问：该要点主要包括哪些方面的内容？

答：涉及重点领域信息深化公开、更高水平决策深化公开、政策发布解读回应深化公开、政务公开标准化规范化建设深化公开、巩固工作基础深化公开和加强监督管理等方面。其中，重点领域信息深化公开包括支持住房改善、养老服务、文化旅游、汽车家电家装等消费领域，以及就业困难人员、高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体的职业技能培训和城乡公益性岗位就业创业补贴等。更高水平决策深化公开包括落实重大行政决策事项公开、推动决策公众参与、开展政策评价等。政策发布解读回应深化公开包括加强社会效果和舆情风险评估、提高政策咨询类留言的答复质量、定期梳理更新常见问题问答库等。政务公开标准化规范化建设深化公开包括规范做好政府信息依申请公开答复工作、持续深化公共企事业单位信息公开等。巩固工作基础深化公开包括加强工作培训、加强纵向业务指导等。加强监督管理包括制定本单位年度政务公开工作任务台账、明确责任主体和时限要求、接受社会监督等。

问：该要点有哪些亮点？

答：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国家、省、市关于深化政务公开工作各项决策部署，体现了对党和国家政策的高度重视和贯彻落实。

聚焦重点领域信息深化公开，包括加强高质量发展信息公开、优化营商环境信息公开和民生领域信息公开，有利于提高政务公开的针对性和有效性，更好地服务人民群众。

注重政务公开的标准化、规范化和信息化水平提升，优化企业用户空间，完善“一企一档”功能，推动政策精准匹配、快速直达、一键兑现，提高了政务公开的便捷性和效率。

重视决策公开和公众参与，实行重大行政决策事项目录管理，公开决策草案全文、草案说明、决策背景等信息，推动决策公众参与，增强了政务公开的透明度和民主性。

涉及领域广泛，包括支持住房改善、养老服务、文化旅游、汽车、家电、家装等消费领域，以及养老保险、医疗保险等社会保险领域，覆盖了人民群众的各个方面，有利于提高政务公开的覆盖面和服务质量。

问：政务公开工作要点中，重点领域信息深化公开包括哪些领域和重点群体？

答：

领域一：支持住房改善、养老服务、文化旅游、汽车、家电、家装等消费领域。

领域二：优化营商环境。

领域三：民生领域，包括职业技能培训、城乡公益性岗位、就业创业补贴、灵活就业支持政策等。

重点群体：就业困难人员、高校毕业生、脱贫劳动力、失业人员、退役军人等。

问：沂水县政务公开工作在标准化、规范化和信息化方面有哪些具体措施？

答：优化企业用户空间，完善“一企一档”功能，推动政策精准匹配、快速直达、一键兑现。

加强政策集成供给，通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所等多种途径发布和解读“稳中向好、进中提质”系列政策包，提高政策公开透明度和可读性。

完善决策公开机制，实行重大行政决策事项目录管理，公开决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况等信息，推动决策公众参与。

加强政务公开信息化建设，综合运用政府网站、政务新媒体、新闻发布会等多种渠道，提高政务公开信息化水平，便于社会公众知晓和参与等。

问：对政策解读有什么要求？

答：

政策解读应该全面、准确、客观地传达政策的核心内容和具体措施，让公众能够更好地理解和遵守政策。

政策解读应该结合实际，针对不同的受众群体采用不同的解读方式，让不同群体都能够理解和掌握政策。

政策解读应该及时、全面，在政策发布后尽快发布解读内容，以便公众及时了解和适应政策变化。

政策解读应该注重传播效果，采用多种形式和渠道进行发布，如新闻发布会、政府网站、社交媒体等，以便更好地传递给公众。

政策解读应该具有权威性和可信度，由政策制定部门或相关领域的专家进行解读，确保解读内容准确无误。

问：加强政务公开监督管理包括哪些具体措施？

答：继续实行重大行政决策事项目录管理，各级按照“应入尽入”的原则，确定本级政府年度重大行政决策事项目录，年初主动向社会公开。

按照决策事项推进流程，以事项目录超链接方式归集展示决策草案全文、草案说明、决策背景、公众意见建议收集和采纳情况、公众代表列席决策会议情况、决策结果等信息，视情公开重大决策风险评估、专家论证、效果评估等信息。

综合选用政府网站、政务新媒体、新闻发布会、政府信息查阅场所，以及报刊、广播、电视等便于社会公众知晓的途径。

决策文件出台后的10个工作日内，决策承办单位要向社会详细公开前期意见的收集、采纳情况以及较为集中意见不予采纳的原因等。

为全面贯彻落实国家、省、市关于政务公开的决策部署，持续提升政务公开标准化、规范化、特色化、数字化水平，实现以政务公开促落实、促规范、促服务，近日，我县印发了《沂水县人民政府办公室关于印发2023年沂水县政务公开工作要点的通知》（沂政办发〔2023〕39号，以下简称《工作要点》）。

一、起草背景

深入落实国家、省、市关于政务公开部署要求，结合我县政务公开工作实际，在广泛征求意见建议的基础上，合理吸收了先进地区好的经验做法，围绕推进优化营商环境、民生保障领域、重大行政决策、政策集中统一公开、政策解读、政府网站和政务新媒体、依申请公开、公共企事业单位信息公开等政务公开重点工作，经研究起草了《工作要点》。

二、决策依据

《要点》的起草主要依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发〔2016〕8号）、《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号）、《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2022〕8号）、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《山东省人民政府办公厅关于印发2023年山东省政务公开工作要点的通知》（ 鲁政办发〔2023〕8号）等。

三、主要内容

《工作要点》分5大部分，16项内容。

主要围绕重点领域信息深化公开、更高水平决策深化公开、政策发布解读回应深化公开、政务公开标准化规范化建设深化公开、巩固工作基础深化公开和加强监督管理等方面。其中，重点领域信息深化公开包括支持住房改善、养老服务、文化旅游、汽车家电家装等消费领域，以及就业困难人员、高校毕业生、脱贫劳动力、退役军人等重点群体的职业技能培训和城乡公益性岗位就业创业补贴等。更高水平决策深化公开包括落实重大行政决策事项公开、推动决策公众参与、开展政策评价等。政策发布解读回应深化公开包括加强社会效果和舆情风险评估、提高政策咨询类留言的答复质量、定期梳理更新常见问题问答库等。政务公开标准化规范化建设深化公开包括规范做好政府信息依申请公开答复工作、持续深化公共企事业单位信息公开等。巩固工作基础深化公开包括加强工作培训、加强纵向业务指导等。加强监督管理包括制定本单位年度政务公开工作任务台账、明确责任主体和时限要求、接受社会监督等。

四、与企业、群众密切相关的事项

（一）优化营商环境信息公开。《工作要点》规定加大“营商环境建设年”活动政府信息公开和解读力度，优化企业用户空间，完善“一企一档”功能，推动政策“精准匹配、快速直达、一键兑现”。

（二）强化民生信息公开。《工作要点》规定对就业困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体，持续公开稳岗就业信息。推进义务教育“双减”信息、社会救助标准、保障性住房和养老托育相关信息的公开。

（三）深化政策解读发布。《工作要点》规定了行政规范性文件以及行政机关制发的影响公众权益的政策性文件的解读标准，要求对政策中与企业群众生产生活密切相关的具体条款和事项，进行要点拆分、深度解读和综合指引。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位:县政务公开办公室

咨询电话:0539-2265584

2023年6月27日，沂水县人民政府办公室印发《关于印发沂水县2023年度土地储备计划的通知》（沂政办发〔2023〕38号），下面我们一起了解下：比如什么是土地储备？什么是入库储备土地？

一、什么是土地储备？

土地储备，是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

二、土地储备机构是谁？

土地储备机构应为县级(含)以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的自然资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。

三、土地储备入库标准是什么？

储备土地必须符合土地利用总体规划和城乡规划。存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况的土地，在按照有关规定由相关单位完成核查、评估和治理之前，不得入库储备。

入库储备土地必须是产权清晰的土地。土地储备机构应对土地取得方式及程序的合规性、经济补偿、土地权利（包括用益物权和担保物权）等情况进行审核，不得为了收储而强制征收土地。对于取得方式及程序不合规、补偿不到位、土地权属不清晰、应办理相关不动产登记手续而尚未办理的土地，不得入库储备。

四、哪些土地可以纳入储备范围？

下列土地可以纳入土地储备范围：

(一)依法收回的国有土地；

(二)收购的土地；

(三)行使优先购买权取得的土地；

(四)已办理农用地转用、土地征收批准手续的土地；

(五)其他依法取得的土地。

五、什么是土地储备的前期开发？

1、土地储备机构负责理清入库储备土地产权，评估入库储备土地的资产价值。

2、土地储备机构应组织开展对储备土地必要的前期开发，为政府供应土地提供必要保障。

3、储备土地的前期开发应按照该地块的规划，完成地块内的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、围挡等基础设施建设，并进行土地平整，满足必要的“通平”要求。

4、前期开发工程施工期间，土地储备机构应对工程实施监督管理。工程完成后，土地储备机构应按规定组织开展验收或委托专业机构进行验收，并按有关规定报所属国土资源主管部门备案。

六、储备土地是怎么管护与供应的？

1、土地储备机构应对纳入储备的土地采取自行管护、委托管护、临时利用等方式进行管护；建立巡查制度，对侵害储备土地权利的行为要做到早发现、早制止、早处理。对储备土地的管护，可以由土地储备机构的内设机构负责，也可由土地储备机构按照相关规定选择管护单位。

2、在储备土地未供应前，土地储备机构可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。储备土地的临时利用，一般不超过2年，且不能影响土地供应。储备土地的临时利用应报同级国土资源主管部门同意。其中，在城市规划区内储备土地的临时使用，需搭建建（构）筑物的，在报批前，应当先经城市规划行政主管部门同意，不得修建永久性建筑物。

3、储备土地完成前期开发，并具备供应条件后，应纳入当地市、县土地供应计划，由市、县国土资源主管部门统一组织土地供应。供应已发证的储备土地之前，应收回并注销其不动产权证书及不动产登记证明，并在不动产登记簿中予以注销。

4、储备土地完成前期开发整理后，纳入当地市、县土地供应计划，由市、县人民政府国土资源管理部门统一组织供地。

5、依法办理农用地转用、土地征收后的土地，纳入储备满两年未供应的，在下达下一年度农用地转用计划时扣减相应指标。

2023年6月27日，沂水县人民政府办公室印发《关于印发沂水县2023年度土地储备计划的通知》（沂政办发〔2023〕38号），以下简称（《储备计划》），为做好《储备计划》的贯彻落实工作，方便社会各界了解沂水县2023年度土地储备计划，现就《储备计划》有关内容解读如下：

一、文件出台的背景

2018年1月3日，国土资源部 、财政部 、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会印发新的《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号），《办法》中规定，自然资源主管部门应会同财政部门组织编制年度土地储备计划，提交省级自然资源主管部门备案后，报同级人民政府批准。因土地市场调控政策变化或低效用地再开发等原因，确需调整年度土地储备计划的，每年中期可调整一次，按原审批程序备案、报批。

二、文件的依据

为加强和规范土地储备管理，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《划拨用地目录》（国土资源部令第9号）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第21号）《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）《土地储备管理办法》（国土资规〔2017〕17号）等法规文件，结合我县2023年土地供应计划等相关用地情况编制本计划。

三、《储备计划》编制的目的

为规范土地市场,促进土地节约集约利用,切实加强土地收储计划管理，有效控制土地储备总量，积极推进城镇建设，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，体现大储备格局，促进我县社会经济平稳较快发展，结合沂水县辖区土地征收、储备、供应实际，制定本计划。

四、《储备计划》主要内容

（一）储备计划的范围

1、依法收回的国有土地；

2、收购的土地；

3、已办理农转用、征收手续并完成征收的土地；

4、其他依法取得的土地。

（二）储备计划实施期限

土地储备计划的实施期限为一年，从2023年1月1日起12月31日止。本计划中储备地块及区域是动态可调整的，未能完全涵盖的宗地或因条件变更不能推进实施的项目，可在本年底中期予以调整，本年度不能完成的可转下一年度。

（三）储备计划规模

沂水县2023年度储备土地总规模约2564亩。其中2022年前批而未供土地944亩；2023年批次建设用地和低效用地处置纳入储备计划1620亩。

（四）储备计划实施要求

1、县自然资源主管部门负责相关法律法规解释以及对计划执行过程中的指导和监督；土地收储机构积极组织好收储土地前期开发，达到“净地”供应条件。

2、在土地收储过程中，严格按照征地、拆迁补偿安置政策，积极稳妥组织实施好征地、拆迁工作，切实维护被征地农民的合法权益。

3、县自然资源主管部门根据土地收储实施情况，对在计划实施过程中确因特殊原因无法实施需要调整的，根据实际情况及时提出调整意见报县政府批准后组织实施。

五、名词解释

（一）土地储备：土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

（二）拟收储土地：拟收储土地，是指已纳入土地储备计划或经县级（含）以上人民政府批准，目前已启动收回、收购、征收等工作，但未取得完整产权的土地。

（三）入库储备土地：入库储备土地，是指土地储备机构已取得完整产权，纳入储备土地库管理的土地。

（四）储备土地供应：储备土地完成前期开发，并具备供应条件后，应纳入当地市、县国有建设用地供应计划，由市、县自然资源主管部门统一组织土地供应。供应已发证的储备土地之前，应收回并注销其不动产权证书及不动产登记证明，并在不动产登记簿中予以注销。

六、政策解读机关：沂水县自然资源和规划局

解读人：赵瑞茂   

咨询电话：0539-2232458

一、背景

2022年，山东省质量强省及品牌战略推进工作领导小组办公室认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，首次启动开展质量强县（市、区）创建活动。每年评选10个，3年评选出30个质量强县（区），力争在全省范围内形成一批特色鲜明的县域质量发展典型和示范标杆，激发县域高质量发展内生动力，提升县域质量竞争力。我县今年积极开展质量强县创建活动，为高质量完成创建工作，结合沂水实际情况，制定了《沂水县加快推进山东省质量强县创建工作方案》。

二、制定依据

《通知》制定的依据主要是：《关于组织申报2023年度山东省质量强县（市、区）的通知》（鲁质强办字〔2023〕6号）和《山东省质量强省及品牌战略推进工作领导小组关于印发山东省质量强县创建实施方案的通知》（鲁质强发〔2022〕2号）。

三、主要内容

通过创建工作开展，促进全县质量工作体制机制更加完善，质量文化深入人心，全社会质量意识持续增强，质量公共服务体系和质量监管体系基本建成，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量显著提升，质量发展成果惠及全体市民，打造特色鲜明的县域经济发展典型和示范标杆，力争2023年底前成功创建山东省质量强县。

解读单位：临沂市沂水县市场监督管理局

单位地址：沂水县珠江路117号

解读人：黄晓云

解读人办公电话：0539-2232536

一、简要概括下《沂水县加快推进山东省质量强县创建工作方案》。

答：沂水县为加快推进山东省质量强县创建工作，制定了一份实施方案。该方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旨在全面提升质量发展水平和综合竞争力，助推全县经济社会高质量发展。工作目标包括完善质量工作体制机制、打造特色鲜明的县域经济发展典型和示范标杆，并争取在2023年底前成功创建山东省质量强县。主要任务包括实施质量提升工程和夯实质量发展基础，同时创新质量监管机制、提升质量发展成效和营造质量文化氛围。沂水县将采取多种措施，如加强食品安全监管、深化药品安全监管、推进制造业转型升级等，以实现质量提升。此外，还将落实信用监管，加大抽检监测力度，加强工程建设全过程质量监管等，以夯实质量发展基础。沂水县将争取通过创建工作开展，促进全县质量工作体制机制更加完善，质量文化深入人心，全社会质量意识持续增强，质量公共服务体系和质量监管体系基本建成，产品质量、工程质量、服务质量、环境质量显著提升，质量发展成果惠及全体市民。

二、沂水县创建山东省质量强县的目的是什么？

答：沂水县创建山东省质量强县的目的是为了深入贯彻落实《山东省质量强省及品牌战略推进工作领导小组关于印发山东省质量强县创建实施方案的通知》（鲁质强发〔2022〕2 号）要求，加快推进山东省质量强县创建工作开展，结合该县实际，制定本方案。

三、沂水县在创建质量强县方面有哪些具体的工作任务？

答：沂水县在创建质量强县方面主要有以下四点工作任务：

a. 实施质量提升工程；

b. 夯实质量发展基础；

c. 创新质量监管机制；

d. 提升质量发展成效。

四、沂水县如何落实产品质量提升行动？

答：沂水县落实产品质量提升行动的方式包括：

a. 推行分类分级监管；

b. 组织重点工业品隐患排查和重点产品整治；

c. 集中培育高端食品、装备制造、纺织服装和战新产业“3+1”产业体系；

d. 规划建设高端食品产业集聚区、智能装备制造集聚区、高端纺织服装集聚区、高端新材料产业集聚区，打造优势产业集群；

e. 巩固省级农产品质量安全县成果，完善农产品监管体系质量管理、检验检测、认证认可监督执法体系；

f. 深化食品安全放心工程建设，持续巩固提升省级食品安全县创建工作水平；

g. 强化药品安全监管，实施网格化全覆盖监管。

五、沂水县在服务质量提升方面有哪些举措？

答：沂水县在服务质量提升方面的举措包括：

a. 优化政务环境，深化“一次不用跑、全程帮代办”改革；

b. 打造文化服务、教育、医疗、养老、公交、交通、社区服务、基层党建标准化试点；

c. 配合健全以顾客满意度为核心的服务质量评价机制；

d. 实施旅游服务质量提升计划；

e. 提升生产性服务业质量。

六、沂水县在提升服务质量方面有哪些具体的措施？

答：沂水县在提升服务质量方面采取了多项措施。首先，优化了政务环境，深化了“一次不用跑、全程帮代办”改革，全力打造极简审批模式。其次，打造了文化服务、教育、医疗、养老、公交、交通、社区服务、基层党建标准化试点。此外，还配合健全了以顾客满意度为核心的服务质量评价机制，实施了旅游服务质量提升计划，并促进生产性服务业质量提升。同时，提升了商贸、银行、保险等行业标准化程度和服务质量。最后，还优化提升了现代服务业，推动现代金融、中介服务、商务咨询、展览展会等生产性服务业向专业化方向发展。

七、该方案在推动经济社会高质量发展方面可以发挥哪些作用？

答：首先，通过加快推进山东省质量强县创建工作，可以促进了全县质量工作体制机制更加完善，质量文化深入人心，全社会质量意识持续增强。其次，通过实施质量提升工程和工程质量提升行动，全面提升产品质量、工程质量和服务质量。最后，通过优化政务环境和提升服务质量等方面的措施，为企业和群众提供更加便捷高效的服务和优质的产品，推动了经济社会的高质量发展。

2023年6月13日，县府办公室印发《沂水县点状供地实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》于2023年6月13日起实施，有效期2年。现就有关内容解读如下:

一、为什么要出台《方案》？

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，也是解决“三农”问题的关键。近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，乡村新产业新业态大量涌现，乡村产业用地需求极为旺盛。从2021年开始省、市先后出台《中共山东省委山东省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》《中共临沂市委临沂市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，要求强化用地保障，探索灵活多样的供地新方式，为保障乡镇振兴用地提供了基础。为进一步提高点状供地项目落地效率，我县利用要素市场化配置改革的契机，将“建立点状供地快速落地机制”列入土地要素市场化配置改革任务，在学习外地先进经验的基础上,结合我县实际，制定此《方案》。

二、《方案》的文件依据有哪些？

1.《中华人民共和国土地管理法》；

2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

3.《中华人民共和国城乡规划法》；

4.《中华人民共和国乡村振兴促进法》；

5.《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》（国发〔2019〕12号）；

6.其他相关政策文件。

三、《方案》的主要内容是什么？

《方案》主要对点状工地的概念、适用范围、申报流程等进行了规定。

四、《方案》的展望

《实施方案》自2023年6月13日起施行。下一步，我县将按照审慎渐进的原则，稳妥推进点状供地实施工作，并密切跟踪政策执行情况，总结经验成效，根据上级政策调整及发现问题，及时研究并做进一步的修改完善。按照实施方案要求，制定具体措施，全面启动已选定项目的点状供地工作。

沂水县通过大力实施“科教兴县”战略，充分发挥科技和教育对经济社会高质量发展的引领支撑作用，为县域经济发展提供强大智力支持和人才保障，为沂水全面振兴、全方位振兴提供强劲支撑。

优教兴县促发展

“通过活动增长了知识，陶冶了情操，还让自己更加透彻地理解了课本上的知识内容，在日常学习中也变得更加自信。”沂水县实验中学学生孟繁慧说。

项目化学习是沂水县实验中学在“双减”背景下开设的综合实践活动课程的一部分。通过开展丰富多彩的社团活动和项目化学习等综合实践活动，极大拓宽学生的视野，进一步提高学生的核心素养。

沂水县创新实施了“沉浸式教学视导”，推行“目标导引+任务驱动”教学评一体化，组织各学段各学科教研员统一时间集中到同一学校，开展课堂观摩、座谈交流、总结反馈、问卷调查等活动，实施“一对一”重点精准帮扶，锤炼年轻教师队伍，全面提升了课堂教学“含金量”。沂水二中以“沉浸式教研”为契机，大力推进课堂教学改革，教育教学质量得到飞速发展，今年高考进线率比去年提高17%。

作为教育大县，沂水县坚持教育优先发展，大力培养本土人才、广聚各类精英人才，夯实发展之本。通过实施“强校扩优”“强镇筑基”行动，规划投资10亿元，新建、改扩建学校14处，新增学位1.02万个；投资7563万元，建设标准化幼儿园5处；实施农村中小学取暖、食堂、运动场地、厕所改造，补齐农村教育短板，优化城乡教育布局，不断满足人民群众对优质教育的新需求，让全县最美的地方是校园。

与此同时，沂水县大力实施“一十双百”培育工程，每三年培育名校长10名、名师100名、名班主任100名。通过实施“一十双百”培育工程，充分发挥典型带动、示范引领作用，推动全县教育人才队伍素质整体提升，促进沂水教育高质量发展，办好人民满意的教育。

科技创新筑高地

在创优生物全产业链智慧工厂项目建设现场，工人们正有条不紊地推进项目建设，掀起了一股强劲的夏日攻势。该项目计划总投资8.7亿元，采用国际最先进的设备工艺，实现产品质量过程自动控制及产品在线实时自动检测，降低生产消耗12%，节约生产成本5%。项目全部建成达产后，预计可实现年销售收入15亿元，新增就业约150人。

科技是企业发展的“原动力”，创新是企业长远发展的基石。近年来，沂水县高度重视关键核心技术攻关，围绕全县产业布局，以重点骨干企业为依托，瞄准绿色化工、智能制造、高端食品、纺织服装等领域，深化与国内外高校、科研院所的合作交流，实施了一批前瞻性、战略性的重大科技项目。组织开展酶制剂、先进装备制造、新材料、高端木业等重点产业核心技术研发，获得了一批自主知识产权成果、突破了一批“卡脖子”技术难题、打造了一批“杀手锏”产品；加大企业调研力度，挖掘了一批科技含量高、发展前景好的项目，切实做好了重大科技项目储备工作，为企业进步和全县经济、社会发展奠定了坚实基础。

聚才兴业注活力

“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。”坐落于沂水县城北工业园内的山东隆科特酶制剂有限公司，是中国轻工业发酵行业十强企业，拥有56项国家发明专利、7项实用新型专利。该公司与中科院、农科院、江南大学等多家著名高等院校、科研院所有着稳定的合作关系，为企业发展提供了源源不断的智力支持。

目前，该公司正积极推进省重大科技创新工程——“洗涤用酶制剂产品研制的关键技术”项目，优化酶发酵关键技术、酶复配与应用技术，实现碱性蛋白酶、碱性果胶酶及碱性脂肪酶等洗涤用酶的国产化生产，打破国外垄断，促进国内洗涤行业快速发展。

这是沂水县注重“智囊团”建设，立足企业主体作用，培养引进高新技术产业和战略性新兴产业急需的科技领军人才，全力打造科技人才聚集新高地的又一典范。

为更好地发挥人才驱动“新引擎”作用，该县依托县域特色产业和骨干龙头企业，建设了一批高层次科技创新平台，与国内重点高校和知名科研院所建立全面战略合作关系，引导企业与高校院所开展科技咨询、技术攻关、专利创造、成果转化、人才培养等方面的合作和交流。定期组织企业参加科技创新论坛、科技合作交流等活动，搭建企业与高等院校、科研院所之间的沟通桥梁，以期实现共赢发展。

沂水，一座历史悠久的千年古县，一方充满激情的科教热土。实施“科教兴县”战略行动，是一场面向未来的民心工程，一个提升县域综合竞争力、建设幸福沂水的战略举措。沂水县必将紧握时代的巨笔，集全民之智、聚全县之力，科学整合科创资源，广泛汇聚智慧能量，努力开创科教兴县蓬勃发展的新局面。（田宝宗 徐建明 张欣）

来源：人民网－山东频道

问：乡村教育振兴先行区的理论依据和政策依据是什么？

答：习近平总书记指出，乡村振兴最终要靠人才，而人才的培养要靠教育。乡村教育事业的发展，无疑是乡村振兴战略的重要支点，对接和服务好乡村振兴战略，以高质量教育赋能乡村振兴，是教育部门和教育工作者义不容辞的责任与担当。按照省市乡村教育振兴先行区建设工作方案，结合沂水教育实际，我们充分征求了有关部门单位的意见建议，牵头编制了沂水县建设乡村教育振兴先行区实施方案。

问：乡村教育振兴先行区建设的预期目标是什么？

答：深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，充分发挥教育在全面推进乡村振兴中的基础性、先导性作用，深化乡村教育管理体制改革，加强优质教育资源供给，建强优秀教师队伍，关爱特殊儿童群体，提升教育内涵质量，加快推进教育城乡一体化高质量发展，努力建设教育现代化强县。到2026年，乡镇（街道）学校全部达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校（含幼儿园，下同）办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强，城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内。到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色，服务引领乡村振兴的功能充分发挥，形成覆盖城乡、普惠共享、公平持续的公共教育服务体系。

问：目前沂水教育存在哪些问题和薄弱环节？

答：沂水教育在优质均衡发展方面还有许多工作需要加快落实，在优质幼儿园占比、集团化办学、城乡教育一体化发展等领域仍然存在短板，不能完全满足人民群众对高质量教育资源的需求。

问：乡村教育振兴的关键在教师，教师队伍建设方面有哪些措施？

答：教育最核心的问题是人的问题，教育干部和广大教师是教育的两大支柱。我们一直把建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍，作为提升教育质量的关键，采取多种措施加强教师队伍建设。实施“一十双百”培育工程，在教师节期间，高规格召开沂水县“一十双百”培育工程颁奖典礼，以县委、县政府名义隆重表彰了10位名校长、100位名班主任、100位名师，让人民教师成为最光荣的职业。落实教师公开招聘工作机制，实施沂水籍异地优秀教师回引、高校优秀毕业生引进，加大公费师范生接收安置力度，教师队伍学历水平、专业素质得到全面提高。完善招聘教师向农村倾斜机制，有效解决乡村教师总量不足、学科结构不合理、师资力量薄弱的问题。

问：如何保障实现乡村教育振兴先行区建设的预期目标？

答：教育是国之大计、党之大计，我们将坚持以高质量发展统揽全局，全面落实“立德树人”根本任务，持续抓好教育中心工作，办好人民满意教育。一是突出一个中心。牢牢抓住教育教学质量这个中心，全力促进教学质量再上新台阶。二是夯实两个基础。把城区学校建设和农村教育资源整合作为基础保障，持续改善城乡办学条件。三是抓好三个建设。把党建、教师队伍、系统作风建设作为重中之重，着力建设一支业务素质过硬、结构配置稳定的教师队伍和教育干部队伍。四是创新四个亮点。把创新作为引领教育高质量发展的第一动力，打造共享精品资源，打造强镇筑基试点，探索义务教育联盟集群发展。五是守牢五个底线。始终树立底线思维，坚决守牢校园安全、意识形态等五个领域的工作底线，确保教育领域大局和谐稳定，全力保障乡村教育振兴先行区建设的目标任务顺利实现。

政策解读单位：沂水县教体局

联系人：祝铭晗

联系电话：0539-2276879

日前，县政府印发《沂水县建设乡村教育振兴先行区实施方案》（以下简称《实施方案》），现将有关内容解读如下。

一、起草背景

乡村中小学、幼儿园（以下简称“乡村学校”）是乡村基础教育的重要组成部分，承载着乡村群众对美好教育的期盼。当前，我县正在努力推进乡村教育振兴先行区建设，科学规划、努力办好乡村学校，是打造乡村振兴齐鲁样板、推进城乡基本公共教育服务均等化的重要抓手，是推进学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展的应有之义。为进一步加快推进城乡教育均衡发展，优化区域教育资源配置，助力乡村振兴战略实施，打造乡村教育振兴先行区，结合我县实际，制定出台《实施方案》。

二、思路原则

《实施方案》按照时间节点和任务推进情况，提出了分阶段目标。具体为：一是到2026年，乡镇（街道）学校全部达到县域义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展水平。二是到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，乡村学校（含幼儿园，下同）办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，教育教学质量全面提高，乡村群众教育满意度进一步增强，城市与农村义务教育教师本科及以上学历比例之比降至1.05以内。三是到2035年，城乡教育优质均衡发展，乡村教育独具特色，服务引领乡村振兴的功能充分发挥，形成覆盖城乡、普惠共享、公平持续的公共教育服务体系。

三、主要措施

靶向乡村教育发展的重点难点及问题症结，深刻分析影响乡村教育振兴的因素，勇于突破体制机制障碍、打破城乡校际间资源壁垒，系统谋划创新改革举措，提出12项工作任务。

（一）深入推进全环境立德树人。坚持乡村学校党的领导。“一校一案”制定并实施全环境立德树人工作方案，落实全员、全过程、全方位育人责任，通过家庭、学校、社会、网络协同发力，培养德育队伍，丰富德育内容，形成育人合力。

（二）全面提升乡村学校办学条件。实施乡村学校标准化建设和幼儿园规范化建设系列工程，补齐乡村学校和幼儿园设备设施短。改善寄宿条件，建设寄宿制小学。稳妥撤并并妥善处置办学质量低、生源持续萎缩的小规模学校或教学点。

（三）优化乡村教师资源配置。深化乡村教师配备管理改革，通过公开招聘等方式配齐乡村学校教师。实行乡村学区内教师“走教”制度。落实公费师范生培养制度，实施师范生实习支教计划。落实“县管校聘”改革，建立义务教育阶段教师农村学校服务期制度。

（四）着力建强乡村教师队伍。实施乡村教师学历提升计划、青年教师奖励计划等，抓好乡村教师培训，整体提升乡村教师素质。落实中小学校长教师交流轮岗的有关规定，实现城乡之间教师交流轮岗制度化。

（五）加强乡村教师关爱激励。落实乡镇工作补贴政策，进一步提升乡村教师住房、生活、体检待遇，完善荣誉、职称等激励措施，让乡村留得住优秀教师。依托社会力量建立专项基金，对乡村教师给予物质奖励和社会救助，大力提高乡村教师待遇。

（六）培育配备乡村优秀校长。加强乡村优秀校长培育配备，遴选城区年轻校长后备干部到乡村任职，推动义务教育校长交流轮岗，进行城乡学校交流。加大乡村校长培训力度，实现校长轮训全覆盖。

（七）全域推开强镇筑基改革。重点打造乡镇驻地中小学、幼儿园，辐射带动镇域教育质量整体提升。创新乡镇义务教育管理模式，完善农村学校管理机制，通过联席会议等方式形成工作合力。推动乡村公办中小学、幼儿园按学段进行机构整合，提升教育资源管理使用效益。

（八）构建城乡协作发展共同体。深化实施强校扩优梯次发展行动，以集团化、联盟化等方式，组织城区优质学校辐射带动乡村学校。完善城乡一体教研制度，建立名师工作室，落实县教研员定点联系学校、帮扶乡村学校制度，实现网络教研对乡村学校的全覆盖，推动建设乡村教研的支撑体系。

（九）推动高中阶段教育内涵发展。实施高中强科培优行动，扩大高中优质教育资源，深化高中招生管理和教育教学改革，加强高中师资队伍建设，提升高中教育质量，促进各高中学校协调发展。推动高中特色多样办学，带动义务教育优质均衡发展。

（十）创建乡村学校特色品牌。深化乡村学校课程教学改革，打造乡村学校特色精品示范课程，实施乡村特色课程建设计划、校园劳动基地建设工程等，实施“乡村学生进城拓展视野计划”，建立城乡协作校际联盟，打造乡村学校差异化、特色化发展路径。

（十一）加快教育数字化转型升级。推进现代信息技术赋能，实施乡村数字校园建设攻坚行动，推进乡村学校“互联网+”教学模式改革，依托教育资源平台汇聚优质学习资源，推动乡村地区优质数字教育资源常态化应用，实现优质资源共享，提升乡村教育数字化、信息化发展及应用水平。

（十二）优化乡村特殊儿童关爱服务。实现乡镇特殊教育资源中心全覆盖，落实农村留守儿童关爱活动指南，围绕控辍保学、学习生活、身心健康等开展常态化关爱行动。

四、工作保障

要求各地加强乡村教育振兴先行区的工作领导，切实建立健全工作推进机制，依照重点项目清单明确责任分工，制定专项工作方案，确保工作实效。利用好临沂市教育科学研究院建立的乡村教育发展研究平台，进行教学研究专项课题，优化指导乡村学校和幼儿园质量发展、队伍建设、课程教研。将乡村教育振兴先行区工作纳入乡村教育振兴整体工作督导检查。

解读人：祝铭含

解读人科室：沂水县教育和体育局基础教育科

解读人科室联系电话：2276879

主持人（记者）：您好，非常感谢您接受我们的采访。首先，我想问您一下，您能简单介绍一下为什么要出台这个方案吗？

刘兆增（起草人）：由于历史原因，工程因边界不清、水土资源产权不明，工程管理范围被侵占，违法建设、耕种、设障的现象时有发生，严重威胁着水利工程的安全，影响了工程效益的正常发挥。1993年对寨子山水库确权国有土地面积865025平方米，管理和保护范围的划定比较笼统，原埋设界桩没有坐标且多数被损坏，既不符合目前施行的《山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南（试行）》的规定，不符合现规定的划界确权的工作内容、划定标准、工作流程和技术要求等，也没有可以共享的矢量数据，无法将水库管护范围矢量数据纳入省河湖长“一张图”，真正实现数据共享，影响工程的管理和保护。

主持人：那么，能和我们分享一下这次确权划界工作的具体内容和目标吗？

刘兆增：好的。这次工作的主要任务是明确水库工程的确权范围和保护范围。我们以相关法律法规、技术标准和工程立项审批文件为依据，通过确权划界工作，设立界桩和保护标志，逐步建立范围明确、权属清晰、责任落实的水库管理保护责任体系。

具体内容：寨子山水库地形图（影像图）库区测量至校核洪水位（201.22米）范围线外20米，水库大坝测量至坝脚外220米；在测绘的图纸上根据相关标准划出管理范围线，进行管理范围线界桩预布，点取界桩坐标；根据桩点坐标进行外业放样实地埋设81个界桩和8个公告牌，测量坐标；将前期工作形成的数据制作成满足纳入第一次全国水利普查“水利一张图”或河长制湖长制管理信息系统底图要求的矢量数据，并能实现河湖管理范围数据与国土“一张图”数据共享；编制划界工作报告，进行划界工作检查验收；县人民政府发布管理范围公告。

主持人：那么，在前期调查中或后期实施中，有哪些困难和挑战呢？又是如何解决的呢？

刘兆增：在起草该文件前我们进行了详细的调查，困难和挑战主要有以下几方面。比如，历史遗留的土地问题、土地权属争议等。对有争议的水库工程管理用地和历史遗留问题，我们采取了“尊重历史、面对现实、有利团结、有利生产、互谅互让”的确权原则进行协商调解解决。水库工程管理范围内的国有土地，目前由集体或个人耕种的，在不影响行洪、清障和工程管理的前提下，寨子山水库管理所可以与集体或个人签订土地使用协议，暂由集体或个人继续耕种，不改变土地使用性质。这次划界确权需在管理范围高程198.0米埋设81个界桩，而1993年水域埋设的原界桩高程为196.5米，新界桩埋设存在一定的难度，这需要与院东头镇政府和临界村庄负责人充分沟通交流，埋设在老百姓种地不碍事的地方。

主持人：那么，我想问一下，这次确权划界工作对于当地居民和农业生产会产生哪些影响呢？

刘兆增：这次确权划界工作对于当地居民和农业生产会有积极的影响。首先，通过明确水库工程的管理范围和保护范围，可以更好地保护水库周边的生态环境和农业生产。其次，通过确权划界工作，可以明确土地的权属关系，减少土地纠纷的发生，有利于维护社会稳定和农业生产的有序进行。此外，通过建立权责明确的水库管理保护责任体系，可以更好地保障当地居民和农业生产的安全和利益。

主持人：那么，我想再问一下，这次确权划界工作对于水资源管理和保护会产生哪些影响呢？

刘兆增：这次确权划界工作对于水资源管理和保护也有积极的影响。首先，通过明确水库工程的管理范围和保护范围，可以更好地保护水库周边的生态环境和水资源。其次，通过确权划界工作，可以明确土地和水资源的权属关系，减少水事纠纷的发生，有利于维护社会稳定和水资源的有序利用。此外，通过建立权责明确的水库管理保护责任体系，可以更好地保障水资源管理和保护工作的有效开展。

主持人：非常感谢您接受我们的采访！

一、起草背景

由于历史原因，工程因边界不清、水土资源产权不明，工程管理范围被侵占，违法建设、耕种、设障的现象时有发生，严重威胁着水利工程的安全，影响了工程效益的正常发挥。对寨子山水库管理和保护范围的划定比较笼统，原埋设界桩没有坐标且多数被损坏，既不符合目前施行的《山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南（试行）》的规定，不符合现规定的划界确权的工作内容、划定标准、工作流程和技术要求等，也没有可以共享的矢量数据，无法将水库管护范围矢量数据纳入省河湖长“一张图”，真正实现数据共享，影响工程的管理和保护。

二、起草过程

《方案》起草分为三个阶段。第一阶段为起草阶段，结合寨子山水库实际，在充分调研的基础上，组织人员起草了《沂水县寨子山水库确权划界工作实施方案》（草稿）。第二阶段为研究调研阶段。按照上级要求，邀请县自然资源和规划局、水利局等部门专家对《方案》进行了评审，形成征求意见稿。第三阶段为征求意见阶段。将征求意见稿发到县自然资源和规划局、司法局等部门，对《方案》征求专业意见，通过合理性审查，并针对提出的宝贵意见和建议进行了修改和完善。

三、基本原则

在划界确权工作中，针对水库工程实际，指导思想应遵循：严格遵照法律法规，依法科学合理划界，既要保障水库工程正常运行，又要保证社会稳定及水库工程综合效益的开发利用，促进人水和谐，保证工程效益得到发挥。

（一）依法依规。以有关法律法规规范性文件技术标准和工程立项审批文件为依据，依法依规开展工作。

（二）因地制宜。按照节约利用土地、符合水库管理与保护实际的要求，尊重历史、考虑现实，因地制宜确定划界原则和标准。

（三）循序渐进。对列入划界范围的水库工程划定管理和保护范围，管理范围内的土地按照水利工程用地性质，已经具备确权条件的可同步划界、确权，土地权属有争议的可先划界。对由于历史原因产生的争议，应本着尊重历史、积极协商的原则协调解决。

（四）分级负责。要明确部门工作职责，落实任务分工，形成政府主导、部门协作、层级负责的工作机制，建立水行政主管部门牵头、相关部门协同配合的工作体制。

四、重要意义

水库是国民经济和社会发展的重要基础设施，是保障和服务民生的重要物质载体。对水库进行确权划界是依法保护水库工程的重要措施，是加强水库工程管理的一项基础性工作。通过确权划界，明确工程管理和保护范围，有利于依法行政、依法管好寨子山水库工程，有利于水库工程的安全管理和运行，对保障和支撑经济社会发展发挥了重要作用，有利于增强水资源支撑保障能力，对加快我县经济区域发展具有十分重要的意义。

解读机关：沂水县水利局

解读人：刘兆增

如对政策有不清楚之处，可向沂水县水利局具体咨询，咨询电话：0539- 2251638（办公时间（法定节假日除外）：夏令时8:30—12:00，14:30—18:00；冬令时8:30—12:00，14:00—17:30）。