明、半年以上水电物业费原始缴费单据。

17.沂水县城区某片区的拆迁回迁户，孩子应如何入学？

答：如果回迁片区建设尚未完工，目前仍然在其他地方暂时居住，可以持户籍簿、《房屋征收补偿安置协议书》等材料到原居住地学校申请入学。如果已经回迁，应在实际居住地按学区入学。

18.外来务工经商人员随迁子女报名需要哪些条件？

答：外来务工经商人员随迁子女报名需同时符合以下条件：法定监护人至少一方在沂水县合法稳定就业（务工或经商），非沂水县户籍的还需提供沂水县公安部门核发的有效期内的居住证。
19.烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、政府引进的高层次人才子女及其他各类优抚对象子女如何安排入学？

答：对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、在职消防救援人员子女、我县引进的高层次人才和重大招商项目核心人员子女及其他各类优抚对象子女，依据相关规定落实教育优待政策，优先协调办理入学手续。以上优抚优待对象子女需由相关部门提报名单，审核通过后登录平台报名。

20.孩子在城区小学附属幼儿园毕业，能否直升该小学一年级？

答：在义务教育学校附设的幼儿园毕业的儿童，不能直接升入该小学一年级，应根据本年度招生入学政策要求，在居住地所在片区学校申请入学。任何学校不得作出在本校附设幼儿园接受学前教育就能在本校就读小学等不符合规定的承诺。

21.城区九年一贯制学校和乡镇（街道）小学的六年级毕业生监护人还需要通过平台进行报名吗？

答：城区九年一贯制学校（不含实验中学东校区）的小学毕业生，直接升入本校初中一年级就读；乡镇（街道）所辖学校的小学毕业生直升到本乡镇（街道）相应的初中学校就读，不需要通过平台报名。如法定监护人因自有房产变化等原因需要调整入学学校的，需持户籍、房产等入学材料到直升的初中学校提出申请，审核通过后，填写《义务教育学校直升学生入学调整申请调查表》，信息采集时一并上传平台，并按新的房产进行报名。

22、法定监护人如何更详尽地了解今年义务教育学校招生入学报名程序？

答：一是认真研读《沂水县2024年义务教育学校招生工作实施方案》了解招生条件、招生程序和录取办法；二是通过《2024年沂水县中小学入学须知》、《沂水县义务教育学校招生入学服务平台操作流程指南》，了解登陆平台注册填报入学信息的流程；三是由原毕业学校（幼儿园）老师，协助做好信息采集的指导和服务工作，确保顺利报名；四是义务教育学校招生工作开始后，县教体局和各学校招生办公室同步启动，届时可接受现场或电话咨询。

沂水县教育和体育局

2024年7月31日

县教体局咨询电话：0539-2276879　0539-2218239

县教体局监督电话：0539-2216895　0539-2251918

1.注册“爱山东”APP

下载“爱山东”APP后，家长进行实名注册。

2.“爱山东”APP登录

“爱山东”APP登录→“教育专区”→“义务教育招生”→点击报名→选择“临沂市沂水县”确认报名→选择报名学段→点击“选择”→选择报名类型“城区学校”、“乡镇学校”或者“民办学校”→继续选择相应报名类型→填写报名信息→大数据校验→上传证件图片（仅限大数据校验未通过的上传）→提交报名。

注意：登录报名需用手机下载并安装APP，实名注册登录后再报名。报名入学信息将直接为学生建立新学段学籍，因信息填写有误导致报名被驳回、建档错误的，责任由家长负责。

为全面贯彻落实国家、省、市关于政务公开的决策部署，不断提升政策服务水平，持续深化政企政民互动，实现以政务公开促落实、优服务、强监管，近日，我县发布了《2024年沂水县政务公开工作要点》（以下简称《要点》）。现就《要点》进行如下解读：

一、《要点》出台背景

新时代政务公开工作面临新形势、新要求，我县深入落实国家、省、市关于政务公开的决策部署，结合我县政务公开工作实际，认真落实《2024年山东省政府工作报告》提出的“持续深化政务公开，精准做好政策宣传解读”要求，围绕深化重点领域、高质量发展、经济社会平稳健康发展、城市精细化治理、推进高水平对外开放、保障和改善民生、全面推进乡村振兴、加强政府自身建设等重点任务，要求全县各级各部门加大信息公开和政策解读力度，以高质量政务公开助推全县经济高质量发展，助推社会治理能力提升，助推人民群众生活品质提高，助推监管效能提升。

《要点》全面部署了政务公开年度各项工作任务，细化了落实措施，明确责任主体和完成时限等内容，不断夯实政务公开工作基础。在《要点》起草前后，先后多次广泛征求各乡镇（街道）、县政府各部门（单位）意见。

二、《要点》出台依据

起草《要点》的主要依据包含《中华人民共和国政府信息公开条例》《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2022〕8号）、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2024年山东省政务公开工作要点的通知》（鲁政办发〔2024〕2号）、《临沂市人民政府办公室关于印发2024年临沂市政务公开工作要点的通知》（临政办字〔2024〕39号）等。

三、出台目的

《要点》的出台旨在明确2024年沂水县政务公开工作的总体要求、重点任务和责任分工，准确把握新时代政务公开新形势、新要求，紧紧围绕县委、县政府重点工作任务，统筹政务公开与安全保密，不断提升政策服务水平，持续深化政企政民互动，推动政务公开工作向纵深发展。通过加强政务公开工作，及时、准确、全面地向社会公布政府工作信息，提高政府透明度和公信力，同时加强对行政权力监督制约，畅通政府和群众互动渠道，增进人民群众对政府工作的信任和支持。

四、重要举措

政务公开工作事关改革推进、社会民生、百姓期望，是干部群众了解政府日常信息的重要渠道。近日，沂水县人民政府办公室印发了《2024年全县政务公开工作要点》，从深化重点领域信息公开、优化政策全流程公开、加强政务公开平台数字化转型、优化政民互动和公众参与、提升依申请公开办理质效、夯实政务公开工作基础等6个方面明确了今年我县政务公开重点工作任务。

《要点》指出，要认真落实中央、省、市关于新时代政务公开的部署要求，以“依法规范推进政务公开、深化重点领域信息公开、优化政民互动和公众参与、拓展基层政务公开、抓好公开平台建设管理、强化工作保障”为重点，不断提高全市政务公开工作质效。对外公开的内容主要聚焦哪些方面？《要点》围绕着县域高质量发展、经济社会平稳健康发展、城市精细化治理、保障和改善民生、政府自身建设四个重点领域进行了明确，

《要点》明确：一是要加强政策制定过程中的公众参与，各级行政机关制定涉及重大公共利益的政策文件，除依法不予公开外，应当通过政府网站、政务新媒体等方便公众知晓并参与的途径，向社会公开征询意见。二是加强全县政府文件库建设，提高政策解读质量。三是要加强县政府门户网站的优化升级，完善政策问答平台，实现政府网站、12345热线、政务服务平台、政务新媒体等多渠道信息数据共享。做好全县政务新媒体监管工作。加强全县政务公开专区建设，做好典型经验提炼和特色化项目建设，以建设有特色、有亮点、有影响的政务公开专区助力打造基层政务公开品牌。

《要点》提出：开展“依申请公开质效提升年”活动，做好依法答复工作，全面提升全县依申请公开办理水平，围绕征地拆迁、国土空间规划、社会保障等企业、群众重点关注领域，研究建立跨部门协调联动工作机制和相关约束转办机制，解决好申请人权利滥用、行政机关未依法行政等问题。

《要点》进一步强调要加强组织领导、加大培训力度，各级各部门要在年底前确定本领域本系统主动公开事项目录。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位：沂水县人民政府办公室政务公开办公室

咨询电话：0539-2264401

主持人：近日，我县印发了《传统村落集中连片保护利用示范工作方案》，今天我们很荣幸邀请到县住建局党组成员、县城乡建设服务中心主任李林海同志与我们分享该政策起草的相关考虑、政策实施后达成的愿景等。首先让我们欢迎李主任的到来。

李林海：主持人好，大家好，很荣幸通过县政府网站与大家交流。

主持人：我们注意到我县入选了2024年传统村落集中连片保护利用示范县（市、区），能不能请您给大家简要介绍下我县保护发展现状？

李林海：好的。沂水县域内传统村落数量众多、建筑独具特色、历史积淀丰厚、文化个性鲜明，具有极高的保护价值、研究价值和开发价值。近年来，我县坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的方针，不断加强对县域内传统村落的挖掘、保护，并取得了显著成效。自实施传统村落保护发展工作以来，我县共成功申报省级传统村落12个，其中6个村落同时获评中国传统村落。今年，我县将现有的6个国家级传统村落集中连片保护，坚持“保护为主，谨慎开发”的理念，按照“先急后缓、先易后难、循序渐进”原则，系统治理、一体推进，全面做好传统村落的保护和发展，积极打造沂蒙老区乡村振兴“沂水样板”。

主持人：能否请您简单介绍一下这份工作方案的背景和目的？

李林海：沂水县作为沂蒙革命老区的一部分，拥有丰富的历史文化资源和传统村落资源。为了贯彻落实党的二十大精神，以及国家关于传统村落保护利用的相关政策，我们制定了这份工作方案。其主要目的是通过集中连片的保护利用方式，充分发挥沂水县传统村落的文化价值和生态价值，推动乡村振兴，实现传统村落的高质量发展。

主持人：能否简要介绍一下传统村落集中连片保护利用示范工作方案的主要目标？

李林海：方案明确了四大目标任务：一是编制科学规划，明确示范内容和重点任务；二是全方位保护历史文化遗产，提高传统村落魅力；三是改善村落人居环境，增强村民获得感幸福感；四是打造特色产业品牌，激发传统村落的生机和活力。这些目标任务的实现，将有力推动沂水县传统村落的保护利用工作向纵深发展。

主持人：那么，在实施这个工作方案时，我们面临的主要挑战是什么？

李林海：挑战主要包括如何充分发挥历史文化、自然环境、绿色生态、田园风光等特色资源优势，以及如何统筹基础设施、公共服务设施建设和特色产业布局。

主持人：针对这些挑战，我们有哪些具体的应对措施？

李林海：一方面，我们将构建传统村落集中连片发展路径，协同利用土地资源，共建共享基础设施、公共服务设施。另一方面，我们将分级分类，探索多元发展模式，避免内部竞争造成资源浪费。

主持人：在这个过程中，村民的参与和支持是否重要？

李林海：非常重要。我们遵循政府引导、群众为主的原则，鼓励村民参与到传统村落的保护与发展中来，利用电视、报刊杂志书籍等传统媒体，结合当下流行的新媒体，广泛宣传沂水传统村落风土人情、聚落民宅、自然风光等，营造全社会重视传统村落文化遗产保护利用的良好氛围。

主持人：在推进传统村落保护利用方面，我们有哪些政策支持？

李林海：中央财政将对示范县予以定额奖补3000万元。同时，我们还优先安排地方专项资金、优先培育地方人才、优先完善基础设施。

主持人：除了资金支持，我们有哪些保障措施？

李林海：主要有土地政策保障、房屋政策保障、人才机制保障、村民就业保障，同时，我们成立工作领导小组来积极推进我县传统村落集中连片保护利用示范工作。

主持人：传统村落集中连片保护利用有哪些模式？

李林海：主要有四种：（1）以文化传承为核心，划定传统村落联动发展集群；（2）以研学旅游为主导，促进一二三产业融合发展；（3）以旅游产品开发为导向，构建三大旅游产品体系；（4）以片区统筹为目标，辐射带动周边乡村协同振兴。

主持人：最后，您对未来传统村落保护利用工作有何展望？

李林海：我们期望通过持续的努力，实现传统村落的可持续发展，让更多的人了解和欣赏到这些珍贵的文化遗产。同时，我们也期待更多的社会力量参与到这项工作中来，共同推动传统村落的保护与利用。

（访谈实录：http://www.yishui.gov.cn/zxft_content.jsp?urltype=interview.InterviewContentURL&wbtreeid=1563&interview=MTcxNw%3D%3D）

随着城市化进程的加速，许多具有历史文化价值的传统村落面临着保护与发展的双重挑战。沂水县作为拥有丰富历史文化、红色文化、自然环境、绿色生态等特色资源优势的地区，积极响应国家关于传统村落保护利用的政策号召，制定了《沂水县传统村落集中连片保护利用示范工作方案》（以下简称《方案》）。本方案旨在通过科学规划、系统实施，实现传统村落的保护、传承与活化，推动沂水县传统村落实现高质量发展。

一、政策背景

沂水县作为沂蒙革命老区的一部分，拥有丰富的历史文化资源和传统村落资源。为了贯彻落实党的二十大精神，以及国家关于传统村落保护利用的相关政策，我们制定了这份工作方案。本方案的制定，旨在贯彻落实党的二十大精神，以及习近平总书记关于传统村落保护发展的重要指示，通过集中连片保护利用示范工作，探索传统村落保护与发展的新路径，推动沂水县传统村落焕发新的生机与活力。

二、决策依据

财政部办公厅、住房和城乡建设部办公厅《关于组织申报2024年传统村落集中连片保护利用示范的通知》（财办建〔2024〕15号）和《关于做好2024年传统村落集中连片保护利用示范工作的通知》（建办村〔2024〕20号）

三、起草过程

根据工作部署，由县住建局牵头编制我县的传统村落集中连片保护利用示范工作方案。县住建局多次研究部署，听取编制进展情况，对编制工作提出要求，结合我县实际情况，研究起草了《沂水县传统村落集中连片保护利用示范工作方案（征求意见稿）》。《方案》起草后向5个镇及县直相关单位征求意见，相关单位进行了书面回复，进行了多次修订。2024年5月30日，经县人民政府同意，县人民政府办公室向社会印发实施《沂水县传统村落集中连片保护利用示范工作方案》。

四、主要内容

（一）该《方案》明确了传统村落集中连片保护利用实施原则。一是通过政府推动，整合社会资源，形成多方参与的良好局面。二是以中国传统村落为试点，带动周边特色村庄的发展，形成整体效应。三是在保护的基础上，实现传统村落的活化利用，促进其经济社会发展。四是根据各村落的实际情况，制定差异化的保护与发展措施，形成特色鲜明的传统村落群落。

（二）该《方案》进一步明确了传统村落集中连片保护利用实施路径。一是通过编制《沂水县传统村落集中连片保护利用规划》，明确示范工作的范围、重点任务和推进计划，为传统村落的保护利用提供科学指导。二是加强对传统村落建筑、整体风貌、历史文化遗产、地域民俗风貌等的保护，确保传统村落的完整性和真实性。同时，注重非物质文化遗产的传承和活化利用，让传统文化在现代生活中焕发新的光彩。三是加强村落基础设施建设，改善村民生活条件，提高村民的获得感、幸福感和满意度。同时，注重生态环境保护，实现人与自然和谐共生。四是深入挖掘传统村落的资源禀赋优势，发展特色产业和品牌，提升传统村落的经济价值和市场竞争力。通过“一村一品”等方式，推动传统村落的产业升级和转型发展。

（三）该《方案》展望了沂水县传统村落集中连片保护利用的前景。

随着《沂水县传统村落集中连片保护利用示范工作方案》的深入实施，沂水县的传统村落将迎来新的发展机遇。通过科学的规划和系统的推进，这些传统村落将成为展示沂水文化魅力的重要窗口，为乡村振兴注入新的活力。

五、名词解释

什么是传统村落：中国传统村落，原名古村落，是指民国以前所建的村。2012年9月，经传统村落保护和发展专家委员会第一次会议决定，将习惯称谓“古村落”改为“传统村落”。传统村落中蕴藏着丰富的历史信息和文化景观，是中国农耕文明留下的最大遗产。保留了较大的历史沿革，即建筑环境、建筑风貌、村落选址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽经历久远年代，但至今仍为人们服务的村落。以突出其文明价值及传承的意义。

六、解读机关及咨询方式

解读机关：沂水县住房和城乡建设局

解读人：刘召经

政策咨询电话：0539-2252309

为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署，建立和实施自然资源统一确权登记制度，推进自然资源确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源产权制度。近日，县政府办公室印发了《沂水县自然资源统一确权登记总体工作方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》解读如下：

一、《方案》出台背景

“绿水青山就是金山银山”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。建立和实施自然资源统一确权登记制度，是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署，是推进生态文明体制改革，建立自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的前提和基础。党的十九届四中全会明确提出，要“推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化”。2019年7月11日，自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局下发《关于印发<自然资源统一确权登记暂行办法>的通知》（自然资发〔2019〕116号）；2019年12月22日，山东省人民政府印发了《山东省自然资源统一确权登记总体工作方案》（鲁政字〔2019〕246号）；2020年9月29日，临沂市人民政府印发了《临沂市自然资源统一确权登记总体工作方案》（临政字〔2020〕112号）。

为贯彻国家、省、市《方案》要求，2024年3月，县自然资源和规划局按照省、市政府要求和县领导批示，结合我县实际情况，组织起草了《沂水县自然资源统一确权登记总体工作方案（征求意见稿）》，在征求县财政局、县水利局、临沂市生态环境局沂水县分局、县农业农村局、县审计局、县司法局等部门意见后，进行了修改完善，形成《方案》送审稿，经县政府第55次常务会议审议通过后，于2024年5月13日由县政府办公室正式印发实施。

二、《方案》主要内容

《方案》共分五部分。第一部分是总体要求；第二部分是主要任务，明确了自然资源统一确权登记工作2项主要任务；第三部分是时间安排；第四部分是职责分工；第五部分是保障措施。

《方案》强调：按照自然资源统一确权登记工作总体部署，对中央、省、市委托地方政府代理行使所有权的自然资源和生态空间进行统一确权登记，逐步实现对全县的水流、森林、山岭、荒地以及探明储量的矿产资源等全部国土空间的自然资源确权登记全覆盖，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供基础支撑和产权保障。

《方案》明确：一是配合自然资源部开展由国家、省、市直接行使所有权的自然资源统一确权登记工作。配合、支持做好自然资源资料收集、通告和公告的发布、地籍调查、界线核实、权属争议调处等工作。二是开展县级自然资源统一确权登记。通过自然资源统一确权登记明确自然资源的基本情况以及所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况，并关联公共管制要求。

《方案》明确：一是开展自然保护区、自然公园等自然保护地，河流、水库等水流自然资源，探明储量的矿产资源，森林、湿地等自然资源自然状况，通过确权登记，明确全县自然保护地范围内各类自然资源的数量、种类、质量、分布、面积等自然状况。二是加强自然资源确权登记信息化建设。按照统一标准建立全县自然资源确权登记数据库和信息管理平台，实现自然资源登记成果的统一管理，实现与生态环境、水利、林业等相关部门信息交换共享，实现与不动产登记信息和相关专项调查信息的实时关联。三是2024年前基本完成全县重点自然资源统一确权登记。2024年以后，通过补充完善的方式逐步实现全县全覆盖的工作目标，分阶段推进自然资源确权登记工作。

三、政策亮点

一是明晰了开展确权登记的自然资源类型及登记主体。根据国家关于自然资源的分类，确定开展自然资源统一确权登记的自然资源类型为自然保护地、水流、湿地、探明储量的矿产资源和森林五种。明确县政府负责组织开展本行政区域内由国家、省、市委托地方政府代理行使所有权的自然资源和生态空间的统一确权登记。

二是确定了分阶段推进自然资源确权登记工作计划。根据确定的自然保护地、河、水库、森林湿地河探明储量的矿产等自然资源名单，按照年度数量均衡、涉及地区面广、具有一定代表性和先易后难的原则，确定具体实施计划。实施计划可根据实际工作情况动态调整。

四、与上级文件异同点

一是具体任务差异

从省级到市级再到县级，具体任务逐级细化，登记范围逐级缩小，排除上级已登记部分。省政府《山东省人民政府关于印发山东省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（鲁政字〔2019〕246号）配合自然资源部完成由中央政府直接行使所有权、对由中央委托山东省及省以下地方政府代理行使所有权的自然资源和生态空间进行确权登记。市政府《临沂市自然资源统一确权登记总体工作方案》（临政字〔2020〕112号）对市区域内除自然资源部、省政府开展确权登记之外自然资源和生态空间进行确权登记。县政府办印发的《沂水县自然资源统一确权登记总体工作方案》对全县区域内除自然资源部、省政府、市政府开展确权登记之外的自然资源和生态空间进行确权登记。

二是资金保障差异

省级是将自然资源统一确权登记和权籍调查工作经费纳入各级财政预算。市级相关经费纳入市、县两级财政预算，沂水县相关经费纳入县级财政预算，保障工作开展。

三是职责分工差异

相较于省级统筹层面，市、县两级在自然资源统一确权登记工作中进一步细化了职责划分与实施边界，两者均承担由本级政府代理行使所有权的自然资源登记工作，并会同多部门划定登记单元并共同推进自然资源统一确权登记工作。但市级层面更强调对县区级工作的指导监督，而县级层面则更注重全县范围内的具体实施。

五、解读机关及咨询方式

解读人：沂水县自然资源和规划局

政策咨询地址：沂水县长安中路102号

政策咨询电话：0539-2261617

为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署，建立和实施自然资源统一确权登记制度，推进自然资源确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源产权制度。近日，县政府办公室印发了《沂水县自然资源统一确权登记总体工作方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》解读如下：

一、《方案》出台背景

“绿水青山就是金山银山”，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，坚持把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。建立和实施自然资源统一确权登记制度，是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设决策部署，是推进生态文明体制改革，建立自然资源资产产权制度，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的前提和基础。党的十九届四中全会明确提出，要“推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化”。2019年7月11日，自然资源部、财政部、生态环境部、水利部、国家林业和草原局下发《关于印发<自然资源统一确权登记暂行办法>的通知》（自然资发〔2019〕116号）；2019年12月22日，山东省人民政府印发了《山东省自然资源统一确权登记总体工作方案》（鲁政字〔2019〕246号）；2020年9月29日，临沂市人民政府印发了《临沂市自然资源统一确权登记总体工作方案》（临政字〔2020〕112号）。

为贯彻国家、省、市《方案》要求，2024年3月，县自然资源和规划局按照省、市政府要求和县领导批示，结合我县实际情况，组织起草了《沂水县自然资源统一确权登记总体工作方案（征求意见稿）》，在征求县财政局、县水利局、临沂市生态环境局沂水县分局、县农业农村局、县审计局、县司法局等部门意见后，进行了修改完善，形成《方案》送审稿，经县政府第55次常务会议审议通过后，于2024年5月13日由县政府办公室正式印发实施。

二、《方案》主要内容

《方案》共分五部分。第一部分是总体要求；第二部分是主要任务，明确了自然资源统一确权登记工作2项主要任务；第三部分是时间安排；第四部分是职责分工；第五部分是保障措施。

《方案》强调：按照自然资源统一确权登记工作总体部署，对中央、省、市委托地方政府代理行使所有权的自然资源和生态空间进行统一确权登记，逐步实现对全县的水流、森林、山岭、荒地以及探明储量的矿产资源等全部国土空间的自然资源确权登记全覆盖，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度，为统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责提供基础支撑和产权保障。

《方案》明确：一是配合自然资源部开展由国家、省、市直接行使所有权的自然资源统一确权登记工作。配合、支持做好自然资源资料收集、通告和公告的发布、地籍调查、界线核实、权属争议调处等工作。二是开展县级自然资源统一确权登记。通过自然资源统一确权登记明确自然资源的基本情况以及所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况，并关联公共管制要求。

《方案》明确：一是开展自然保护区、自然公园等自然保护地，河流、水库等水流自然资源，探明储量的矿产资源，森林、湿地等自然资源自然状况，通过确权登记，明确全县自然保护地范围内各类自然资源的数量、种类、质量、分布、面积等自然状况。二是加强自然资源确权登记信息化建设。按照统一标准建立全县自然资源确权登记数据库和信息管理平台，实现自然资源登记成果的统一管理，实现与生态环境、水利、林业等相关部门信息交换共享，实现与不动产登记信息和相关专项调查信息的实时关联。三是2024年前基本完成全县重点自然资源统一确权登记。2024年以后，通过补充完善的方式逐步实现全县全覆盖的工作目标，分阶段推进自然资源确权登记工作。

三、政策亮点

一是明晰了开展确权登记的自然资源类型及登记主体。根据国家关于自然资源的分类，确定开展自然资源统一确权登记的自然资源类型为自然保护地、水流、湿地、探明储量的矿产资源和森林五种。明确县政府负责组织开展本行政区域内由国家、省、市委托地方政府代理行使所有权的自然资源和生态空间的统一确权登记。

二是确定了分阶段推进自然资源确权登记工作计划。根据确定的自然保护地、河、水库、森林湿地河探明储量的矿产等自然资源名单，按照年度数量均衡、涉及地区面广、具有一定代表性和先易后难的原则，确定具体实施计划。实施计划可根据实际工作情况动态调整。

四、解读机关及咨询方式

解读人：沂水县自然资源和规划局

政策咨询地址：沂水县长安中路102号

政策咨询电话：0539-2261617

近日，《沂水县自然资源统一确权登记总体工作方案》发布，自然资源统一确权登记可以理解为给山林水草河等自然资源“上户口”，那么自然资源为什么“上户口”，怎么“上户口呢？今天就让我们全面了解一下自然资源统一确权登记有关知识。

01.自然资源的定义？

自然资源是指自然界中人类可以直接获得用于生产和生活的物质。可分为三类，一是不可更新资源，如各种金属和非金属矿物、化石燃料等，需要经过漫长的地质年代才能形成；二是可更新资源，指生物、水、土地资源等，能在较短时间内再生产出来或循环再现；三是取之不尽的资源，如风力、太阳能等，被利用后不会导致贮存量减少。

02.自然资源统一确权登记的对象有哪些？

对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统一进行确权登记。

03.自然资源统一确权登记工作的登记内容有哪些？

对生态空间和自然资源所有权进行登记，以自然资源登记单元为基本单位，记载自然资源的自然状况、权属状况，同时关联不动产权利、许可证信息，以及公共管制要求等。

04.自然资源登记单元的类型有哪些？

（1）海域登记单元；（2）无居民海岛登记单元；（3）自然保护地登记单元；（4）水流登记单元；（5）国务院确定的重点国有林区登记单元；（6）湿地、森林、草原、荒地等自然资源登记单元；（7）探明储量的矿产资源登记单元。

05.自然资源统一确权登记的主要任务是什么？

（1）划分登记单元；（2）摸清权属状况；（3）划清“四条边界”；（4）完成确权登记。

06.自然资源登记的类型有哪些？

自然资源登记类型包括自然资源首次登记、变更登记、注销登记和更正登记。

07.自然资源首次登记的程序有哪些？

自然资源首次登记的程序为通告、权籍调查、审核、公告、登簿。

08.自然资源统一确权登记的工作流程是怎样的？

按照《自然资源确权登记操作指南（试行）》，工作流程主要包括：（1）前期准备（组织准备、技术准备和资料准备）；（2）编制工作底图；（3）现场踏勘；（4）预划登记单元；（5）发布通告；（6）内业调查；（7）关联信息；（8）调查核实；（9）实地补充调查；（10）调查成果上图；（11）数据库建设；（12）审核；（13）公告；（14）登簿。

09.自然资源统一确权登记的调查内容是什么？

（1）以不动产登记成果为基础，结合全民所有自然资源资产清单划定成果，查清自然资源登记单元权属状况、界址，登记单元内所有权、相关不动产权利及许可等信息。（2）采用全国国土调查和自然资源专项调查成果，查清自然资源的坐落、空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然状况。（3）采用国土空间规划明确的用途管制范围、生态保护红线、特殊保护区范围线等管理管制成果，查清自然资源登记单元内相关公共管制要求。

10.自然资源统一确权登记工作需关联哪些信息？

在登记单元调查初步成果上关联不动产登记信息、生态保护红线和国土空间规划用途等特殊保护信息、取水许可和排污许可信息以及矿业权信息等内容。

一、什么是土地储备？

土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

二、土地储备机构是谁？

土地储备机构应为县级(含)以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的自然资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

三、土地储备入库标准是什么？

储备土地必须符合土地利用总体规划和城乡规划。存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的土地，在按照有关规定由相关单位完成核查、评估和治理之前，不得入库储备。

入库储备土地必须是产权清晰的土地。土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、土地权利（包括用益物权和担保物权）等情况进行审核，不得为了收储而强制征收土地。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理相关不动产登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。

四、哪些土地可以纳入储备范围？

下列土地可以纳入土地储备范围：

(一)依法收回的国有土地；

(二)收购的土地；

(三)行使优先购买权取得的土地；

(四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；

(五)其他依法取得的土地。

五、什么是土地储备的前期开发？

1、土地储备机构负责理清入库储备土地产权，评估入库储备土地的资产价值。

2、土地储备机构应组织开展对储备土地必要的前期开发，为政府供应土地提供必要保障。

3、储备土地的前期开发应按照该地块的规划，完成地块内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求。

4、前期开发工程施工期间，土地储备机构应对工程实施监督管理。工程完成后，土地储备机构应按规定组织开展验收或委托专业机构进行验收，并按有关规定报所属国土资源主管部门备案。

六、储备土地是怎么管护与供应的？

1、土地储备机构应对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护；建立巡查制度，对侵害储备土地权利的行为要做到早发现、早制止、早处理。对储备土地的管护，可以由土地储备机构的内设机构负责，也可由土地储备机构按照相关规定选择管护单位。

2、在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。储备土地的临时利用，一般不超过2年，且不能影响土地供应。储备土地的临时利用应报同级国土资源主管部门同意。其中，在城市规划区内储备土地的临时使用，需搭建建（构）筑物的，在报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意，不得修建永久性建筑物。

3、储备土地完成前期开发，并具备供应条件后，应纳入当地市、县土地供应计划，由市、县国土资源主管部门统一组织土地供应。供应已发证的储备土地之前，应收回并注销其不动产权证书及不动产登记证明，并在不动产登记簿中予以注销。

4、储备土地完成前期开发整理后，纳入当地市、县土地供应计划，由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织供地。

5、依法办理农用地转用、土地征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。

2024年5月8日,沂水县人民政府办公室印发《关于印发沂水县2024年度土地储备计划的通知》（沂政办发〔2024〕18号,以下简称《储备计划》），为做好储备计划的贯彻落实工作，现就《储备计划》有关内容解读如下：

一、《计划》出台背景及依据

土地储备计划是为了服务我县经济和社会发展的用地需求，为进一步规范土地储备与土地市场管理，增强政府对城乡统一建设用地市场调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和合理利用，充分发挥土地对我县经济社会可持续发展的保障作用，全面推动沂水县高质量发展提供保障。县自然资源和规划局根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《自然资源部关于升级土地储备监测监管系统的通知》《财政部国土资源部关于印发土地储备资金财务管理办法的通知》等政策文件要求，围绕县委、县政府的总体工作目标，结合沂水县辖区土地征收、储备、供应实际情况，制定了本《计划》。

二、《计划》指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水总体发展定位，将“统一规划、统一收储、统一开发、统一供应、统一管理”贯穿土地收购储备工作始终，围绕新型城镇化建设、传统产业转型、成长性产业发展和战略性新兴产业培育等中心工作开展土地储备。通过土地收购储备，盘活存量，控制增量，强化政府对土地一级市场的垄断，统筹协调用地规模、结构和时序，规范建设用地行为，促进土地节约集约利用。

三《计划》主要内容

（一）《计划》编制原则。一是按照全县经济社会发展需求，合理确定计划总体目标，指导具体项目确定。二是盘活存量建设用地，有效处置和充分利用低效、闲置土地。三是结合县乡国土空间规划调整编制，同步加快城市空间结构的调整；围绕美丽乡村建设和乡村振兴，全面促进城乡协同发展。四是适度控制投资规模，保障土地储备健康发展。投入的资金优先用于城镇存量建设用地盘活，尽量少占农用地，原则上不占用基本农田；优先储备开发闲置、空闲和低效利用的土地。同时要与储备土地供应及资金回笼相衔接，降低资金运行风险。

（二）储备计划的范围。一是依法收回的国有土地；二是收购的土地；三是已办理农转用、征收手续并完成征收的土地；四是其他依法取得的土地。

（三）年度储备计划指标。一是土地储备总体安排，2024年度储备土地总规模约5190亩，存量建设用地2341亩，2024年批次建设用地纳入储备计划2849亩。二是储备土地供应规模，2024年计划供应国有建设用地5190亩。

（四）储备计划实施与监督。一是县自然资源和规划局负责计划执行中的指导和监督，并组织好收储土地前期开发，达到“净地”供应条件。二是严格按照征地、拆迁补偿安置政策，积极稳妥组织实施好征地、拆迁工作，切实维护被征地农民的合法权益。三是根据土地收储实施情况，对在计划实施过程中确因特殊原因无法实施需要调整的，根据实际情况及时提出调整意见报县政府批准后组织实施。

四、解读机构及咨询方式

政策解读机构：沂水县自然资源和规划局土地储备二室 赵瑞茂

政策咨询电话：0539-2268062