媒体解读丨临沂市沂水县：低效用地再开发 助力城市华丽变

一、基本情况

月澜湾片区总占地面积1800亩，是沂水县城镇低效用地整治盘活面积最大的片区，共涉及1367户居民、61家企业。总投资53.3亿元，建设面积103万平方米。新区依托大、小沂河交汇点及沿大沂河岸线独特的地理位置，以“一心双轴五片区”为空间主结构，以人工内河为“心”，打造精品水街和水景旅游线路；利用大小沂河为依托的弧线外轴和人工河为中心的直线内轴，建设绿色景观带、商务经济圈；围绕内河水系，由南向北建设5处高档住宅区，成为沂水县城市发展新的空间载体、功能升级的动力引擎。

二、主要做法

沂水县月澜湾新区综合开发前照片

沂水县月澜湾片区综合开发后照片

综合开发后的月澜湾新区实景图

该片区的用地运作模式是综合运用退二进三“换地”、合村并点“腾地”、闲置处置“收地”、双向发展“拓地”等四种节地模式的集中体现。

（一）退二进三“换地”

片区范围内的企业多数为沂水县早期建设的小微项目，生产设备相对落后，厂房建设标准不高，原地技术升级改造空间不大，并且掺杂在居民点内，给附近居民生产生活造成一定影响，借助“飞地经济”、“退二进三”政策，搬迁至基础设施配套齐全的项目聚集园区，使企业获得更大的发展空间，有效提高土地利用效率和节约集约利用水平。

（二）村庄优化“腾地”

月澜湾片区内共涉及沂城街道田庄村等5个村街、1367户，居民点过于分散，基础设施低水平重复建设，并且掺杂在61家企业中。根据拆迁安置方案，优化村庄布局，统一安置到基础设施配套完善，现代化、标准化程度高的安置小区，实现城镇化转变，对腾空的建设用地，打破界线进行整合，统一调配集合使用。

（三）闲置处置“收地”

按照“以用为先、依法进行、分类处置”的原则，通过有偿收回、以收促建、协商共建等方式，促进闲置土地再利用。将沂水县丰元花生（集团）有限公司等长期停产企业，推进破产程序，盘活企业资产，收回闲置用地，促进土地资源有效利用。

（四）双向发展“拓地”

鼓励开发利用地下、地上空间土地使用权，加强空间资源的综合利用。沂水县政府将月澜湾广场地下空间使用权划拨给县人民防空办公室建设地下人防工程项目，极大的提高该区域城市防控抗毁能力，提升和完善月澜湾新区的城市综合服务功能；第一宗地上空间用于廊桥项目建设，进一步优化月澜湾新区路网结构，增加沿河景观节点，提升城市建设品味。

三、节地效果

月澜湾新区形成126万平的高品质住宅群落，容纳居民1万户、3万口人，整个新区新增5000个就业岗位，成为沂水城市发展新的活力中心。通过合村并点，集中安置居民1367户，共节约土地500余亩。解决了农村空心村的问题，加快了城镇化进程，提高了节约集约用地水平。

四、应用前景

适用于城区周边建设用地布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的存量建设用地，主要包括规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地、不符合安全生产和环保要求的用地、“退二进三”产业用地等。城镇低效用地再开发，完善基础设施，提升城镇品质，有效改善居住生活环境，使城镇更加和谐宜居、富有活力。通过盘活存量低效用地，释放有效用地空间，满足城镇发展用地需求。

（来源：大众报业·齐鲁壹点）

（报道链接：https://www.ql1d.com/general/20846948.html）