新闻发布会解读｜沂水县出台十条措施扶持民宿高质量发展！

2023年11月7日上午10时，临沂市人民政府新闻办公室召开“旅游高质量发展”主题系列沂水县专场，介绍沂水民宿高质量发展整体情况和《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》，并回答记者提问。

发布人

王海娟 沂水县委常委，副县长

孙长文 沂水县文化旅游发展促进中心主任

冯韵颖 沂水县院东头镇党委副书记、镇长

李富军 邮储银行沂水县支行行长

王海娟（沂水县委常委，副县长）：

近年来，沂水县按照市委、市政府建设“沂蒙乡愁”民宿的部署要求，坚持市场导向，实施资源整合，探索出了一条“顶层设计、政策集成、多元构建、创新帮扶”的民宿发展新路径。截至目前，全县建成旅游民宿39家、床位1100余张。现有五星级民宿1家、国家乙级民宿1家，四星级民宿4家。2023年计划新申报四星级以上民宿11家。民宿业初步形成了南有院东头，西有泉庄，北有诸葛，东有沂城、许家湖的发展格局。沂水县民宿工作经验做法多次被省、市文旅部门在全省、全市发文推广，院东头镇成功创建首批山东省旅游民宿集聚区。

工作中，我们着力做到“四个坚持”：

一是坚持顶层设计，统筹谋划规划。将民宿发展纳入全域旅游发展规划、乡村振兴发展规划，坚持高点定位，实施顶层设计。多次召开全县民宿发展座谈会、推进会，谋划部署民宿发展思路举措，在全县营造了大力发展旅游民宿的浓厚氛围。积极争取市级民宿专项土地指标35亩，用于支持7个民宿项目建设，同时，县自然资源和规划局将重点民宿项目纳入全县用地保障计划大盘子。根据对全县有旅游民宿发展意向村庄摸底，全县共有发展旅游民宿意愿的村庄21个，涉及11个镇街共579户空闲宅基地。今年，纳入县重点调度的民宿项目有10个。同时，对2024年民宿建设项目提前进行了谋划梳理，共梳理12个新建民宿项目，作为下步民宿发展储备。

二是坚持精品带动，打造县域品牌。在全市“沂蒙乡愁”整体品牌引领下，全县着力做好“秀美沂水”旅游民宿品牌培育，在沂水旅游微信公众平台开通了“醉美民宿”专栏，对沂水旅游服务手册、漫游沂水手绘地图进行了改版，添加了县内民宿介绍。2月份新制作了沂水旅游民宿宣传片。积极通过新华网、中国旅游报、大众网等媒体对民宿资源开展宣传。邀请新闻媒体、旅游达人等开展民宿采风活动，实现精品民宿、重点景区等旅游产品的有效推介。赴东北、河南等客源市场，推介民宿产品资源，对接国内各大文旅企业，实现双方深度旅游合作。

三是坚持因地制宜，构建多元模式。充分挖掘各地自然生态、红色文化、民宿风情等旅游资源禀赋，坚持旅游民宿新建、改建并举，逐步形成了以四门洞花筑·洞贤居民宿为代表的运营合作模式、以雲水间民宿、沂蒙老山街民宿为代表的企业投资模式、以龙门小筑民宿为代表的出租合作模式、以一山九墅民宿为代表的党支部领办合作社模式、以老马家民宿为代表的村民自营管理模式等多元开发建设模式。在经营上，积极探索“民宿+购物”“民宿+农事体验”“民宿+微度假”等融合发展方式，积极推行“五心”和“十有”标准，打造“暖人心·游沂水”优质旅游服务品牌。

四是坚持政策集成，强化扶持引导。加大考核力度，将民宿发展纳入全域旅游、秀美沂水考核，制定了《沂水县“秀美沂水”旅游民宿招商手册》。3月份，研究出台了《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》，从发展目标、科学规划、政策支持、营销宣传等方面加快推动沂水旅游民宿高质量发展。配套出台了《沂水县过夜旅游团队奖励办法》《沂水县文化旅游发展促进中心 中国邮政储蓄银行股份有限公司沂水县支行 “宿信贷”服务方案（试行）》等政策文件，全面加强对民宿产业发展的支持。针对消防手续、特种行业许可手续，主动作为 “帮扶办”，加快证照办理步伐，为企业发展保驾护航。

下一步，我们将因地制宜，梯次推进民宿建设。以院东头镇民宿集聚区为第一梯队，推进龙隐沂蒙民宿、陌野山居、留虎峪民宿、“如你所院”民宿、花田民宿等项目，并全面提升全镇民宿业管理服务水平。以泉庄镇为第二梯队，比学赶超，加快建设海涵春育民宿、马头崖崮上红源民宿等项目，积极争创省级旅游民宿集聚区。以沂城街道、许家湖、诸葛等镇街为第三梯队，全力培育环跋山水库连片民宿、城郊休闲民宿，建设沂蒙彩虹小镇民宿、花溪谷康养民宿、葛庄民宿、北黄家庄民宿等项目。沂水县将以打造精品民宿、旅游民宿集聚区建设作为推动全县旅游业提质升级的重要抓手，全力以赴推动各项工作落实，为全市“沂蒙乡愁”民宿工作和旅游业发展作出新的更大贡献。

会前，媒体记者们观看宣传片。

《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》

为深入贯彻落实“文旅活县”战略实施，推动乡村旅游提质升级，引导旅游民宿开发建设、规范运营，促进全县旅游民宿产业高质量发展，县文旅中心负责起草《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》，经过多次座谈讨论、征求意见，形成了该措施。今年3月份，由县政府办公室对《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》进行了印发。据了解，此政策是全市第一个县区出台的民宿扶持政策。

主要内容

《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》分为三大部分，含“发展目标、科学规划、严格标准、彰显特色”等10个方面重点工作。

（一）第一部分：高点站位、科学规划，全力引导民宿高质量发展。一是加快推动民宿高目标、高质量发展。到2025年，集中培育6个左右相对集中、便于管理的市级以上旅游民宿集聚区，全县三星级（丙级）以上旅游民宿达到15家以上。二是科学规划旅游民宿发展布局。依据国土空间规划，衔接旅游发展规划、乡村旅游规划等相关规划，统筹编制全县及重点乡镇（街道）旅游民宿业发展方案、计划。三是严格执行旅游民宿建设标准。建设施工要严格执行有关标准和技术规范。要合理规划、利用室内室外空间，完善基础设施，配齐配全功能设施设备，达到相应等级标准要求。四是彰显旅游民宿特色化品牌化。积极探索“民宿+特色餐饮”“民宿+购物”“民宿+农事体验”“民宿+微度假”“民宿+文化休闲”等融合发展方式，策划设计特色旅游民宿，提升旅游民宿吸引力和影响力。五是规范旅游民宿经营管理。积极推广落实“民宿帮扶办证”经验做法，加快旅游民宿合法化经营。探索实施旅游民宿标准化建设，全面提升管理服务水平。六是拓展旅游民宿多类型长链条。以旅游民宿开发为纽带，引导开展多元业态经营，采取农户自主开发、联合开发、“合作社+农户”等以农户为主体和“公司+农户”等以公司为主体的组织模式，开发运营旅游民宿。

（二）第二部分：政策扶持、多元投入，全力加大民宿要素保障能力。七是加大政策扶持。各乡镇（街道）要统筹使用乡村振兴、文旅康养、路域环境整治、秀美沂水等项目资金，倾斜支持旅游民宿发展。支持开展国家级、省级星级民宿和省级旅游民宿聚集区等创建活动，对创建成功的给予资金奖励。八是强化金融支持。积极推出乡村振兴民宿贷、助旅贷、农村承包土地经营权抵押贷款、农村居民信用贷款等特色金融信贷产品，稳慎探索宅基地使用权抵押贷款业务，积极探索利用农户联保互保等多种抵质押贷款手段提供旅游民宿定制信贷服务。

（三）第三部分：强化领导、舆论引导，全力营造民宿发展良好氛围。九是积极开展宣传推广和营销策划。大力宣传旅游民宿发展的新思路、新经验、新典型，充分调动农民群众、社会资本参与旅游民宿建设的积极性。切实做好旅游民宿品牌的营销推介，将旅游民宿作为重要旅游产品和特色服务列入线路产品。十是切实加强对民宿发展的组织领导。县全域旅游工作领导小组统筹协调旅游民宿业发展，将旅游民宿发展纳入“夺旗打榜”、全域旅游等考核体系。各行业主管部门要研究制订支持旅游民宿发展的政策措施，各乡镇（街道）落实属地责任，抓好规划计划、规范引导和监督管理，形成县、镇、村齐抓共管的“一盘棋”工作格局。

答记者问

01

鲁网记者提问：通过出台政策助力民宿发展方面，除了《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》之外，刚才提到的《2023年度沂水县过夜旅游团队奖励办法》的具体内容和实施情况是如何的呢？

孙长文 （沂水县文化旅游发展促进中心主任）：

为进一步激活沂水旅游市场，在充分调研的基础上，今年3月份，县文化旅游发展促进中心牵头制定了《2023年度沂水县过夜旅游团队奖励办法》，设置奖励总额200万元。本办法主要针对组织市外游客来沂水旅游观光、休闲度假，在沂水开展二日游及多日游的市外组团旅行社、市内地接社（分社）以及自驾车协会等相关组织进行奖励。

组团旅行社（自驾车协会等相关组织）从同一客源地组织当地游客，通过自驾车、汽车大巴、火车（高铁）、飞机等交通方式到沂水开展二日游以上旅游活动。

其中自驾游团队10辆车30人（含30人）以上自驾车团队，每车奖励100元；汽车大巴团队80人以上（含80人），奖励金额2400元。根据奖励办法要求，团队在沂水要游览三家收费景区，并住宿一晚，住宿场所必须是沂水当地有接待住宿资质的酒店或者民宿。

《奖励办法》的出台，全面调动起沂水旅游企业推介宣传沂水旅游线路产品的积极性，在省内外市场上，形成了稳定的沂水旅游二日游线路，以此吸引更多游客慢下来、留下来、住下来，进一步延长游客在沂水的旅游时间，从而拉长旅游产业链，带动地方经济发展，大幅提高沂水旅游的知名度，美誉度和影响力。

同时，《2023年度沂水县过夜旅游团队奖励办法》与《2023年度临沂市旅游团队奖励办法》可以同时奖励，也就是说同一个团队如果同时满足市县两级的奖励办法，可以获得双份的奖励。截至目前，已申请符合条件的大团队54个，奖励金额23.31万元。

02

沂蒙晚报记者提问：请问“宿信贷”产品是在什么背景下推出的？有什么特点，产品实施以来的具体效果情况如何？

李富军 （邮储银行沂水县支行行长）：

沂水县在推进“秀美沂水”民宿建设提升过程中，充分考虑旅游民宿建设经营者多以个人以及中小微企业为主，一次性投资较大、主体融资能力较弱的特点，今年8月份，沂水县文化旅游发展促进中心联合邮储银行沂水县支行推出“宿信贷”贷款产品，并制定了《沂水县文化旅游发展促进中心 中国邮政储蓄银行股份有限公司沂水县支行“宿信贷”服务方案（试行）》，成为助力文旅产业复苏的新引擎。

“宿信贷”的主要特点：

1、主体范围广。贷款主体涉及旅宿、观光、农家休闲、采摘园等文旅相关行业的企业以及个人经营者，只要符合贷款条件均可申请。

2、授信额度高。根据贷款主体的资产和经营情况，进行综合评价，授信额度最高可达1亿元，其中个人信用类最高可达200万元，个人抵押类最高可达1000万元，企业信用类最高可达5000万元，企业抵押类、保证类最高可达1亿元。

3、客户成本低。利率方面，年化利率最低可至3.45%，为支持“宿信贷”推广，山东农担公司提供担保的担保费也减半执行。此外，客户还可以享受市委市政府“四雁乡村振兴”活动中财政贴息的政策。

“宿信贷”产品出台以来，我行累计授信25户，其中新建和提升民宿业客户14家，农业采摘园客户5家，其他民宿相关客户6家，综合授信约5000万元。比如，正在建设的诸葛秀峪民宿项目、夏蔚镇朱家坪村民宿项目、天然地下画廊云竹民宿项目、许家湖花溪谷民宿项目等在我行“宿信贷”金融扶持政策的助力下，正稳步建设推进中。

03

大众网记者提问：院东头镇作为首批省级民宿集聚区，在民宿发展方面主要开展了哪方面工作？在后续工作中还有哪些亮点措施？

冯韵颖 （沂水县院东头镇党委副书记、镇长）：

院东头镇秉承着“心之所向，皆如此院”的理念，主要从以下几方面入手：一是统筹规划布局，实现资源有序开发。将民宿纳入当地发展规划的总盘子，认真分析72个村的资源禀赋，优先近期开发的民宿及片区配套。二是丰富文化内涵，完善民宿产品配套。以文化为根，靠“特色”把游客吸引过来；不断丰富乡村民宿文化内涵及配套娱乐活动，让游客“留下来”。三是引导规范经营，提高民宿服务水平。通过制定《院东头镇旅游民宿服务质量标准和管理制度》，引导民宿主人发展“六个一”：会打一个招呼、会拍一张照片、会泡一壶茶、会唱一首歌、会讲一个故事、会烧一道特色菜，拉近与游客的距离。

今后我们将做好以下工作：一是做好“民宿+”结合文章。让旅游民宿和乡村产业紧密互动，制定全域旅游推荐线路，真正实现旅游民宿的可持续发展。比如民宿+景区，建立民宿+景区的利益联结机制，让国家A级景区的红利充分溢流到旅游民宿，形成共同发展的良好格局。二是创新经营模式，带动双向增收致富。引导民宿经营者与村集体、村民建立利益共享机制，吸引农户、村集体经济组织、合作社、企业、能人创客等多元投资经营主体参与乡村民宿建设。像西墙峪张家大院，就是当地村民返乡创业，增收致富。三是加强营销推广，拓宽民宿推介渠道。充分运用抖音、微信、直播等信息化手段，加强对当地民宿产品的精准宣传和互动反馈，带动当地优质旅游民宿对外输出。

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原标题：《权威发布｜沂水县出台十条措施扶持民宿高质量发展！》

（来源：临沂发布 原文链接：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_25219558）