沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》的通知
沂政办发〔2022〕6号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

沂水县人民政府办公室

2022年3月14日

（此件主动公开）

沂水县城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案

根据《山东省人民政府办公厅关于印发<山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案>的通知》（鲁政办字〔2021〕137号），为积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索共同富裕的有效路径，经研究，决定在全县范围内开展城乡公益性岗位扩容提质行动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承践行沂蒙精神，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕，强化就业优先政策，落实政府兜底安置就业职责，重点面向城乡困难群体和大龄人员，大幅扩大公益性岗位规模，促进就业和有效增收，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）工作原则

1．坚持城乡统筹、系统谋划。树立全局意识和系统理念，立足乡村振兴、社会治理等现实需求，抓好统筹整合，改变公益性岗位开发条块分割、多头管理局面，形成城乡“一盘棋”工作格局。

2．坚持需求导向、精准施策。精准实施公益性岗位开发管理措施，按需设岗、分步推进，做到安置对象精准、岗位类型精准、资金使用精准、安置成效精准。

3．坚持尽力而为、量力而行。注重效率和公平，把握好公益性岗位开发规模和进度，注重实际效果，扎实有序推进。

4．坚持因地制宜、因情施策。根据基层需求和群众期盼，合理确定公益性岗位开发数量、岗位类型、待遇标准，并根据实际情况及时动态调整，防止“一刀切”“大呼隆”。

（三）任务目标。2022年度，全县共创设城乡公益性岗位4390个，其中，乡村公益性岗位4000个，城镇公益性岗位390个。“十四五”期间，每年按照省市下达的创设计划，确定当年度各乡镇（街道）任务目标。

二、组织实施

（一）明确安置对象。城乡公益性岗位安置重点是就业困难群体，其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员(45-65周岁)等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员(女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄)等群体。县人社局牵头，整合乡村振兴、民政、残联等部门困难对象信息，各乡镇（街道）走访调查上岗需求，纳入城乡公益性岗位待安置人员信息库。（县人社局牵头，县民政局、县卫健局、县残联、县乡村振兴服务中心，各乡镇、街道按职责分工负责）

（二）统筹岗位设置。城乡公益性岗位坚持需求导向、公益属性的原则，在统筹整合现有公益性岗位基础上，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。各乡镇（街道）可根据实际需求统筹设置岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。2022年岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、植绿护绿、齐长城巡护、新时代文明实践站(所)管理服务、农村公共文化设施管理维护等领域。各相关部门可根据工作需要提报岗位设置计划，各乡镇(街道)应统筹社区岗位需求，建立城乡公益性岗位需求数据库。各行业部门、各村（社区）要依据工作性质和内容，建立岗位目录，明晰岗位职责，落实管理制度。(县人社局会同有关部门，各乡镇、街道按职责分工负责)

（三）规范组织上岗。各乡镇（街道）应根据城乡公益性岗位开发计划，按年度发布城乡公益性岗位需求公告，组织报名安置工作。采取个人申请、民主评议、审核公示、县级审批的方式组织上岗。上岗前进行岗位培训，可通过政府购买服务的方式，整建制购买公益性岗位安置对象岗前培训项目，所需资金从就业补助资金和职业技能提升行动转账结余资金中列支。(县人社局会同有关部门按职责分工负责)

（四）落实岗位待遇。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，按照不低于当地小时最低工资标准或月最低工资标准执行，依据岗位类型、劳动时间等因素确定，按月发放。同一人员的岗位补贴期限一般不超过3年，乡村公益性岗位到期后可视情况适当延长；城镇公益性岗位距法定退休年龄不足5年的可延长至法定退休年龄(以初次核定其享受补贴时的年龄为准)。县财政为乡村公益性岗位在岗人员购买每年不超过60元的意外伤害商业保险，已购买的不再重复购买；城镇公益性岗位按规定给予社会保险补贴。对退出公益性岗位后的生活困难人员，按规定将符合条件人员纳入社会救助范围，做到政策有衔接、帮扶不间断。(县人社局、县民政局按职责分工负责)

（五）全程精准管理。加强信息化支持，依托全省统一的公益性岗位精准管理系统，强化人员、岗位、资金动态管理服务，做到岗位和人员“双实名”管理，杜绝“虚报冒领”“吃空饷”等情况发生。城乡公益性岗位管理由乡镇(街道)统一负责，村(社区)参与做好需求摸排、人员组织、日常管理、监督考核等工作。可通过政府购买服务方式委托第三方人力资源服务机构协助管理。(县人社局会同有关部门按职责分工负责)

三、资金保障

加强资金统筹，将城乡公益性岗位资金列入年度财政预算，统筹用好各项涉及公益性岗位的资金。乡村公益性岗位根据年度开发计划，由省、市、县三级财政按比例承担。城镇公益性岗位所需资金按现有资金渠道列支。县财政局要多方筹集资金，鼓励支持社会资金、公益基金参与，进一步加大资金保障力度。(县财政局、县人社局按职责分工负责)

四、保障措施

（一）加强组织领导。着力构建责任清晰、各负其责、执行有力的组织领导体制，实行县级负总责，乡镇(街道)具体落实，村(社区)参与做好日常管理使用的工作机制。成立以县长为组长的城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组，下设工作专班，统筹指导调度工作开展。各乡镇（街道）要明确责任领导，成立相关领导小组和工作专班，加快推进岗位开发安置，规范日常管理。要充分利用各类媒体，深入宣传城乡公益性岗位扩容提质政策措施，调动各方力量积极参与，使就业增收、劳动致富的理念深入人心，营造良好的社会氛围。

（二）明确部门责任。人力资源社会保障部门牵头城乡公益性岗位的统筹开发，并会同农业农村、乡村振兴等部门做好政策制定、人员认定、待遇兑付、监督管理等工作；财政部门做好资金筹集等工作；教育、公安、民政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、交通运输、水利、农业农村、文化旅游、卫生健康、应急管理、残联、乡村振兴等部门要最大限度挖掘岗位资源，做好所涉及岗位的职责明晰等工作。各乡镇（街道）负责落实属地管理责任，做好辖区内公益性岗位开发、使用和管理；各村（社区）负责公益性岗位的日常管理、就业帮扶等工作。

（三）严格督导落实。加强对各乡镇（街道）城乡公益性岗位开发和任务完成情况的督导考核，推动各项工作任务落到实处。城乡公益性岗位开发管理各项工作要做到公平公正、公开透明，对存在弄虚作假、优亲厚友等违规违纪问题的，依法依规严肃处理和问责。

附件：沂水县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组及工作专班成员名单

附件

沂水县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组及工作专班成员名单

一、沂水县城乡公益性岗位扩容提质行动领导小组

组　长：刘　铭　县委副书记、县长

副组长：王海娟　县政府副县长

成　员：曹传海　县人大常委会副主任

　　　　张希国　县政协副主席、县财政局局长

　　　　张洪春　县政协副主席、县教体局局长

　　　　武玉斌　县纪委副书记、县监委副主任

　　　　王新伟　县委政法委常务副书记

　　　　赵光好　县委宣传部常务副部长

　　　　宋彦山　县人社局局长

　　　　葛云富　县农业农村局局长

　　　　王洪涛　县民政局局长

　　　　刘　杰　县住建局局长

　　　　党永召　县自然资源和规划局局长

　　　　王建华　县交通运输局局长

　　　　杨雪峰　县文化和旅游局局长

　　　　刘兆锋　县卫健局局长

　　　　刘太安　县综合行政执法局局长

　　　　徐而达　县应急管理局局长

　　　　丁文军　县残联理事长

　　　　孔翔扬　市生态环境局沂水县分局局长

　　　　郑志杰　县公安局政委

　　　　刘彦成　县乡村振兴服务中心主任

　　　　耿立江　沂城街道党工委书记

　　　　蔡玉根　龙家圈街道党工委书记

　　　　徐　鹏　道托镇党委书记

　　　　杜元华　高桥镇党委书记

　　　　徐学武　马站镇党委书记

　　　　刘宝军　杨庄镇党委书记

　　　　孟凡楼　富官庄镇党委书记

　　　　武玉亮　圈里乡党委书记

　　　　袁加强　沙沟镇党委书记

　　　　刘　涛　诸葛镇党委书记

　　　　王　伟　黄山铺镇党委书记

　　　　薛彦鹏　崔家峪镇党委书记

　　　　武玉峰　夏蔚镇党委书记

　　　　高虎泉　高庄镇党委书记

　　　　李玉涛　泉庄镇党委书记

　　　　王伟山　院东头镇党委书记

　　　　何泰然　许家湖镇党委书记

　　　　李彦华　四十里堡镇党委书记

领导小组下设办公室，办公室设在县人社局，宋彦山同志兼任办公室主任。

二、沂水县公益性岗位扩容提质行动工作专班

组　长：张希国　县政协副主席、县财政局局长

　　　　宋彦山　县人社局局长

　　　　葛云富　县农业农村局局长

副组长：李学钦　县人社局公共就业和人才服务中心主任

　　　　安红玲　县财政局绩效评价中心副主任

　　　　刘彦成　县乡村振兴服务中心主任

成　员：李富昌　县公共就业和人才服务中心副主任

　　　　刘　洁　县财政局社保科科长

　　　　种道锋　县农业农村局人事科科长

　　　　王昌亭　县委政法委综治督导科科长

　　　　张梓建　县委宣传部精神文明建设一科科长

　　　　田　刚　县教体局档案信息服务室主任

　　　　张树文　县民政局社会救助科科长

　　　　刘洪霞　县自然资源和规划局人事科科长

　　　　李佩光　县交通运输局人事科科长

　　　　周学玲　县水利局人事科科长

　　　　姚同亮　县文旅局人事科科长

　　　　戚树菁　县住建局人事科科长

　　　　陆瑞华　县卫健局人事科科长

　　　　张　霞　县综合行政执法局人事科科长

　　　　卢欣欣　县应急管理局人事科负责人

　　　　袁茂军　县乡村振兴服务中心信息统计组组长

　　　　高艳云　县公安局政工室人事科科长

　　　　武传中　县残联教育就业部兼组织联络部部长

　　　　任奎晓　市生态环境局沂水分局办公室科员