一、贷款对象

长期（一年以上）居住在乡镇行政管理区域内的农村农户，也包括在农村地区创业展业或在城市地区从事农业生产经营的城市居民。借款人年龄在18周岁（含）以上，且申请借款时年龄和借款期限之和最长不超过65年（含），在农村区域有固定住所或者经营场所，身体健康，具有完全民事行为能力和劳动能力，持有有效身份证件。由山东农担提供担保的，须通过山东担保大数据预审、担保审核，且贷款用途符合山东农担担保范围。

二、贷款用途

贷款资金用于合法合规的农业产业和项目，主要包括：

1.粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业发展。

2.农资、农机、农技等农业社会化服务纸

二、贷款对象

3.农田基础设施建设。

4.与农业生产直接相关的一二三产业融合发展项目建设，家庭休闲农业、观光农业等农村新业态发展。

5.其他农业用途。

采取信贷方式办理的齐鲁富民贷，贷款资金还可用于非农业生产经营活动，包括工业、商业、建筑业、运输业、服务业等。

三、贷款期限

根据客户生产经营周期和收入情况综合确定，期限为不超过5年。

四、担保方式及利率

1、贷款30万元及以下，农户可选择信用贷款方式，不需要农担担保，手续简单快捷。其中贷款20万元及以下利率为3.65%，贷款20—30万元（包含30万元）利率为3.85%。

2、贷款30万元以上，必须由山东农担提供贷款担保，贴息后利率为3.6%。

五、贷款流程

农户自愿申请→村委初步筛选→政府集中推荐→银行和农担调查审批→贷后管理→逾期代偿。

1、10万元以下的“齐鲁富民贷”贷款，至少包括以下资料：

（1）借款人及配偶的身份证明；

（2）村委会填报《“齐鲁富民贷”农户推荐表》（如村委能够出具农房、农地等证明资料，农户不须另行提供）；

（3）借款人填写《“齐鲁富民贷”业务申请表》；

（4）借款人家庭拥有的商品房房产证或预购合同；

（5）从事农产品收购、初加工、农家乐等其他农业经营项目，应提供银行账户流水、微信（支付宝）账单、购销合同等资料。

2、30万元以上、山东农担提供担保的“齐鲁富民贷”贷款，至少包括以下资料：

（1）借款人及其配偶有效身份证明；

（2）村委会填报《“齐鲁富民贷”农户推荐表》；

（3）借款人填写《“齐鲁富民贷”业务申请表》；

（4）借款人经年检合格的营业执照（如有）；银行账户近6个月资金流水；农村土地经营权证或经乡镇农村经管部门备案的土地流转合同，涉及耕地保护的，应有乡镇相关部门出具的土地证明；涉及新建农业设施的，应向乡镇政府相关部门备案（种植项目）；养殖证（水域、滩涂水产养殖项目）；不在禁养区的证明、设施农业用地备案、环评许可或环境影响登记备案、规模化养殖场应向所在地乡镇以上人民政府农业农村（畜牧兽医）部门备案、规模化养殖场动物防疫条件合格证（养殖项目）；政策性农险投保凭证（小麦、玉米、水稻、大豆、马铃薯、盛果期苹果种植类以及生猪、奶牛养殖需要提供）。

（5）个人反担保保证人及配偶身份证；抵（质）押反担保资产权利证书、资产权利所有人及共有人证照等。

说明：

村委初步筛查阶段，尽量推荐有还款能力的优质客户，可询问是否其他银行有贷款，以及有无房产局登记的商品房房产，因为其他银行有贷款、有商品房都会影响放贷、信用额度。（贷款需求10万以下的客户，可以直接通过网上银行自己操作。）

近日，县委第三巡察组向县水利局党组反馈巡察情况。县纪委副书记、监委副主任郭一磊同志传达了县委书记陈士贤在听取十五届县委第二轮巡察综合汇报时的讲话精神，县委第三巡察组组长李纪湘同志代表县委巡察组分别向局党组书记、局长王新伟和局党组反馈了巡察情况，县政府党组成员、副县长韩庆同志出席反馈会议并就整改工作提出要求，王新伟同志主持向领导班子反馈会议并就做好巡察整改工作作表态发言。

根据县委巡察工作统一部署，2022年7月18日至9月1日，县委第三巡察组对县水利局党组进行了巡察。巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻巡视工作方针，坚守政治巡察定位，以“四个对照”为监督标尺，紧扣职能责任强化政治监督，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风以及基层党组织领导班子和干部队伍建设三个方面对被巡察党组织开展政治体检，推动被巡察党组织自觉拥护“两个确立”、做到“两个维护”。县委巡察工作领导小组听取了巡察组的巡察情况汇报，并向县委书记专题会议报告了有关情况。

李纪湘指出，近年来，水利局党组认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，有效推进了农田水利、农村饮水安全等重点水利工程建设，在强化水资源管理、创建节水型社会、提升水安全保障能力、促进民生水利事业发展取得了一定成效。巡察中，巡察组发现和干部群众反映了一些问题，主要是政治学习和理论武装不扎实，落实管水治水主责有短板，意识形态工作责任制落实不力，全面从严治党主体责任抓得不牢，基层党建工作存在薄弱环节，干部队伍建设有待加强等。

李纪湘提出三点整改意见：一是提高政治站位，推动全县水利工作高质量发展。二是增强管党治党意识，落实全面从严治党主体责任。三是全面贯彻新时代党的组织路线，不断开创党建工作新局面。

韩庆要求，要提高政治站位，充分认识巡察整改工作的重要意义，聚焦任务目标，坚决把巡察整改落到实处。要严明整改纪律，加强监督检查，明确纪律要求，从严从实抓好整改。要做好结合文章，将巡察反馈问题整改与县委中心工作结合起来，查找自身在贯彻落实方面存在的问题，以巡察整改推动我县经济社会高质量发展，为建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水提供坚强保障。

王新伟表示，水利局党组将进一步统一思想，深化认识，切实增强巡察整改的针对性和实效性，坚持把巡察整改与局党组主体责任落实、作风建设、班子队伍建设、党风廉政建设结合起来，把巡察整改的成果运用到推动全县水利工作持续健康发展上来。

县委第三巡察组副组长吴仕波及有关同志，县纪委监委派驻第五纪检监察组组长张在营，水利局党组领导班子成员参加了反馈，水利局科级以上干部、水利服务中心主任、局直各科室（单位）负责人列席会议。

“您好，请问办理什么业务”“我想办理二代身份证”……“请跟我们走一趟吧”

近日沂水县公安局户籍民警办理业务时机智周旋巧妙抓获一名上网逃犯

  2月22日下午，一名头戴帽子、佩戴口罩的男子来到沂水县公安局黄山铺派出所户籍窗口补办二代身份证，户籍民警观察到，男子的帽檐压得很低，眼神躲躲闪闪，出于职业敏感，该男子行迹可疑，遂对其身份进行核查，发现男子系一名上网逃犯。她不动声色，立即向所长汇报，联系值班民警进行核实，并与该男子进行周旋。

经核查，确定该男子系一名上网逃犯，值班民警立即赶到户籍室，与户籍民警将该男子控制。

经查，犯罪嫌疑人武某某自2020年8月份以来，在沂水县城内盗窃作案3起，窃得电动自行车、手机、现金一宗，涉案金额较大。目前嫌疑人已移交至办案单位。

为切实改善全镇道路交通秩序，严厉打击各类道路交通违法行为，有效预防和减少道路交通事故发生，营造平安、畅通、文明、有序的道路通行环境，结合全国文明城市创建工作要求，在全镇范围内开展为期三个月的道路交通秩序整治行动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，在镇委、镇政府的统一领导下，进一步建立健全道路交通秩序整治工作机制，集中整治道路交通秩序，规范道路交通运输市场，改善道路行车环境，提高全民交通安全意识，有效遏制交通事故多发势头，全面提升道路交通秩序治理能力和水平，实现“安全效果、通行效果、执法效果和社会效果”相统一，努力为“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”创造良好的道路交通环境。

二、工作目标

通过开展“起底式、全覆盖、全要素”的专项整治行动，“政府牵头、部门共管、社会参与”的道路交通秩序整治工作机制明显加强，形成齐抓共管、综合治理的良好局面。交通违法行为得到有效遏制，通行效率明显提高，道路交通秩序显著改善；道路交通设施应设尽设，交通监控设备实现全程覆盖；道路交通安全隐患得到有效治理和整改；道路交通安全责任制得到有效落实；道路交通事故起数、死亡人数明显下降；交通安全宣传教育网络进一步健全完善，群众文明出行意识显著提升，全力推动全镇道路交通安全高质量发展。

三、工作重点

（一）集中整治道路交通秩序。加大对镇城区道路机动车、非机动车乱停乱放整治，缓解交通拥堵；劝导非机动车、行人不文明出行行为，组织开展文明交通志愿宣传劝导活动，常态化曝光不文明交通行为。

（二）集中整治交通违法行为。镇组织综合执法、市场监督管理、教育等部门，进一步强化道路管控，加大对辖区内三轮车非法营运、农用车违规载人、黑校车、面包车超员等交通违法行为的查纠力度。

（三）集中整治道路安全隐患。结合全镇深化道路交通安全隐患大排查大整治工作，对辖区内所有道路进行拉网式排查整改，集中整治一批道路交通事故多发点段和安全隐患路段，改善道路安全状况。重点排查道路中间隔离设施缺失、开口不当、交通标志标线缺失、农村平交路口警示灯减速带缺失等问题。

（四）全面提升文明出行意识。结合全国文明城市创建活动，充分利用流动宣传车、农村大喇叭、微信群等媒体渠道，大力宣传交通安全法规和交通安全知识，增强广大群众的交通安全意识和遵守交通法规的自觉性，并积极参与道路交通安全整治工作，自觉维护道路交通秩序。

四、方法步骤

整治行动自即日起至2023年5月中旬结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2023 年 2 月 20 日前）。制定具体实施方案，明确职责分工，细化目标任务和行动措施，开展动员部署，广泛进行宣传，营造浓厚氛围。

（二）组织实施阶段（2023 年 2 月 21 日—2023 年 4 月 30日）。在宣传发动阶段基础上，围绕重点工作开展情况，制定节点计划，查找问题短板，逐项攻坚整改，推进专项整治行动纵深开展。

（三）总结评估阶段（2023年5月1 日—2023年5月 15 日）。对道路交通秩序整治行动开展情况进行“回头看”，特别是对突出问题的整改实施跟踪督办，推动问题整改落实。

五、工作措施

（一）强化镇区道路交通秩序专项整治。

1．优化镇区道路交通秩序。加强对小城镇主干道等重点路段交通秩序的整治，在镇中心小学设置助学岗，在上下学时段由派出所、城镇执法中队组织人员进行疏导交通，联合护学。同时加大交通违法行为专项整治力度，全面加强车辆行停秩序管控力度，提高道路通行能力。

2．加强镇驻地停车秩序管理。在镇区主干道、环镇路、中小学校、卫生院、超市、沿街商铺门前施划临时停车位，做到应划尽划，扩容停车资源；停车方向根据车位箭头指示方向进行停放，达到既方便群众又整齐划一的效果；取缔沿街道路两侧占道经营、店外经营等妨碍交通的违法行为。

4．规范重点车辆管理。镇城镇执法中队加大对工程车超载超速、抛洒滴漏等突出问题的整治，督促工程车辆、项目单位健全落实工程车安全管理责任制度。严厉打击“黑校车”、三轮车农用车违法载人行为。

（二）加强道路交通基础设施维护。

5．对辖区内所有涉及道路交通安全的交通基础设施进行一次起底式排查，针对排查出的损坏或缺失的设施进行统计建立台帐，上报县直相关部门进行备案，以便下步维护。

（三）广泛宣传发动营造浓厚氛围。

6．加强交通宣传阵地建设。充分利用公共电子屏、组装宣传车、农村广播大喇叭、微信群等载体，广泛深入开展交通安全整治活动，滚动播放交通宣传专题片，通过悬挂条幅、标语口号营造浓厚的宣传氛围，积极实施“交通文明行动计划”，组织开展“文明交通我参与”和“五进”宣传活动，切实加大宣传力度，争取社会各界的理解和支持，提升广大市民文明交通出行意识。

六、职责分工

镇宣传办负责组织开展文明交通志愿服务活动，积极参与交通文明建设。加大道路交通秩序整治行动报道宣传力度。派出所负责严厉打击妨碍、阻碍执法的违法犯罪行为；镇城镇执法中队负责道路两侧占道经营、店外经营等妨碍交通的违法行为的查处，依法查处车辆乱停乱放行为，对学校、超市、医院、市场等公共场所的停车秩序加强整治；强化“门前五包”责任，督促临街商户和业主自觉维护好门前停车秩序；治理和取缔马路市场；组织相关部门维护驻地道路交通秩序；利用农村“大喇叭”常态化开展交通安全宣传教育，推动将文明交通写入村规民约。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。全镇要以高度的政治责任感和历史使命感，切实把思想和行动统一到县委、县政府的部署要求上来，将加强道路交通秩序整治工作、预防和减少道路交通事故作为执政为民的一项重要措施，作为改进社会管理的一个重要方面，列入重要议事日程，全力消除辖区内交通秩序混乱现象，营造文明、安全、有序的道路交通环境。

（二）加强领导，压实责任。成立由镇长任组长、分管领导任副组长、相关部门参与的全镇道路交通秩序整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设综治办，每周开展情况调度、督导检查、汇总通报等工作。

（三）加强督查，狠抓落实。镇领导小组办公室要按照整治方案的要求，制定督导检查方案，确保道路交通秩序整治工作措施落到实处、见到效果；每月组织召开一次领导小组联席会议，常态化研究解决整治工作中发现的重点难点问题。

沂水县财政局关于2022年度行政事业性  国有资产情况的报告

县财政局：

为加强行政事业单位国有资产管理，完善行政事业单位资产基础信息，夯实资产管理工作基础，根据《临沂市财政局关于做好2022年度全市行政事业性国有资产报告的通知》（临财资〔2023〕5号）要求，我单位开展了2022年度行政事业单位资产报表编报及信息统计分析工作,通过数据整理、资产清查盘点、数据填报、审核分析等步骤，进一步夯实资产报表数据质量，目前该项工作已顺利完成，现将资产报表、填报说明及信息分析报告呈上，请审查。

特此报告。

2023年 3 月 6 日

2月27日，诸葛镇召开“助力成长 温暖同行”暨“全环境立德树人打造教育强县”工作推进座谈会。镇工作领导小组全体成员、各学校校长、教干及教师代表参加会议。

会上，镇人大副主席陈德玲同志宣读《关于诸葛镇全环境立德树人打造教育强县的实施意见》；镇妇联主席李雯雯、学校联区主任张其松、古村幼儿园园长徐祥云、第一小学校长吴传斌、第一小学教师刘晓之、一中校长朱来年、一中教师苑光凯、二中校长李文宝、二中教师张萍萍依次发言。

镇党委书记刘涛指出，今天这次会议，目的是贯彻落实县委全环境立德树人打造教育强县会议精神，紧扣高质量发展主题，深化基础教育综合改革，共建的全过程、全领域、全环境协同育人新体系。一要凝聚共识、统一思想，端正教育根本取向。二要突出重点、抓住关键，塑造健康成长环境。三要加强督导、真抓实考，构建全镇共同遵循。

党委副书记、政府镇长兼政协委员联络室主任冯登科主持会议并强调，要抓根本提站位，全面落实立德树人根本任务，坚持把教育摆在优先发展位置，凝心聚力大抓特抓，全力打造教育强镇，办好人民满意的教育

《2023年度安全生产监督检查计划》解读

一、编制依据

为进一步加强安全生产工作，有效防控安全生产事故，确保执法检查公开、公平、公正，根据《中华人民共和国安全生产法》《优化营商环境条例》《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》等有关规定和要求，编制了本计划。

二、实施要求

（一）严格按照批准的年度监督检查计划实施。不得随意变更，确需对监督检查计划单位、时间等进行调整的，应符合《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》规定要求；

（二）年度监督检查内容以应急管理部《安全生产执法手册（2020年版）》为依据；

（三）“双随机”执法检查内容以当次检查方案为依据；

三、监督检查的生产经营单位

按照《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《山东省安全生产行政责任制规定》等规定及县应急局工作安排，确定监督检查的生产经营单位。2023年度监督检查执法重点是危险化学品企业、非煤矿山企业、工商贸企业等（具体企业名单见附件）。专项监督检查、集中整治活动时，可对全镇工矿商贸企业进行随机抽取。各项执法活动中，结合“双随机、一公开”工作进行。

政策原文：

2月18日

中疾控官网通报

全国新型冠状病毒感染疫情情况

近日，省生态环境厅印发了《山东省贯彻落实<关于加强排污许可执法监管的指导意见>的若干措施》（以下简称《措施》)，现将主要内容解读如下：

一、出台背景

排污许可制是固定污染源监管制度体系的核心制度，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境质量的有力抓手。党中央、国务院高度重视排污许可制改革工作，十九届四中、五中全会均对大力推进排污许可制度改革提出明确要求。2021年4月30日，习近平总书记在中央政治局第二十九次集体学习时强调，要全面实行排污许可制。党的二十大报告明确要求，全面实行排污许可制，健全现代环境治理体系。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，生态环境部制定了《关于加强排污许可执法监管的指导意见》（以下简称《意见》），在此背景下，制定出台了《措施》。

二、决策依据及目的

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，扎实推进《意见》在我省落地落实落细，进一步加大排污许可执法监管力度，构建生态环境执法监管新格局。

三、主要内容

《措施》主要包括5部分内容。

第一部分明确了排污许可执法监管的主要目标。2023年年底，重点行业实施排污许可清单式执法检查。力争到2024年年底，排污许可清单式执法检查实现全覆盖，以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系全面建立。

第二部分明确了排污许可执法监管的各方责任。从地方政府属地责任、职能部门监管责任、排污单位主体责任3个方面，建立闭环责任体系。

第三部分明确了建立全链条“一证式”监管体系。强化排污许可与环境影响评价、监测、执法联动配合，探索实行建设项目环评与排污许可证核发一体化办理。实施排污许可“清单式”执法检查，加强行政执法与刑事司法衔接，严厉惩治环境犯罪行为。

第四部分明确了排污许可执法监管的执法方式。推行“双随机 、一公开”监管，构建差异化监管体系，实施分级分类管理，严格规范执法行为，修订完善行政处罚裁量基准，明确不予行政处罚的具体情形。

第五部分为保障措施。从强化监管能力建设、强化信息化建设、加强普法宣传、引导全民参与监督4个方面，保障《措施》顺利实施。

四、主要亮点

《措施》主要包括3个方面12个创新点。

一是在工作时限上，做到“三提前一压减”。力争到2024年年底全面建立以排污许可制为核心的固定污染源执法监管体系，较国家目标提前1年。力争2022年年底前完成已核发排污许可证质量审核，较国家要求提前1年。2022年年底省内全面试行重点行业清单式执法检查，较国家要求提前1年。将排污许可证首次核发办理时限压减至20个工作日以内。

二是在强化协同上，做到“三衔接一联动”。做好生态环境损害赔偿工作衔接，与省法院、省检察院等12个部门联合推动生态环境损害赔偿落实，推进信息共享和结果双向应用。做好行政执法与刑事司法衔接，强化与公检法联动，积极开展联合执法，确保依法、快速、有效惩治环境犯罪行为。加强排污许可制与环境影响评价制度有机衔接，探索实行建设项目环评审批与排污许可证核发一体化办理。落实《山东省生态环境违法行为举报奖励暂行规定》，做好与公安机关、新闻媒体联动，拓展举报奖励渠道，提升问题发现能力，解决人民群众反映的突出生态环境问题。

三是在工作要求上，做到“三夯实一服务”。夯实企业主体责任，组织排污单位完成排污许可证规范性、与实际情况一致性自查。夯实监管责任，综合运用系统抽查、企业回访及现场稽查等手段开展执法稽查，强化执法规范性。夯实数据基础，建设完善“山东省排污许可证综合管理系统”。服务经济发展，结合《山东省生态环境行政处罚裁量基准》修订，突出稳市场主体，大幅降低对中小微企业的处罚金额，增加轻罚免罚情形。

为深入落实县委、县政府《关于全环境立德树人打造教育强县的实施意见》，营造师生安全出行环境，预防、减少学校路口交通事故发生，助力全国文明城市创建，根据城区学校交通状况和安全设施等情况，沂水县综合行政执法局积极开展道路标线优化工作，计划对城区幼儿园、中小学校周边斑马线进行改造升级，施划“彩色斑马线”，既醒目又提高了警示效果。

经过前期调研审批，自2月11日起，沂水县综合行政执法局组织施工人员在县第二实验中学、第三实验中学、第三实验小学周边施划彩色斑马线。施工现场，工人们有序打点、放样、划线，各项工作有条不紊，一条条红黄绿白多种颜色相间的彩色斑马线亮相街头。

相较于普通的白色斑马线，正在施划的彩色斑马线，颜色醒目、美观大方，能有效提醒司机在经过学校路口斑马线时主动减慢车速，礼让行人，增强市民“车让人，人文明”的交通安全意识，为学生、老师上下学提供了更多安全保障。

据了解，彩色斑马线施划主要利用周末和学生上学时间，不耽误学生们正常上下学。首期先在上述三所学校进行试用，后期将根据使用情况，在城区26所幼儿园、中小学校门口进行普及。

为全面提升我县工业设计水平，加快工业设计理念发展，赋能产业体系聚势蝶变，县工信局结合省市工业设计创新平台摸底调查工作，开展了工业设计创新平台申报走访调研活动。

深入企业一线，对照各级工业设计创新平台申报要求，围绕申报流程、申报条件、评审打分、奖励补助等内容与企业相关项目申报人员进行分析论证，梳理形成了企业培育清单，并敦促存在短板不足的企业，重点补强、专项突破。

下一步，县工信局将继续做好工业设计企业挖掘动员和申报组织工作，以专业细致精细化的服务，持续督促企业查漏补缺，提高申报材料的准确性、规范性、完整性，确保申报质量。

为大力弘扬中华优秀传统文化，丰富辖区群众的文化生活。近期，山东省临沂市沂水县泉庄镇文化惠民文艺演出下基层深受人民群众称赞。

冬去春来，一片欣欣向荣的景象。踏着春天的脚步，和着愉快的旋律，泉庄镇两支公益演出队伍把精心准备的节目带给泉庄镇的父老乡亲们，让广大干部群众在家门口享受了一场场精彩的文化盛宴。全镇上下共同祝愿祖国——风调雨顺、人寿年丰。

演出内容丰富多彩，重点突出红色文化、戏曲和太极等中华优秀传统文化。经典歌曲、众喜闻乐见的传统民间舞蹈、传统戏曲表演等节目为居民送去了欢笑和祝福，营造了团结奋进、欢乐祥和的生活氛围。现场气氛热烈，广大干部群欢声笑语不断，连连称赞。今年至今，公益演出一队到前里庄、南坡和磨石沟等12个村演出完毕，公益演出二队到后里庄、坡峪和沙地等12个村演出。泉庄镇乡村大舞台为该镇的公益演出团队和广大文艺爱好者们提供了全天候开放的演出和排练的好环境。综合文化站的建设为全镇人民提供了一个精彩文化艺术乐园。

乡村振兴，文化先行。泉庄镇高度重视乡村文化振兴工作，秉承“文化惠民生·文化活产业”的理念，努力打造文化样板镇，先后获得了“山东省书香之镇”和临沂乡村文化建设样板镇等荣誉称号，充实丰富了居民的精神文化生活。

——2022年7月27日在县十九届人大常委会第三次会议上

县审计局局长 武传映

主任、各位副主任、各位委员：

我受县政府委托，向县人大常委会报告2021年度县级财政预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。

根据县委统一部署，县审计局依法对2021年度县级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要论述，围绕县委县政府确定的重点工作任务，加大对落实“六稳”“六保”等重大政策落实落地、经济运行风险隐患、重点民生资金和项目的审计力度，深入反映体制机制性问题，充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

审计结果表明，2021年，在县委县政府的坚强领导和县人大常委会的监督指导下，全县各部门单位认真落实预算法要求,主动规范管理，县级预算执行情况总体较好。一是积极组织收入，全面加强财源建设。2021年，一般公共预算收入24.4亿元，同比增长12%，保障了全县经济社会发展资金需求，推动县域经济高质量发展。二是优化支出结构，全力改善和保障民生。全县保基本民生、保工资、保运转支出达56.7亿元，占地方财政支出的94.2%，切实兜牢“三保”底线，不断提升群众的幸福感和获得感。三是深化体制改革，完善现代财政管理制度。推进预算一体化平台建设，对财政资金进行全生命周期管理和动态监控，实现了预算数据的集中统一和上下贯通，财政治理能力更加精准、高效。

一、县本级财政预算执行审计情况

2021年，全县一般公共预算财力60.2亿元、支出60.2亿元；政府性基金财力48.9亿元、支出48.9亿元；国有资本经营收入94万元、支出94万元；社会保险基金收入11.9亿元、支出10.6亿元。四本预算基本达到收支平衡。通过审计，发现在财政资源统筹、运行风险、决算草案编制等方面的问题，涉及金额1.48亿元。

一是预算编制不细化。按照要求，预算编制应按功能科目细化到项级科目，经济科目细化到款级科目。编制安全生产专项督导经费时，未按功能科目细化到自然灾害救灾补助等项级科目；编制学校建档立卡经费时，未按经济科目细化到办公费、印刷费等款级科目，涉及金额294.94万元。

二是预算编制不完整。有2个预算单位，2021年度实现房屋租赁收入和其他国有资源有偿使用收入共计950.68万元，已上缴财政，但未编入本部门组织收入预算，预算编制不完整。

三是滞留非税收入。2021年，县财政共收取诉讼费927.98万元，已缴入国库240万元，剩余687.98万元转到预算内专户存放，未缴入国库。

四是超过规定期限拨付专项债券资金。按规定，专项债券发行后资金应在30日内拨付至项目实施单位。县财政于2022年2月25日收到棚户区、医院建设项目专项债券资金3.3亿元，已在规定期限内拨付2.2亿元。剩余1.1亿元债券资金于2022年5月7日才拨付至项目单位，超过债券拨付规定的30日。

五是债务系统填报化解金额与实际偿还金额不一致。有的镇政府公墓林工程在债务系统中填报化解金额14.08万元，检查发现实际化解金额为12.58万元，其余1.5万元未拨付至施工方，实际未完成债务化解，系统多填报1.5万元。

六是部分项目绩效目标未与部门预算同步编报。按照规定，绩效目标审核通过后才可进入预算编审流程。有2个单位编制的三支一扶人员生活补贴、扫黑除恶经费项目，在预算批复下达之后才编制项目绩效目标，未与部门预算同步编报，涉及金额376.7万元。

七是政府财务报告编制资料未备份。按规定，财政部门应当对政府综合财务报告数据资料进行归类整理、建档建库，并从计算机中传出备份保存，而实际仅将政府综合财务报告从系统中导出备份，其余编制依据资料未导出备份，不能保证数据的安全性。

八是财政专户资金未按规定在决算草案中单独反映。按规定，财政专户资金应当由本级政府财政部门在预算执行情况、决算和政府综合财务报告中单独反映。2021年底，中央特设专户余额为1450.51万元，县财政在编制的2021年度决算草案中，未对财政专户资金单独反映。

二、部门预算执行审计情况

结合经济责任审计，对13个部门单位进行了预算执行审计。发现在部门预算执行、资产管理、网络安全等方面存在问题，涉及金额3560.11万元。

一是部门预算编制工作需不断完善。有3个单位未编制政府采购预算49.74万元；2个单位预算编制项目经费不细化355万元；个别单位存在预算编制不完整、预算公开数较财政预算批复数少、缺少预算收支内控制度等问题，涉及金额726.2万元。

二是预算执行管理水平还需进一步提升。有7个单位未使用公务卡结算费用8.84万元；6个单位购买办公用品等未履行政府采购手续69.41万元；5个单位超预算支出差旅费、公车运行维护费等26.19万元；4个单位无预算支出福利费、其他交通费等12.98万元；4个单位存在会计科目使用错误、部分收支未纳入账内核算等问题1580.39万元；个别单位存在利息收入未及时上缴国库、不合规票据报销费用等问题，涉及金额314.51万元。

三是落实中央八项规定精神不够到位。有6个单位公务接待费未一餐一结、未经领导审批等2.6万元；4个单位会议费未一会一结算11.15万元；4个单位未在定点租赁车辆公司范围内租用车辆，支付租车费7.87万元；3个单位多报销差旅费、出差未经领导审批等1.25万元；个别单位存在违规调剂公务接待费指标支付会议费、调剂公车运行维护费指标支付租车费等问题0.33万元。

四是国有资产管理存在薄弱环节。自2019年新政府会计制度实行以来，有些单位对相关法规学习不透彻，国有资产基础管理不到位。有5个单位应记未记固定资产6.33万元；4个单位未按规定计提固定资产累计折旧，涉及金额30.62万元；3个单位未及时核销职工房改房等336.73万元。

五是预算绩效管理还有待提高。有1个单位未对已完成项目进行绩效评价，涉及金额19.98万元；1个单位未制定部门绩效评价管理制度，未对本部门绩效评价工作作出具体规定。

六是网络安全和信息化建设还需强化。有11个单位缺少网络安全应急演练、应急支撑队伍和应急预案；6个单位网络安全管理制度落实不到位；3个单位网络安全经费投入保障不足；个别单位网络安全防护措施落实不到位、信息系统未进行等级保护测评等。

三、重点民生资金专项审计情况

2021年下半年至2022年上半年，对粮食购销、贫困生活救助、自然灾害救助等重点民生资金进行了审计，揭示民生资金在管理和使用过程中存在问题24个，涉及金额3.37亿元，切实维护了人民群众利益。

一是粮食购销领域专项审计情况。重点关注了地方储备粮规模、购销、储存，涉粮专项资金使用及粮食企业经营管控等方面的情况，发现的主要问题：2014年至2019年储备粮规模均未达到标准要求；粮食轮空期过长，超过规定的3个月；储备粮入库未按照国家规定标准进行水分杂质扣量；未履行审批程序，委托两家民营企业代储粮食；储备粮销售收益58.61万元未及时上缴粮食风险基金账户；未取得正规票据列支费用93.19万元等。审计将案件线索及时移送县纪委，2名责任人受到党内警告处分。

二是政府专项债券管理使用专项审计情况。对2020年至2021年9月收到的政府专项债券资金管理使用情况进行了专项审计，发现主要问题为：专项债券资金1.93亿元拨付不及时，超过规定的30日；未按合同约定支付工程款，提前拨付1.35亿元；工程款拨付不及时224.26万元；未开展重点绩效评价；新建项目未开展事前绩效评估等。

三是省市县三级联动审计情况。按照省市县三级联动审计安排，对全县国三车淘汰补贴发放、贫困生活救助资金使用、自然灾害救助资金管理等情况进行了审计。国三车淘汰补贴方面问题是：资料审核不严格，造成多发补贴5.67万元未收回；申请补贴材料未提供正规的注销证明，涉及金额11.17万元；联合审批表关键内容填写不完整，涉及金额5.87万元。自然灾害救助资金方面问题是：救灾资金档案资料不完善，涉及金额291万元；资金拨付不及时37万元。贫困残疾人生活救助方面问题是：低于规定标准对贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，涉及402户85.61万元；项目绩效自评报告编制不真实，涉及金额2万元；死亡人员仍享受贫困残疾人生活救助，多发放0.03万元。

四、其他审计工作情况

一是党政领导干部经济责任审计情况。共对35个部门单位45名领导干部和8所中小学校长进行了经济责任审计，对9个单位进行了离任交接。发现在贯彻执行国家经济方针政策、重大经济事项决策、生态文明建设、落实中央八项规定精神等方面存在问题，涉及金额2.37亿元。有的学校还存在挤占代收学生书费款、违规出租学校餐厅、挤占学校食堂结余资金等问题。审计及时将案件线索移送县纪委，2人受到诫勉谈话处分，1人被立案调查。

二是村居审计情况。完成村居干部经济责任审计276个，查处各类违规违纪问题资金7.98亿元。主要是坐收坐支、违规收费、民主决策程序不规范、付款手续不完善、工程管理不到位、账务处理不规范等17个方面问题。通过审计化解群众信访事件48起，向纪委监委、组织等部门移交案件线索60起，31人受到了处理处分。

三是政府投资审计情况。对大沂河绿化彩化、滨河西路二滩湿地景观工程、正阳路大桥等52个政府投资项目进行了审计，审减工程造价2900万元，节约了财政资金。审计发现项目实际投资超出概算、违反合同约定支付勘察费用、未及时结转固定资产、多计工程价款等问题。审计及时提出改进意见，进一步规范了工程项目建设，充分发挥审计“治已病、防未病”作用。

五、加强财政管理的意见

（一）强化预算管理，提高预算约束刚性。完善全口径预算管理体系，提高预算编制管理的完整性、科学性和规范性。严格按要求将全部政府收支编入预算，进一步细化预算编制。加强对预算执行的日常控制与监督，牢固树立过“紧日子”的思想。严格按预算批复使用资金，科学、合理安排财政资金支出进度，提高预算约束力。

（二）优化资金管控，促进财政资金提质增效。加强政府债务管理，及时拨付债券资金，尽快发挥资金效益。规范专项资金的管理和使用，及时审核和拨付资金，定期进行监督检查。推进预算与绩效管理一体化建设，加强绩效目标约束，将绩效目标作为预算申请的前置条件，落实绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，促进财政资金提质增效。

（三）严肃财经纪律，提升部门财务管理水平。各部门单位要加强预算法、政府会计制度、资产管理等财经法规的学习，认真贯彻落实中央八项规定精神，规范公务支出行为。完善国有资产管理，确保资产安全完整。建立健全网络安全管理制度，严格落实安全保密措施，切实维护数据信息安全。

主任、各位副主任、各位委员，2022年，县审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新修订的审计法，自觉接受县人大常委会的指导和监督，紧紧围绕“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”，严格依法审计监督，全力服务“七县战略”实施，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

亲爱的沙沟籍在外老乡们：

见字如晤，展信舒颜。值此新春佳节到来之际，沙沟镇党委、政府向广大沙沟籍在外人才和支持沙沟镇发展的各界人士致以节日的祝福和诚挚的问候！

家乡山水亲，桑梓情意浓。多年来，你们乘风破浪、筑梦远航，以梦为马、不负勇往，耕耘岁月、收获希望，展现了沙沟人民勤劳质朴、坚韧不拔的优秀品质，你们是展示沙沟最好的名片，也是沙沟人民的骄傲，家乡人民因你们而自豪！

君自故乡来，应知故乡事。近年来，在县委、县政府的坚强领导下，沙沟镇党委政府团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，攻坚克难求突破、奋勇争先开新局，经济社会稳步健康发展。

综合实力跃上新台阶。2022年沙沟镇实现规模以上企业工业总产值7.7亿元，完成固定资产总投资1.96亿元，新纳入规模以上工业企业2家，新增拟培育规模以上贸易企业2家。招商引资扎实推进，央企大唐集团投资60亿元建设的抽水蓄能电站项目，已签订框架协议，一批重点项目落地生根，经济社会稳步发展。

乡村振兴踏上新征程。大力实施人居环境提升工程、“照我回家”工程，新安装路灯1230盏，村容村貌日新月异；投资120万元建设省级美丽乡村示范村于家双沟村；投资150余万元改扩建20吨垃圾中转站1处，新建日处理垃圾40吨垃圾处理站1处；沙沟韭菜代表沂水县成功申报“全国绿色防控示范县”；天沐韭菜成功申报“三品一标”国家级示范基地。

“文旅活镇”迈出新步伐。沂水齐长城文化宣传周暨沂山沭源农民庆丰收活动，被山东省文化和旅游厅列为“2022齐长城国家文化公园主题活动”十大活动之一；齐长城（沂水段）博物馆项目列入省十四五时期文化传承保护利用项目。

民生事业取得新成就。2022年发放低保金1000余万元 ，发放五保金280余万元，发放残疾人两项补贴250余万元，发放临时救助资金90余万元，发放妇女儿童扶贫救助金4万余元；泮池初级中学40套周转房内部装修全部完成；殡葬改革不断深化，婚俗改革稳步推进，志愿服务常态化开展，百姓幸福感、安全感不断增强。

功以才成，业由才广。沙沟镇始终坚持人才引领发展的战略地位，厚植“科技驱动”的发展理念，不断深化人才发展体制改革，努力让各类人才在工作上安心、生活上舒心、发展上顺心。依托临沂市“1+N”人才新政等有关政策，沙沟镇精心谋划，多措并举，通过召开线上、线下人才恳谈会、政策宣讲进企业、发放人才新政小贴纸等，进一步扩大人才新政普及面，为在外人才回乡就业创业提供强有力保障。

鸿鹄去万里，温酒待君归。沙沟镇正处于高质量发展的战略机遇期，比以往任何时候都更加渴求人才，也更能成就人才。真诚期盼广大沙沟籍在外各界人士帮助家乡宣传推介、建言献策、牵线搭桥，举荐引进人才、技术、项目，也诚挚邀请大家返乡创业、共襄盛举、擘画未来，与家乡人民一道共同谱写沙沟镇高质量发展新篇章！

纸短情长、尺素寸心。值此举家团圆之时，我们翘首以盼，诚邀您回来走一走、看一看，为家乡代言、助家乡发展。

衷心祝愿您身体健康，阖家欢乐，事业发达，鹏程万里！

中共沙沟镇委

沙沟镇人民政府

2023年1月21日

为了进一步服务大学生就业、创业，推动引才和就业关口前移，为优秀大学生搭建走进道托、了解道托、建设道托的平台。

2023年1月13日，道托镇举行“青鸟计划 才聚沂水”2022年寒假大学生“返家乡”社会实践启动会议。镇党委副书记张培瑶主持仪式，并与大学生进行座谈，对“青鸟学子”学业发展、职业规划进行经验传授和指导。

参加实践活动的大学生依次进行了自我介绍，并发表了自己参加本次活动的感想，要在活动期间积极作为，使自己得到充分锻炼。

最后，镇团委就本次寒假社会实践活动内容进行了具体安排，并强调在活动过程中要注意安全、遵守纪律。

1月12日，在新春佳节即将到来之际，三众集团到许家湖镇十里堡村走访慰问，为70岁以上老人、困难群众、病残人员等送上节日物资与新春祝福，三众集团总经理张平利，许家湖镇党委副书记、镇长王增升及相关负责同志参加走访活动。

张平利一行就十里堡村发展规划进行沟通交流，深入了解村情民意，并走访慰问了部分群众，送上米面、慰问金和新年的美好祝愿。亲切询问其身体健康、生活照料情况，了解群众在医保待遇享受、上学就医方面的困难和建议，嘱咐老人要保重身体，保持乐观的心态，并衷心祝愿他们新年快乐、身体健康。

走访走访，走进群众家中，访入群众心里。通过春节前的走访慰问，彰显了三众集团的责任与担当，拉近了企业与困难群众彼此的距离。

走访活动结束后，群众陆续到村委领取慰问品，幸福溢满脸庞，纷纷对企业、党和政府的关心慰问表示感谢。此次走访慰问活动，不仅给予慰问对象物质上的帮助，情感上的温暖，更给予他们精神上的鼓舞，让困难群众提前收到新春佳节的祝福，使他们更加坚定信心，充分感受到社会的温暖与关怀。

近日，临沂市委农业农村委员会、市委组织部、宣传部、政法委，临沂市农业农村局、市民政局等多个部门联合下发《关于公布2022年度全市乡村治理示范乡镇（街道）、示范村（社区）的通知》，院东头镇被评为市级乡村治理示范乡镇，院东头镇马家崖村被评为市级乡村治理示范村。

近年来，院东头镇坚持以党建为引领，以提升基层党组织组织力和战斗力为着力点，突出“强组织、严管理、抓服务”三个重点，全力打造乡村治理示范镇。下一步，院东头镇将继续立足于区域特色，持续推进自治德治法治有效融合，努力探索乡村善治之路，努力实现基层治理有力、有序，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感，筑牢乡村振兴发展基石，绘就乡村治理新画卷。

国务院联防联控机制1月9日下午举行新闻发布会，介绍第十版诊疗方案有关情况，一起关注！

医疗救治是当前新冠疫情防控工作的当务之急

当前，医疗救治是新冠疫情防控工作的当务之急，做好诊疗关口前移和重症患者救治是重要着力点。要推进医疗资源升级扩容，保障好设备设施和药品配备，做好人力资源配置和人员培训。摸清重点人群底数和情况，加强健康监测和早期干预。充分发挥医联体作用，畅通群众看病就医和转诊通道，保障重症风险患者能够及时发现和转运收治。坚持中西医结合，发挥中医药作用，严格按照第十版诊疗方案，科学、规范开展诊疗工作，提高治愈率，降低重症率和病亡率。

相对第九版新冠病毒感染诊疗方案，第十版主要作了哪些方面修改？

第十版诊疗方案是建立在新冠病毒感染实施“乙类乙管”的基础上，根据疫情防控优化的措施进行修订的。特别是结合了奥密克戎变异株的特点，以及临床感染者的实际临床特点，组织专家进行研究和论证，在第九版新冠病毒肺炎诊疗方案的基础上，对相关内容进行了修订。

•一是从管理上进行了调整。在收治措施方面，不再要求病例进行集中隔离治疗。根据“乙类乙管”传染病防控措施，新冠病毒感染者可以根据病情需要，一部分可以选择居家治疗，同时有一部分可以到医疗机构就诊，各级各类医疗机构都可以接诊新冠病毒感染的患者，不再像原来进行“乙类甲管”的时候，感染者都要集中收治到定点医院和亚定点医院进行集中隔离治疗。

•二是在出院标准的变化上，对于需要收住院的患者，出院标准把握中不再要求对核酸进行检测。临床医生根据患者的疾病诊治要求，特别是他的基础病情况和临床症状等等，对其进行综合研判以后来决定是否出院。

•另外，新版诊疗方案进一步丰富和优化了临床诊断和治疗的措施、技术手段。比如在诊断标准上，将新冠病毒的抗原检测阳性纳入了诊断标准。在临床救治方面，强化关口前移，对于轻症病例也要早期介入，特别是对于一些高龄、合并基础性疾病的患者，加强对症和支持治疗，防止轻症转为重症。进一步规范重症患者的诊疗，进一步完善了相关预警指标，通过对预警指标的把握，能够及早对重症患者实施及时的救治措施。坚持中西医结合，特别是注重发挥中医药在临床救治当中的独特作用。强化了新冠病毒感染与基础性疾病共治的理念。

对于新冠病毒感染的重症病例，第十版诊疗方案是如何定义的？

为了更好指导临床实践，第十版诊疗方案强调，将新冠病毒感染的重症病例定义为由新冠病毒感染导致的肺炎为主要表现的重症病例，其他基础病加重、诱发基础病等，作为基础病或其他疾病导致的重症病例。

新冠病毒感染导致的重症有一个基本定义，第一是临床症状加重，第二是静息状态下氧饱和度小于等于93%，或者氧合指数小于300，并且低氧血症以及严重的低氧血症用其他的肺部疾病或其他系统疾病不能解释的，我们把这个归类为新冠病毒感染导致的重症病例。

不同类型的重症病例，在治疗方案上有哪些侧重？

针对由新冠病毒感染导致的肺炎为主要表现的重症，我们强调呼吸支持，包括早期的氧疗、俯卧位、气道管理等。其他重症通过多学科合作的模式，针对基础病，包括肺炎、多脏器功能衰竭进行脏器支持，最大限度降低重症和死亡风险。

重型和危重型高风险人群判定的年龄标准为什么从大于60岁改成了大于65岁？

在临床实践中，确实发现65岁以上的患有基础病、尤其没有打疫苗的人群重症化和危重症比例更高，目前临床上也发现了这样的现象，所以这次诊疗方案进行了微调，但不管是60岁还是65岁，都要强调伴有基础病的、没有打疫苗的更需要关注。希望在临床实践中将这些高风险人群纳入管理，早期干预和观察，发现问题及时转送上级医院进行进一步救治，最大限度降低重症和死亡的风险。

出现新冠病毒感染相关症状后，如何进行中医治疗？是否需要去医院？

为了防止医疗挤兑的情况出现，如果发现自己有了新冠的不舒服症状以后也不用紧张，可以按照国家中医药管理局发布的《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》规范选用药物，居家治疗。在运用这样的治疗后，48小时内没有明显症状缓解，或者高烧仍然很重的情况，要及时到医疗机构发热门诊就诊，以防疾病发生变化，尤其对于老年人，可能没有明显发烧，但如果出现乏力、精神打蔫这样的一些症状，用一些药物之后没有改善的情况下，一定要及早、及时地到医院进行就诊。

口服的小分子抗病毒药物有什么作用？服用时应注意什么？

到目前为止，还没有特效药来治疗新冠病毒感染，仍然强调进行综合治疗，包括对症支持治疗、早期抗病毒治疗、早期氧疗、免疫治疗、抗凝治疗等，对于重要的脏器衰竭，如呼吸衰竭等，还要有呼吸支持治疗以及脏器功能的支持等。抗病毒治疗是综合治疗的一个重要组成部分，第十版诊疗方案中抗病毒治疗包括了口服的小分子抗病毒药物。

小分子口服抗病毒药通过直接抑制病毒复制来清除或抑制病毒，减轻临床症状，缩短病程，降低重症风险，最终降低住院和死亡的风险。它的特点是口服，比较方便，在医院里可以用，在社区、诊所、门诊也可以使用。但是，我们强调小分子口服抗病毒药，一个是早期使用，越早越好，一般在5天之内使用最好，5天之外使用效果大打折扣。再一个是对重症高风险人群使用，就是我们提到的老年人、有基础病的、没有打疫苗的等，这些重症高风险人群优先使用，可以降低重症风险。一般人群感染后使用价值并不大。因为药物有相互作用和不良反应，所以我们强调在医生指导下使用。

速来打卡沂水春节市场啦！

购买张贴春联年画是人民群众每年辞旧迎新、祈福纳祥的习俗和象征，但往往年画售卖经营者为追求人流量，随意占用城市道路、绿化带等公共空间即影响市容市貌，更影响交通安全。

在春节来临之际，为进一步烘托节日气氛，满足群众购物需求，同时确保节日期间城区市容秩序井然，沂水县综合行政执法局结合往年春联年画市场管理经验以及市场交易特点，提前谋划并召开专题会进行安排部署，加强春联年画市场的规范管理，努力营造整洁规范有序的节日环境。

通过前期各城区执法中队的现场调研、分析研判及综合评估，在加强市容秩序整治的基础上，按照“指定区域、规范经营”的原则，在天寿山路西段爱美信大酒店东、香山路东干渠农贸市场、中心街三角花园东方二店东门道路两侧、富春江路前埠东路段、健康路沂蒙市场南门两侧、泰山路龙泽丽都小区北门对过设置六处临时性春联年画市场。同时安排辖区中队对这些市场实施定点定人管理，保持经营区域内秩序规范、卫生整洁。

与此同时，县综合行政执法局安排执法队员在日常巡查管理中对于其他区域出现的流动经营、乱摆乱放的春联年画摊点，劝导其入市经营，不服从管理乱设摊点的，坚决予以取缔，避免随处摆摊造成交通拥堵，维护城区市容秩序。

春联年画市场的规范管理，既保障了市民的购物需求，让商户有了稳定经营场所，又有效解决了占道经营造成的交通拥堵，消除了安全隐患，切实为广大人民群众欢度新春佳节提供了强有力的保障。

当前，全镇疫情防控进入新阶段，居民对退烧药品需求量增加，尤其是老年人群体，年老体弱、出行不便，外出购药更是难上加难。为保障群众用药需求，解决群众急难愁盼，诸葛镇闻令而动，紧急购置布洛芬、对乙酰氨基酚等药品4.4万余片，免费为全镇70岁以上老年人等老弱群体、困难群众送药到家！

连日来，诸葛镇本着“全面摸排、不漏一人，分批发放、逐步到位”的原则，认真开展老年人群摸排工作，深入脱贫户、低保户、孤寡老年人家中开展送温情服务，广泛收集群众诉求，及时了解老年人身体健康情况，根据年龄结构、基础疾病、自理能力等建立老年人健康台账，为下一步发放药品及明确重点关注对象夯实基础。“70岁以上老年人免费领药啦！”

自1月3日起，诸葛镇按照每人6片的标准，对4万余片待发放药品进行分组包装，广泛发动各村“两委”，通过村广播、微信群等多种渠道向村民广泛宣传，确保消息传递到每一位老年人。同时，组织镇机关干部、村“两委”干部、党员、志愿者等成立“送药小分队”，为辖区内70岁以上常住老年人送药上门，贴心指导老人用药用量，提醒老人注意冬季取暖，做好个人防护，防止一氧化碳中毒。组织党员干部通过每天上门走访或电话联系，进一步了解重点关注对象身体健康状况。

疫情终将过去，繁花必将如常。诸葛镇将深入贯彻党的二十大精神，严格落实疫情防控工作要求，聚焦群众最迫切、最需要的实际问题，坚持做到人民至上、生命至上，坚持把满足群众用药和就医需求作为当前最大、最要紧的事来办，全力以赴保障好人民群众生命健康安全和社会和谐稳定，让人民群众开开心心迎新春，健健康康过新年！

中共圈里乡委  

圈里乡人民政府

2022年12月31日

日前，商务部、发展改革委联合发布《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》重点对商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品提出规范要求。
    问题一：《管理办法》出台背景和意义是什么？
    答：塑料广泛应用于社会生产和居民生活，塑料制品如果在使用环节处置不当，将会造成“白色污染”，给自然资源和生态环境带来严重影响，对全球可持续发展形成巨大挑战。
    多年来，党中央、国务院高度重视塑料污染治理工作。2020年1月，中央全面深化改革委员会第十次会议审议通过《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，确定了分行业、分阶段、分地区禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用的工作目标。同年4月，第十三届全国人大常务委员会第十七次会议修订通过的《固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》），增加了商务领域塑料污染治理专门条款。2021年9月，发展改革委、生态环境部联合印发的《“十四五”塑料污染治理行动方案》，从积极推动塑料生产和使用源头减量、加快推进塑料废弃物规范回收利用和处置、大力开展重点区域塑料垃圾清理整治等方面，细化明确了具体任务。2022年11月，中国政府同国际竹藤组织共同发起“以竹代塑”倡议，推动减少塑料污染，加快落实联合国2030年可持续发展议程。
    商务领域在塑料污染全链条治理中处于承上启下的重要位置，既可通过反馈消费端市场需求影响上游厂家的产品设计理念，又实际承担着规范部分塑料制品使用、报告行为的社会责任。
    近年来，商务部认真落实《固废法》及相关政策文件要求，建立了一次性塑料制品报告制度，不断加强商品零售、电子商务、餐饮、住宿、展览等重点行业管理，持续完善《固废法》配套制度。
商务部联合发展改革委印发《管理办法》，是推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式的重要举措，是减少传统塑料使用，协同推进降碳、减污、扩绿的具体行动，对于增强塑料制品绿色替代供给、培育绿色消费理念具有重要意义。
    问题二：《管理办法》具体包括哪些内容？
    答：《管理办法》共五章30条，主要包括：第一章，总则，涵盖立法目的、适用范围、整体要求、部门分工、协会职责等；第二章，商务领域经营者规范，主要包括商品零售、电子商务、餐饮、住宿、展览等商务领域经营者有关义务，明确报告主体报告一次性塑料制品的要求、规范、时限等内容；第三章，监督管理，对执行国家禁止、限制使用塑料制品要求及使用、回收报告活动实施日常监督检查等作出规定；第四章，法律责任，针对违反禁止、限制使用塑料制品及使用、回收报告规定的行为，明确相应法律责任；第五章，附则，包括实施细则、解释权限、实施时间等。
    问题三：《管理办法》对商务领域经营者一次性塑料制品的使用行为具体都有哪些规范性要求？
    答：《管理办法》明确，商品零售、电子商务、餐饮、住宿、展览等五类经营者应当遵守国家有关禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的规定。
    《管理办法》要求，商品零售经营者，应向消费者有偿提供塑料购物袋，并通过设置替代产品售卖装置，提供购物筐、购物车租赁等方式减少一次性塑料制品使用。电子商务经营者，要优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，推广电商快件原装直发。电子商务平台，应制定鼓励平台内经营者减少快递包装和外卖环节一次性塑料制品使用的平台规则。餐饮经营者，提供打包或外卖服务时，应合理选用替代产品或合规的一次性塑料制品。住宿经营者，按国家禁止、限制部分塑料制品使用有关规定，不得主动向消费者提供一次性塑料制品。展馆经营者，应通过展览活动主办单位告知参展单位等国家禁止、限制部分塑料制品使用相关规定。
    需要说明的是，商务领域市场主体应在经营场所或网站醒目位置张贴、摆放或设置国家禁限使用规定的标语或链接标识。同时，鼓励引导消费者使用替代产品，减少一次性塑料制品的使用。
    问题四：《管理办法》如何规范商务领域经营者一次性塑料制品使用、回收的报告行为？
    答：《管理办法》落实《固废法》有关要求，规定商品零售场所开办单位、电子商务平台企业和外卖企业，每半年向所在地县级商务主管部门报告塑料购物袋、快递塑料包装、一次性塑料餐具等一次性塑料制品的使用、回收情况。
    《管理办法》对商务领域一次性塑料制品使用行为和报告行为的规范要求有所区别。比如，使用行为规范的是商品零售、电子商务、餐饮、住宿、展览等五类主体；报告行为规范的是零售场所开办单位、电子商务平台企业和外卖企业等三类主体。再如，使用行为规范的是不可降解塑料袋等一次性塑料制品，报告行为规范的则是塑料袋等一次性塑料制品，不区分是否可降解。
    《管理办法》提出，各报告主体报告一次性塑料制品使用情况时，口径必须前后保持一致。同时，《管理办法》鼓励各报告主体积极主动报告替代产品使用、回收情况。

转自商务部网站

高桥镇人大代表进企业安全生产促发展

近日，高桥镇人大组织部分县镇人大代表，联合镇应急办等相关部门，到辖区内相关企业调研安全生产工作。

代表们一行先后来到东方超市、正松超市、山东绿森塑木复合材料有限公司等企业，听取了安全生产工作情况的汇报，并与企业相关负责人沟通交流，询问了企业发展过程中遇到的困难和问题。随后深入到烟花爆竹经营场所、生产车间等重要点位，详细了解各企业安全生产责任制落实、生产经营情况，现场查看电气线路设置、设施安装配备等情况。同时要求企业负责人要从思想上提高重视安全生产工作，进一步加大监管力度，严格执行新的安全生产标准、行业规范标准等，切实守住安全生产底线，筑牢安全生产防线。

防疫重心从防控感染转到医疗救治

当前，疫情防控的工作重心从防控感染转到医疗救治。社区、农村是医疗卫生服务的最后一公里，家庭医生、乡村医生是群众健康的守门人。基层医疗卫生机构在推进感染者分级分类收治、风险人群健康监测管理、老人和孩子等重点人群医疗服务保障中发挥着重要作用。要根据疫情形势、病情轻重缓急程度等合理分配医疗资源，进一步提高服务效率和质量；强化重点人群的健康监测和服务保障，及时提供咨询指导；加强基层医疗卫生机构发热门诊设置，筑牢基层首诊的第一道防线。

基层防疫工作的职责和任务转变

主要是从过去的早发现、早隔离，重点防感染，向实施分类分级的健康服务和医疗救治转变。

一是要摸清底数。摸清重点人群的底数，社区（村）和基层医务人员要通过多种途径，对合并基础性疾病的老年人摸清底数。同时，像孕产妇、儿童等人群，过去也都管理服务到位了，所以现在重点服务对象是老年人，特别是要先把合并基础病的人员底数摸清。

二是要进行分类。摸底登记的重点人群，实行分类分级健康服务（重点人群、次重点人群和一般人群）。根据分类不同，通过线上线下，提供多种方式的健康指导、健康监测、随访，指导抗原检测，指导对症用药，重点就是给他们提供医疗方面的服务。

三是要落实分级救治。要创造条件，在乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置发热诊室，应开尽开。要落实首诊制，为新冠疑似症状患者提供诊疗、用药服务。社区（村）及基层组织要广泛开展动员宣传，协助健康教育、就医、购药送药等服务保障，目的是让适合居家的无症状感染者或者轻型患者能够得到相应的康复和用药指导。

对老年人、有基础疾病患者、血液透析患者等群体进行摸底调查

国家卫生健康委已于12月1日下发了通知，并作了全面部署，要求各地对65岁以上的老年人，特别是合并基础疾病，包括冠心病、脑卒中、高血压、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤放化疗，还有免疫功能缺陷的患者进行摸底调查，而且还要对他们的疫苗接种情况进行摸底。地方可以结合实际，通过对现有的个人健康档案、老年人健康体检，还有民政老年人登记系统，以及疫苗接种的相关信息进行分析比对，必要时还要进行入户调查，摸清这些人群的情况。调查完以后，要根据他们的基础病情况、年龄情况，还有疫苗接种情况等进行分类，对不同人群分三级提供服务。一些地方有很好的经验，他们通过大数据比对，直接划定重点人群，把这些重点人群推送到社区，再由社区进行摸底调查，既节省了人力，又提高了工作质量，值得各地借鉴。

呼吁老年朋友们，主动配合辖区基层医疗卫生机构和家庭医生进行登记健康信息，特别是对重点人群，做到家庭医生签约服务能够应签尽签。

对高龄患基础疾病的老年人提供分类分级服务

把老年人分为三类，第一类是一般人群，就是低风险的，对这类人群主要是加强健康教育，没有接种疫苗的，要动员他们及时接种疫苗。第二类是次重点人群，也就是具备一定风险的人群，这类人群要在一级服务的基础上，加强居家观察，及时提供用药指导，发现有基层解决不了的问题，就要及时转诊。第三类人群主要是风险比较高的人群，年龄比较大的、80岁以上的，而且有基础疾病的，不是很稳定，可能过去也没有加强免疫接种，对这类人群，发现有新冠的情况，就要进行评估，根据需要及时转到上级医院。重点是要保健康，防重症，通过分类分级对不同的人群进行服务。将有限的医疗资源用于最需要的人群，避免医疗资源不必要的浪费，提高医疗服务的效率和质量。

目前我国基层发热诊室的建设情况如何？

截至2022年10月底，全国乡镇卫生院和社区卫生服务中心共建成发热诊室（门诊）1.94万个，占基层医疗卫生机构的45%。另外，建设具有预检分诊功能的发热哨点2.2万个，占比是52%。目前浙江、山东、河南、湖北和新疆生产建设兵团等5个省份建设的发热诊室（门诊）达到90%以上，其他省市也正在加快建设。一些地方的基层发热诊室（门诊）也已经在发挥很好的作用。

随着新冠防控措施的不断优化完善，国家卫健委正在指导各地加快推进发热诊室（门诊）建设，通过改扩建发热哨点，购置预制板房等多种方式，加快提高发热诊室（门诊）的设置率。实际上发热诊室（门诊）特别是基层发热诊室（门诊）不是很复杂，有些地方是用一两间板房，在相对独立的区域设置。但是有条件的地区，最好还是要按照标准建。所以我们提出，2023年3月底，各地基层医疗卫生机构发热诊室（门诊）要达到90%。实际上只要地方政府重视，这个目标是可以实现的，能够有效提高基层医疗卫生机构对发热患者的接诊能力。

基层医疗卫生机构人手不够怎么办？

人力在短时间内培养是比较难的，短期内可通过二三级医院下沉派人支持基层，还可以招聘近五年来已经退休的工作人员，充实到基层医疗卫生机构。还有一些是在其他岗位的医疗卫生人员，都可以招来充实到基层机构，缓解压力。同时，要切实发挥家庭医生作用，推进重点人群签约服务，力争全覆盖，确保有需求时能够联系到家庭医生。

此外，要积极发挥医联体、医共体作用。特别是要发挥牵头医院的作用，加强对成员单位发热门诊建设运行情况的指导。要统筹医联体内的人员调配，畅通双向转诊通道，加强对基层的技术支持、培训，加强指导，还要加强质量控制。

城区供暖用户：

因沂水热电公司中心街首站换热器出现故障，现热电公司已组织技术力量进行抢修，预计12月15日9时-16日9时完成抢修，恢复正常供暖。抢修期间降温运行，期间主要影响正阳路以北，小沂河路以南区域（东皋站、九洲站、东一环站）用户供暖效果，敬请理解。

沂水县综合行政执法局

2022年12月15日