沂水县人民政府
关于收回山东华宝颜料有限公司使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2021〕52号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于县城区玉山路以北，庐山项目区内山东华宝颜料有限公司使用的1977平方米国有建设用地使用权，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2021年11月20日

沂水县人民政府办公室
关于加强设施农业用地联合审查管理的通知
沂政办发〔2021〕48号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

为切实加强设施农业用地管理，促进现代农业健康发展，根据《自然资源部农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》《山东省设施农业用地管理办法》等文件精神，经研究，决定建立设施农业用地联合审查机制，现将有关事项通知如下：

一、实施联合审查

县里成立由县政府分管领导，相关单位负责人为成员的设施农业用地联合审查领导小组，定期召开联审会议，对乡镇（街道）提报的设施农业项目用地进行全面审查。各成员单位要根据工作职责，对项目可行性、规划、选址、环保、复垦方案等事项进行论证，形成联审意见。联审会议原则上每月召开一次，如有特殊情况，可根据实际需要随时召开会议。各成员单位要对审查意见全面负责，对不符合规定的项目，坚决不予立项或审批备案。

二、明确备案程序和资料

经联合审查和预备案后，符合设施农业用地条件的，由县自然资源和规划局进行模拟入库。模拟入库完成后，由农村集体经济组织或经营者向辖区乡镇（街道）申请备案，乡镇（街道）要在10个工作日内予以备案，备案结果要在农村集体经济组织公示栏予以公示，公示期5个工作日。

备案时需提交以下资料：

（一）设施农业项目建设方案。包括项目名称、用地单位、建设地点、设施类型、生产数量、用地规模、预估建设工期、拟经营年限、土地复垦措施、项目建设平面图、勘测定界图（含矢量坐标）、地形图、场地平整后设计标高、削填土方量平衡、核算表等。

（二）用地协议和土地流转经营合同。需提报使用规范文本的土地承包合同、土地流转合同（原件及复印件，原件审核后退还）。通过村委会承包或流转土地的，需提供会议记录复印件（办理设施农用地必须经所在村村民讨论通过，附有村民或村民代表会议的记录。

（三）市、县级行业主管部门规定的其他资料。

三、加大监管力度

县自然资源和规划局、农业农村局及各乡镇（街道）要严格落实部门监管责任和乡镇（街道）主体责任，规范设施农业用地使用管理程序，加强信息共享和协调配合，切实强化联合监管，形成齐抓共管的联动机制。凡未在设施农用地备案系统完成上图入库的项目，一律不得开工建设，坚决从源头上杜绝违法违规问题发生。项目备案后，各乡镇（街道）要在项目明显位置设立标识牌，标明设施农用地备案号、用途、面积、责任人，广泛接受群众监督，确保项目严格按照备案规模、规划及相关要求实施。

县自然资源和规划局、农业农村局要定期开展设施农业用地执法巡查，及时发现和制止设施农业用地用于非农业建设、擅自或变相扩大设施农业用地规模等违规行为，并及时移交相关部门依法查处。

四、压实工作责任

县自然资源和规划局、农业农村局负责对全县范围内的设施农业用地情况进行调查摸底，托清设施农业用地底数，合理布局设施农业项目。

各乡镇（街道）负责做好设施农业用地选址、备案、监督实施及备案信息汇交等工作，定期对设施农业项目建设、经营和用地协议履行等情况开展现场核查，对项目的真实性、合法性负责；每季度将备案信息汇总上报至县自然资源和规划、农业农村、畜牧兽医等主管部门。

县农业农村局要加强政策宣传，主动公开农业发展规划、农村环境保护和畜禽养殖疫情防控等相关规定，负责对设施农业布局选址、用地标准、建设方案的指导，核实设施农业项目用地是否占用粮食生产功能区等情况，核实土地经营权情况。

县自然资源和规划局要加强设施农业用地管理的政策宣传，负责做好设施农业项目用地国土空间规划审核工作，对按照程序进行备案的项目上图入库。

市生态环境局沂水县分局负责对设施农业项目环保监管及环境影响登记表备案，依法查处设施农业项目环境违法行为。

县行政审批服务局负责设施农业项目环境影响报告书（表）审批。

县纪委监委负责对设施农业项目备案过程中弄虚作假、审查不严导致耕地破坏或形成违法建设、私采乱挖矿产资源等违法行为相关责任人严肃追责问责。

附件：沂水县设施农业用地联合审查领导小组成员名单

沂水县人民政府办公室

2021年11月17日

附件

沂水县设施农业用地联合审查领导小组成员名单

组　长：胡发贵　县委常委、县政府副县长

成　员：于　华　县大数据中心主任

　　　　李兰峰　县纪委常务副书记、监委副主任

　　　　党永召　县自然资源和规划局局长

　　　　葛云富　县农业农村局局长

　　　　孔翔扬　市生态环境局沂水县分局局长

　　　　公茂胜　县发改局局长

　　　　刘　杰　县住建局局长

　　　　刘太安　县综合执法局局长

　　　　张京春　县行政审批服务局局长

领导小组下设办公室，具体负责领导小组日常工作，办公室设在县自然资源和规划局，党永召同志兼任办公室主任。

沂水县人民政府
关于收回山东连杆总厂有限公司使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2021〕51号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于县城区长安中路以西、泰山路以南，山东连杆总厂有限公司使用的35856平方米国有建设用地使用权，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2021年11月16日

工业和信息化部：

你部《关于建议重新核定第二代蜂窝公众通信网络频率占用费标准的函》（工信部无[2012]483号）收悉。经研究，现就第二代蜂窝公众通信网络频率占用费收费标准及有关问题通知如下：

一、国家无线电管理机构向蜂窝公众通信网络运营商收取的频率占用费收费标准。在全国使用的GSM、CDMA网络频率， 900MHz频段（含800MHzCDMA频段）每年1700万元/MHz，1800MHz频段每年1400万元/MHz；在非全国网使用的频率，900MHz频段（含800MHzCDMA频段）每省每年170万元/MHz，1800MHz频段每省每年140万元/MHz。使用范围达到或超过10个省级行政区域的，按在全国使用的收费标准计收。

二、国家无线电管理机构向中国铁路总公司收取的铁路专用无线通信系统GSM-R（885-889/930-934MHz）频率占用费收费标准为每年850万元/MHz。

三、蜂窝公众通信网络频率占用费应按照财政部《关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知》（财预字[1994]37号）的规定，全额上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。即国家无线电管理机构在取得收入的3日内，将收入就地全额缴入中央国库，缴库时按财政部、中国人民银行《关于修订2011年政府收支分类科目的通知》（财预[2011]518号）规定，无线电频率占用费收支纳入政府性基金预算管理，收入列入“中央与地方共用收入”科目第1030174项“无线电频率占用费”。蜂窝公众通信网络频率占用费用于国家和地方无线电基础设施和技术设施建设及运行维护、专项监管、无线电频谱规划调整补偿、信息安全以及其他相关支出。

四、你部应按规定到国家发展改革委办理收费许可证变更手续，使用财政部统一印制的票据，严格按规定的收费项目、收费标准和收费范围收费，并自觉接受价格、财政、审计部门的监督检查。

五、上述规定自2013年1月1日起执行。《国家发展改革委、财政部关于重新核定蜂窝公众通信网络频率占用费收费标准及有关问题的通知》（发改价格[2007]3643号）同时废止。

国家发展改革委

财 政 部

2013年11月27日

公安部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，财政厅（局）：

公安部《关于调整往来港澳签注收费标准的函》（公境[2004]1381号）收悉。经研究，现将往来港澳签注收费标准等有关问题通知如下：

一、各地公安机关为内地居民赴港澳从事商务、乘务、培训、就业等非公务活动办理一年以上三年以下长期多次有效签注的收费标准为：一年以上（不含一年）两年以下（含两年）多次有效签注每件150元，两年以上三年以下（不含三年）多次有效签注每件200元。

一次有效签注、二次有效签注、短期（不超过一年）多次有效签注、长期（三年）多次有效签注收费标准仍按《国家计委、财政部关于调整往来港澳通行证等收费标准的通知》（计价格[2002]1097号）执行。

二、收费单位应按规定到指定的价格主管部门办理收费许可证，并使用省、自治区、直辖市财政部门统一印制的行政事业性收费票据。

三、收费单位要严格按照上述规定收费，不得擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准或加收其他任何费用，并自觉接受价格、财政部门的监督检查。

四、本通知自2005年3月1日起执行。

国家发展改革委

财 政 部

二○○五年一月十七日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活多样的就业方式，是劳动者就业增收的重要途径，对拓宽就业新渠道、培育发展新动能具有重要作用。为全面强化稳就业举措，落实保居民就业任务，经国务院同意，现就支持多渠道灵活就业提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把支持灵活就业作为稳就业和保居民就业的重要举措，坚持市场引领和政府引导并重、放开搞活和规范有序并举，顺势而为、补齐短板，因地制宜、因城施策，清理取消对灵活就业的不合理限制，强化政策服务供给，创造更多灵活就业机会，激发劳动者创业活力和创新潜能，鼓励自谋职业、自主创业，全力以赴稳定就业大局。

二、拓宽灵活就业发展渠道

（一）鼓励个体经营发展。持续深化商事制度改革，提供便捷高效的咨询、注册服务。引导劳动者以市场为导向，依法自主选择经营范围。鼓励劳动者创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。支持发展各类特色小店，完善基础设施，增加商业资源供给。对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持。（财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、市场监管总局等按职责分工负责）

（二）增加非全日制就业机会。落实财政、金融等针对性扶持政策，推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。增强养老、托幼、心理疏导和社会工作等社区服务业的吸纳就业能力。加强对非全日制劳动者的政策支持，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，按规定给予社会保险补贴。（民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、商务部、人民银行等按职责分工负责）

（三）支持发展新就业形态。实施包容审慎监管，促进数字经济、平台经济健康发展，加快推动网络零售、移动出行、线上教育培训、互联网医疗、在线娱乐等行业发展，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。合理设定互联网平台经济及其他新业态新模式监管规则，鼓励互联网平台企业、中介服务机构等降低服务费、加盟管理费等费用，创造更多灵活就业岗位，吸纳更多劳动者就业。（国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局等按职责分工负责）

三、优化自主创业环境

（四）加强审批管理服务。开通行业准入办理绿色通道，对需要办理相关行业准入许可的，实行多部门联合办公、一站式审批。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。加大“放管服”改革力度，引导劳动者规范有序经营。（市场监管总局和地方各级人民政府按职责分工负责）

（五）取消部分收费。取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的免征城市道路占用费。建立公开投诉举报渠道，依法查处违规收费行为。（财政部、住房城乡建设部、市场监管总局和地方各级人民政府按职责分工负责）

（六）提供低成本场地支持。落实阶段性减免国有房产租金政策，鼓励各类业主减免或缓收房租，帮助个体经营者等灵活就业人员减轻房租负担。有条件的地方可将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为免费经营场地，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员提供。（国家发展改革委、民政部、住房城乡建设部和地方各级人民政府按职责分工负责）

四、加大对灵活就业保障支持

（七）推动新职业发布和应用。密切跟踪经济社会发展、互联网技术应用和职业活动新变化，广泛征求社会各方面对新职业的意见建议，动态发布社会需要的新职业、更新职业分类，引导直播销售、网约配送、社群健康等更多新就业形态发展。及时制定新职业标准，推出新职业培训课程。完善统计监测制度，探索建立新就业形态统计监测指标。（人力资源社会保障部、国家统计局等负责。列第一位者为牵头单位，下同）

（八）开展针对性培训。将有创业意愿的灵活就业人员纳入创业培训范围，组织开展开办店铺、市场分析、经营策略等方面的创业培训，促进提升创业能力和创业成功率。支持各类院校、培训机构、互联网平台企业，更多组织开展养老、托幼、家政、餐饮、维修、美容美发等技能培训和新兴产业、先进制造业、现代服务业等领域新职业技能培训，推进线上线下结合，灵活安排培训时间和培训方式，按规定落实职业培训补贴和培训期间生活费补贴，增强劳动者就业能力。（人力资源社会保障部、教育部、财政部等负责）

（九）优化人力资源服务。把灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，开设灵活就业专区专栏，免费发布供求信息，按需组织专场招聘，送岗位进基层进社区，提供职业指导等服务。指导企业规范开展用工余缺调剂，帮助有“共享用工”需求的企业精准、高效匹配人力资源。有条件的城市可选择交通便利、人员求职集中的地点设立劳务市场或零工市场，组织劳务对接洽谈，加强疫情防控、秩序维护和安全管理。鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务，按规定给予就业创业服务补助。（人力资源社会保障部、财政部等负责）

（十）维护劳动保障权益。研究制定平台就业劳动保障政策，明确互联网平台企业在劳动者权益保护方面的责任，引导互联网平台企业、关联企业与劳动者协商确定劳动报酬、休息休假、职业安全保障等事项，引导产业（行业、地方）工会与行业协会或行业企业代表协商制定行业劳动定额标准、工时标准、奖惩办法等行业规范。依法纠正拖欠劳动报酬等违法违规行为。持续深入推进工程建设领域农民工按项目参加工伤保险，有针对性地做好工伤预防工作。（人力资源社会保障部、应急部、全国总工会等按职责分工负责）

（十一）加大对困难灵活就业人员帮扶力度。2020年缴纳基本养老保险费确有困难的灵活就业人员，可按规定自愿暂缓缴费。对符合条件的灵活就业人员，及时按规定纳入最低生活保障、临时救助范围。（民政部、财政部、人力资源社会保障部、税务总局等按职责分工负责）

五、切实加强组织实施

（十二）强化组织领导。地方各级人民政府特别是市、县级人民政府要切实履行稳就业主体责任，把支持多渠道灵活就业作为就业工作重要内容，结合实际创新工作举措，加强规范引导，完善监督管理，促进灵活就业健康发展。各级人民政府要统筹用好就业补助资金和其他稳就业、保就业的资金，保障灵活就业扶持政策落实。各有关部门要同向发力、分工合作，坚持问题导向，完善政策措施，共同破解工作难题。（各有关部门、单位和地方各级人民政府按职责分工负责）

（十三）加强激励督导。各地区各有关部门要加强督促检查和政策实施情况评估，狠抓政策落实，简化手续，提高效率，确保灵活就业人员便捷享受各项支持政策和就业创业服务。将支持多渠道灵活就业有关工作纳入文明城市创建和测评内容。对灵活就业政策落实好、发展环境优、工作成效显著的城市，优先纳入创业型城市创建范围。（中央文明办、人力资源社会保障部和地方各级人民政府按职责分工负责）

（十四）注重舆论引导。充分利用各种宣传渠道和媒介，大力宣传支持灵活就业的政策措施和典型做法，宣传自主就业创业和灵活就业的典型事迹。建立舆情监测和处置机制，积极主动回应社会关切，营造良好舆论氛围。（各有关部门、单位和地方各级人民政府按职责分工负责）

国务院办公厅

2020年7月28日

（此件公开发布）

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县持续推进文物保护利用工作若干措施的通知
沂政办发〔2021〕51号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为进一步加强全县文物保护利用工作，根据《山东省人民政府办公厅印发关于进一步加强文物保护利用工作的若干措施的通知》（鲁政办发〔2021〕8号）、《临沂市人民政府办公室印发关于推进文物保护利用工作若干措施的通知》（临政办发〔2021〕3号）要求，结合我县实际，制定如下措施。

一、编制文物事业发展规划

编制全县“十四五”文物事业发展规划，与国土空间、生态环保、道路交通、城镇建筑、乡村建设、旅游开发等规划衔接一致。编制实施全县不可移动文物资源保护利用专项规划纲要。调整完善重点文物保护单位保护范围和建设控制地带。推动文物工作与文化、教育、旅游、生态、康养等协调发展，到2025年对外开放重点文物保护单位达到10处。突出革命文物保护利用。严格石窟寺、石刻、古遗址等文物保护。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局、市生态环境局沂水县分局、县交通运输局，各乡镇政府、街道办事处）

二、压实工作责任

认真履行政府主体责任、部门监管责任和文物管理使用者直接责任。调整充实全县文物工作领导小组，健全完善管理体制和工作协调机制，加强文物保护能力建设。县政府每年与乡镇（街道）签订文物安全责任书，督促落实属地管理主体责任。文物管理和文物执法部门认真履行文物巡查监管、执法办案等职责，加强与县内、县外相关职能部门协作配合，共同打击文物违法犯罪。落实文物安全直接责任人公告公示制度，发挥文物保护员“前沿哨兵”作用，确保文物管护“末端落实”。文物主管部门建立文物安全通报、约谈和责任追究机制。纪检监察机关将文物保护工作列为监督检查、巡视巡察的内容。文物主管部门发现公职人员涉嫌违纪违法问题线索的，要在15个工作日内将有关情况和证据材料移送纪检监察机关。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县纪委监委机关、县委巡察办、县委编办，各乡镇政府、街道办事处）

三、加大革命文物保护力度

认真贯彻落实《山东省红色文化保护传承条例》《临沂市红色文化保护与传承条例》，深入挖掘、认定红色文化遗存，分批公布革命文物保护名录，全面落实革命文物“四有”工作。每年开展“红色文化主题月”活动。编制实施《沂水县革命文物保护利用工程三年行动方案（2021－2023）》，推动沂蒙军史馆、中共中央山东分局旧址陈列馆建设。深化红色文化研究宣传，力争推出一批研究成果，创作一批文艺作品。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局；责任单位：县委组织部、县发改局、县退役军人事务局、县档案馆、县党史研究中心，各乡镇政府、街道办事处）

四、严格落实文物考古制度

严格基本建设工程考古审批程序，落实“先考古、后出让”制度，对可能存在历史文化遗存的土地，在依法完成考古调查、勘探、发掘前，原则上不予收储入库或出让，促进“拿地即开工”目标落实。对既有地下管线、道路、广场、绿地、厂区等建设工程进行改造，经考古资质单位调查确认，施工不超过原有区域或深度的，或原有深度已挖至生土层的，可不进行考古勘探。全面落实文物考古调查勘探、发掘全过程监管检查制度，努力实现文物保护、经济发展双赢互促。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县自然资源和规划局、县行政审批服务局，各乡镇政府、街道办事处）

五、提升文物安全管理水平

建设全县文物信息资源库，对接国家、省市文物资源大数据平台。编制全县文物电子地图，全面准确定位文物信息。2025年前，将全县文物资源、文物保护单位保护范围和建设控制地带历史文化保护线纳入国土空间规划“一张图”“一个平台”，实施严格管理。对文物保护单位跨地域、跨行业、产权混合的，理顺关系、明确主体、压实保护责任。对尚未公布为文物保护单位的不可移动文物，做到挂牌保护、日常管理、抢救修缮无遗漏，确保文物安全。大力实施“百点千村万档”工程，组织开展县、镇、村联巡联防，每年文物巡查不少于1万次，建立标准化巡查档案1万册以上。推进文物安全天网工程建设，实现县级以上文物保护单位全覆盖。（牵头单位：县文化和旅游局。责任单位：县委政法委、县自然资源和规划局、县住建局、县公安局、县科技局、县大数据中心，各乡镇政府、街道办事处）

六、实施项目带动战略

对接国家文化公园建设部署，积极推动齐长城遗址（沂水段）国家文化公园文物资源调查和项目落地。重点抓好跋山遗址、文村墓葬群考古发掘工作，力求出成果、有特色，全力推动跋山遗址争创全国“十大考古新发现”。加快推进纪王崮墓葬遗址、资庆寺砖石塔修复保护工作，充分保护利用县内丰富的文化遗产资源。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县委宣传部、县发改局、县自然资源和规划局、县住建局、县行政审批服务局、市生态环境局沂水县分局，各乡镇政府、街道办事处）

七、切实发挥博物馆功能

改造馆藏条件，完善藏品设施，2025年实现可移动文物保存环境达标率100%。持续提升固有展陈质量，提高临时展览水平，丰富产品供给，满足人民群众对文物的需求向往。积极参与市级以上精品展览评选推介活动，不断提升博物馆的知名度和影响力。强化文物科技支撑，整合全县文物保护单位、重要考古发现、馆藏文物数字化信息，建设沂水文物信息资源库，打造“文物沂水”云展厅、云展馆。积极对接党政机关、企事业单位、学校、农村等，广泛实施“博物馆+”跨界融合工程，使博物馆成为研学游的重要基地。2022年开发2个博物馆研学旅游项目。（牵头单位：县文化和旅游局；责任单位：县发改局、县自然资源和规划局、县教体局、县民政局、县行政审批服务局、县科技局、县大数据中心，各乡镇政府、街道办事处）

八、推进文物法治建设

将学习宣传文物保护法律法规纳入“八五”普法教育规划，将文物保护纳入学校教育内容，以广播、电视、自媒体为主要平台，开展文物保护法律法规普法宣传。建立文物、民族宗教、公安、自然资源、城乡建设、市场监管、消防救援等部门在打击文物犯罪、安全防范、建设工程、火灾隐患整治等方面的联合执法机制。建立人防、物防、技防文物安全防范体系。（牵头单位：县文化和旅游局、县司法局、县公安局、县应急管理局；责任单位：县委统战部、县自然资源和规划局、县住建局、县教体局、县市场监管局、县消防大队，各乡镇政府、街道办事处）

九、加强文物人才队伍建设

加强文物保护和研究队伍建设，在保持现有队伍稳定的基础上，培养2名文物修复师和4名考古调查、勘探、发掘作业的技术人员。适时成立县属考古调查勘探专业分队，负责全县文物考古调查勘探，配合考古发掘作业和研究工作。深化文博单位人事和职称制度改革。加强与省内外高校、科研机构合作，引进考古和文物修复等急需紧缺人才。加大乡镇文化站工作人员、文物保护员培训力度，提高文物管护能力。每年举办一次业务培训班。（牵头单位：县委编办、县人社局、县文化和旅游局；责任单位：县委组织部、县教体局，各乡镇政府、街道办事处）

十、保障文物工作经费

县财政统筹中央、省、市和县级资金，加大对文物保护支持力度。确保文物保护规划和方案编制经费，落实文物保护天网工程等安全设施建设经费，落实文物考古职工野外工作津贴。对文物巡查、博物馆运转经费足额保障，确保“十四五”期间随经济社会发展每年都有增加。博物馆向公众免费开放给予一定的经费支持。对新增考古发掘、文物保护项目，做到一事一议，落实保障经费。严格执行文物保护专项资金管理办法，不得重复评审，不得截留、挤占、挪用专项资金。（牵头单位：县财政局、县文化和旅游局；责任单位：县人社局、县审计局，各乡镇政府、街道办事处）

沂水县人民政府办公室
2021年11月16日

沂水县人民政府
关于收回沂城街道马山官庄村民委员会使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2021〕39号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于县城区长江路以西、沂城街道马山官庄村民委员会使用的3447平方米国有建设用地使用权，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2021年11月5日

沂水县人民政府
对龙家圈街道柴山社区等14个村（社区）申请实施村庄规划的请示的批复
沂政字〔2021〕125号

龙家圈街道、院东头镇、高庄镇、崔家峪镇、四十里堡镇、道托镇、马站镇、杨庄镇：

你们申请批复实施的龙家圈街道柴山社区等14个村（社区）村庄规划的请示收悉。经研究，现批复如下：

一、原则同意龙家圈街道柴山社区等14个村（社区）村庄规划成果，其中龙家圈街道（1个）：柴山社区；院东头镇（5个）：横岭官庄村、西墙峪村、张家庄子村、上小庄村、下小庄村；高庄镇（1个）：王家庄子村；崔家峪镇（2个）：凌家万村、南垛庄铺村；四十里堡镇（2个）：焦家庄社区、张家庄村；道托镇（1个）：东曹河村；马站镇（1个）：下窑村；杨庄镇（1个）：善疃村。

二、规划批准后，各有关乡镇（街道）要及时公布并长期公开，方便群众了解和查询。村庄规划区内的任何单位和个人必须严格按照规划要求进行建设。待县级国土空间规划批准后按要求及时提交规划数据库，纳入“一张图”实施监督系统。如需变更规划，必须按规定程序报批。

三、规划编制和实施要体现村民主体地位，充分听取群众意见、群众诉求。拟搬迁撤并的村庄要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民意愿，不得强迫农民“上楼”。要落实规划的强制性内容，将强制性内容纳入村规民约，方便村民掌握、接受、执行。

四、建立健全科学高效的村庄规划管理体系，规划批准后由乡镇（街道）负责组织实施，依据《自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见》，严格落实“一户一宅”政策，引导农村宅基地集中布局。工业布局要围绕县域经济发展，原则上安排在县、乡镇的产业园区，对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏自然环境和历史风貌的乡村旅游、农村电商，以及农产品分拣、冷链、初加工等农村产业业态可根据实际条件就近布局。

五、加强规划的监督检查，严肃查处违法建设行为。各有关部门要切实加强对规划实施的指导和监督，坚决维护规划的严肃性和权威性。

附件：1．龙家圈街道办事处关于申请批复实施《沂水县龙家圈街道柴山社区村庄规划（2021—2035年）》的请示

　　　2．院东头镇人民政府关于申请批复实施院东头镇横岭官庄村等5个村的村庄规划的请示

　　　3．高庄镇人民政府关于申请批复实施《沂水县高庄镇王家庄子村村庄规划（2021—2035年）》的请示

　　　4．崔家峪镇人民政府关于申请批复实施崔家峪镇凌家万村、南垛庄铺村村庄规划的请示

　　　5．四十里堡镇人民政府关于申请批复实施四十里堡镇焦家庄社区、张家庄村村庄规划的请示

　　　6．道托镇人民政府关于申请批复实施《沂水县道托镇东曹河村村庄规划（2021—2035年）》的请示

　　　7．马站镇人民政府关于申请批复实施《沂水县马站镇下窑村村庄规划（2021—2035年）》的请示

　　　8．杨庄镇人民政府关于申请批复实施《沂水县杨庄镇善疃村村庄规划（2021—2035年）》的请示

沂水县人民政府

2021年11月2日

（此件公开发布）

附件1

龙家圈街道办事处关于申请批复实施《沂水县龙家圈街道柴山社区村庄规划(2021-2035年)》的请示

县政府：

根据中央、省、市扎实推进“多规合一”的村庄规划、促进乡村振兴的总体要求，我街道会同山东建筑大学设计集团有限公司编制了《沂水县龙家圈街道柴山社区村庄规划（2021—2035年）》。

目前，该村庄规划成果已经通过村民代表会议决议、村民委员会审议、公示、专家评审等程序，经县自然资源和规划局审核同意，特报请县政府批复实施。

如无不当，请研究批复。

龙家圈街道办事处

2021年10月15日

附件2

院东头镇人民政府关于申请批复实施院东头镇横岭官庄村等5个村的村庄规划的请示

县政府：

根据中央、省、市扎实推进“多规合一”的村庄规划、促进乡村振兴的总体要求，我镇会同浙江浙大万维科技有限公司编制了《沂水县院东头镇横岭官庄村村庄规划（2021—2035年）》；会同山东象限城乡规划设计有限公司编制了《沂水县院东头镇上小庄村、下小庄村村庄规划（2021—2035年）》《沂水县院东头镇西墙峪村村庄规划（2021—2035年）》《沂水县院东头镇张家庄子村村庄规划（2021—2035年）》。

目前，以上5个村的村庄规划成果已经通过村民代表会议决议、村民委员会审议、公示、专家评审等程序，经县自然资源和规划局审核同意，特报请县政府批复实施。

如无不当，请研究批复。

院东头镇人民政府

2021年10月15日

附件3

高庄镇人民政府关于申请批复实施《沂水县高庄镇王家庄子村村庄规划（2021—2035年）》的请示

县政府：

根据中央、省、市扎实推进“多规合一”的村庄规划、促进乡村振兴的总体要求，我镇会同同圆设计集团有限责任公司编制了《沂水县高庄镇王家庄子村村庄规划（2021—2035年）》。

目前，该村庄规划成果已经通过村民代表会议决议、村民委员会审议、公示、专家评审等程序，经县自然资源和规划局审核同意，特报请县政府批复实施。

如无不当，请研究批复。

高庄镇人民政府

2021年10月15日

附件4

崔家峪镇人民政府关于申请批复实施崔家峪镇凌家万村、南垛庄铺村村庄规划的请示

县政府：

根据中央、省、市扎实推进“多规合一”的村庄规划、促进乡村振兴的总体要求，我镇会同山东象限城乡规划设计有限公司编制了《沂水县崔家峪镇凌家万村村庄规划（2021—2035年）》《沂水县崔家峪镇南垛庄铺村村庄规划（2021—2035年）》。

目前，以上2个村的村庄规划成果已经通过村民代表会议决议、村民委员会审议、公示、专家评审等程序，经县自然资源和规划局审核同意，特报请县政府批复实施。

如无不当，请研究批复。

崔家峪镇人民政府

2021年10月15日

附件5

四十里堡镇人民政府关于申请批复实施四十里堡镇焦家庄社区、张家庄村村庄规划的请示

县政府：

根据中央、省、市扎实推进“多规合一”的村庄规划、促进乡村振兴的总体要求，我镇会同上海东方建筑设计研究院有限公司编制了《沂水县四十里堡镇焦家庄社区村庄规划（2021—2035年）》《沂水县四十里堡镇张家庄村村庄规划（2021—2035年）》。

目前，以上2个村庄规划成果已经通过村民代表会议决议、村民委员会审议、公示、专家评审等程序，经县自然资源和规划局审核同意，特报请县政府批复实施。

如无不当，请研究批复。

四十里堡镇人民政府

2021年10月15日

附件6

道托镇人民政府关于申请批复实施《沂水县道托镇东曹河村村庄规划（2021—2035年）》的请示

县政府：

根据中央、省、市扎实推进“多规合一”的村庄规划、促进乡村振兴的总体要求，我镇会同合城设计集团有限公司编制了《沂水县道托镇东曹河村村庄规划（2021—2035年）》。

目前，该村庄规划成果已经通过村民代表会议决议、村民委员会审议、公示、专家评审等程序，经县自然资源和规划局审核同意，特报请县政府批复实施。

如无不当，请研究批复。

道托镇人民政府

2021年10月15日

附件7

马站镇人民政府关于申请批复实施《沂水县马站镇下窑村村庄规划（2021—2035年）》的请示

县政府：

根据中央、省、市扎实推进“多规合一”的村庄规划、促进乡村振兴的总体要求，我镇会同上海东方建筑设计研究院有限公司编制了《沂水县马站镇下窑村村庄规划（2021—2035年）》。

目前，该村庄规划成果已经通过村民代表会议决议、村民委员会审议、公示、专家评审等程序，经县自然资源和规划局审核同意，特报请县政府批复实施。

如无不当，请研究批复。

马站镇人民政府

2021年10月15日

附件8

杨庄镇人民政府关于申请批复实施《沂水县杨庄镇善疃村村庄规划（2021—2035年）》的请示

县政府：

根据中央、省、市扎实推进“多规合一”的村庄规划、促进乡村振兴的总体要求，我镇会同同圆设计集团有限责任公司编制了《沂水县杨庄镇善疃村村庄规划（2021—2035年）》。

目前，该村庄规划成果已经通过村民代表会议决议、村民委员会审议、公示、专家评审等程序，经县自然资源和规划局审核同意，特报请县政府批复实施。

如无不当，请研究批复。

杨庄镇人民政府

2021年10月15日

沂水县人民政府
关于收回山东颐和制药有限公司使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2021〕50号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于县城区沂蒙山西路以南，山东颐和制药有限公司使用的7381平方米国有建设用地使用权，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2021年11月1日

沂水县人民政府
关于收回王乃强使用的国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2021〕49号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于道托镇驻地、王乃强使用的9053平方米国有建设用地使用权，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2021年11月1日

山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省民政厅、山东省人力资源和社会保障厅、国家税务总局山东省税务局、山东省残疾人联合会关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的实施意见

鲁发改成本〔2020〕790号

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

为认真贯彻落实国家发展改革委、财政部、民政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局、中国残疾人联合会《关于印发<关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案>的通知》（发改价格规〔2019〕2015号）精神，更好发挥残疾人就业保障金（以下简称残保金）作用，有效有力促进我省残疾人就业，经省政府同意，制定如下实施意见，请结合国家文件一并贯彻落实。

一、优化征收，合理安排残疾人就业

（一）分档征收残保金。自2020年1月1日至2022年12月31日，用人单位安排残疾人就业的比例达到1%（含）以上，但未达到1.5%的，按规定应缴费额的50%缴纳残保金；用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的90%缴纳残保金。

（二）暂免征收小微企业残保金。自2020年1月1日起至2022年12月31日，在职职工人数在30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。

（三）社会平均工资口径。用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资2倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残保金；超过当地社会平均工资2倍的，按当地社会平均工资2倍计征残保金。当地社会平均工资是指各设区市统计部门向社会公布的本市范围内的社会平均工资。

（四）按比例安排残疾人就业。用工单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的，按照《财政部关于调整残疾人就业保障金征收政策的公告》（财政部公告2019年第98号）规定执行。

推行残疾人就业审核、残保金征收业务线上办理。各地残疾人就业服务机构要充分利用“全省按比例安排残疾人就业审核系统”，引导和鼓励用人单位在线办理按比例安排残疾人就业审核业务。加强省级残联、税务、人力资源社会保障等部门系统、流程对接，减少相关证明材料提交，实现审核、缴费“零跑腿”办理。

二、规范使用，更好保障残疾人就业

（五）残保金优先用于保障就业。残保金优先用于支持各种形式的残疾人就业，不断加大残疾人就业资金投入规模，充分保障残疾人在职业技能、岗位技能提升、农村残疾人实用技术等方面培训需求，满足残疾人在求职创业、就业援助、辅助性就业和与残疾人就业岗位相关的无障碍改造、无障碍出行、残疾人驾驶等支出，保障就业机构开展与残疾人就业直接相关的就业创业服务。

（六）加大对用人单位安排残疾人就业的激励力度。合理调整残疾人就业岗位补贴、保险补贴、设施设备购置改造补贴等补贴标准。用人单位招用就业困难残疾人、毕业年度内高校残疾人毕业生或者通过公益性岗位安置残疾人并为其缴纳职工社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。对2013年10月1日以后注册成立的小微企业，吸纳登记失业残疾人和毕业年度高校残疾人毕业生（不含创业者本人）就业符合条件的，按规定给予一次性创业岗位开发补贴。加大对超比例安排残疾人就业单位的直接奖励力度，奖励条件、标准由各设区的市确定。

（七）支持残疾人自主就业创业。对残疾人自主就业创业、以及利用“互联网+”等形式实现自主就业创业的，在经营场地等方面给予支持，按规定享受税收优惠和金融扶持政策。

（八）提升职业培训质量。支持开展贴近企业用工和社会服务需求的应用型培训。按规定开展残疾人免费职业技能培训，提高残疾人就业稳定性。鼓励培训期间为残疾人购置意外伤害保险或给予保费补助，对符合条件的参训残疾人按规定给予生活费补贴。充分发挥企业和职业院校等专业培训机构培训残疾人的主体和骨干作用，依托残疾人有就业意向的用人单位、专业培训机构开展“师带徒”、定岗式培训，采取阶段式付费办法，逐步形成按培训效果付费，将就业转化率和稳定就业时间作为付费依据的付费模式，进一步提升资金使用效率。

三、强化监督，增进社会支持

（九）加强残保金和残疾人按比例就业的社会监督。省、市、县三级财政部门会同同级残联等部门将辖区范围内上一年残保金收入和残疾人事业支出情况、支持残疾人就业、用人单位按比例安排残疾人就业的情况定期向社会公开，接受社会监督并分别向上级业务主管部门报告。

（十）纳入社会信用评价体系。充分发挥省公共信用信息平台和信用中国（山东）官网作用，将行业主管部门产生的未按比例安排残疾人就业且拒缴、少缴残保金的用人单位信用记录，纳入省公共信用信息平台，通过信用中国（山东）官网公开公示。对行业主管部门认定的严重失信主体，依法依规实施联合惩戒。

四、健全服务，优化残疾人就业服务体系

（十一）全面摸排残疾人培训、就业需求信息。借助全省残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，及时掌握年度残疾人就业服务需求，健全并完善残疾人就业实名制信息数据。推动实现残疾人身份认证全国联网。

（十二）支持就业服务平台发展。充分发挥残疾人就业服务中心、公共就业服务机构、劳务派遣公司、经营性人力资源服务机构、残疾人就业创业网络服务平台在残疾人岗位技能提升及就业供需对接方面的作用，对推荐就业年龄段未就业残疾人实现稳定就业一年以上、签订劳动合同、按月支付不低于当地最低工资标准工资报酬并缴纳社会保险的就业服务平台、残疾人就业创业网络服务平台，根据实现新增就业人数，按照每人不高于上年度当地社会平均工资1%的标准给予一次性奖励，所需资金从残保金中安排，具体奖励办法由设区市残联会同相关部门制定。

（十三）推动信息互通资源共享。建立财政、税务、人力资源社会保障、民政、残联等部门单位残疾人就业及残保金信息共享对接机制，实现用人单位登记基础信息、残疾人基础信息、职业培训补贴发放信息、单位职工社保缴纳信息、残保金征收数据的互联互通。

五、统筹推进，保障政策落地落实

（十四）加强组织领导。各地要高度重视残疾人就业工作，认真贯彻落实国家《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》要求和本实施意见，有效发挥残保金制度作用，为用人单位安排残疾人就业提供更好环境和更多支持，推动残疾人就业工作更加有效开展。

（十五）压实部门责任。各级、各有关部门要明确责任，分工合作，齐抓共管，形成合力。人力资源社会保障部门要将残疾人就业工作纳入公共就业创业服务制度，加强对残疾人的就业援助，依法维护残疾人职工劳动保障权益。残联负责用人单位安排残疾人就业情况的审核，加强残疾人就业服务，促进残疾人就业。财政部门负责对残保金的征收、资金使用情况进行日常监督。税务部门依据残联审核的残疾人就业情况，负责残保金征收。审计部门依据法律法规开展审计，对审计发现的违法犯罪线索，按规定移送有关部门。

本实施意见有关残疾人就业、培训、保障金使用等未尽事宜，按照《山东省残疾人就业办法》（省政府第311号令）、《关于印发山东省残疾人就业保障金征收使用管理办法的通知》（鲁财综〔2018〕31号）、《关于促进残疾人按比例就业的实施意见》（鲁残联发〔2015〕21号）有关规定执行。

2020年6月16号发布

• 如果您无法在线浏览此 PDF 文件，则可以

• 下载免费小巧的 福昕(Foxit) PDF 阅读器,安装后即可在线浏览  或

• 下载免费的 Adobe Reader PDF 阅读器,安装后即可在线浏览  或

• 下载此 PDF 文件

转发《财政部关于降低部分政府性基金征收标准的通知》的通知

鲁财综〔2018〕17号

各市财政局、省财政直接管理县（市）财政局，省物价局、省水利厅、省地税局、省残联，国网山东省电力公司：

现将《财政部关于降低部分政府性基金征收标准的通知》（财税〔2018〕39号）转发你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、根据《山东省人民政府令第311号》和《财政部国家税务总局 中国残疾人联合会关于印发〈残疾人就业保障金征收使用管理办法〉的通知》（财税〔2015〕72号）要求，自2018年4月1日起，我省残疾人就业保障金计征标准由用人单位所在地区社会平均工资调整为用人单位在职职工年平均工资。

二、自2018年4月1日起，我省残疾人就业保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。其中，用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资2倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资2倍的，按当地社会平均工资2倍计征残疾人就业保障金。

三、各级各有关部门、单位要严格执行国家调整政府性基金征收标准的规定，不得以任何理由拖延、变通或拒绝执行。各级财政部门要积极主动会同相关职能部门，做好政策解读工作，确保减负政策落地生效，切实减轻社会和企业负担。同时，要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，加大宣传力度，提高政策知晓度，营造良好的舆论环境。执行过程中如有问题，请及时反映。

附件：财政部关于降低部分政府性基金征收标准的通知（财税〔2018〕39号）

山东省财政厅

2018年4月28日

关于降低部分政府性基金征收标准的通知
财税〔2018〕39号

国家发展改革委、水利部、国家税务总局、中国残联，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司，各省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：

为进一步减轻社会负担，支持实体经济发展，现就降低部分政府性基金征收标准有关政策通知如下：

一、自2018年4月1日起，将残疾人就业保障金征收标准上限，由当地社会平均工资的3倍降低至2倍。其中，用人单位在职职工平均工资未超过当地社会平均工资2倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资2倍的，按当地社会平均工资2倍计征残疾人就业保障金。

二、自2018年7月1日起，将国家重大水利工程建设基金征收标准，在按照《财政部关于降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准的通知》（财税〔2017〕51号）降低25%的基础上，再统一降低25%。调整后的征收标准=按照《财政部 国家发展改革委 水利部关于印发<国家重大水利工程建设基金征收使用管理暂行办法>的通知》（财综〔2009〕90号）规定的征收标准×（1-25%）×（1-25%）。

征收标准降低后南水北调、三峡后续规划等中央支出缺口，在适度压减支出、统筹现有资金渠道予以支持的基础上，由中央财政通过其他方式予以适当弥补。地方支出缺口，由地方财政统筹解决。

三、各地区、各有关部门和单位应当按照本通知规定，及时制定出台相关配套措施，确保上述政策落实到位。

财政部

2018年4月13日

• 如果您无法在线浏览此 PDF 文件，则可以

• 下载免费小巧的 福昕(Foxit) PDF 阅读器,安装后即可在线浏览  或

• 下载免费的 Adobe Reader PDF 阅读器,安装后即可在线浏览  或

• 下载此 PDF 文件

临沂市人民政府办公室关于继续执行有关城市基础设施配套费征收标准的通知

临政办字〔2021〕4号

各县区人民政府（管委会），市政府各部门（单位）：

2018年1月5日，市政府办公室印发《关于调整城市基础设施配套费征收标准等事项的通知》（临政办字〔2018〕4号），规定自通知施行之日起3年内，“城市规划区和小城镇规划区工业企业在新厂区建设厂房、仓库及其他生产性附属设施等建设项目，城市建设综合配套费征收标准分别由原来的每平方米30元、每平方米10元降为零”，“仓储、物流企业的仓储用房配套费征收，参照工业企业政策执行”。该政策于2021年1月4日到期。

为进一步落实国家、省统筹疫情防控与经济发展的政策措施，经研究决定，上述工业和仓储、物流企业城市建设综合配套费政策到期后继续执行，停止执行时间根据疫情防控形势适时确定。各县政府要结合实际，参照本通知明确相关征收政策。

临沂市人民政府办公室

2021年1月19日

国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知

国发〔1998〕34号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

国务院同意国家计委《关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院

一九九八年十月二十五日

关于加强房地产价格调控

加快住房建设的意见

（国家计委 一九九八年十月七日）

目前，我国城镇住房出售价格过高，抑制了居民的购房需求，加上房地产盲目投资、住房布局不合理、低租金制约等因素，造成了商品住房大量空置，严重影响了住房建设的发展。为认真贯彻《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号，以下简称《通知》）精神，切实解决目前存在的问题，扩大国内需求，促进住房建设成为国民经济发展的新的增长点，必须在改革住房供应体系、停止住房实物分配、发展住房金融服务的同时，加强和改善房地产价格调控，调整住房价格构成，保持价格合理稳定，促进住房建设的发展。

一、加强房地产价格调控，建立合理的住房价格体系

各地要按照《通知》精神，结合贯彻《中华人民共和国价格法》，加强对房地产市场价格总水平的调控，建立与住房供应新体系相适应的住房价格体系。

要以保持经济适用住房价格的稳定为重点，做好房地产价格调控和住房价格新体系的建立工作。对中低收入家庭购买的经济适用住房，实行政府指导价，限价销售。确定价格时要严格掌握保本微利的原则，建立成本约束机制，促进合理的区位差价和质量差价的形成。要加强对经济适用住房成本费用的监控，禁止乱摊和虚置成本。计入房价的企业管理费原则上控制在2%以下，利润控制在3%以下，并以征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）等4项因素成本为基础计算。对最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房租金，实行政府定价。租金标准，要按与最低收入家庭承受能力相适应的原则确定，并与同期公有住房租金水平相衔接。对高收入家庭购买、租赁的商品住房，实行市场调节价，由企业依据开发经营成本和市场供求状况确定租售价格；必要时，政府也要规定开发企业利润限制幅度。各地要制定灵活、有力的价格政策，采取多种形式，促进空置住房的销售。

加强地价管理，降低住房建设成本。抓紧建立基准地价定期确定公布制度，以基准地价为依据调控、引导地价水平。要认真做好经济适用住房建设用地年度供应计划，确保行政划拨土地政策的落实，严禁将用于经济适用住房的行政划拨土地有偿转让。城区改造拆迁，对拆迁户实行拆除房作价补偿、安置房政府定价有偿提供的办法。

二、清理整顿建设项目收费，调整住房价格构成

各地区、各部门要继续贯彻《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》（计价费〔1996〕2922号），加大清理整顿工作力度，再取消一批收费项目和降低一批收费标准。取消企业资质审查、工程竣工验收、产权审核等收费及各种押金、保证金，合并重复的收费；整顿、规范征地管理费、供电贴费和各种证照收费，降低过高的收费标准（经济适用房实行减半征收）。全面清理房地产交易环节的收费，取消各种名目的管理费、监证费，降低交易手续费等收费标准，促进房地产流通。工程监理、房地产价格评估等中介组织的服务收费，对经济适用住房开发建设应适当减收。要加强对住房建设中供水、供电、供气等附属设施建设费用的管理，各项费用要公开标准，严格执行预算定额。建立和完善房地产开发企业负担卡制度，加强对建设项目收费的监审。

对城市基础设施配套费等较大收费项目，要进行专项治理。城市基础设施配套费，凡未开征的城市，一律不得开征；对已开征的城市，由国家计委会同财政部、建设部结合税费改革和公用事业价格改革制定治理方案。在国家治理方案出台前，各地应按照合并重复的收费项目、降低过高的收费标准的原则，对现行收费进行整顿。规范人防建设费，对住房开发建设，按规定需要配套建设人防工程的，要坚持同步配套建设，不得收费；按规定需要同步建设，但因地质条件等原因不能同步配套建设，而必须异地建设收费的，异地建设许可条件和收费标准要从严核定，人防工程异地建设费规范方案由国家计委会同财政部、国家人防主管部门制定。停止向住房开发建设收取用电权费。各地要坚决贯彻国务院关于停止征收商业网点建设费和不再无偿划拨经营性公建设施的规定，住宅小区建设中按规定配套建设的商业网点，要根据“谁投资，谁所有，谁受益”的原则出套建设的商业网点，未经商业主管部门批准，不得擅自改变用途；对需要实行政府定价出售、出租的商业用房，应按保本或保本微利的原则核定价格标准。

三、规范住房价格及物业管理收费行为，建立正常、良好的市场秩序

政府价格主管部门要积极指导、协助房地产开发企业建立健全价格行为自我约束机制，监督企业销售住房实行明码标价，禁止虚假标价。对违反国家规定，乱加费用、少给面积、价格欺诈等不正当行为，要依法查处。

加强对房地产价格评估等中介组织收费行为的约束，监督中介组织按规定办法和程序开展业务及收费。禁止违反国家规定利用行政权力，强制企业和当事人接受评估及收费。

规范物业管理收费。物业管理企业为物业产权人、使用人提供的具有公共性的服务，以及代办收缴水电、煤气、有线电视、电话费等涉及公众的服务收费，由当地价格主管部门管理，实行政府定价或政府指导价。收费标准要与物业管理的服务内容、服务深度以及当地居民经济承受能力相适应。对普通居民住房物业管理收费标准要严格核定。物业管理企业要认真执行国家的价格政策，做好收费项目和标准及收费办法的公开工作，切实向住户提供质价相符的服务。

四、积极稳妥地推进公有住房租金改革，加快实现住房商品化

公有住房租金改革是住房制度改革的重要内容，也是加快住房建设发展的重要条件。各地要认真贯彻国务院关于深化城镇住房制度改革的各项政策措施，继续推进租金改革。租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合，提租方案要纳入价格调控计划，做好统筹安排。对超面积住房的，超过规定标准的部分可实行高于同期现住房租金标准的差别租金；对多占住房应退未退的，实行市场租金。在调租幅度较大、超过职工承受能力时，经当地政府批准，可允许职工用其住房公积金的一定比例支付提租增加的租金。

各地要继续稳妥推进公有住房出售工作。公有住房出售的成本价，要与经济适用住房价相衔接，并考虑房屋的新旧程度及地段、楼层、朝向等因素合理确定。要增加公有住房出售价格的透明度，防止违反规定低价售房倾向。国家计委要会同有关部门对公有住房出售价格进行规范，促进公有住房出售工作积极健康发展。

五、加强领导，做好房地产价格调控的各项工作

加强和改善房地产价格调控，保持价格总水平的基本稳定，是当前深化城镇住房制度改革，加快住房建设，使住房建设成为新的经济增长点的重要措施。地方各级人民政府要加强领导，统筹安排，认真组织做好深化城镇住房制度改革和加快住房建设的各项政策措施的落实工作。在政府统一领导下，政府价格主管部门要与建设主管部门等有关部门密切配合，加强房地产价格调控制度和市场价格行为规则的建设，并针对住房价格构成中土地取得费用过高、建设项目收费过多及开发企业的成本和利润缺乏有效约束等问题制定专项治理方案，逐步调整住房价格构成。要加强对住房价格和各项收费的监督检查，对有令不行、有禁不止，以及乱涨价、乱收费等违反价格政策的行为，要严肃查处。

各地要及时总结经验，不断完善政策措施，协调、处理好出现的新矛盾、新问题。各省、自治区、直辖市人民政府可结合本地情况制定具体实施办法，并报国家计委备案。

财政部关于民航发展基金等3项政府性基金有关政策的通知

财税〔2020〕72号

水利部、文化和旅游部、中国民用航空局、国家税务总局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：

现将民航发展基金、旅游发展基金、水利建设基金等3项政府性基金有关政策通知如下：

一、自2021年1月1日起继续征收民航发展基金、旅游发展基金、水利建设基金，截止日期另行明确。

二、优化民航发展基金使用方向，将民航发展基金重点投向不具备市场化条件的公共领域，逐步退出竞争性和市场化特征明显的领域；将航空物流体系建设纳入民航发展基金补助范围；不再对通用航空机场建设和运营予以补贴。

三、优化旅游发展基金使用方向，将国家全域旅游示范项目、促进文化和旅游消费项目纳入旅游发展基金补助范围。

四、2020年12月31日前已开征地方水利建设基金的省、自治区、直辖市，省级财政部门可提出免征、停征或减征地方水利建设基金的方案，报省级人民政府批准后执行。

五、除本通知规定外，上述3项政府性基金的具体征收使用政策按照现行规定执行。

六、请相关部门和地方切实加强有关政府性基金征收和使用管理，按照财政部有关文件规定，及时组织实施政策执行情况年度绩效评价工作，并将评价报告在次年5月底前报送财政部。

财政部

2020年12月31日

山东省财政厅关于免征地方水利建设基金有关事项的通知

鲁财税〔2021〕6号

各市财政局、省财政直接管理县（市）财政局，省发展改革委、省水利厅、省税务局：

为减轻市场主体收费负担，优化营商环境，支持实体经济高质量发展，根据《财政部关于民航发展基金等3项政府性基金有关政策的通知》（财税〔2020〕72号）要求，经省政府同意，现将有关政策通知如下：

一、自2021年1月1日起，我省免征地方水利建设基金，即对本省行政区域内缴纳增值税、消费税的企事业单位和个体经营者，其地方水利建设基金征收比例，由原按增值税、消费税实际缴纳额的1%调减为0。

（一）符合本通知规定的免征条件，缴费人在本通知印发之日前已缴费的，予以退还。

（二）免征该基金后，相关水利工程建设投入，按照事权与支出责任相适应的原则，由各级财政给予经费保障。

二、为筹集地方水利建设基金，各级财政部门可继续按照《山东省人民政府关于印发〈山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法〉的通知》（鲁政发〔2011〕20号）规定的三种渠道提取和划转资金。

三、提取或划转的地方水利建设基金列“1030223水利建设专项收入”科目，纳入一般公共预算管理。

四、县级以上水利、发展改革等相关部门根据水利建设规划，编制年度地方水利建设支出预算，纳入年度部门预算，报同级财政部门审核。财政部门应按照全口径预算管理规定审核批复下达地方水利建设支出预算。其中，属于固定资产投资项目的，由发展改革部门会商同级水行政主管部门纳入固定资产投资计划。

五、地方水利建设支出的资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

六、本通知印发之日起，《山东省财政厅 山东省水利厅 山东省地方税务局关于做好地方水利建设基金征收管理工作有关问题的通知》（鲁财综〔2011〕84号）同时废止。

山东省财政厅

2021年2月9日

沂水县人民政府办公室
关于公布2021年度沂水县首席技师名单的通知
沂政办发〔2021〕43号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

根据《沂水县首席技师选拔管理办法》规定，经县首席技师评审委员会评审、考察、公示，确定刘永华等12名同志为2021年度“沂水县首席技师”，现予以公布。

附件：2021年度“沂水县首席技师”名单

沂水县人民政府办公室
2021年10月20日

（此件公开发布）

附件

2021年度“沂水县首席技师”名单

刘永华　沂水大众劳务有限公司焊工

李建文　沂水大众劳务有限公司焊工

庞道东　国网山东省电力公司沂水县供电公司变电运行工

丁文杨　国网山东省电力公司沂水县供电公司继电保护工

张京坤　国网山东省电力公司沂水县供电公司送电线路工

秦祥国　山东沂水机床厂有限公司钳工

李庆国　临沂市机电工程学校车工

田炳峰　临沂市机电工程学校钳工

黄　凯　山东清沂山石化科技有限公司维修电工

张德建　莱钢集团鲁南矿业有限公司设备点检员

张玉山　山东临沂烟草有限公司沂水分公司烟叶分级工

王　坤　临沂市机电工程学校电工

沂水县人民政府办公室
关于公布沂水县政务服务免证办事项清单（第一批）的通知
沂政办发〔2021〕44号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，持续推进“减证便民”，激发市场活力和社会创造力，根据《临沂市“无证明城市”建设工作实施方案》（办字〔2021〕18号）要求，我县制定了《沂水县政务服务免证办事项清单（第一批）》（以下简称《清单》），现予以公布，并就有关事项通知如下：

一、全面公布《清单》内容。《清单》共清理20个部门203类证明材料，涉及317项政务服务事项。其中，直接取消39项，实行电子证照替代事项329项，实行数据共享事项175项，实行告知承诺事项24项，实行部门核验事项79项。

2021年10月19日前《清单》要在县政府门户网站、县政务服务网公布，各部门免证办事项清单要在本部门网站和相关办事服务窗口公布。公布的主要内容包括：证明事项名称、证明材料涉及事项、政务服务部门、免提交方式等。

二、严格执行《清单》清理措施。各部门要严格贯彻执行《清单》要求，严禁直接或变相违规索要相应证明材料。对直接取消的证明事项，自发布之日起不再收取，有关部门不得要求申请人提供；对实行数据共享的证明材料，数据提供单位要加大数据汇聚力度，及时更新相关数据，确保证明使用单位能够通过查询接口、线上核验、数据共享交互等途径，实现相关数据实时共享；对实行电子证照替代的证明材料，有关部门要积极引导企业群众应用电子证照，实现线上调用、线下扫码。对实行告知承诺的证明事项，有关部门要于10月26日前公布证明事项告知承诺书格式文本，告知申请人承诺的内容、标准以及违反承诺的责任等，监管部门要同步加强事中事后监管，做好审管联动，避免系统风险；对实行部门核验的证明事项，证明需求单位要与出具单位建立快速协查核验反馈机制，逐项明确协查方式、协查流程、协查时限、责任人，建立明晰化、标准化、规范化操作流程，提高协查核验效率，确保工作不断档、不脱节。

三、强化配套支撑。各相关部门要结合证明事项清理情况，于10月26日前修改完善办事流程、更新服务指南，统一明确无证明事项的办理途径、操作规程、承诺时限。要强化审管联动，加强事中事后监管，建立政务服务告知承诺制信用档案，将信用主体作出虚假承诺等情形纳入告知承诺制失信管理。要坚持积极稳妥原则，对因历史数据不全或暂时无法通过数据共享和后台核验的相关证明材料实行清单管理，明确过渡期限，确保只减不增、逐步取消，过渡期内暂时由申请人提供，相关部门单位要做好政策解释工作，合理引导社会预期。

县无证明城市建设工作专班要及时总结经验，指导各部门做好证明事项清理落实工作。要综合利用吐槽找茬、政务服务好差评等方式，畅通监督渠道，对落实不力、变相违规索要证明的部门及时约谈通报。

监督举报电话：0539-2210635

附件：沂水县政务服务免证办事项清单（第一批）

沂水县人民政府办公室
2021年10月15日

（此件公开发布）

沂水县人民政府
关于发布2021年企业工资指导线的通知
沂政发〔2021〕47号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为加强企业工资宏观调控，建立健全企业工资合理增长机制，根据《临沂市人民政府办公室关于落实2021年企业工资指导线的实施意见》（临政办字〔2021〕68号）要求，结合实际，现就落实2021年企业工资指导线有关工作通知如下：

一、明确企业工资指导线标准

根据市政府确定的工资指导线标准，我县2021年度企业职工货币工资增长基准线为7%。企业工资指导线基数为2020年全国城镇非私营单位就业人员平均工资；不再发布企业职工货币工资增长上线、下线。

二、全面落实企业工资指导线制度

企业应当按照《山东省劳动合同条例》《山东省企业工资集体协商条例》等规定，结合工资指导线，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，坚持按劳分配、同工同酬原则，建立职工工资正常增长机制，优化内部分配，积极推动共同富裕。

三、严格执行工作程序

国有企业按照工资决定机制改革要求，结合工资指导线，编制本年度工资总额预算方案，报履行出资人职责机构审核或备案。非国有企业结合工资指导线，与职工开展工资集体协商，签订工资集体协商，报县人力资源和社会保障部门备案。

沂水县人民政府
2021年10月11日

（此件公开发布）

沂水县人民政府
关于开展农村建设用地腾退利用试点工作的通知
沂政发〔2021〕48号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各有关部门

为保障全县农村一二三产业融合发展用地需求，根据省自然资源厅、省发改委、省农业农村厅《关于印发<保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则>的通知》（鲁自然资发〔2021〕7号）要求，经研究，决定开展农村建设用地腾退利用试点工作。现将有关事项通知如下：

一、试点范围

（一）整理复垦范围。村民依法有偿退出的农村宅基地以及废弃闲置、低效利用的乡镇企业、农村公共设施和公益事业等建设用地，且在第三次国土调查成果中为建设用地（有合法权属来源），复垦后集中连片能与周边农用地相连。

（二）建新范围。用于镇域范围内农村一二三产业融合发展用地，主要是以农业农村资源为依托，拓展农业农村功能，延伸产业链条，涵盖农产品生产、加工、流通、就地消费等环节，用于农产品加工流通、农村休闲观光旅游、电子商务等混合融合的产业用地，土地用途可按工业、商业、物流仓储用地等管理。

二、工作原则

（一）坚持规划引领。开展农村建设用地腾退利用试点工作的地块，需符合现行土地规划、城乡规划，并与将来的国土空间规划相衔接。

（二）尊重群众意愿。农民集体依法妥善处理原有用地相关权利人的利益关系后，可申报农村建设用地腾退利用试点工作，严禁违背群众意愿大拆大建。

（三）服务农村产业发展。坚持资源跟着项目走，实施农村建设用地腾退利用试点工作腾退的建设用地空间，用于支持农村产业融合发展和乡村振兴，保障镇域范围内农村一二三产业融合发展用地需求，建新项目必须经过相关部门论证，符合《关于提升招商引资项目质量促进经济高质量发展的意见（试行）》（沂招委字〔2020〕8号）相关要求。

（四）强化用地监管。落实最严格的耕地保护制度，坚决制止破坏耕地行为，严禁违规占用复垦后的农用地进行非农建设，防止耕地撂荒，不得造成耕地污染。实施农村建设用地腾退利用试点工作腾退的建设用地空间，不得用于与农业无关的工业商业项目，不得擅自改变土地用途或擅自分割转让转租，不得突破试点范围。

三、职责分工

乡镇（街道）负责提报“十四五”规划确定的本区域特色产业建新项目，挖掘拟复垦的农村建设用地资源，并做好项目立项、实施、初验、组织材料等工作。

县自然资源和规划局做好业务指导，组织项目验收，负责编制上报建新区农转用方案。

县发改局负责对乡镇（街道）提报的产业项目进行审查，将符合条件的项目纳入农村产业项目库。

县农业农村局负责复垦地块实施过程中复垦耕地质量的监督指导，组织取土化验，出具新增耕地质量评定报告。

县财政局负责项目资金运作、使用、监管等工作。

生态环境分局负责复垦耕地土壤污染状况审核，并出具审核报告。

四、工作流程

1. 村居履行村级议事程序。村集体确定农村建设用地腾退利用项目类型及范围，向乡镇（街道）提出立项申请，由乡镇（街道）编制复垦方案上报县政府批复立项。

2. 县政府组织自然资源和规划、财政等相关部门进行论证，论证通过后批复项目实施。

3. 项目立项批复后由乡镇（街道）组织实施。实施完毕后由乡镇（街道）组织自验，自验通过后县自然资源和规划局会同农业农村、生态环境等相关部门专家进行验收。

4. 后期管护协议。明确管护责任单位、管护目标等，具体方案参照《山东省土地整治项目工程后期管护暂行办法》执行。

5. 项目验收通过后，由县自然资源和规划局编制建新区农转用方案，报市政府批复。

五、材料要求

（一）立项申报材料要求

1. 项目区实施方案及专家论证意见。实施方案包含征求项目区群众意见情况、规划依据、复垦地块基本情况、土地权属和土地登记发证情况、复垦方案、权属调整方案、项目区实施的计划和保障措施等。

2.项目区实施方案公示情况。

3. 乡镇（街道）立项请示。

4. 项目区三调现状图及对应的最新遥感影像图、项目区土地利用总体规划图、复垦区勘测定界图。

5. 其他说明材料。

（二）验收材料要求

1. 乡镇（街道）提报的验收申请。

2. 乡镇（街道）出具的竣工验收报告及自验签字表，竣工验收报告包含项目批复、复垦完成、复垦耕地质量、复垦耕地后期管护等情况。

3. 农业农村部门出具的补充耕地质量验收评定意见及重估报告。

4. 生态环境部门出具的复垦耕地土壤污染状况审核报告。

5. 项目实施后的即时航片、勘测定界图、复垦前后的对比照片。

6. 新增耕地后期管护协议。

附件∶ 沂水县农村建设用地腾退利用试点工作领导小组成员名单

沂水县人民政府

2021年10月8日

（此件公开发布）

附件

沂水县农村建设用地腾退利用试点工作领导小组成员名单

组　长：赵　明　县委副书记、县政府县长

副组长：胡发贵　县委常委、县政府副县长

成　员：于　华　县大数据中心主任

　　　　党永召　县自然资源和规划局局长

　　　　公茂胜　县发改局局长

　　　　张希国　县财政局局长

　　　　葛云富　县农业农村局局长

　　　　孔翔扬　市生态环境局沂水县分局局长

　　　　王兰兴　县自然资源和规划局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在在县自然资源和规划局，党永召同志兼任办公室主任，王兰兴同志兼任办公室副主任。办公室具体负责领导小组日常工作，承办领导小组交办的工作任务，协调各成员单位开展工作。

沂水县人民政府办公室
关于调整充实沂水县老龄工作委员会的通知
沂政办发〔2021〕42号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

为进一步加强对全县老龄工作的组织领导，经研究，决定对沂水县老龄工作委员会进行调整充实。现将调整充实后的成员名单公布如下：

主　任：王芳太　 县政府副县长

副主任：高树友　 县政府办公室副主任

　　　　刘兆锋　 县卫健局局长、中医药管理局局长

委　员：郑志杰　 县公安局政委

　　　　王善飞　 县住建局党组副书记

　　　　艾洪杨　 县老干部局副局长

　　　　于松良　 县人社局副局长

　　　　刘增祥 　县教体局副局长

　　　　刘汝华　 县自然资源和规划局副局长

　　　　侯天秀　 县民政局副局长

　　　　沙文欣　 县卫健局副局长、中医药管理局副局长

　　　　孙焕涛　 县交通运输局副局长

　　　　刘培建　 县科技局副局长

　　　　李培毅　 县文旅局副局长

　　　　赵　克　 县发改局二级主任科员

　　　　高志强 　县司法局二级主任科员

　　　　赵海迎 　县融媒体中心副主任

　　　　王秀凤 　县体育事业发展中心副主任

　　　　佟瑞玲 　县医保局党组成员、医保中心主任

委员会办公室设在县卫健局，刘兆锋同志兼任办公室主任。

委员会组成人员因工作调整的，原组成人员自然免除，由新任职人员担任，不再另行发文。

沂水县人民政府办公室
2021年9月26日

沂水县人民政府办公室
关于印发沂水县烟草制品零售点布局管理规定的通知
沂政办发〔2021〕38号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

《沂水县烟草制品零售点布局管理规定》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室
2021年9月23日

（此件公开发布）

沂水县烟草制品零售点布局管理规定

第一条 为加强烟草专卖零售许可证管理，规范烟草制品零售市场的准入和退出，维护国家利益、消费者利益和未成年人合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》及其实施细则等法律法规和规章，结合我县实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于沂水县行政区域内烟草制品零售点（以下简称零售点）布局。

第三条 零售点布局遵循依法行政、科学规划、服务社会、均衡发展的原则，根据辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合确定。受数量限制的区域设置零售点，按照先申请受理和退一进一的原则办理。

第四条 零售点的布局应当符合下列标准：

（一）城区和乡镇驻地，同一街道两侧以申请人经营场所为基准点左右各延伸500米内零售点设置不超过10个，零售点之间不相邻且间距不低于30米；

（二）各类商品批发市场、专业市场、集贸市场、大型商业综合体等区域，每100个经营商户可设1个零售点，低于100户的不设零售点，100户以上的每增加100户增设1个，零售点之间不相邻且间距不低于50米；

（三）居民小区、农村村庄按照常住户数每100个住户设1个零售点，低于100户的可设1个，100户以上的每增加100户增设1个，零售点之间不相邻且间距不低于50米。

第五条 符合下列情形之一的，不受第四条规定条件限制：

（一）营业面积（不包括独立的仓储、办公场所、公共通道、停车场等）在300平方米以上的商场、超市、购物中心、便利店以及在本辖区拥有10家以上的连锁店等经营商户；

（二）营业面积500平方米以上的宾馆、饭店、酒楼、度假村、纪念馆、展览馆、体育场馆等相对封闭以满足停留在设施内特定顾客消费的经营场所。相关展馆可设置1—2个零售点；

（三）AAA级以上旅游景点、客运交通枢纽、机场、铁路客运站流动人口密集区内，可按需设置零售点，零售点之间不相邻且间距不低于20米，但相关区域管理运营机构禁止设立烟草制品零售点的除外。

第六条 属于下列情形之一的，禁止设立零售点：

（一）申请人为未成年人、无民事行为能力人及限制民事行为能力人的；

（二）外商投资的商业企业、个体工商户或以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式申请从事烟草制品零售业务的；

（三）未取得营业执照的；

（四）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（五）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局已作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（六）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（七）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（八）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（九）经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的；

（十）经营场所位于党政机关内部的；

（十一）中小学、少年宫、幼儿园内及距其出入口最近一侧100米以内的区域；

（十二）违章建筑场所、临时建筑场所、简易搭盖、流动摊点等非固定经营场所，未取得占道经营许可的电话亭、报刊亭、集装箱房等场所；

（十三）经营场所位于住宅小区内，除经规划为商业用途场所外的其他住宅附属配套房屋；

（十四）与住所不相独立的固定经营场所；

（十五）生产经营有毒、有害、易燃、易爆物品等基于安全因素不适宜经营卷烟的场所；

（十六）利用自动售货机、通过信息网络销售烟草制品的；

（十七）经营场所已列入政府拆迁规划并被冻结的区域；

（十八）法律、法规、规章及国家烟草专卖局规定的其他不予发证的情形。

第七条 零售点的设置的其他情形

（一）本辖区的残疾人、军烈属、特困户等特殊群体首次申领烟草专卖零售许可证且由本人从事个体经营，能够出具相关证明的，可在城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距要求基础上放宽50%，特殊情况除外；

（二）因道路规划、城市建设等客观原因改变经营地址，持证人在原发证机关管辖区域内重新申领或者变更烟草专卖零售许可证的，不受城区和乡镇驻地街道、社区零售点间距的限制；

（三）许可证有效期内，持证人死亡或丧失民事行为能力后其家庭成员继续从事经营，或者因继承、法院判决、法人或者其他组织分立、合并或企业类型发生改变导致许可证持证主体发生改变，在原经营地址重新申领许可证的，不受合理布局的限制；

（四）经营场所的安全要求和中小学、少年宫、幼儿园周围的限制规定不得放宽；

（五）已合法持有烟草专卖零售许可证的零售户，在许可证有效期内不受合理布局规划调整的影响，但经营场所位于中小学、少年宫、幼儿园周围的，或者经营场所是未规划为商业用途场所的住宅附属配套房屋的，在许可证到期后不予延续。

第八条 在许可证有效期内，一个经营场所只能办理一个烟草专卖零售许可证。

第九条 间距指申请人经营场所所有进出通道口与其它零售点、中小学、少年宫、幼儿园等主体所有进出通道口可通行的最近距离，以通道口最近一侧之间的距离为准。

第十条 中小学是指以未成年人为主要对象的普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。幼儿园是指依法批准设立的对学龄前儿童实施保育与教育的学前教育机构。

第十一条 大型商业综合体是指以商业购物活动为基本内容结合餐饮、休闲娱乐、体育健身等若干功能组成的综合性商业建筑。

第十二条 有毒、有害、易燃、易爆物品，是指农药、化肥、化工、油漆、涂料、汽油、柴油、油墨、烟花爆竹等不安全或导致卷烟被污染的物品。

第十三条 本规定未明确界定的区域，或者按有关条款无法辨明适用布局标准的区域，参照第四条第（一）项规定办理。

第十四条 本规定所称“以上”“以内”“不低于”均包括本数。

第十五条 本规定自2021年10月1日起施行，有效期至2026年9月30日。

（该文件因与上级文件精神不一致已于2023年12月31日废止）

沂水县人民政府
关于收回马站镇人民政府使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2021〕45号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于马站镇驻地、马站镇人民政府使用的8050平方米国有建设用地使用权，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2021年9月19日

沂水县人民政府
关于收回原三十里堡乡人民政府使用的部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2021〕44号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于兖石路以北，四十里堡镇铺前村原三十里堡乡人民政府使用的6847平方米国有建设用地使用权，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2021年9月18日

沂水县人民政府
关于收回道托镇人民政府部分国有建设用地使用权的决定
沂政发〔2021〕40号

县政府有关部门：

为提高城镇建设水平，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规规定，经研究，决定收回位于道托镇花沟村的国有建设用地使用权6100平方米，具体事宜按收回国有建设用地使用权协议书执行。

沂水县人民政府
2021年9月10日

第一条 为了规范政府信息公开保密审查工作，确保国家秘密安全，维护国家安全和利益，有序推进政府信息公开工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等法律、法规的规定及有关要求，结合我县实际，制定本制度。

第二条 本制度适用于全县公开政府信息的各级人民政府、县政府部门以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(以下简称行政机关)的政府信息公开保密审查。

第三条 本制度所称保密审查是指行政机关在公开政府信息前，依照《保密法》以及相关法律、法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行的审查。

第四条 政府信息公开保密审查工作实行“先审查、后公开，谁审查、谁负责，谁公开、谁负责”的原则，依法依程序进行。既要防止属于国家秘密和危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，以及涉及商业秘密、个人隐私的政府信息被违法违规公开，又要防止以保密为理由，不履行政府信息公开义务。

第五条 各级政府信息公开工作机构负责本机关政府信息公开保密审查工作，并负责对本辖区、本系统内政府信息公开保密审查工作的协调、指导和检查监督。

第六条 各级行政机关应当建立健全政府信息公开保密审查机制，依照国家有关规定和本制度的要求，结合本机关业务工作流程和特点，明确审查的程序和责任，并确定一名机关行政负责人分管保密审查工作，政府信息公开机构负责保密审查的日常工作。各级行政机关开展保密审查时应履行审查审批手续。未经政府信息公开工作机构审查批准，任何单位或个人不得对外发布政府信息。

第七条 政府信息公开保密审查的具体范围：符合《条例》第二条规定的有关政府信息，主要包括《条例》第九、十、十一、十二、十三条规定的有关政府信息。

第八条 保密审查应重点对本系统涉及国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息进行审查把关，确保国家的安全和利益。

第九条 政府信息公开保密审查的依据：

（一）中央国家机关和国家保密局制定的各项业务中《国家秘密及其密级具体范围的规定》（以下简称《保密范围》）；

（二）《保密法》第二、八条以及《保密法实施办法》第四条的规定。

第十条 下列政府信息不得公开：

（一）已标注国家秘密标志，并仍在保密期限内的政府信息；

（二）虽已满保密期限，但需要延长保密期限的政府信息；

（三）虽未标注国家秘密标志，但属于国家秘密的政府信息；

（四）涉及商业秘密和个人隐私的政府信息；

（五）标注有“内部文件（资料）”和“注意保存”（保管、保密）等警示字样的信息；

（六）其他危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。

第十一条 下列政府信息可以公开：

（一）保密期限届满，自行解密的政府信息；

（二）属于国家秘密并在保密期限内但已提前解密的政府信息；

（三）涉及商业秘密和个人隐私，但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的政府信息。

第十二条 政府信息公开保密审查工作按照下列程序进行：

（一）信息产生或提供部门的经办人员在制作政府信息时，对信息内容提出是否公开、拟公开的时间、形式和范围等拟定意见，对不宜公开的政府信息应说明理由和依据。

（二）机关保密审查工作机构提出审查意见。

（三）机关主管领导审核，决定是否公开。

第十三条 保密审查必须登记造册，有文字记载。文字记载包括下列内容：

（一）被审查信息的标题及文号或者内容摘要；

（二）保密审查认为不应公开的依据；

（三）保密审查的结论或者处理意见；

（四）保密审查承办人的签名、日期；

（五）本机关信息公开单位负责人的签名、日期；

（六）本机关认为应当记载的其他内容。

第十四条 各级行政机关的业务机构在政府信息产生、审签时应标明是否属于保密事项，并明确提出“主动公开”、“不予公开”、“依申请公开”等意见，“不予公开”、“依申请公开”应注明其依据和理由。

第十五条 不同行政机关共同形成的政府信息拟公开时，应由主办机关负责公开前的保密审查，并以文字形式征得其他机关单位同意后方可予以公开。

第十六条 各级行政机关对政府信息是否可以公开不明确时，应报有关主管部门或者会同同级保密工作机构确定。需申请确定信息的单位，应向有关主管部门或同级保密工作部门提供下列材料：

（一）申请确定的政府信息文本；

（二）说明不能确定原因的申请公函；

（三）有关主管部门或者同级保密工作部门认为确定工作需要参考的其他材料。

第十七条 已确定为国家秘密但已超过保密期限并拟公开的政府信息，行政机关应在保密审查确认能够公开后，按保密规定办理解密手续，再予以公开。

第十八条 对主要内容需要公众广泛知晓参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应当经法定程序解密或删除涉密内容，经保密审查后可以予以公开。

第十九条 经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息，经保密审查后予以公开。

第二十条 发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，应当严格按照国家有关规定的权限和程序进行保密审查。

第二十一条 各级政府信息公开保密审查工作机构应当依法对政府信息公开工作中的保密审查进行监督检查，发现违反国家保密规定的应当予以纠正。

第二十二条 未建立健全政府信息公开保密审查制度的，由上级政府信息公开主管机构或监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。

第二十三条 无正当理由，在规定期限内不依法履行保密审查职责，或影响政府信息正常发布的，由上级政府信息公开主管机构或监察机关、上一级行政机关责令改正、追究相关负责人责任；造成国家秘密泄露或危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的，视情节轻重，由有关行政主管部门或者监察机关对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 公共企事业单位公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的保密审查工作，参照本制度执行。

第二十五条 本制度自发布之日起实施。