2022年，沂水县被省住建厅推荐为省级试点样本县，是临沂市唯一个县，沂水县委、县政府高度重视，成立了由县委副书记、县政府县长任组长，分管副县长任副组长，20余个县直部门和各乡镇（街道）主要负责同志为成员的乡村建设评价工作领导小组，紧扣“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”发展定位，严格按照县委“12676”总体工作思路，坚持发展为先、实干为要，点对点、实打实、硬碰硬加快推进城建重点工程项目，形成了“以城带乡、以乡促城、城乡融合”发展格局，城市发展空间进一步拓展、城乡统筹发展动力进一步增强、城乡人居环境进一步改善、城市良好形象进一步彰显。

一、《沂水县2022年乡村建设评价工作方案》评价的内容有哪些？

答：聚焦与农民群众生产生活密切相关的内容，从发展水平、农房建设、村庄建设、县城建设4个方面对县域乡村建设进行分析评价。

二、《沂水县2022年乡村建设评价工作方案》评价的方式是什么？

答：乡村建设评价采取第三方评价方式开展。第三方评价机构由部级和省级专家团队构成。省级专家团队负责样本县数据收集、研究分析，撰写评价报告。省住房和城乡建设厅负责协调样本县及所在地级市配合省级专家团队开展评价工作，审核山东省和样本县的评价报告。市住房和城乡建设局负责协调提供全市相关指标数据，指导我县用好评价结果推进乡村建设。沂水县乡村建设评价工作领导小组负责牵头做好乡村建设评价工作，县住房和城乡建设局负责与省、市住建部门和省级专家团队做好沟通协调。

三、《沂水县2022年乡村建设评价工作方案》评价的工作步骤？

乡村建设评价包括数据采集、问卷调查、现场调研、分析评估、形成评价报告等步骤。

1.数据采集。省级专家团队通过座谈、大数据分析等多种方式采集数据。沂水县及临沂市在住建部乡村建设评价信息系统中填报乡村建设评价指标相关数据，有关统计数据截止时间点为2021年12月31日。

2.问卷调查。省级专家团队在全县开展问卷调查，全面了解农民群众对乡村建设的满意度，查找农民群众普遍关心的突出问题和短板。根据省级专家团队要求，在全县所有乡镇（街道）开展村民问卷调查，选取3个乡镇（街道）的所有村开展村干部问卷调查。

3.现场调研。省级专家团队选择部分乡镇（街道）和村庄开展实地调研，进村入户对农民群众、村干部进行访谈，深入了解农房和村庄建设管理、乡村风貌等情况。根据省级专家团队要求，在全县每个乡镇（街道）至少选取3个村开展村景采集。省级专家团队选择3个乡镇（街道）共9个村开展实地调研。

4.分析评估。省级专家团队基于多渠道采集的数据和调研了解到的情况，从城乡差距、农民满意度等方面进行综合研判，分析评估乡村建设水平和存在问题。

5.形成评价报告。结合全国、省和县三个层面梳理评价结果，形成乡村建设评价报告。省级专家团队负责完成省和样本县的评价报告。

答：为加快全县金属矿产企业提质增效，推进矿业经济转型升级、高质量发展，制定本行动方案。

本方案所称金属矿产行业，包括金属矿山开采、金属矿产加工以及相关资源综合利用行业。

主要目标是：

到2023年，重点矿山开发建设实现重大突破，外矿加工规模达到800万吨以上，行业总产值达到50亿元以上，税金达到2.5亿元以上。到2026年，在采矿山全部建成绿色矿山，外矿加工规模达到1500万吨以上，行业总产值达到75亿元以上，税金达到4.5亿元以上。

重点采取以下措施：

（一）推动重点矿山高效开发。在符合《临沂市“三线一单”》等要求前提下，支持杨庄镇杨庄铁矿、诸葛镇上峪钛铁矿等已设采矿权大中型矿山积极完善手续，推进复工复产，打造绿色矿山；推进杨庄镇秦家庄钛铁矿等探转采、杨庄镇躲庄铁矿等政府储备资源出让开发，探索建设“区域矿山”，形成安全、环保、规范、高效的金属矿产资源供给体系。

（二）加快精选企业集聚转型。原则上，除自有矿山企业产能提升技改外，不再新增内矿加工能力；全县除杨庄镇、诸葛镇、道托镇、马站镇、沙沟镇、崔家峪镇、高庄镇、夏蔚镇、沂城街道等镇街布局金属矿产加工项目外，其他区域不再布局相关项目。支持鲁南矿业公司、兴盛矿业公司、大鹏矿业公司发挥示范带动作用，继续扩大外矿加工规模；支持兴盛矿业公司立足钛资源优势，加大钛精选规模，实施全流程钛产业链延伸项目，提升钛资源附加值；支持有条件的其他金属矿产加工企业利用现有闲置生产能力或土地资源，有序提升外矿加工能力，提高盈利水平。到2026年，全县金属外矿加工规模达到1500万吨，建成绿色、高效的区域性金属外矿加工基地。

（三）提高资源综合利用水平。坚持“吃干榨净”，支持企业在做好主业的同时，利用自有废矿、尾矿等固废资源，开展技术创新，实现综合利用，延长产业链条。新上或技改金属矿产加工项目，涉及原料、产品、固体废物等大宗物资必须密闭堆存，做到防扬散、防流失、防渗漏；尾矿必须采用压滤干排脱水工艺，废水100%循环使用；固体废物要依法依规及时清运处置或综合利用，不得新设尾矿库。鼓励有条件的重点企业建设“无废矿山”“无废企业”，推动伴生资源在矿山内、厂区内、县域内协同循环利用，提高就地资源化效率。

（四）推进低效动能升级出清。2026年，全县金属矿产低效企业全部出清。

（五）加强行业监管整治力度。严格落实环境保护“三同时”，安全生产“三同时”“排污许可”等制度规定，加强事中事后监管，确保项目建设规模、技术工艺等批建一致，矿石来源、环保措施等批营一致。督促企业建立健全物料流转平衡台账，做到矿石来源清，产品组成清，产品去向清。着眼常态长效，持续加强矿产资源开发秩序整治，严厉打击违法违规开采和破坏生态环境行为，坚决杜绝环境污染事件发生。

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答：为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境、构建“亲清”政商关系的重要论述和指示批示精神，全面落实中央和省、市有关工作部署要求，按照县委县政府部署和县纪委监委工作安排，围绕“全省一流、全市领先”目标，压紧压实各级各部门优化营商环境主体责任，紧盯市场主体普遍反映的痛点、难点、堵点，全面排查“中梗阻”突出问题，强化监督、提升治理，全力整改落实，健全长效机制，推动营商环境明显改善，助力全县经济社会高质量发展。我县重点为了以下领域开展集中整治活动：

（一）是否存在政治站位不高，未牢固树立全县“一盘棋”思想，各自为政、权力部门化，在审批过程中，从部门或个人利益出发，违规设置门槛，部门单位之间工作不协同，审批事项互设前置条件等问题。

（二）是否存在改革不彻底、职责边界不清、职权不对等，为推卸责任互为前置、互相证明、重复证明、审批回流，职责范围内事项推诿扯皮等问题。

（三）是否存在政务服务“三集中、三到位”执行落实不到位，一次性告知、首问负责制落实不到位，导致企业、群众办事“多次跑”“两头跑”等问题。

（四）是否存在“官本位”思想严重，工作人员服务意识不强，服务态度差，冷漠不热情，与企业交流“打官腔”“唱官调”“门好进、话好听、事难办”，漠视企业、群众反映的诉求和问题，庸政、懒政、怠政等问题。

（五）是否存在线上线下审批标准不统一、流程环节简化不到位，该批不批，延长审批时间，工作避重就轻、上交下推，审批效率低下等问题。

（六）是否存在落实惠企纾困政策不到位，梳理、更新、推送不精准，兑付不及时，搞上有政策、下有对策，做选择、搞变通，影响减税降费等政策效果等问题。

（七）是否存在政策宣传不积极、不主动，公开途径较少，宣传解读不到位，企业知晓度不高等问题。

（八）是否存在在中小微企业享受财税优惠等方面，门槛高、范围窄，办理流程和手续复杂、周期较长，使政策“利好”打了折扣，降低企业“获得感”等问题。

（九）是否存在自身建设不力，本领不高、能力不强、专业不精、落实不力等问题。

（十）是否存在思想不解放，改革创新和服务发展意识不足，不敢担当，因循守旧，机械理解上级政策规定，习惯性回避问题和矛盾，不能主动为企业排忧解难等问题。

答：参照国家药品监督管理局药品安全突发事件分级标准和药品质量安全事件分级标准可以将药品安全事件等级划分为特别重大（Ⅰ级）药品安全事件、重大（Ⅱ级）药品安全事件、较大（Ⅲ级）药品安全事件、一般（Ⅳ级）药品安全事件。

一、特别重大（Ⅰ级）药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：

（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过50人（含）；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过10人（含）。

（二）同一批号药品短期内引起5人（含）以上患者死亡。

（三）短期内2个以上省（区、市）因同一药品发生Ⅱ级药品安全事件。

（四）其他危害特别严重的药品安全事件。

二、重大（Ⅱ级）药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：

（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过30人（含），少于50人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过5人（含）。

（二）同一批号药品短期内引起2人以上、5人以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。

（三）短期内省内2个以上市因同一药品发生Ⅲ级药品安全事件。

（四）其他危害严重的重大药品安全事件。

三、较大（Ⅲ级）药品安全事件，符合下列情形之一的与药品安全相关事件：

（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过20人（含），少于30人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过3人（含）。

（二）同一批号药品短期内引起2人（含）以下患者死亡，且在同一区域内同时出现其他类似病例。

（三）短期内1个市内2个以上县（市、区）因同一药品发生Ⅳ级药品安全事件。

（四）其他危害较大的药品安全事件。

四、一般（Ⅳ级）药品安全事件：

（一）在相对集中的时间和区域内，批号相对集中的同一药品引起临床表现相似的，且罕见的或非预期的不良事件的人数超过10人（含），少于20人；或者引起特别严重不良事件（可能对人体造成永久性伤残、对器官功能造成永久性损伤或危及生命）的人数超过2人（含）。

（二）其他一般药品安全事件。

日前，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县药品安全事件应急预案》，为指导和规范药品安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众健康和生命安全造成的危害。现将《预案》部分问题解答如下：

一、 什么是药品安全事件？

药品安全事件，是指突然发生，对社会公众健康造成或可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的药品群体不良事件、重大药品质量事件，以及其他严重影响公众健康的药品安全事件。

二、 药品安全事件如何分级？

根据事件的危害程度和影响范围等因素，药品安全事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

三、 沂水县突发事件应急预案组织体系包括什么

包括应急指挥机构、现场指挥机构，现场指挥机构设立：综合协调组、医疗救治组、事件调查组、危害控制组、新闻宣传组、专家技术组、社会稳定组。

四、 药品安全事件的报告责任主体都有哪些？

1、药品生产企业和药品经营企业；

2、医疗卫生机构，疾病预防控制机构等；

3、药品不良反应监测机构；

4、县市场监管局；

5、其他单位和个人等报告主体。

五、预警分级和预警措施有哪些？

对可以预警的药品安全事件，根据风险评估结果进行分级预警，一般划分为一级、二级、三级、四级。一级预警，由国家层面确定发布，二级预警由省药品监管部门报请省政府授权确定发布，三级由上级市场监管部门报请市政府授权确定发布并采取相应措施。四级预警由县市场监管局报请县政府授权确定发布并采取相应措施。

1、一级预警：有可能发生Ⅰ级（特别重大）药品安全事件；发生Ⅱ级（重大）药品安全事件。预警措施：根据国家层面发布一级预警，采取相关措施。

2、二级预警：有可能发生Ⅱ级（重大）药品安全事件；发生Ш级（较大）药品安全事件。预警措施：省政府按照相关预案规定发布二级预警，采取相关措施。

3、三级预警：有可能发生Ш级（较大）药品安全事件。发生Ш级（较大）药品安全事件。预警措施：市政府按照相关预案规定发布三级预警，采取相关措施。

4、四级预警：有可能发生Ⅳ级（一般）药品安全事件。县政府和县市场监管局制定四级预警措施。

预警措施：根据可能发生的事件特点和造成的危害，县政府相关部门和单位采取以下措施：

① 做好启动Ⅳ级（一般）响应的准备；

②组织加强对事件发展情况的动态监测，随时对相关信息进行分析评估，根据情况调整预警级别；

③加强对事件发生地应急处置工作的指导，必要时派出工作组赶赴现场；

④及时向社会发布所涉及药品警示信息，宣传避免、减少危害的科学常识，公布咨询电话，发送信息提示；

⑤及时向有关部门通报预警信息。

⑥强化药品安全日常监管，加强对区域内相关药品的监测；

⑦加强信息沟通，及时掌握相关信息；

⑧应做好应对处置工作，根据情况及时报请市政府和监管部门予以支持和指导；

⑨按照县政府和上级相关部门和单位的部署和要求，做好处置工作，并及时上报有关情况。

六、药品安全事件应急响应如何分级？

按照统一领导、分级负责的原则，根据药品安全事件的级别，药品安全事件的应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ш级（较大）、Ⅳ级（一般）。

七、联系人：王晓辉

电话咨询：0539-2275375

地址：沂水县珠江路117号

答：按洪涝、台风、干旱的严重程度和影响范围，应急响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个级别。

市防指根据气象、水利、水文、应急、城管、沂沭河、自然资源和规划等部门的预测预警信息，统筹考虑灾害影响程度、范围和防御能力，综合会商研判并启动响应。发生或预计发生水旱灾害时，发生地有关单位应按照预案进行先期处置，并同时报告当地党委、政府、防指和上级主管部门。

Ⅳ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：市气象局发布暴雨黄色预警，预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全市部分区域产生较大影响或有较大程度致灾性；某条重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水，或重要河道支流发生重大险情。某座中型水库发生超警戒水位洪水，或某座小（二）型水库发生重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生4000～7000（不含7000）立方米每秒的洪水，或沭河重沟站发生2000～3000（不含3000）立方米每秒的洪水；2个以上县区启动Ⅳ级或以上应急响应；2个以上县区发生一般或以上洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生轻度或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有热带风暴（中心附近最大平均风力8～9级）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅳ级响应的情况。

Ⅲ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：市气象局发布暴雨橙色预警，预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全市大部分区域产生较重影响或较强致灾性；2条以上重要河道发生超警戒水位（或流量）洪水，或某条重要河道发生重大险情，或某条重要河道支流发生决口漫溢；1座大型水库，或2座以上中型水库发生超警戒水位洪水，或某座小（一）型水库发生重大险情，或2座以上小（二）型水库同时发生重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生7000～12000（不含12000）立方米每秒的洪水，或沭河重沟站发生3000～5750（不含5750）立方米每秒的洪水；2个以上县区启动Ⅲ级或以上应急响应。2个以上县区发生较大或以上洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生中度或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有强热带风暴（中心附近最大平均风力10～11级）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅲ级响应的情况。

Ⅱ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：市气象局发布暴雨红色预警，预报未来24小时内可能发生较大范围强降雨，经综合研判，预计对全市大部分区域产生重大影响或严重致灾性；沂河（或沭河）发生重大险情，或某条重要河道发生超标准洪水或决口漫溢；2座以上大型水库发生超警戒水位洪水，或某座中型水库发生重大险情，或2座以上小（一）型水库同时发生重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生12000～16000（不含16000）立方米每秒的洪水，或沭河重沟站发生5750～8150（不含8150）立方米每秒的洪水；2个以上县区启动Ⅱ级或以上应急响应；2个以上县区发生严重或以上洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生严重或以上干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有台风（中心附近最大平均风力12～13级）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅱ级响应的情况。

Ⅰ级应急响应启动条件

出现下列情况之一时：沂河（或沭河）发生超标准洪水或决口漫溢；2座以上大型水库发生超允许最高水位洪水，或某座大型水库发生重大险情，或2座以上中型水库同时出现重大险情；预计（或实测）沂河临沂站发生16000立方米每秒以上的洪水，或沭河重沟站发生8150立方米每秒以上的洪水；2个以上县区启动Ⅰ级应急响应；2个以上县区发生特大洪涝灾害；2个以上县区或县级城市发生特大干旱，且预报未来一周无有效降雨；预报有强台风（中心附近最大平均风力14～15级）、超强台风（中心附近最大平均风力16级以上）过境或影响我市，并伴有大范围强降雨；其他需要启动Ⅰ级响应的情况。

应急响应终止

当出现下列条件之一时，市防指可视情宣布应急响应结束：市气象部门解除暴雨或台风警报，且预报对我市无明显影响；市气象部门预报未来无较大降雨过程，工程险情基本控制，骨干及重要河道水势明显回落；全市旱情已得到有效缓解。

2022年6月24日，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县防汛抗旱应急预案》(沂政办发〔2022〕28号)，现就有关问题解读如下：

一、制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省防汛抗旱应急预案》和《临沂市防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

二、出台的意义

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，结合深化机构改革有关要求，在修订总体思路上把握了以下几点：一是遵循“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念。二是突出党委、政府统一领导，强化党委政府责任。三是参照《临沂市防汛抗旱应急预案》总体框架、体例格式、对应急响应启动条件、涉及机构改革、职责调整等方面的内容进行修订，结合近年防汛抗旱工作的经验和做法，对预案中的不足进行完善。

三、主要内容

1、总则

编制目的：做好水旱灾害的防范和处置工作，保证防汛抗旱抢险救灾工作依法、科学、高效、有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

编制依据：依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防洪法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件总体应急预案》《山东省防汛抗旱应急预案》和《临沂市防汛抗旱应急预案》等法律法规和规范性文件，结合部门“三定”方案，制定本预案。

适用范围：本预案适用于本县范围内水旱灾害的防范与应急处置。

工作原则：坚持人民至上、生命至上、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险。坚持统一指挥、分级分部门负责、属地管理为主，城乡统筹、局部利益服从全局利益。坚持依法防控、科学防控、群防群控。

2、组织指挥体系及职责

（1）设立县级防汛抗旱指挥机构，负责组织领导全县防汛抗旱工作，贯彻实施国家、省、市防汛抗旱法律法规和方针政策，贯彻执行国家、省、市防指和县委、县政府决策部署，部署全县防汛抗旱工作，指导监督防汛抗旱重大决策的贯彻落实，组织、协调、指导、指挥较大以上水旱灾害应急处置工作。

（2）设立乡镇（街道）防汛抗旱指挥机构

其职责是在县防指和同级党委、政府的领导下，做好防汛抗旱工作。

（3）其他防汛抗旱指挥机构

其职责是在县防指的领导下，负责本单位的防汛抗旱工作。

（4）专家组

专家组主要职责是对防汛抗旱防台风工作的重大决策部署建言献策，参加防汛抗旱防台风工作会商，参与重大工程险情分析研究、方案制定和处置，协助开展防汛抗旱防台风知识培训，提供技术咨询服务。当发生重大险情时赶赴现场，协助地方制定切实可行的抗洪抢险方案，处理重大险情，指导地方抗洪抢险。专家组汛期始终处于待命状态。

3、应急准备

从组织准备、工程准备、预案准备、物资队伍准备、转移安置准备、救灾救助准备、防汛抗旱检查、技术准备八个方面不断完善应急指挥调度系统等系统（平台）建设，做好防汛抗旱信息资源共享，推进大数据、云计算、地理信息等新技术新方法运用，提高灾害信息获取、预报预测、风险评估、应急保障能力。统筹协调专业技术力量，支撑服务防汛抗旱救灾工作。

4、监测预警

（1）监测

气象、水利、自然资源和规划、农业农村、应急管理等部门按照职责分工，负责气象、工程、地质灾害、洪涝、旱情等信息的监测预报。

（2）预警

预警共分为洪水预警、山洪灾害预警、台风灾害预警、干旱预警。建立健全县防汛抗旱监测预警系统，加强对全县汛情、旱情、灾情形势的监测和预警分析，随时掌握台风、暴雨、地质灾害、洪水、旱情的动态变化情况，并建立健全

自然灾害事件信息报告制度。

5、应急响应

应急响应分防汛应急响应和抗旱应急响应，按洪涝、台风、干旱的严重程度和影响范围，防汛（抗旱）响应级别由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（I级）四个响应级别。

6、应急保障

应急保障共分为通信保障、应急队伍保障、应急物资保障、人员转移保障、供电保障、能源保障、交通运输保障、医疗保障、治安保障、资金保障十个方面。

7、信息报送及发布

按照国家防汛抗旱总指挥部印发的《洪涝突发险情灾情报告暂行规定》和《山东省人民政府办公厅关于切实加强和改进安全生产类、自然灾害类突发事件信息报告工作的通知》（鲁政办字〔2019〕50号）等有关规定，及时报告及发布工程险情和人员伤亡等灾情信息。

8、后期工作

发生水旱灾害后，县应急局组织有关部门、单位和专家对较大及以上水旱灾害进行调查评估，提出防范、治理、改进建议和措施。各成员单位应各尽职责、加强协作，共同做好灾后工作。灾害发生地的人民政府应组织有关单位做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、征用调用物资费用补偿、治安管理、工程修复、污染物清除、恢复生产和重建家园等工作。

9、预案管理

本预案由县防指办公室负责组织编制，县人民政府批准后实施；防汛抗旱应急预案应根据实际情况变化适时修订，并按原程序报批；有关部门根据本预案组织编制本部门相关预案，各乡镇（街道）参照本预案制定本级防汛抗旱应急预案。

10、奖励与责任追究

对防汛抢险和抗旱工作中做出突出贡献的先进集体和个人，按有关规定进行表彰；对防汛抢险和抗旱工作中牺牲的人员，按有关规定授予相应荣誉称号；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律追究相关责任人的责任，并予以处罚，造成严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任。

11、附则

解释水旱灾害类型、骨干河道、大中型水库、洪涝灾害类型、区域农业旱情评估采用区域农业旱情指数法、干旱等级判定标准、城市干旱缺水率等名词术语定义；《沂水县防汛抗旱应急预案》（沂政办发〔2020〕31号）同时废止。

五、保障措施和下一步工作

加强组织领导,根据机构改革后各单位职责对县防指成员单位职责和县防办设置、职责进行了调整和完善。同时，增加了有关部门配合和衔接机制，形成工作合力。确定了包括通信、队伍、物资、人员转移、供电、能源、交通运输、医疗、治安、资金等应急保障内容。汲取疫情防控教训和经验，强化应急保障和应急处置，增加防疫物资保障、次生灾害防范和社会风险管控等方面的内容。坚持明确各方责任，压实属地管理责任，强化各有关部门行业（领域）突发事件防范应对责任。

六、解读机关和解读人

解读机关：沂水县防汛抗旱指挥部办公室

解读人：李宗娟（县应急保障服务中心高级工程师）

       石庆玲（县应急局防汛抗旱科科室负责人）

政策咨询服务电话：0539-2501998

一、起草背景

为进一步保障残疾人民生和改善残疾人生活，加快推进我县残疾人事业高质量发展，不断满足残疾人美好生活需要，推动残疾人事业向现代化迈进，依据国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》和《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》相关要求，按照国家、省、市对残疾人事业发展的安排部署，由县残联牵头，起草了《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

《规划》起草经历了三个阶段。第一阶段为起草阶段，根据《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》及《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》精神，结合我县实际，县残联在充分调研的基础上，组织专门人员起草了《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》（草稿）。第二阶段为党组会研究阶段。4月18日，县残联召开党组会，对《规划》（草稿）进行研究，形成征求意见稿。第三阶段为征求意见阶段。4月19日—5月18日在沂水县人民政府门户网站公开征求了意见，未收到相关意见反馈；同时，先后征求了36个县直部门单位的意见建议，各参与单位对各自领域的内容进行了认真修改，共收集修改意见11条。县残联广泛吸收借鉴各单位提出的意见建议，对《规划》进行了修改完善。

三、把握的主要原则

《规划》起草过程中，主要把握了以下三个原则：

一是坚持严格对标与立足实际相结合。《规划》全面贯彻落实县委、县政府的决策部署和省市残联要求，严格对标《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，立足我县社会事业目前发展现状，确保目标要求和重大任务更加符合沂水实际，更加顺应人民群众期盼。

二是坚持巩固提升与改革创新相结合。《规划》全面贯彻了县委、县政府各项要求，继承了残疾人事业发展过程中形成的好思路好机制好经验好做法，力求做到一以贯之。同时，借鉴县内外各地残疾人事业发展的成功典范、先进经验，特别是针对“建设市域副中心、打造发展新高地”、建设秀美新沂水的使命任务，提出了一些新措施新要求，力求做到改革创新、与时俱进。

三是坚持系统谋划与突出重点相结合。残疾人事业发展是一个系统工程，《规划》编制中，尽量考虑方方面面，力求做到周全严谨。同时，又突出了各项业务的特点，锚定主要目标任务，避免过于具体化、碎片化，突出把方向、谋全局、管大事的规划引领作用。

四、框架结构和主要内容

《规划》共分为3部分。第一部分为“总体要求”，有3条内容：指导思想、基本原则和主要目标。第二部分为“重点任务和主要措施”，共8个方面31条，第一个方面是健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量。包含6条内容，分别为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、落实残疾人社会福利制度、加快发展残疾人照护和托养服务、扩大残疾人保险覆盖范围、强化残疾人救助和保护力度、保障残疾人基本住房安全便利。第二个方面是全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。包含5条内容，分别为加强残疾预防工作、加强残疾人健康管理服务、规范残疾儿童康复救助、提升残疾人精准康复服务水平、提高残疾人辅助器具服务水平。第三个方面是优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。包含4条内容，分别为完善残疾人就业创业政策、多渠道多形式促进残疾人就业创业、加强残疾人职业技能培训、加强残疾人就业服务和援助。第四个方面是提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。包含5条内容，分别为健全残疾人教育体系、完善特殊教育保障机制、提升残疾人公共文化服务水平、倡树新时代文明社会残疾人观、完善残疾人体育管理服务体系。第五个方面是全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。包含3条内容，分别为提升无障碍建设管理水平、加快发展信息无障碍、提升无障碍服务水平。第六个方面是加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。包含2条内容，分别为强化残疾人事业法治保障、依法维护残疾人合法权益。第七个方面是深化残联组织改革，夯实残疾人事业基础。包含3条内容，分别为加强各级残联组织建设、加强残疾人服务基础设施和服务机构建设、抓好残疾人事业人才队伍建设。第八个方面是创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。包含3条内容，分别为加强对残疾人公共服务的扶持管理、拓展残疾人社会化工作方式、深化残疾人事业信息化建设。第三部分为“保障机制”，要求认真实施规划、加强组织领导、强化经费保障、开展监测评估。

解读机关：沂水县残疾人联合会

解读人：张树明

如对政策有不清楚之处，可向沂水县残疾人联合会具体咨询，咨询电话：0539- 2253710（办公时间（法定节假日除外）：夏令时8:30—12:00,14:30—18:00；冬令时8:30—12:00,14:00—17:30）。

一、起草背景

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省药品安全事件应急预案的通知》、《临沂市人民政府办公室关于印发临沂市药品安全事件应急预案的通知》及《中华人民共和国药品管理法》、《突发事件应急预案管理办法》等法律法规规章和规范性文件等要求，结合我县实际，县政府办公室组织起草了本应急预案，下发各乡镇街道、县政府各部门征求意见。经县政府常务会议审议通过，经县司法局法制审核后最终定稿。

二、起草依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国药品管理法》

《突发事件应急预案管理办法》

《麻醉药品和精神药品管理条例》

《医疗器械监督管理条例》

《药品不良反应报告和监测管理办法》

《药品召回管理办法》

《医疗器械召回管理办法（试行）》

《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》

《山东省突发事件应对条例》

《山东省突发事件总体应急预案》

《山东省药品安全事件应急预案》

原国家食品药品监督管理局《药品和医疗器械安全突发事件应急预案》

三、指导思想

药品安全问题备受关注，为指导和规范药品（含医疗器械，下同）安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众健康和生命安全造成的危害，沂水县人民政府办公室印发《沂水县人民政府办公室关于印发沂水县药品安全事件应急预案的通知》。指导和规范药品（含医疗器械，下同）安全事件的应急处置工作，有效预防、及时控制各类药品安全事件，最大程度地减少药品安全事件对公众健康和生命安全造成的危害。

四、主要内容

《沂水县药品安全事件应急预案》分为总则、组织指挥体系及职责分工、监测报告预警、应急响应、善后与总结、保障措施、附则共七部分。

第一部分，总则，共五小节。阐明编制目的、编制依据、工作原则、适用范围、事件分级。

第二部分，组织指挥体系及职责分工，共两小节。列明县级组织指挥机构和现场指挥机构。

第三部分，监测、报告、预警，共三小节。阐述药品安全事件监测、报告、预警制度。

第四部分，应急响应，共七小节。主要对应急响应分级、先期处置、Ⅰ级（特别重大）应急响应、Ⅱ级（重大）应急响应、Ⅲ级（较大）应急响应、Ⅳ级（一般）应急响应及信息发布与舆论引导作出规定。

第五部分，善后与总结，共三小节。主要对药品安全时间的后续处置、补偿和补助、总结评估作出规定。

第六部分，保障措施，共五小节。主要对组织保障、资金和物质保障、医疗救治、信息和技术保障、培训演练和谁会动员等内容作出规定。

第七部分，附则，共三小节。主要内容预案管理、预案解释和预案实施。

答：《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》中明确提出：提高残疾人辅助器具服务水平。出台残疾人基本型辅助器具适配办法，强化适配政策保障，加大个性化、智能化辅助器具适配服务力度，普及助听器、助视器、假肢、轮椅、拐杖等基本型辅助器具。加强辅助器具适配服务机构建设，支持社会力量及医疗、康复、养老机构和残疾人教育、就业、托养机构开展辅助器具适配服务。鼓励实施公益性康复辅助器具适配项目，试点、推广社区辅助器具租赁、回收、维修等服务。到2025年，建立满足残疾人基本型辅助器具服务需求的政策保障体系，持证残疾人基本型辅助器具适配率达到95%以上。

一是残疾人精准康复服务行动为有需求的残疾人提供康复医疗、康复训练、辅助器具适配、家庭医生签约服务及支持性服务等基本康复服务。

二是残疾儿童康复救助为符合条件的听力残疾儿童实施人工耳蜗植入救助手术，为符合条件的肢体残疾儿童实施矫治救助手术，为有辅助器具需求的残疾儿童适配基本型辅助器具，为有康复需求的残疾儿童提供康复训练等服务并发放送训补贴。

三是残疾儿童定点康复机构规范提升项目鼓励有条件的地方改扩建或新建示范性残疾儿童定点康复机构，取得医疗、教育等资质，设施设备、技术人员达到一定规模，能为残疾儿童提供医康教融合的规范高效救助服务。

四是脑瘫儿童康复救助专项行动推动脑瘫儿童残疾预防、筛查诊断、康复医疗、康教融合等全链条一体化救助，打造脑瘫儿童康复救助体系，满足脑瘫儿童全面康复需求。

五是中途致残残疾人康复救助专项行动探索和创新残疾人精准康复服务模式，为符合条件的脊髓损伤、语后聋、中途失明等中途致残残疾人提供功能重建康复救助，帮助其融入社会；推广开展精神障碍患者家属专家交流互助等残疾人互助康复项目。

为认真贯彻落实职业卫生分类分级监督执法省级试点工作，在前期沂城街道、许家湖镇先行试点的基础上，全县范围内全面推开，进一步提高执法效能，做到科学执法、精准执法，有效保护劳动者健康权益。根据《中华人民共和国职业病防治法》《山东省卫生健康委关于全面开展2022年职业卫生分类分级监督执法试点工作的通知》要求，结合我县实际，制定《沂水县2022年职业卫生分级分类监督执法省级试点工作实施意见》(以下简称《实施意见》)，现就《实施意见》的有关内容解读如下：

一、《实施意见》出台的背景

2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出：“建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。”2020年9月22日，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时指出：“要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。” 2022年4月山东省卫健委下发了《关于开展2022年职业卫生分类分级监督执法试点工作的通知》，决定在全省16市55个县（市、区）开展省级职业卫生分类分级监督执法试点工作，我县被列为55个县（市、区）开展职业卫生分类分级监督执法试点县之一。为督促企业落实职业病防治主体责任，增强企业法律意识和提高自身管理水平，为指导用人单位职业病防治自查和风险评估工作，为逐步实现基于信用监管的差异化监督体系，不断提高卫生监督执法效能，做到科学执法、精准执法，为有效保护劳动者健康权益，《沂水县2022年职业卫生分级分类监督执法省级试点工作实施意见》于 2022 年 6 月 18 日正式印发。

二、《实施方案》的总体要求

加强全县职业卫生监督执法队伍和执法能力建设，进一步提高监管的科学性、针对性和实效性，督促指导用人单位落实职业病防治主体责任，开展职业病防治自查和风险评估，增强法律意识，提高管理水平，逐步实现基于信用监管的差异化监督体系，保障劳动者健康权益。

三、《实施方案》的主要内容

(一)拟定了工作目标

在职业病危害现状调查和项目申报的基础上，完成对县域内有职业危害因素用人单位的分类分级，高质量完成2022年职业卫生分类分级监督执法省级试点工作任务。

(二)制定了工作步骤

总体分为三个阶段压茬推进。至 6 月底为工作部署阶段，召开全县职业卫生分类分级监督执法工作推进会议，安排部署相关工作，全面推开职业卫生分类分级工作；6月至 12 月为组织实施阶段，通过准确托清底数、组织业务培训、用人单位自查、开展三级核查、确定监管类别、分类监督执法、选树行业典范7个步骤，全面落实职业卫生分类分级工作；12 月底为总结评估阶段，编制工作报告，总结工作成效，迎接省市执法监督试点评估考核。

四、推动《实施方案》的落实

（一）提高认识，加强领导。职业卫生分类分级监督执法工作，是新时期提高职业卫生监督执法效能的基础性工作，也是防治职业病发生、提高职工健康水平的有效措施。各级各有关单位要充分认识该项工作的重要意义，进一步提高责任感、紧迫感和使命感，切实加强组织领导，确保各项工作有序开展。为加强对该项工作的组织领导，县里调整充实了职业卫生分类分级监督执法工作领导小组，具体负责工作的推进落实，及时协调解决工作中遇到的重大问题，确保圆满完成各项工作任务。

（二）强化宣传，营造氛围。各级有关单位要充分利用多种形式，广泛宣传《职业病防治法》、职业病防治措施以及职业卫生分类分级工作的重要意义等，切实增强用人单位对职业病防治重要性的认识，改进用人单位职业病防治措施，提高职工健康意识，营造良好社会氛围。同时，对工作中涌现的先进单位和先进个人，要及时发现、宣传报道，以点带面，提升整体工作水平。

（三）分工负责，密切配合。职业卫生分类分级工作是一项系统工程，需要各级各有关单位的参与配合。各乡镇各有关单位要按照职责分工，明确责任，履职尽责，密切协作，严格落实用人单位职业病防治主体责任，共同做好相关工作。

（四）加强督导，严格奖惩。坚持信息公开，定期收集、推送职业病防治措施不达标用人单位名单，并将乡镇用人单位日常职业健康监管情况纳入考核，对监管有效、用人单位职业健康状况持续向好的进行表扬，对监管不力、履职不到位的通报批评，情节严重的将严肃追责问责。

为认真贯彻落实职业卫生分类分级监督执法省级试点工作，在前期沂城街道、许家湖镇先行试点的基础上，全县范围内全面推开，进一步提高执法效能，做到科学执法、精准执法，有效保护劳动者健康权益。制定《沂水县2022年职业卫生分级分类监督执法省级试点工作实施意见》(以下简称《实施意见》)，现就《实施意见》的有关内容解答如下：

一、《实施意见》出台的背景是什么？

答：2016年8月19日，习近平总书记在全国卫生与健康大会上指出：“建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设，努力全方位、全周期保障人民健康，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。”2020年9月22日，习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时指出：“要把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康，加快建立完善制度体系，保障公共卫生安全，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式、经济社会发展模式和治理模式，实现健康和经济社会良性协调发展。”2022年4月山东省卫健委下发了《关于开展2022年职业卫生分类分级监督执法试点工作的通知》，决定在全省16市55个县（市、区）开展省级职业卫生分类分级监督执法试点工作，我县被列为55个县（市、区）开展职业卫生分类分级监督执法试点县之一。为督促企业落实职业病防治主体责任，增强企业法律意识和提高自身管理水平，为指导用人单位职业病防治自查和风险评估工作，为逐步实现基于信用监管的差异化监督体系，不断提高卫生监督执法效能，做到科学执法、精准执法，为有效保护劳动者健康权益，《沂水县2022年职业卫生分级分类监督执法省级试点工作实施意见》于2022年6月18日正式印发。

二、劳动者享有哪些职业卫生保护权利？

答：（一）获得职业卫生教育、培训；

（二）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；

（三）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；

（四）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件；

（五）对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告；

（六）拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；

（七）参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。

用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。

三、职业病危害定义？

答：职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业病危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。

四、职业禁忌是什么意思？

答：职业禁忌，是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。

四、职业病的分类？

答：（一）、职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病

一是尘肺病

包括：1.矽肺2.煤工尘肺3.石墨尘肺4.碳黑尘肺5.石棉肺6.滑石尘肺7.水泥尘肺8.云母尘肺9.陶工尘肺10.铝尘肺11.电焊工尘肺12.铸工尘肺13.根据《尘肺病诊断标准》和《尘肺病理诊断标准》可以诊断的其他尘肺病

二是其他呼吸系统疾病

包括：1.过敏性肺炎2.棉尘病3.哮喘4.金属及其化合物粉尘肺沉着病（锡、铁、锑、钡及其化合物等）5.刺激性化学物所致慢性阻塞性肺疾病6.硬金属肺病

（二）职业性皮肤病

包括：1.接触性皮炎2.光接触性皮炎3.电光性皮炎4.黑变病5.痤疮6.溃疡7.化学性皮肤灼伤8.白斑9.根据《职业性皮肤病的诊断总则》可以诊断的其他职业性皮肤病

（三）职业性眼病

包括：1.化学性眼部灼伤2.电光性眼炎3.白内障（含放射性白内障、三硝基甲苯白内障）

（四）职业性耳鼻喉口腔疾病

包括：1.噪声聋2.铬鼻病3.牙酸蚀病4.爆震聋

（五）职业性化学中毒

包括：1.铅及其化合物中毒（不包括四乙基铅）2.汞及其化合物中毒3.锰及其化合物中毒4.镉及其化合物中毒5.铍病6.铊及其化合物中毒7.钡及其化合物中毒8.钒及其化合物中毒9.磷及其化合物中毒10.砷及其化合物中毒11.铀及其化合物中毒12.砷化氢中毒13.氯气中毒14.二氧化硫中毒15.光气中毒16.氨中毒17.偏二甲基肼中毒18.氮氧化合物中毒19.一氧化碳中毒20.二硫化碳中毒21.硫化氢中毒22.磷化氢、磷化锌、磷化铝中毒23.氟及其无机化合物中毒24.氰及腈类化合物中毒25.四乙基铅中毒26.有机锡中毒27.羰基镍中毒28.苯中毒29.甲苯中毒30.二甲苯中毒31.正己烷中毒32.汽油中毒33.一甲胺中毒34.有机氟聚合物单体及其热裂解物中毒35.二氯乙烷中毒36.四氯化碳中毒37.氯乙烯中毒38.三氯乙烯中毒39.氯丙烯中毒40.氯丁二烯中毒41.苯的氨基及硝基化合物(不包括三硝基甲苯)中毒42.三硝基甲苯中毒43.甲醇中毒44.酚中毒45.五氯酚（钠）中毒46.甲醛中毒47.硫酸二甲酯中毒48.丙烯酰胺中毒49.二甲基甲酰胺中毒50.有机磷中毒51.氨基甲酸酯类中毒52.杀虫脒中毒53.溴甲烷中毒54.拟除虫菊酯类中毒55.铟及其化合物中毒56.溴丙烷中毒57.碘甲烷中毒58.氯乙酸中毒59.环氧乙烷中毒60.上述条目未提及的与职业有害因素接触之间存在直接因果联系的其他化学中毒

（六）物理因素所致职业病

包括：1.中暑2.减压病3.高原病4.航空病5.手臂振动病6.激光所致眼（角膜、晶状体、视网膜）损伤7.冻伤

（七）职业性放射性疾病

包括：1.外照射急性放射病2.外照射亚急性放射病3.外照射慢性放射病4.内照射放射病5.放射性皮肤疾病6.放射性肿瘤（含矿工高氡暴露所致肺癌）7.放射性骨损伤8.放射性甲状腺疾病9.放射性性腺疾病10.放射复合伤11.根据《职业性放射性疾病诊断标准（总则）》可以诊断的其他放射性损伤

（八）职业性传染病

包括：1.炭疽2.森林脑炎3.布鲁氏菌病4.艾滋病（限于医疗卫生人员及人民警察）5.莱姆病

（九）职业性肿瘤

包括：1.石棉所致肺癌、间皮瘤2.联苯胺所致膀胱癌3.苯所致白血病4.氯甲醚、双氯甲醚所致肺癌5.砷及其化合物所致肺癌、皮肤癌6.氯乙烯所致肝血管肉瘤7.焦炉逸散物所致肺癌8.六价铬化合物所致肺癌9.毛沸石所致肺癌、胸膜间皮瘤10.煤焦油、煤焦油沥青、石油沥青所致皮肤癌11.β-萘胺所致膀胱癌

（十）其他职业病

包括：1.金属烟热2.滑囊炎（限于井下工人）3.股静脉血栓综合征、股动脉闭塞症或淋巴管闭塞症（限于刮研作业人员）

2022年沂水县被列入全省职业卫生分类分级监督执法工作试点县，为认真做好试点工作，沂水县首先对各乡镇卫生健康监管职能部门负责人及工作人员开展了职业卫生分类分级监督执法工作培训，然后各乡镇对辖区内用人单位主要负责人和职业卫生管理人员进行了培训，通过培训，明确职业卫生分类分级工作各项要求，督促用人单位做好职业病防治责任自查和风险评估工作。

为确保职业卫生分类分级监督执法工作质量，沂水县卫生健康监督执法大队制定了三级核查制度。一是用人单位互查。各乡镇根据用人单位自查自评结果，按照甲类、乙类、丙类、其它类，将辖区内用人单位进行划分（甲类每2个用人单位一组；乙类、丙类、其它类每10个用人单位一组）并设置组长单位，由组长单位协调组内用人单位进行互查。互查无异议后，由组长单位将互查结果上报乡镇。二是乡镇核查。各乡镇对组长单位上报的材料全部进行核查，有异议的必须现场核查，重点核查高风险和职业卫生管理状况A级的用人单位。核查无异议后，以小组为单位，将材料上报县卫生健康监督执法大队。三是县级复核。县卫生健康监督执法大队组织乡镇相互抽检，有异议的会同相关乡镇进行现场复核。

依托乡镇卫生健康监管职能部门，沂水县卫生健康监督执法大队创新开展三级核查，职业卫生分类分级监督执法工作全面有序铺开，工作难度大大降低，工作效率明显提高，同时促进了监管单位及用人单位职业病防治能力提升，成果显著。截至目前，全县共对351家用人单位完成了分类分级管理，其中甲类15家，乙类50家，丙类286家。

供 稿：韩贵柏 邵长通

近日，沂水县人民政府办公室出台了《沂水县城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》（以下简称《方案》），现解读如下：

一、出台《方案》的必要性

“两个清零、一个提标”工作是省委省政府安排部署的重点工作。2021年10月，省委办公厅印发《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话和视察山东重要指示要求责任分工》，明确提出要深入推进雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”。在之后召开的省委经济工作会议、省两会和2022年工作动员大会上，省委省政府都对“两个清零、一个提标”工作进行了部署安排。2022年省政府工作报告指出，要突出抓好“两个清零、一个提标”，整县制推进黑臭水体清零，完成30个县（市、区）建成区雨污合流管网改造清零。

二、出台《方案》的依据

1. 2016年7月2日第二次修正的《中华人民共和国水法》。

2. 2016年7月2日第三次修正的《中华人民共和国防洪法》。

3. 2014年1月1日实施的国务院第641号《城镇排水与污水处理条例》。

4. 2022年4月省住建厅、发改委、财政厅、生态环境厅、水利厅出台的《山东省城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》。

5.2022年5月临沂市人民政府出台的《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》。

三、《方案》的主要内容

《方案》共分3部分。主要包括：

（一）总体要求

明确了2025年6月30日前全县建成区合流制排水管网和黑臭水体全部清零，城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。

(二）工作任务

1．城市建成区雨污合流管网清零行动

一是摸清底数。对建成区雨污合流管网开展摸底调查，系统掌握排水管网情况，强化城市管网综合管理，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。二是明确标准。新建工程项目必须采用雨污分流制并满足城市防汛需要，合流管网采取科学方式改造，并同步实施混错接点改造。三是明确住建、城管、生态环境、教育、卫健等部门在雨污分流改造工作中的职责。四是明确雨污分流改造项目的质量要求。

2．城市建成区黑臭水体清零行动

一是持续开展排查整治，对城市建成区内水体开展拉网式全面排查。二是完善长效管理机制，贯彻落实河长制，建立群众有奖举报制度。三是定期对城市建成区内水体水质开展监测，设置水质在线监测装置。

3．城市污水处理厂提标及资源化利用行动

一是加快提标改造。新建城市污水处理厂严格执行地表水准Ⅳ类排放限值要求，现有城市污水处理厂提标改造后达到要求。二是加大再生水利用力度。在污水处理出水水质提标至地表水准Ⅳ类的基础上，加强再生水推广利用。三是完善再生水价格政策，鼓励各类社会资本参与再生水利用设施建设运营。

（三）保障措施

一是成立“两个清零、一个提标”领导机构，负责工作的统筹协调、工作指导和督促落实。二是加大财政投入，积极争取上级资金，发行专项债券，加大信贷服务支持力度，提高污水处理收费标准，推广特许经营、PPP等建设运营模式。三是落实省级对城市建成区雨污合流管网改造清零工作以奖代补激励机制。四是强化宣传引导，向群众做好宣传解释，通过微信公众号等平台宣传项目公告公示和施工期限等内容，通过围挡张贴示意图等方式为群众出行提供帮助。

四、解读机关及咨询方式

解读机关：沂水县住建局市政工程建设服务中心

解读人：徐波

政策咨询电话：0539-2259406

为进一步加强和规范我县城区雨污水管理，切实提升城区河流水体质量，彻底实现雨污分流，持续改善人居环境，根据临沂市人民政府办公室关于印发《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》的通知要求，为做好我县建成区“城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市污水处理厂提标行动”(以下简称“两个清零、一个提标”)工作,现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

根据《临沂市城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》要求，2025年6月30日前，全县建成区内市政排水管网、居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、工业园区等方面的合流制排水管网全部清零。城市建成区黑臭水体全部清零。城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。

一是建成区雨污合流管网清零。根据4月底行政执法部门牵头排查上报市住建局数据，截至2021年底我县建成区共有雨污合流排水管网223.26公里，其中18条市政道路49公里；245处居住小区133.56公里；121处机关、企事业、学校、医院等单位40.7公里。

二是建成区黑臭水体清零。2017年我县上报省住建厅，莲汪沟、东干渠城区段2条黑臭水体，根据山东省城建设计院编制的莲汪沟、东干渠城区段黑臭水体整治实施方案。截止2020年底，我县2条黑臭水体治理工程按计划节点全部完成，累计投资6000余万元，完成沂蒙山路、文昌路、沂河路等14条道路雨污分流，共计新建污水管网26.1公里，雨水管网18公里。

三是污水处理厂完成提标改造。污水管网普查：今年计划实施污水管网排查213公里，对沿河及沟渠等主要污水管网进行排查并整改。污水处理厂提标改造：计划2024年底完成2家污水处理厂提标改造，设计日处理规模16万吨/日，改造后出水标准均达到地表水准四类。

二、实施计划

（一）建成区雨污合流管网清零

一是市政管网雨污分流。根据4月底上报市住建局整治计划，2023年前完成18条49公里，市政道路排水管网雨污分流（2022年完成16公里、2023年完成33公里），目前已完成16公里道路雨污分流工程，设计、预算工作（其中3.2公里已进入招标程序，6月中旬进场施工；12.8公里正在进行投资评审，计划7月中旬完成工程招标）；剩余33公里计划年内完成设计、预算、评审、招标等前期工作，2023年全部完工。

二是居住小区、机关、企事业等单位雨污合流管网清零。根据4月底上报市住建局整治计划，366家居住小区、机关、企事业等单位，需雨污分流改造174.26公里，计划2022年改造45.84公里、2023年改造60公里、2024年改造64.67公里、2025年改造3.75公里。

（二）建成区黑臭水体清零

在前期完成莲汪沟、东干渠周边雨污合流管网改造的基础上，由城管部门结合污水处理厂提质增效污水管网普查，重点对2条黑臭水体周边已建成雨污分流道路排水管网进行普查，解决排水户雨污水管道混接问题；对城区所有新建、改造道路，全部实施雨污分流；对老城区原有雨污合流管网，按照城区雨污合流管网改造方案，至2023年底，全部完成改造任务，实现城区雨污分流全覆盖。同时采取整治排污口、清淤疏浚、卫生清理等综合措施，有效遏制水体污染，实现城区水体无异味、水质有效提升、人居环境明显改善、公众满意度显著提高的目标。

（三）污水处理厂完成提标改造

一是污水管网普查。今年计划实施污水管网排查213公里，目前已招标完成，施工企业已进场，已完成管网检测7公里。

二是污水处理厂提标改造。计划2024年底完成2家污水处理厂提标改造，改造后出水标准均达到地表水准四类。润达水务（二污）2023年完成提标改造；润泽水务2024年完成提标改造。

三、下步打算

按照要求，进一步加快城区市政道路雨污合流管网建设进度，对建成区居住小区、机关、企事业等单位雨污合流管网清零、污水处理厂完成提标改造节点计划进一步梳理，确保2025年6月30日前完成各项任务。

为做好我县“两个清零、一个提标”工作，根据上级有关要求，由我们住建局起草了《沂水县城市排水“两个清零、一个提标”工作方案》，沂水县人民政府办公室于2022年6月13日正式印发。下边由我跟大家作简要解读：

一、“两个清零，一个提标”具体指什么？

两个清零：城市建成区雨污合流管网清零、城市建成区黑臭水体清零；一个提标：城市污水处理厂提标。

二、开展“两个清零，一个提标”编制背景？

2021年10月25日，在全省领导干部会议上，李干杰书记提出深入推进城市雨污合流管网清零、黑臭水体清零、污水处理厂提标改造，即“两个清零、一个提标”；10月31日，省委办公厅印发《贯彻落实习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求责任分工》，要求编制“两个清零、一个提标”工作方案。临沂市委、市政府高度重视“两个清零、一个提标”工作，主要领导召开会议、作出批示，提出明确要求。

三、“两个清零，一个提标”工作目标？

2025年6月30日前，全县建成区内市政排水管网、居住小区、机关、企事业单位、学校、医院、餐饮、宾馆、洗浴、洗车、农贸市场、工业园区等场所的合流制排水管网全部清零。城市建成区黑臭水体全部清零。城区2处污水处理厂完成提标改造，城市再生水利用率达到55%。把我县打造成排水通畅、功能完善、环境优美的生态宜居城市。

四、“两个清零，一个提标”工作任务？

城市建成区雨污合流管网清零：一是摸清底数。对建成区雨污合流管网开展摸底调查，系统掌握排水管网情况，编制城市雨污合流管网改造实施方案和年度实施计划。二是明确标准。合流管网采取科学方式改造，并同步实施混错接点改造。三是明确住建、综合执法、生态环境、教育、卫健等部门在雨污分流改造工作中的职责。

城市建成区黑臭水体清零行动：一是持续开展排查整治，对城市建成区内水体开展拉网式全面排查。二是完善长效管理机制，贯彻落实河长制，建立群众有奖举报制度。三是定期对城市建成区内水体水质开展监测，设置水质在线监测装置。

城市污水处理厂提标行动：现有城市污水处理厂提标改造后达到地表水准Ⅳ类排放限值要求。

五、“两个清零，一个提标”行动保障措施有哪些？

一是成立工作县级领导小组。主要包括加强组织领导、明确各单位职责、加强部门合作。县级成立由市政府分管县领导任组长，主管部门主要负责人任副组长，发改、财政、住建、生态环境、水利、自然资源、规划等有关部门为成员的“两个清零、一个提标”工作领导小组。

二是资金保障。加大财政投入，积极争取上级财政专项资金和预算内投资等补助资金。

三建立协同联动机制。对项目推进缓慢、履职不力、推诿扯皮、敷衍塞责的责任单位和责任人采取通报批评、公开约谈等措施，督促整改。

六、解读机关及联系方式

解读机关：沂水县住建局市政工程建设服务中心

联系人：徐波

地址：沂水县正阳路13号

电话：0539-2259406

答：“城市建成区雨污合流管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、城市污水处理厂提标行动”（以下简称“两个清零、一个提标”）

棚户区改造和未建成社区建设整治是推进安置住房竣工交付的一项重要行动。今年，我县共12个项目（棚户区改造项目9个，城镇开发边界内项目3个）列入市专项整治行动方案台账，为进一步抓好工作落实，我县多举措开展专项整治。

一、制定方案，成立机构，集中精力抓整改

认真贯彻落实市物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作会议精神，按照方案要求，制定了《沂水县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》，成立了工作专班，集中开展棚改和未建成社区专项整治工作。

二、分类施策，强力推进，全力以赴促进度

（一）认真梳理，实地进行调研。专班工作人员对专项整治台账中项目逐一进行实地察看，认真调研，分析当前工作中遇到的困难以及下一步项目推进中可能出现的困难，积极研究对策，做到早发现、早研究、早处置。

（二）分析原因，制定措施节点。各项目实施主体，认真分析制约项目推进的原因，制定切实可行的对策和措施，加以解决。同时根据上报完成时限，倒排工期，列出项目推进节点计划，严格按节点推进，在实施过程中，定期对照节点，如有偏差，立即采取措施进行纠偏。

（三）分类督导，加快项目建成。针对各项目进度不一的实际，采用分类实施的督导方案。一是对已完成建设项目，要求实施单位尽快制定分配方案，早日完成分配，让拆迁群众早日入住，并且要尽快完善销号材料进行上报，达到销号要求。二是处于装修阶段项目，要根据台账完成时限要求，倒排工期，制定详细的施工节点和推进措施，在规定的时限内完成建设，交付使用。三是对正在进行主体施工的项目，制定强有力的推进措施，加班加点、压茬施工，确保年底完成建设，交付使用。四是因开工较晚，年内难以完成、交付使用的项目，也要制定切实可行的施工方案，加快施工进度，确保明年按期完成。

三、明确分工，压实责任，专项整治见成效

（一）明确分工，齐心协力。根据专项整治方案要求，明确各相关部门职责分工。工作专班负责搞好统筹协调调度，充分调动工作积极性，确保运转高效、协同有力。各乡镇（街道）也成立工作专班，充实人员力量，靠在项目一线，对施工过程中可能出现的困难和问题，做到早发现、早研究、早处置，避免给工程施工进度带来不利影响。各相关部门密切配合，主动作为，协助办理完善相关建设手续，为项目积极推进搞好服务。项目各参建方要明确责任人，强化施工组织，加强施工力量，加快工程进度和手续办理，确保项目顺利建成交付。

(二)专项整治初见成效。截至目前，已有4个项目竣工，完成安置房分配；3个项目基本建成，5个项目进入装饰装修阶段。特别是道托片区，今年4月份开工建设，施工过程中，加班加点、压茬施工，目前正在进行室内装修、室外装饰，计划10月份完成建设，交付使用。

近年来，随着人民生活水平和居住需求不断提高，广大业主的自主意识不断增强，物业管理领域的矛盾纠纷日渐凸显。为了着力解决群众关注的热点、难点和堵点问题，在去年开展的物业领域集中整治工作的基础上，市里今年继续开展物业领域和棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区集中整治,5月20日市里召开视频会议对相关工作进行了安排部署，我县高度重视，我们组织相关部门深入一线开展调研并召开了全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作会议，于6越13日印发了《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》，下面我将结合我县实际情况解读如下：

一、基本情况

（一）物业领域方面

一是整治目标。2022 年底前全县业主委员会组建率达到90%以上，居民小区专业化物业服务覆盖率达到 85％以上。

二是整治内容。物业服务企业服务意识不高；属地管理责任落实不到位；突出问题解决缓慢；部门监管责任落实不到位四大类问题，14项具体问题，根据乡镇（街道）、部门职责形成了责任清单，按照责任清单将工作延伸至住宅小区，建立违法行为投诉登记制度，及时受理居民通过“12345”政务服务便民热线、网络舆情、信访、县长信箱等各种渠道反映的物业管理方面的诉求，形成齐抓共管的格局，促进物业领域管理规范化、常态化，从源头上化解物业领域矛盾问题。

（二）棚户区改造、城镇开发边界未建成社区方面

2010年以来，我县先后上报并组织实施了60个棚改项目改造，共计1.9万余户，累计开工建设安置房2万余套、290万平方米。目前已建成交付使用项目40个、安置房1万余套，尚有20个项目（2019年以前项目9个、2020年项目8个、2022年项目3个）正在建设中，其中列入省、市专项整治台账项目9个。

近年来，我县共实施城镇开发边界内项目12个，已完成建设、交付使用8个，尚有4个项目正在建设中，并列入市专项整治台账项目，且有1个与棚户区改造项目重合（道托片区）。

二、列入《方案》整治台账项目进展情况

（一）棚户区改造项目

一是2017年龙湾新区（杨家庄子片区）、道托片区、高庄镇佛庄片区3个项目列入省、市专项整治台账。其中，龙湾新区（杨家庄子片区），共4栋安置楼，目前已完成建设，正在制定分配方案，近期将组织分配，交付使用。高庄镇佛庄片区，共3栋安置楼，目前已完工2栋，另1栋正在外墙保温施工，计划年前完成，交付使用。道托片区，共5栋安置楼，已开工建设，目前正在主体施工，因该项目同时又是城镇开发边界内项目，计划年前完成建设，交付使用。

二是2018年道托镇康健小区、道托南片区、龙湾新区（前马荒片区）3个项目列入省、市专项整治台账。其中，道托镇康健小区已完成主体建设，正在进行内外墙施工，计划11月份完成建设，交付使用。道托南片区，共2栋安置楼，目前已完成建设，正在制定分配方案，近期将组织分配，交付使用。龙湾新区（前马荒片区）正在进行室内装修和室外配套，计划6月底前完成建设。

三是2019年龙湾新区（前马荒片区二期）、龙家圈棚户区、冷藏厂周边片区3个项目列入省、市专项整治台账。其中，龙湾新区（前马荒片区二期）已完成主体施工，正在进行室内装修施工，计划年前完成建设，交付使用。龙家圈棚户区一期正在进行室内装修，二期正在进行主体施工，计划2023年6月完成建设，交付使用。冷藏厂周边片区正在进行主体施工，计划2023年6月完成建设，交付使用。

（二）城镇开发边界内项目进展情况。黄山铺镇蛮庄社区村民委员会、马站镇马站社区居民委员会、许家湖镇十里社区居民委员会、道托镇道托社区居民委员会4个项目列入市专项整治台账。其中，黄山铺镇蛮庄社区、马站镇马站社区项目已完成主体施工，正在进行室内装修和室外配套，剩余2个项目正在主体施工，年前可全面完工，交付使用。

（三）台账内项目帮包领导要求：市里要求，未开工项目帮包领导为县委县政府主要领导，推进缓慢的项目为县区党政班子成员；正常推进的项目为副县级领导干部。

三、下步打算

下步工作中，我们将根据《方案》要求成立物业领域集中整治工作专班根据市工作专班清单要求对我县物业领域开展集中整治行动，确保整治工作落到实处；棚户区改造和未建成社区工作专班根据省市有关要求，摸清我县台账中项目底数，扎实推进棚户区改造和未建成社区集中整治改造，各部门各负其责，全力以赴，强力推进，确保圆满完成集中整治的目标任务。

为扎实推进物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区（以下简称“棚改和未建成社区”）建设集中整治工作，结合我县实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照省、市、县工作要求和部署安排。日前，沂水县印发了《全县物业领域、棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》（以下简称《方案》），通过开展集中整治专项行动，进一步健全工作机制，切实解决物业领域突出问题，全力推进棚改和未建成社区安置住房竣工交付，增强群众获得感、幸福感、安全感。

一、《方案》制定的依据是什么？

答：根据《物业管理条例》《山东省物业管理条例》中共山东省委、山东省人民政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（鲁发〔2018〕30号）《临沂市人民政府关于进一步加强物业管理工作的意见》（临政发〔2014〕28号）《临沂市物业服务收费管理实施办法》（临政发〔2018〕23号）《临沂市物业领域棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设集中整治工作实施方案》（临政办字〔2022〕57号）中共临沂市纪委办公室关于《全市物业管理领域形式主义、官僚主义专项治理工作方案》（临纪办发〔2021〕5号）《山东省持续整治规范房地产市场秩序三年行动方案》（鲁建房函〔2021〕11号）、《山东省棚户区改造安置住房建成交付专项整治行动方案》（鲁建住函〔2021〕3号）、《关于加力加快全省城镇开发边界内未建成社区建设的通知》（鲁建住函〔2022〕3号）等文件要求，起草了《方案》，在充分调研分析的基础上，结合我县实际，制定了该《方案》。

二、目前，我县物业管理领域现状如何？

答：住宅小区是居民生活的主要空间，是基层社会治理的重要内容，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提升，群众的居住需求不断提高，物业管理在改善生活环境方面的作用越来越突出。截至目前，在县住建局备案登记的物业服务企业有52家，从业人员2000余人，共计管理107个商业开发住宅小区，总建筑面积900余万平方米，9万余户。2010年以来新建商品房住宅小区已实现了物业管理全覆盖。未实现物业管理的小区（居住点）主要是安置房、大龄青年安置房、破产企业家属院、单位家属院等。我县的物业管理工作主要存在着：一是物业企业服务运作不规范，从业人员素质差，服务质量不高，重收费轻管理的问题；二是将物业管理纳入属地社区管理未真正落到实处；三是部门职责不清，责任不明，遇事往往相互推诿的问题；四是业主委员会成立困难多，数量少，业主与物业服务企业缺少沟通与联系的桥梁，业主的合法权益和诉求难以得到及时有效的解决；五是专营部门履责不到位；六是业主投诉案件多，纠纷和矛盾不断产生，甚至演化成群体上访事件，严重影响业主的幸福指数。为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，改善人民群众的居住和工作环境，促进和谐社区建设，提高城市管理水平维护业主和物业服务企业的合法权益，根据有关法律法规，结合我县实际情况，制定本县物业管理的规范性文件，对物业管理活动和物业管理相关主体间的法律关系作出调整规范，对提高居民生活质量，改善政府服务水平，维持基层社会稳定具有重要意义。

三、《方案》明确主要整治目标是什么？

答：2022年底前业主委员会组建率达到90%以上，居民小区专业化物业服务覆盖率达到85％以上；列入省、市专项整治行动方案的9个棚户区改造项目，2022年底竣工交付7个，连同前期已完成的4个项目，完成省、市台账内项目80%以上；全县城镇开发边界内4个项目未建成社区，到2022年底前全部完成。

四、《方案》明确从哪些方面对物业管理领域进行整治？

答：一是重点整治群众反映问题处理不及时等问题；公共收益不及时公开、乱收费、捆绑收费等问题；卫生清理不及时、设施设备维护不到位等问题；物业企业未按规定报送信用档案等问题。

二是提升业主委员会组建率和党的组织覆盖率，对辖区内业主委员会成员进行培训，推进物业管理智慧平台使用，监督物业投诉问题快速解决；对每月12345投诉量高的小区进行重点整治，全面推广建立物业诉调对接中心，6月底前组建完毕；整治属地日常监督不到位，乡镇（街道）物业管理机构每月排查制度未落实、投诉处理不及时的问题。

三是适时出台供水、供热、供气、供电等专营设施设备的改造和移交方案，加快改造和移交；完善电动车充电设施建设，对新建小区把好源头规划建设关，对列入老旧小区改造计划的小区加快设施改建，对既有小区推进设施补建，年底前，具备条件的既有小区实现电动自行车充电设施全覆盖；对车位“只售不租”问题开展整治，缓解小区停车难的问题。

四是各相关部门工作下沉到社区，形成“街道吹哨、部门报到”机制，加强对小区内私搭乱建、侵占绿地、违规装修、噪音污染、占用消防通道、电动自行车上楼、违规饲养动物等违法违规行为的联动巡查、检查和处理，同时理顺属地案件移交机制；适时修订完善《沂水县物业服务收费管理实施办法》；加强电梯安全监管，扩大电梯“保险+服务”新模式试点范围。

日前，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县2022年政务公开工作要点的通知》，现就沂水县2022年政务公开工作要点作如下解读：

一、出台背景

为深入贯彻国务院、省、市关于全面推进政务公开工作的决策部署，落实上级关于深化政务公开促进基层政府治理能力提升的工作要求，扎实做好2022年政务公开工作。根据《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》 （国办发〔2022〕8号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2022年全省政务公开重点工作安排的通知》（鲁办发〔2022〕38号）、《临沂市人民政府办公室关于印发2022年临沂市政务公开工作要点的通知》（临政办字〔2022〕45号）对做好2022年政务公开工作提出了指导意见，作出了安排部署。为全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）要求，深入贯彻国务院办公厅、省政府办公厅2022年政务公开工作决策部署，着力加强重点领域信息公开，持续深化基层政务公开，充分发挥政务公开促落实、强监管的重要作用，助推经济社会高质量发展，结合沂水实际，制定我县2022年政务公开工作要点，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。。

二、主要依据

根据国务院办公厅《2022年政务公开工作要点》（国办发〔2022〕8号）、山东省人民政府办公厅《2022年山东省政务公开工作要点》（鲁政办发〔2022〕5号）、临沂市人民政府办公室《2022年临沂市政务公开工作要点》（临政办字〔2022〕45号）等文件要求，制定本《要点》。

三、起草过程

按照国务院办公厅、山东省人民政府办公厅、临沂市人民政府办公室及县政府领导要求，围绕沂水县2022年政务公开工作重心和短板弱项、全县经济工作重点，县政府办公室与相关部门开展讨论研究，于4月20日形成了《沂水县2022年政务公开工作要点》初稿，经反复斟酌修改后形成征求意见稿，于4月27日以书面形式征求了乡镇（街道）、沂水经济开发区、县政府各部门和各直属事业单位、有关单位的意见建议，结合收集到的意见建议进行了修改完善，2022年5月24日，以沂水县人民政府办公室名义印发实施。

四、主要内容

政务公开基础工作方面。注重政府信息公开程序与规范，对办文程序、公开审查、公开属性源头认定及转化等工作提出了明确要求。加强政府公开集中统一公开，明确标注公文相关基本信息，探索分类展示，提升政策咨询服务水平。提升依申请公开办理水平，规范处理流程，妥善处理热点问题与投诉举报。加强政府信息公开平台建设，规范信息审核、维护工作，坚持数据同源。继续推进基层政务公开标准化规范化，持续完善事项标准目录，提升政务公开专区建设，做好农村和社区信息公开工作。

政策解读及政民互动方面。进一步提升政策解读质量，要求在杜绝形式化解读的基础上，规范解读程序、提升解读深度、丰富解读形式。主动回应社会关切，进一步明确了“公众参与”板块的群众留言处理规范，对群众的热门关注点及普遍性疑问进行集中回应。加强重大行政决策全生命周期公开，对重大决策事项推进的各个流程进行结果公开，借助各类媒体平台加大传播力度，提升公众知晓率，扩大群众参与度。

重点领域信息公开方面。做好高质量发展信息公开，加大新旧动能转换、房地产市场监管、传统消费升级、减税降费等信息公开力度；做好中大展落实是信息公开，加大规划计划、重大战略实施情况、乡村振兴及资金使用等信息公开力度；做好优化营商环境信息公开，加大营商环境“政策包”、“双随机、一公开”监管信息、行政事业性收费、放管服改革等信息公开力度；做好疫情防控信息公开，积极回应社会关切，加大政策制度、工作进展信息发布力度；做好民生保障信息公开，加大住房保障、教育信息、医保社保、养老服务、社会救助及慈善事业信息公开力度；做好公共企事业单位信息公开，加大监管信息公开力度。

公开平台和渠道建设方面。强化政府网站、政务新媒体监管工作，优化提升政府网站功能配置、加强两大平台内容建设，打通信息壁垒，提升政策推广力度。持续做好政府公报编发工作，线上优化政府公报导航与检索功能，线下强化纸质文本查阅服务。

政务公开监督保障方面。强化组织领导作用，以政务公开领导小组统筹协调工作。配齐配强工作力量，加大培训力度，提升工作水平。推进创新拓展，打造特色公开品牌。明确工作责任，推动重点工作落实，完善考核体系，加大考核对公开工作的督导力度。

五、政策解读机关及咨询

政策解读机关：县政府办公室政务公开办

解读人：阚洪胜

联系电话：0539-2264401