文字解读┃《沂水县2023年度土地供应计划》

我县编制了《沂水县2023年度土地供应计划》（以下简称《计划》）。《计划》明确了本年度建设用地供应总量、结构、布局及相关保障措施，方便社会各界全面了解今年的建设用地供应计划，现对《计划》进行以下政策解读。

一、起草背景和依据

为切实加强土地调控，合理安排土地供应结构，促进土地资源节约集约利用，全面加快新时代现代化强县建设，根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》等规定，结合我县实际，制定本计划。

二、基本原则

一是坚持严控新增、优化存量的原则。强化国土空间规划和用途管制，以长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度，土地供应时序安排与耕地保护落实情况挂钩。实施城市更新行动，支持存量提质增效。通过严控新增、优化存量，加大批而未供和闲置低效用地盘活，有序促进城乡建设用地节约集约、高效利用。二是坚持优化结构、融合发展的原则。优化土地供应结构，合理调整商业、住宅、工业用地的收储和供地比例；优化空间布局，促进区域协调发展，统筹城乡用地，推进城乡融合发展，让生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。三是坚持保障民生、生态优先的原则。优先保证重点民生基础设施项目和重大建设工程项目用地，着眼保护和改善生态环境，保障土地可持续利用。

三、主要内容 

《计划》共分四个部分:第一部分是指导思想和原则，明确《计划》编制目的和意义，突出编制《计划》应遵循的要求、标准;第二部分是供应指标的规模、结构及分布，主要是明确《计划》编制的规模总量和范围，供应结构主要是统计汇总土地用途按照2017年国家标准《土地利用现状分类》一级类分类的宗地面积;第三部分是供应导向，主要是落实各级对保基础设施、保障民生，落实项目为王、企业为尊，促进民营经济高质量发展，落实住房用地供应管理和调控的举措;第四部分是计划执行和保障措施，建立保障《计划》实施的相关制度和机制。

四、关键词诠释

建设用地供地计划：是指计划期内对建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排。

建设用地供应结构：是指计划期内商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理和公共服务用地、交通运输用地、水域和水利设施用地、特殊用地等各类建设用地的供应规模和比例关系。

五、保障措施

1、根据要素跟着项目走的要求，用地指标由县政府统筹各业、各类用地规模，分解下达到具体项目。自然资源和规划部门要严格土地管理，严把供地闸门，严肃查处各类违法用地、浪费土地行为。

2、建立计划执行沟通协调机制，及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题；要建立计划执行监督和奖惩制度，对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好、税收贡献大的企业、单位，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持，对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好、甚至出现违法用地行为的单位、企业，在下一年度指标分配上予以核减。

3、发改、工信、财政、住建、文旅、生态环境、综合执法等部门要各负其责、密切配合，凝聚形成工作合力，确保年度建设用地供应计划执行到位。

解读人：牛学军

解读单位：沂水县自然资源和规划局

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