问：特种设备都包含哪些？我县的特种设备主要有哪些？

答：特种设备共包含八大类：

承压类：锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道；

机电类：电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆。

我县的特种设备主要有：1.餐饮单位使用的民用液化石油气瓶；2.工业生产上使用的固定式压力容器和压力管道；3.厂房之间搬卸货物的叉车；4.景区使用的大型游乐设施和客运索道；5.生活中常见常用到的电梯。

问：我县的特种设备一般以上事故的风险点主要有什么？

答：特种设备事故风险点主要有：

一、设备的不安全因素：1.使用由无资质单位制造、安全，不符合安全技术规范要求的特种设备；2.使用未经特种设备检验机构检验或检验不合格的特种设备；3.使用安全附件超期未检或失灵的承压类特种设备；4.使用未进行日常检查和维护保养或维保“走过场”、不到位的特种设备；5.擅自对在用特种设备进行违规维修；6.特种设备故障未排除，仍带病工作。

二、人的不安全因素：1.作业人员/操作人员/安管员未取得相应设备证书，无证上岗；2.作业人员/操作人员/安管员未进行安全教育培训，安全责任意识不强；3.作业人员/操作人员违规操作；4.在每日投入使用的特种设备，未按规定进行试运行和例行安全检查，并对有安全附件和安全保护装置的特种设备进行检查确认；5.未将按安全注意事项和警示标志置于易于他人注意到的显著位置；6.未对设备日常使用状况、运行及维保情况进行记录。

三、设备管理情况：1.未建立安全管理体系，未落实管理机构和安全责任人员；2.未建立安全管理制度；3.未建立事故应急预案，未开展预案的演练；4.未办理使用登记。

问：在本《预案》中对事故的分级分为几级？分级原则是什么？

答：分为四级，分别是特种设备特别重大事故（Ⅰ级）、特种设备重大事故（Ⅱ级）、特种设备较大事故（Ⅲ级）、种设备一般事故（Ⅳ级）。

分级的原则是：人员死亡/重伤程度和直接经济损失程度不同，事故等级不同。程度越严重，则等级越高（Ⅰ级为最高），具体如下：

有下列情形之一的，为特种设备特别重大事故：

（1）特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；

（2）600兆瓦以上锅炉爆炸的；

（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；

（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

有下列情形之一的，为特种设备重大事故：

（1）特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；

（2）600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；

（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；

（4）客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

有下列情形之一的，为特种设备较大事故：

（1）特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；

（2）锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；

（3）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；

（4）起重机械整体倾覆的；

（5）客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上。

有下列情形之一的，为特种设备一般事故：

（1）特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；

（2）压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；

（3）电梯轿厢滞留人员2小时以上的；

（4）起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；

（5）客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；

（6）大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

问：我县对特种设备是如何进行风险管理的？

答：我县常态化开展特种设备安全隐患大排查大整治整改提升大检查专项行动，联合属地乡镇、应急管理等相关单位，通过现场检查和查阅资料等方式，深入一线开展安全生产隐患专项整治。重点检查“三落实、两有证、一检验、一预案”等安全管理类问题；八大类特种设备的安全本质方面的问题；“日管控、周排查、月调度”工作制度及企业负责人、安全总监、安全员等“关键少数”人员的职责问题；前期特种设备安全生产隐患大排查大整治行动排查的重大隐患问题全闭环整改问题。通过点面结合，突出重点区域、重点场所、重点设备，进一步加强安全风险管控，进一步消除安全事故隐患，进一步压实企业、属地、行业“三个责任”，确保特种设备安全攻坚战持续胜利。

问：群众如发现有特种设备存在安全隐患或者已经发生事故，可以通过哪些方式联系哪些部门？

答：群众如有发现特种设备存在安全隐患或者已经发生事故，可拨打电话12315、0539-2275375，或将相关投诉举报材料及相关证据邮寄或当面提交至沂水县东一环路117号县市场监督管理局112室特监科（特种设备安全监察科）。

问：发生特种设备一般以上事故后，事故报告程序是如何进行的？

答：发生特种设备一般以上事故后，事故发生单位应在第一时间报告县特种设备安全监督管理部门、应急管理部门。县特种设备安全监督管理部门、应急管理部门接到事故报告后，应立即报告本级政府，县特种设备安全监督管理部门在接报1小时内将事故书面报告市特种设备安全监督管理部门。县政府应在接报45分钟内书面报市安委会办公室。

为进一步指导和规范全县特种设备一般以上事故处置和应急响应程序，明确各级各部门工作职责，科学高效有序做好特种设备一般以上事故应急处置工作，方便社会公众广泛知晓和正确理解《预案》相关内容，切实做好各项工作落实，现解读如下：

一、出台主要背景

近年来，随着沂水县经济社会全面发展，特种设备数量急剧增长，特种设备使用单位及重大危险源状况变化较大。一旦发生一般以上事故，如果救援处置不当，将对我县人民生命财产安全和社会经济发展造成较大的影响和损失，新的发展形势对高效应急处置提出更高要求。针对县域内可能发生的特种设备一般事故和特种设备突发事件，为应急准备和应急响应所预先作出的详细安排，是开展及时、有序和有效应急处置的行动指南。

二、起草过程

按照工作部署，2023年7月县市场监管局开始启动制修订工作，组织人员认真学习了相关法律法规和规范性文件，在制修订过程中立足全县特种设备事故应急处置工作实际需要，逐一细化预案内容，明确部门职责，落实任务措施，规范响应程序，确保预案科学性、针对性和操作性。2023年8月，沂水县市场监管局及时向各乡镇（街道）政府（办事处）、公安部门、消防部门、卫健部门等单位征求意见，根据相关部门提出的意见建议，对预案进行修改完善。2023年9月由县司法局完成合法性审查。

三、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《生产安全事故应急条例》《特种设备事故报告和调查处理规定》《山东省特种设备安全条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急预案管理办法》《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》《山东省特种设备重特大事故应急预案》《临沂市突发事件总体应急预案》《沂水县突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定，制定本预案。

四、《预案》的主要内容

《沂水县特种设备一般以上事故应急预案》共八章：

第一章总则，主要讲述编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事故分级等；强调要坚持“以人为本，预防为主”、“统一领导，属地为主”、“完善体系，有效衔接”、“科学救援，依法规范”的原则，及时有效地控制和消除突发性危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失，维护社会稳定。

第二章组织机构及职责，主要讲述应急指挥部及工作职责、县特种设备应急指挥部办公室、警戒保卫组、抢险救灾组技术专家组、医疗救护组、后勤保障组、新闻宣传组、善后工作组及工作职责，确定了我县特种设备事故救援工作的组织指挥体系的组成，同时明确了相关部门、单位、各专业处置工作组在事故救援中的职责。

第三章风险管理与预警，主要讲述风险分类、风险管控、预警上报和发布、预警范围、预警响应，明确指出我县目前存在着车载气瓶、企业使用的锅炉、客运架空索道和客运缆车、大型游乐设施等特种设备一般以上事故的风险点，明确了风险管理的责任主体为生产经营使用单位，明确了实施重点安全监控的特种设备类型。

第四章应急响应，主要讲述应急处置措施、事故报告、应急响应、响应终止等程序，提供了具体的处置措施，明确了事故报告具体程序和内容，明确了县市场监管局请示指挥部决定的应急响应启动程序，明确了以次生事故因素基本消除、受伤人员基本得到救治、紧急疏散人员基本恢复正常生活秩序等为响应终止条件。

第五章善后处置，主要讲述事后恢复、调查分析、工作总结、信息发布等，明确发生特种设备一般以上事故后，对特种设备的处理办法，同时明确调查分析的方向。

六章应急保障，主要讲述队伍保障、物资保障、医疗保障、治安保障、通信保障、技术保障、人员防护等，明确了保障责任主体和保障责任，以提供全方位有效保障。

第七章演练与培训，主要讲述演练、宣教培训等，明确有关部门应当定期组织特种设备应急演练和宣教培训，提高应急队伍的综合素质。

第八章附则，主要讲述预案管理、预案实施时间。

解读人：李鹏飞

政策咨询单位：沂水县市场监督管理局

政策咨询地址：沂水县珠江路117号

政策咨询电话：0539-2232996

为进一步优化惠企政策服务，打造一流营商环境，切实提高企业群众获得感、满意度，县政府办公室印发了《沂水县2023年度“免申即享”政策清单（第一批）》（以下简称《政策清单》）。现就《政策清单》解读如下：

一、出台背景

为进一步提升政务服务标准化、规范化、智能化、便利化水平，在更大范围、更广领域实现惠企利民政策免申即享，推进惠企利民政策“应知尽知”“应享尽享”，切实提升企业和群众满意度、获得感。发布《沂水县2023 年度“免申即享”政策清单（第一批）》。

二、起草过程

2023年8月，沂水县惠企政策联席会议办公室根据《临沂市市级 2023 年度“免申即享”政策清单（第一批）》，向全县40个单位征集免申即享政策，汇总形成了《沂水县 2023 年度“免申即享”政策清单（第一批）》（征求意见稿），2023年8月25日向沂水县税务局、沂水县财政局、沂水县科技局、沂水县民政局等11个相关单位充分征求意见。2023年8月30日，由沂水县人民政府正式印发。

三、主要内容

此次发布的《政策清单》共梳理第一批“免申即享”惠企政策29条，与企业群众的生产生活息息相关。每项“免申即享”惠企政策都列明了政策名称、责任部门、政策内容、政策依据、享受主体、享受条件、咨询电话等信息。后续按照“成熟一批、梳理一批、新增一批”的原则，持续完善“免申即享”政策体系。

四、“免申即享”的概念是什么？

免申即享，是指通过政府部门简政放权、优化服务、信息共享等方式，实现符合条件的企业群众免予申报、直接享受政策。也就是“政策找企业”主动服务。

《政策清单》的发布，进一步畅通了政企沟通渠道，将惠企便民政策进行全面梳理汇总，并打包送到企业群众面前，让政策不仅“出的来”，还能“落下去”。《政策清单》中详细描述了适用“免申即享”的政策内容，提供了相关政策依据，并逐条注明了咨询电话，确保惠企便民政策“落实到人”。

五、国务院对“免申即享”工作是如何要求的？

《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）中要求，抓好惠企政策兑现。鼓励推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享等方式，实现符合条件的企业免予申报、直接享受政策。

解读人：于晓倩

解读科室：市场准入科

科室联系电话：2210660

单位地址：沂水县沂城街道沂博路政务大厅3楼

问：什么是免申即享？

答：免申即享指的是一种政策措施，政府在制定和实施这些政策时，不需要公民主动请，而是通过事先设定好的条件和标准，让符合条件的公民直接享受策福利。总之，“免申即享”是一种政府服务模式，旨在让符合条件的公民更加方便快地享受政策福利，提高政府服务效率和质量。

问：对于年龄满100周岁的老年人有什么补贴吗？

答：实行高领津贴。将百岁以上老年人补贴标准提高到每人每月不少于300元，所需资金由县按现行经费负担渠道解决。

问：对物流企业有什么特殊的税收优惠政策？

答：自2023年1月1日起至2027年12月31日，对物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。物流企业办公、生活区用地及其他非直接用于大宗商品仓储的土地，不属于减税范围。

问：对于经济困难老年人有哪些补贴政策？需要什么条件？

答：对年龄达到60-79周岁、80-89周岁、90-99周岁的低保老年人，每人每月发放80元、100元、200元生活补贴。条件是：属于年龄达到60-99周岁低保老年人。

问：小微企业不动产登记费免收告知承诺制政策具体包括什么？

答：符合条件1.符合小微企业（含个体工商户）的要求；2.作出告知承诺。在办理不动产登记中，对作出承诺的小微企业免收登记费。

问：生育津贴发放政策的具体内容是什么？

答：生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。生育津贴和工资不重复享受。连续足额缴费不满1年的，待足额缴纳费用满1年后，由医疗保险基金补支职工生育津贴。

问：生育津贴发放政策需要哪些条件？

答：1.按规定能享受生育津贴、产前检查费；2.连续足额缴纳职工生育保险已满12个月（含生育当月）且生育当月按时足额缴纳；3.生育医疗费在市内定点医疗机构直接联网结算；4.定点医疗机构次月与医保经办机构对账结算后，月底系统抓取数据时未通过其他途径（现场或线上申请）申报生育津贴和产前检查费。

问：对于小微企业和个体工商户所得税优惠政策需要那些条件？

答：属于小型微利企业。小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

问：对于小微企业和个体工商户所得税优惠政策有哪些？

答：自2023年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税。

问：关于水利建设领域银行保函等担保方式替代现金缴纳政策具体是什么?

答：水利建设领域四类保证金，推行以银行保函等担保方式替代现金缴纳。各县有关单位不得将保证金形式仅限定为现金，企业采用金融机构保函方式提供担保的，项目法人（建设单位）不得拒绝。

琅琊新闻网讯： 沂水县行政审批服务局紧盯项目建设需求，通过“一窗受理”“事项合并”“部门合力”等举措为项目审批“减负”，推动工程建设项目审批“换挡提速”，打造项目开工“短、平、快”升级新模式。

一窗受理，优化审批加速度。推进“一窗受理”，设置“工程报建”综合窗口，负责办理政府投资和社会投资建设项目的立项核准、规划许可、施工许可、竣工验收等工程建设审批四个阶段、全链条、全环节的相关审批服务事项综合受理，对100余件建设工程相关服务事项无差别受理。推进集中审批、联合会办，设立项目建设综合审批区，实现了减材料、压时限、省跑腿。

事项合并，充分整合提效率。全力推动相邻相近“多事合一”改革，实行人防设计条件与工程规划类许可两项合并；实行施工许可与质监、安监、人防施工、人防质量监督等五证合一，极大提升企业一证多事办理体验。创新实施工程建设项目更高层次的“多事合一”政策，在项目办理施工许可阶段，通过免申即享、告知承诺制、零材料办理等模式，为企业提供更高水平服务。

部门合力，夯实联动强服务。与自然资源、规划、住建、不动产等部门打破壁垒，化零为整，形成合力。根据企业性质、项目定位等开展专题联席会议，按照能早尽早的原则，指导企业启动规划设计等前期准备工作，全过程介入，跟踪推进，协助企业完成企业投资项目备案、图纸审查，签订施工合同、监理合同等工作，确保项目土地摘牌后，立即启动不动产权证（土地）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“四证并发”程序。

下一步，沂水县行政审批服务局将继续围绕工程建设项目审批再提速再优化再提升，持续深化工程建设项目审批制度改革，进一步整合审批资源、提高审批效率、降低审批成本，力争各类型投资项目审批时限在现有基础上再提升20%，力促全县经济社会高质量发展。

（来源：琅琊新闻网 原文链接：http://langya.cn/lyxw/zxwxqxw/yishui/202309/t20230918_818340.html）

为切实做好《关于加快推进气象高质量发展实施方案》的贯彻落实工作，现将相关内容解读如下：

一、出台背景

2022年4月28日，国务院印发《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》，县气象局会同有关部门深入研究谋划，起草了《沂水县加快推进气象高质量发展实施方案（征求意见稿）》，围绕夯实气象高质量发展的基础，为沂水新时代社会主义现代化强县建设提供坚实保障。

二、政策依据

《方案》主要依据《中华人民共和国气象法》，按照国务院印发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》结合沂水实际，制定具有地方特色的总体目标、重点任务和保障措施。

三、发展目标

到2025年，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，灾害性天气监测率达到95%以上，24小时晴雨预报准确率超过90%，暴雨预警准确率达到92%，公众气象服务满意度达到95%以上，气象综合实力迈上新台阶。到2035年，全面建成满足需求、特色鲜明、人民满意、保障有力、技术先进、更有活力的气象现代化体系，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，气象赋能“智慧城市”建设成效更加显著，智慧气象业务能力、气象科技创新能力、气象保障服务能力走在全市前列。

四、《实施方案》的主要任务

《实施方案》包括四个方面12项任务。一是提升气象高质量发展基础能力，通过建设精密综合气象观测系统、强化气象预报系统应用、创新精细气象服务系统推进气象信息化安全体系建设，提升气象数据资源、信息网络和应用系统安全保障能力。二是通过健全气象灾害防御组织体系、提升气象灾害风险防御能力、增强气象灾害监测预报预警能力来筑牢气象防灾减灾第一道防线。三是提升气象保障生态文明建设能力，首先要做好重污染天气预报预警服务建立健全高效、畅通的重污染天气数据共享等为政府决策和社会公众提供及时、准确、科学的预报预警信息服务。其次提高应对气候变化科技支撑能力，最后要提高人工影响天气工作质量。四是通过实施乡村振兴、“城市安全”气象保障行动、“气象+”赋能行动来强化气象保障经济高质量发展能力。

除此之外，还要坚持协调联动，保障服务型经济高质量协同发展。坚持人民至上原则，不断优化人民美好生活服务供给。强化公共气象服务供给及高品质生活气象服务供给，促进新一代气象信息技术服务于生活。

五、《实施方案》的保障措施

《实施方案》从强化组织领导、强化法治保障、落实财政保障三个方面提出了保障措施。并进一步明确完善气象事业财政保障机制，确保各项工作落到实处。

总之，《沂水县加快推进气象高质量发展实施方案》是为了提高气象服务的质量和水平、保障人民生命财产安全的重要举措。全面落实方案的要求和措施，为沂水县的经济社会发展提供更加有力的支撑和保障。

六、解读人及解读科室

解读人：付晓辉

政策咨询单位：气象台

政策咨询地址：沂水县天寿山路与莒沂路交汇处

政策咨询电话：0539-2232932

为加强我县城市古树名木的保护管理，近日，沂水县人民政府办公室印发了《沂水县城市古树名木保护管理办法》（以下简称《办法》），《办法》自2023年8月1日起施行，有效期5年。

哪些树木可以称得上是古树名木呢？《办法》明确，古树是指树龄在100年以上的树木，其中，树龄300年以上的树木为一级古树，树龄100年以上不满300年的树木为二级古树。名木是指是指国内外稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。

截至目前，咱们沂水县中心城区范围内拥有城市古树15棵，主要是相对集中在沂河公园。最古老的"树王"是在开发区后岜山的银杏树，距今已经有600年历史，它的胸径166厘米、冠幅30米、高度30米。

因为古树名木也是一个城市历史变迁，社会发展和文化传承的见证吧，也是不可再生的宝贵资源，那我们城市的古树名木除了比较集中分布在一些沂河公园以外，也有部分散落的分布在城市的街头巷尾、有些单位房前屋后，所以城市古树名木的保护是需要全社会来共同努力。

同时，《办法》明确，城市古树名木保护管理坚持实行专业管理和群众保护管理相结合的原则。在古树名木树冠垂直投影外扩5米的范围划定保护范围。要对城市古树名木进行鉴定、定级、登记、编号，建立档案，设立标牌。按照一树一档的要求，建立城市古树名木的图文档案和电子信息数据库，并进行动态监测和管理。另外，城市园林绿化行政主管部门还应当将城市古树名木向社会公布。

城市园林绿化主管部门作为城市古树名木的行业主管部门，它就附有监督、巡查、督查指导的职能，同时在对养护管理当中的一些问题也进行技术指导，进行监督，及时在巡查中发现问题，及时跟养护责任人沟通并进行解决。使城市的每一株古树名木它都是有所养，有所管，能够得到切实的保护。

7月26日，记者从县综合执法局了解到，《沂水县城市古树名木保护管理办法》（以下简称《办法》）将于8月1日起实施，树龄100年以上的城市树木将会拥有自己的“身份证”电子档案。我县将对城市规划区内的古树名木实行分级保护和管理。

《办法》共15条，明确了适用范围、保护原则、部门职责等，对古树名木的认定、养护及管理工作等作出具体要求。《办法》所称古树，是指树龄在100年以上的树木；名木，是指国内外稀有的、具有历史价值和纪念意义的或者具有重要科研价值的树木。

《办法》明确，城市绿化主管部门负责对城市古树名木进行调查、登记、编号、鉴定、定级、建档，并向社会公布；按照“一树一档”要求，建立健全并动态更新城市古树名木档案，动态进行检查，预防各种损害，发现古树名木存在枯萎、虫害、火灾、创伤及空洞等情况应及时采取措施妥善处理。

我县对城市古树名木实行专业管理和群众保护管理相结合的原则。单位管界内和个人庭院内的古树名木，由所在单位或个人具体负责保护管理。

《办法》规定，破坏古树名木及其标志与保护设施，违反治安管理处罚法有关规定的，由公安机关给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

沂水县融媒体中心

2023年7月25日，《沂水县城市绿化管理办法》（以下简称《办法》）印发实施。为方便社会公众了解《办法》和相应的政策内容，现解读如下：

一、《办法》修订的背景

城市绿线是城市生态系统的重要组成部分，在改善城市环境、维持生态平衡、美化城市景观方面发挥着重要作用，是实现城市可持续发展的重要生态措施。我县前期颁布的《沂水县城市绿线管理办法》（沂政办发[2011]46号）等文件的实施，对我县城市绿化事业不断发展起到了重要促进作用。但是，上述文件已超有效期限，加上《城市绿化条例》《山东省城市绿化管理办法》等上位有关法规规章进行了修订，我县机构改革对城市绿线主管部门和职责作出重大调整，为进一步加强城市绿线管理，我县对《沂水县城市绿线管理办法》进行了相应的修订。

二、《办法》修订过程

2022年9月县综合行政执法局成立起草小组开展前期资料搜集调研工作，10月至12月赴兰山区、河东区、沂南县、平邑县、新泰市等县区考察学习，结合我县实际，形成《办法》初稿，多次修订，形成了《办法（征求意见稿）》，2023年2月4日-3月6日在县政府网站进行了公示，面向社会广泛征求意见建议，同时通过协同办公网征求财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、生态环境保护局等单位意见。再次修订形成《办法（送审稿）》，4月底通过县司法局合法性审查。2023年7月25日以县政府办公室名义印发公布。

三、《办法》修订的依据

《办法》修订过程中，主要依据了《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）、住建部《城市绿线管理办法》（2010年修订）、《山东省城市绿化管理办法》（2018年修订）、《临沂市城市绿化管理办法》（临沂市人民政府令第29号）等相关法律法规规章。

四、《办法》主要内容

《办法》共十八条。主要内容包括目的依据、适用范围、绿线定义与范围、管理职责、绿线划定的原则及方法、绿线实施要求、绿线审批调整程序、绿线公布与监督、禁止行为等内容。

五、涉法条文解释

（一）关于城市绿线定义

城市绿线，指城市规划区内各类绿地范围的控制线，包括符合规划的已建成绿地控制线和规划未建绿地控制线。

（二）关于管理职责

自然资源和规划、城市绿化主管部门按照职责分工，负责城市绿线的监督和管理工作。发改、财政、住建、综合行政执法、交通运输、生态环境等部门按照各自职责做好相关工作。

（三）关于绿线划定

城市绿线由县自然资源和规划、城市绿化主管部门会同住建等部门依据国土空间规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划，结合城市现有绿地、风景名胜、自然地貌予以划定，经县人民政府批准后实施。

（四）关于绿线实施要求

城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地等，应当按照国家有关标准和规范，进行绿地建设。

（五）关于调整审批程序

城市绿线未经法定程序不得调整。确需调整的，由城市绿化主管部门会同自然资源和规划主管部门组织论证后，按照法定程序报原审批机关批准。

（六）关于公布与监督

经批准的城市绿线应当向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、举报和投诉违反城市绿线管理行为的权利。

（七）关于禁止行为

城市绿线内的土地，未经批准，任何单位和个人不得擅自改作他用，不得违反法律、法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

六、其他有关事项

《办法》的公布日期是2023年7月25日，施行日期是2023年8月1日，有效期至2028年7月31日。

七、解读机关:沂水县综合行政执法局

解读人：袁中海

联系方式：0539-2253412

问：《沂水县城市绿化管理办法》适用范围是什么？

答：本办法适用于中心城区范围内城市绿化的规划、建设、保护和管理。

问：城市各类新建项目的配套绿化指标要求有哪些？

答：（一）居住区项目绿地率不低于35％；

（二）学校、医院、疗养院、机关团体、公共文化设施等单位绿地率不低于35％；

（三）商业服务业设施项目绿地率不低于25％；

（四）园林景观路绿地率不低于40%，红线宽度50米以上的道路绿地率不低于30%，红线宽度40米以上50米以下的道路绿地率不低于25%，红线宽度40米以下的道路绿地率不低于20%；铁路、高速公路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行；

（五）沂河主干河道两侧防护绿地宽度不小于50米，其他河道两侧防护绿地宽度不小于30米；

（六）工业及其他建设项目的绿地指标按照《城市绿化规划建设指标的规定》等有关规定执行。

问：什么是绿地率？如何计算绿地率？

答：绿地率是指建设用地范围内的绿地面积与建设用地面积之比，包括公共绿地、宅旁绿地等。绿地率计算公式：用地范围内的绿地面积/项目总用地面积×100％。

问：立体绿化的概念？

答：立体绿化，是指充分利用不同的立地条件，选择攀援植物及其它植物栽植并依附或者铺贴于各种构筑物及其它空间结构上的绿化方式，包括立交桥、建筑墙面、坡面、河道堤岸、屋顶、门庭、花架、棚架、阳台、廊、柱、栅栏、枯树及各种假山与建筑设施上的绿化。

问：城市绿地是指哪些？

答：本办法所称城市绿地，是指公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地，以及对城市生态和景观影响较大建设项目的配套绿化用地。

问：若因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地怎么办？

答：任何单位和个人未经批准，不得擅自改变城市绿地的性质、用途，不得在绿线内进行与城市绿化无关的建设，不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当依法审批，并按规定办理临时占用城市绿地手续。临时占用绿地期限一般不得超过一年。因特殊原因需要延长的，应当办理延期手续，延期最长不超过一年。临时占用期满后，应当及时恢复原状。

问：禁止损坏城市绿地、树木和绿化设施的行为有哪些？

答：（一）在绿化树旁和绿地内倾倒垃圾、有害液体或者堆放杂物；

（二）在绿地内采石取土（沙）、野餐烧烤、焚烧物品、搭建建（构）筑物、停放车辆、设置广告（标语）牌；

（三）在绿地内放养家禽家畜、种植蔬菜及农作物；

（四）攀折花木、采摘花草、践踏草坪；

（五）在树上刻划、剥皮、钉钉、缠绳，擅自架设电线电缆或者照明设施；

（六）其他损坏城市绿化及其设施的行为。

因生产、交通事故等造成花草树木及绿化设施损毁的，责任单位或个人需按规定赔偿城市绿化主管部门或绿地权属单位的经济损失。

为进一步规范我县城市园林绿化补偿费管理工作，巩固城市园林绿化成果，促进全县城市园林绿化事业发展，我局根据《临沂市城市绿化管理办法》（临政令第29号）和《关于清理规定行政事业收费项目的通知》（鲁政办字〔2013〕110号）等有关规定，结合全县实际，起草了《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法》。

该《办法》共13条，主要包括：城市园林绿化补偿费（以下简称补偿费）适用范围、补偿费定义、补偿费标准、补偿费动态调整规定、需要经过专业评估确定补偿的规定、作为行政处罚罚款基数的补偿费计算原则、补偿费收取及管理等。

哪些行为需缴纳补偿费？

《办法》第四条规定了经批准移植或砍伐城市园林公共绿地内树木、临时占用城市园林公共绿地、占用城市园林公共绿地等城市园林绿化补偿费具体项目和标准。

根据调查，我县常用园林植物近千种，且苗木为非标准产品，同品种、同规格树木，因为株型、分支点等不同，价格都有不同，市场价格较为复杂。因此，对移植、砍伐城市园林公共绿地内树木，《办法》按照乔木、灌木等类型规定补偿标准，这样较为简明，便于实际操作。同时，鉴于园林树木的特殊性，对一些价值确实较高的特殊类型，规定可按评估确定补偿，以符合实际。《办法》还明确了砍伐树木补栽或者缴纳代植费的规定。

移植和砍伐是不同概念，移植是树木转移到其他地方种植，保障树木本身的存活，砍伐则是结束树木的生命。《办法》规定，因重点项目建设不得不移植古树名木、古树后备资源的，确实无法避让的应制定相应保护方案，原则上只可移植，禁止砍伐。

哪些属于城市园林公共绿地呢？按照《沂水县城市绿化管理办法》的规定，城市公共绿地，是指是指公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地、区域绿地，以及对城市生态和景观影响较大建设项目的配套绿化用地。该《办法》按照公园绿地、道路绿地、单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地、风景林地分别规定了不同类别城市绿地占用的补偿费标准。

占用城市园林公共绿地后缴纳城市园林绿化补偿费，本质上是基于市场机制的一种生态保护补偿机制，是保护城市园林绿化建设成果、确保城市绿地总量不减少的长效机制和长期做法。该《办》的实施更聚焦于公共绿地。

下一步，我们将根据社会经济发展，动态调整移植、砍伐城市园林公共绿地内树木和临时占用或占用城市园林公共绿地的城市园林绿化补偿费标准。严格按照《办法》规定依法依规收取城市园林绿化补偿费用，并全额上缴国库。

在《办法》实施过程中，对政策执行措施、标准等问题大家都可以咨询我局园林环卫保障服务中心的袁中海科长，地址在长安中路109号，联系电话是0539-2253412。

一、起草背景

城市园林绿化是城市生态系统的重要组成部分，在改善城市环境、维持生态平衡、美化城市景观方面发挥着重要作用，是实现城市可持续发展的重要生态措施。我县前期颁布的《关于城市园林绿化补偿费收费标准的复函》（沂价字[2016]17号）等文件的实施，对我县城市绿化事业不断发展起到了重要促进作用。但是，上述文件已超有效期限，加上国务院《城市绿化条例》《山东省城市绿化管理办法》等上位有关法规规章进行了修订，我县机构改革对城市绿化主管部门和职责作出重大调整，为进一步加强城市园林绿化补偿费管理，《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法》急需及时修改。

二、起草过程

2022年9月5日，县综合行政执法局局长办公会决定，制定完善城市园林绿化配套规范性文件，并成立起草小组开展前期资料搜集、调研论证等工作。10月至12月期间，起草小组先后赴兰山区、河东区、沂南县、平邑县、新泰市等县区考察调研关于城市园林绿化补偿费管理的情况，学习先进的实践经验，结合我县园林绿化工作实际，形成了《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法》初稿。此后进行了多次修订，形成了《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法（意见稿）》。2023年2月4日-3月6日在沂水县人民政府网站对《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法（意见稿）》进行了公示，面向社会征求意见。2023年3月通过协同办公网征求财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、生态环境保护局等涉及单位意见。在征求意见过程中，各方面对制定《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法》非常必要、非常及时，对于发展城市绿化事业，保护和改善生态环境，建设秀美新沂水具有十分重要的意义。同时各方面就如何完善《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收，并形成了《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法办法（送审稿）》。

2023年4月10日我局局长办公会集体讨论通过《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法办法（送审稿）》。

三、法律法规和政策依据

《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法》起草过程中，主要依据了《关于清理规定行政事业收费项目的通知》（鲁政办字【2013】110号）、《关于明确<山东省定价目录>有关事项的通知》（鲁价综发[2016]58号）、《临沂市城市绿化管理办法》（临沂市人民政府令第29号）等相关文件。

四、主要内容

《沂水县城市园林绿化补偿费管理办法》共十三条，

（一）明确赔偿补偿原则。为加强城市绿化的保护和管理，保障城市绿化建设成果，城市绿化赔偿补偿工作坚持保护绿化为主、赔偿补偿为辅的原则。

（二）列明赔偿补偿情形。《办法》中第三、四、五条，详细列明适用的绿化赔偿、补偿情形。

（三）突出占补平衡措施。《办法》中第四条第三款主要规定：单列“占补平衡”条款，主要针对因规划、消防等客观因素，确实无法达到规定绿化用地面积的建设项目，提出由建设单位异地建绿，或缴纳补偿费，由城市绿化行政主管部门代建的解决方案。

（四）动态调整费用标准。城市绿化赔偿补偿标准由城市绿化行政主管部门会同财政、发改等部门，根据全县经济社会发展状况进行评估，适时动态调整。

（五）规范管理执收行为。城市绿化行政主管部门健全完善城市绿化赔偿补偿工作制度，公开城市绿化赔偿补偿依据、范围、标准和工作流程等内容。

五、其他有关事项

《办法》的公布日期是2023年7月25日，施行日期是2023年8月1日。

沂水县综合行政执法局

2023年7月25日

《沂水县城市绿化管理办法》（以下简称《办法》），于2023年7月25日由沂水县人民政府办公室印发，自2023年8月1日起施行。为方便社会民众了解《办法》和相应的政策内容，现解读如下：

一、起草背景

城市园林绿化是城市生态系统的重要组成部分，在改善城市环境、维持生态平衡、美化城市景观方面发挥着重要作用，是实现城市可持续发展的重要生态措施。我县前期颁布的《沂水县城市园林绿化管理办法》（沂政发[2010]83号）等文件的实施，对我县城市绿化事业不断发展起到了重要促进作用。但是，上述文件已超有效期限，加上国务院《城市绿化条例》《山东省城市绿化管理办法》等上位有关法规规章进行了修订，我县机构改革对城市绿化主管部门和职责作出重大调整，国家园林县城的创建、复查工作也对园林绿化制度建设作出了明确要求，为进一步加强城市园林绿化管理，《沂水县城市园林绿化管理办法》急需及时修改。

二、起草过程

2022年9月5日，县综合行政执法局局长办公会决定，制定完善城市园林绿化配套规范性文件，并成立起草小组开展前期资料搜集、调研论证等工作。10月至12月期间，起草小组先后赴兰山区、河东区、沂南县、平邑县、新泰市等县区考察调研关于城市园林绿化管理的情况，学习先进的实践经验，结合我县园林绿化工作实际，形成了《沂水县城市绿化管理办法》初稿。此后进行了多次修订，形成了《沂水县城市绿化管理办法（意见稿）》。2023年2月4日-3月6日在沂水县人民政府网站对《沂水县城市绿化管理办法（意见稿）》进行了公示，面向社会征求意见。2023年3月通过协同办公网征求财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、生态环境保护局等涉及单位意见。在征求意见过程中，各方面对制定《沂水县城市绿化管理办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《沂水县城市绿化管理办法》非常必要、非常及时，对于发展城市绿化事业，保护和改善生态环境，建设秀美新沂水具有十分重要的意义。同时各方面就如何完善《沂水县城市绿化管理办法》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收，并形成了《沂水县城市绿化管理办法（送审稿）》。

2023年4月10日我局局长办公会集体讨论通过《沂水县城市绿化管理办法（送审稿）》。

三、法律法规和政策依据

《沂水县城市绿化管理办法》起草过程中，主要依据了《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）、国务院《城市绿化条例》（2017年修订）、《山东省城市绿化管理办法》（2018年修订）、《临沂市城市绿化管理办法》（临沂市人民政府令第29号）等相关法律法规规章，参考了《园林绿化工程施工及验收规范》CJJ82-2012、《城市居住区规划设计规范》GB50180-2018、《住房城乡建设部关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》（建城〔2012〕166号）、《住房城乡建设部印发<园林绿化工程建设管理规定>的通知》（建城〔2017〕251号）、《园林绿化工程项目规范》（GB55014-2021）、《住房城乡建设部关于印发国家园林城市申报与管理办法的通知》（建城〔2022〕2号）等。

四、主要内容

《沂水县城市绿化管理办法》共四章三十三条。其中第一章“总则”明确立法的目的及依据、适用范围、政府部门职责和单位（个人）义务，第二章“规划和建设”规定了城市绿地系统规划和城市绿线的编制、修订程序、绿化建设指标要求、公园、绿道、山体水系、立体绿化和生物多样性建设要求、建设项目的规划设计、建设施工、竣工验收要求，第三章“保护和管理”规定绿线管理和绿地占用审批工作机制、城市绿地管理责任分工和管理、养护工作要求、禁止损坏绿化的行为和审批要求、监督检查、信用管理和绿化执法工作要求，第四章“附则”对部分专业术语和适用范围及施行时间作出补充说明。

五、其他有关事项

《沂水县城市绿化管理办法办法》的公布日期是2023年7月25日，施行日期是2023年8月1日。

六、解读机关:沂水县综合行政执法局

      解读人：袁中海  联系电话：0539-2253412

沂水县综合行政执法局

2023年7月25日

一、起草背景

城市园林绿化是城市生态系统的重要组成部分，城市古树名木是城市园林绿化管理的重要内容，在改善城市环境、维持生态平衡、美化城市景观方面发挥着重要作用，是实现城市可持续发展的重要生态措施。为进一步加强城市古树名木保护管理，有必要出台《沂水县城市古树名木保护管理办法》，将相关内容一并进行规范。

二、起草过程

2022年9月5日，县综合行政执法局局长办公会决定，制定完善城市古树名木保护管理配套规范性文件，并成立起草小组开展前期资料搜集、调研论证等工作。10月至12月期间，起草小组先后赴兰山区、河东区、沂南县、平邑县、新泰市等县区考察调研关于城市古树名木保护管理的情况，学习先进的实践经验，结合我县园林绿化工作实际，形成了《沂水县城市古树名木保护管理办法》初稿。此后进行了多次修订，形成了《沂水县城市古树名木保护管理办法（意见稿）》。2023年2月4日-3月6日在沂水县人民政府网站对《沂水县城市古树名木保护管理办法（意见稿）》进行了公示，面向社会征求意见。2023年3月通过协同办公网征求财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、生态环境保护局等涉及单位意见。在征求意见过程中，各方面对制定《沂水县城市古树名木保护管理办法》给予了充分肯定和高度评价。普遍认为，制定《沂水县城市古树名木保护管理办法》等文件非常必要、非常及时，对于发展城市绿化事业，保护和改善生态环境，建设秀美新沂水具有十分重要的意义。同时各方面就如何完善《沂水县城市古树名木保护管理办法》内容，结合各自工作提出了宝贵的修改意见，这些意见基本上予以采纳和吸收，并形成了《沂水县城市古树名木保护管理办法（送审稿）》。

2023年4月10日我局局长办公会集体讨论通过《沂水县城市古树名木保护管理办法（送审稿）》。

三、法律法规和政策依据

《沂水县城市古树名木保护管理办法》起草过程中，主要依据了《城市古树名木保护管理办法》（建城[2000]192号）、《山东省古树名木保护办法》（山东省人民政府令第316号）、《临沂市城市绿化管理办法》（临沂市人民政府令第29号）等。

四、主要内容

《沂水县城市古树名木保护管理办法》共十五条，从保护主体、保护职责、保护要求、日常养护、行业指导及监督管理等方面对城市古树名木保护管理工作作出了规定，使城市内每株古树名木有人养护、有人复壮、有人巡查，每个环节保护措施落实、监督管理到位。

（一）建立完善城市古树名木的保护管理机制。一是明确城市绿化主管部门作为城市古树名木管理行业主管部门的职责。二是定期开展城市古树名木的普查鉴定、定级登记，建立档案、规范挂牌，向社会公布。三是按照古树名木生长地及权属，对散布于城市各类用地上的古树名木明确日常养护责任单位（人）。四是明确城市古树名木保护范围，建立健全日常管养巡查、记录等机制。

（二）全面夯实城市古树名木保护管理要求。一是梳理了古树名木日常管养的主要内容，明确城市绿化主管部门和古树名木养护责任单位（人）分别应承担的职责，落实管护责任。二是工程建设过程中涉及古树名木的，管理单位或建设单位为保护责任人，应按要求采取保护措施，承担保护职责。三是对损害古树名木的行为依法严格处理，保障古树名木的健康生长。

五、其他有关事项

《办法》的公布日期是2023年7月25日，施行日期是2023年8月1日。

沂水县综合行政执法局

2023年7月25日

问：沂水县城市绿线管理办法的主要目的是什么？
答：按照《办法》第一条相关规定，沂水县城市绿线管理办法的主要目的是严格城市绿线管理，加强城市园林绿化和生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。

问：什么是城市绿线？

答：按照《办法》第三条相关规定，是指中心城区内各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。

问：城市绿线由哪些部门负责划定？
答：按照《办法》第五条相关规定，城市绿线由县自然资源和规划、城市绿化主管部门会同住建等部门依据国土空间规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划，结合城市现有绿地、风景名胜、自然地貌予以划定，经县人民政府批准后实施。

问：哪些区域应当被划定为城市绿线，根据该管理办法进行管理？
答：按照《办法》第十条相关规定，下列区域应当被划定为城市绿线进行管理：中心城区内已建成的和规划的公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地和其他绿地；中心城区内的河流、湖泊、湿地等城市生态控制区域；中心城区内的风景名胜区、古典园林和古树名木保护范围等；其他对城市生态和景观具有积极作用的区域。

问：城市绿线可以随意进行调整吗？
答：按照《办法》第六条相关规定，不可以，城市绿线未经法定程序不得调整。如果需要调整，必须由城市绿化主管部门会同自然资源和规划主管部门组织论证后，按照法定程序报原审批机关批准。

问：城市绿地系统规划的目标是什么？
答：按照《办法》第七条相关规定，城市绿地系统规划的目标是确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，合理布局公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地等，并确定绿线。

问：哪些部门对城市绿线进行监督和报告？以及出现违反行为，应有哪些部门进行处理？
答：按照《办法》第十六条、第十七条相关规定，自然资源和规划、城市绿化主管部门按照职责分工，对城市绿线的控制和实施情况进行监督检查，并向县人民政府和上级主管部门报告。对于违反本办法规定的，由城市绿化、自然资源和规划、综合行政执法等有关部门依法予以处理。
问：任何单位和个人不得在绿地范围内从事什么活动？

答：按照《办法》第十四条相关规定，任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

问：城市绿线范围内哪些地方进行绿地建设？

答：按照《办法》第十二条相关规定，城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地等，应当按照国家有关标准和规范，进行绿地建设。

问：城市绿线内的用地可以改作他用吗？

答：按照《办法》第事十三条相关规定，城市绿线内的土地，未经批准，任何单位和个人不得擅自改作他用，不得违反法律、法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。因城市建设或其他特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，应当依法办理相关审批手续。在城市绿线范围内，不符合绿地系统规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。

7月13日，第5次县政府常务会议审议通过了《沂水县城市绿化管理办法》（以下简称《办法》），沂水县人民政府办公室于7月25日印发该《办法》，将于今年8月1日起施行。这标志着我县城市绿化规划、建设、管理和保护进入了更加规范化和法治化的轨道。

城市绿化是城市建设和发展的重要组成部分，在改善城市生态环境、提升城市形象品位等方面发挥着重要作用，是实现城市可持续发展的重要保障。

制定出台城市绿化管理的行政规范性文件，是推动城市绿化事业健康发展规范管理的需要，也是加快推进城市生态文明建设，不断提升城市形象品位的需要。《沂水县城市绿化管理办法》是规范我县城市绿化建设管理的重要文件。

下一步，我们将抓住《办法》施行的有利时机，积极组织和充分利用各类媒体资源，采取多种宣传方式，广泛深入地开展宣传活动，号召积极有序地投入城市绿化建设管理工作，坚持齐抓共管、协调一致，推动《办法》的全面、正确贯彻实施，使“爱绿护绿”观念深植人心，进一步促进全县城市绿化工作再上新台阶。

2023年，对建成区内公园绿地缺株断垄，空闲裸露、景观效果差、服务功能缺失等问题开展提升整治活动，拟将沂河公园、大小沂河湿地公园规划为沂水县主要城市绿道，对4处公园进行区域改造。着力建设口袋公园等小微绿地，达到“推窗见绿、转角进园”的标准要求，进一步加大对口袋公园的建设管理。一是新建口袋公园7处，西朱安置区口袋公园、大地翰林苑东南角口袋公园、第九实验小学西口袋公园、龙湾帝璟北口袋公园、开先国际口袋公园、新龙新城西口袋公园、杨家庄子安置区西口袋公园；二是续建口袋公园4处前马荒安置区西口袋公园、城投首府西口袋公园、全民健身运动中心东口袋公园、龙湾广场口袋公园；三是改造提升10处口袋公园，分别是金水湾口袋公园、水韵广场口袋公园、电力公园、伊顿公馆口袋公园、山水文园西口袋公园、昌辰口袋公园、沂河山庄西口袋公园、复烤厂西口袋公园、顺天河路与黄山路交汇处口袋公园、景盛园口袋公园，改造面积10.2万平。四是利用社会投资建设口袋公园6处，分别是龙湾帝璟南口袋公园、城投华府北口袋公园、十里春风口袋公园、城发印象口袋公园、山水文园北口袋公园、水岸华庭南口袋公园。对城区主要道路进行提升整治，对泰山路、黄山路、中心南街等路段绿化进行苗木提干和苗木换栽等形式改造提升，泰山路东段（长深连接线）行道树移栽银杏、栽植榉树、树穴换土；歌尔电子厂西侧河道（南段、北延段）砌筑河道堤坝；对金澜湾大桥东侧绿化带进行恢复；城区缺株行道树补植，边角裸露地块栽植色叶及观花类树种；迎查线路绿化提升。计划提报新建综合性公园3处（住建局实施），分别是西湖公园、金澜湾湿地公园、珠山岭森林公园，总占地面积347.43公顷。

进一步改善城市人居环境，提升广大人民群众的幸福感和获得感。对于园林绿化而言，建设难，守住绿更难。因此，我县将以新《办法》的贯彻实施为依托，进一步强化园林绿地保护，规范占绿管理，加强城市绿化执法和监督工作，确保《办法》真正执行到位、落到实处，保护来之不易的绿化成果。

（来源：沂水县融媒体中心）

一、政策背景

国务院《重大行政决策程序暂行条例》第三条第三款规定：“决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况动态调整”。《山东省重大行政决策程序规定》明确要求应当编制年度重大行政决策事项目录，并规定了重大行政决策应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。

二、出台目的

通过制定《2023年度县政府重大行政决策目录和规范性文件制定计划》，可以明确本年度决策事项，使承办单位在拟定重大决策草案过程中，严格执行公众参与、专家论证、风险评估等程序，有效促进依法科学民主决策。

三、决策依据

国务院《重大行政决策程序暂行条例》《山东省重大行政决策程序规定》《沂水县重大决策程序规定》《沂水县人民政府规范性文件管理办法》。

四、起草过程

2023年2月7日通过协同向各单位发布《关于报送2023年度县政府行政规范性文件制定计划及重大行政决策建议项目的通知》，征集沂水县人民政府2023年度重大行政决策事项目录。于4月22日再次向各单位征集项目后县司法局拟订了《2023年度县政府重大行政决策事项目录和规范性文件制定计划（征求意见稿）》，之后于5月15日、5月22日分别向社会、各单位征求意见后形成送审稿。

五、主要内容

（一）县政府2023年度重大行政决策事项目录

共计5项，分别是：沂水县小城镇创新提升三年行动实施意见、关于加快现代服务业集聚示范区发展的十条意见、沂水县国土空间总体规划（2021-2035年）、沂水县商业网点规划和成品油“十四五”发展规划、关于调整征地地上附着物和青苗补偿标准的通知。

（二）县政府2023年度规范性文件制定计划

共计8件，分别是：沂水县大中型水库移民后期扶持人口自然变化管理办法、沂水县城市古树名木与古树后备资源保护管理办法、沂水县城市绿线管理办法、沂水县城市园林绿化管理办法、沂水县城市园林绿化补偿费管理办法、沂水县水文管理办法、跋山水库饮用水水源地保护管理办法、跋山水库灌区工程管理办法。

六、下一步工作

列入目录的事项必须严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。决策草案未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交县政府常务会议审议。

解读人：郝凤婷

解读人科室：县司法局备案审查科

联系电话：0539-2271073

单位地址：香山路15号