沂水县人民政府办公室

关于印发《沂水县2023年度土地供应计划》的通知

沂政办发〔2023〕8号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府各部门：

现将《沂水县2023年度土地供应计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

沂水县人民政府办公室

2023年3月8日

（此件公开发布）

沂水县2023年度土地供应计划

为切实加强土地调控，合理安排土地供应结构，促进土地资源节约集约利用，全面加快新时代现代化强县建设，根据《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》等规定，结合我县实际，制定本计划。

一、指导思想和原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，严格按照中央决策部署和省市县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以服务社会经济发展和土地市场需求为导向，围绕高质量推进全县国土空间总体规划实施，加快推进土地资源节约集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，确保经济社会高质量发展。

（二）工作原则。一是坚持严控新增、优化存量的原则。强化国土空间规划和用途管制，以长牙齿的硬措施严格落实耕地保护制度，土地供应时序安排与耕地保护落实情况挂钩。实施城市更新行动，支持存量提质增效。通过严控新增、优化存量，加大批而未供和闲置低效用地盘活，有序促进城乡建设用地节约集约、高效利用。二是坚持优化结构、融合发展的原则。优化土地供应结构，合理调整商业、住宅、工业用地的收储和供地比例；优化空间布局，促进区域协调发展，统筹城乡用地，推进城乡融合发展，让生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。三是坚持保障民生、生态优先的原则。优先保证重点民生基础设施项目和重大建设工程项目用地，着眼保护和改善生态环境，保障土地可持续利用。

二、计划指标

（一）供应总量。2023年土地供应总量在4000亩左右，其中新增建设用地控制在2805亩以内，鼓励和引导利用存量建设用地1200亩左右；国有建设用地供应2580亩左右，集体建设用地供应1425亩左右。

（二）用途结构。2023年土地供应总量中，公共管理与公共服务用地315亩；交通运输用地195亩；工业仓储用地1470亩；居住用地885（含棚户区改造安置100亩左右）；商业服务业用地165亩。

（三）空间布局。围绕“建设市域副中心，打造发展新高地，建设秀美新沂水”发展定位，优化土地供应空间布局，以县城为中心，加强基础设施建设，促进产业园区发展，统筹城乡和区域协调发展，扎实推进重点城镇建设。

三、土地供应导向

（一）优先保障基础设施、公共服务设施的土地供应，提升城市承载能力和服务能力，促进城市综合功能完善，改善城市环境和农村生产生活条件。优先支持城市交通建设项目建设用地供应，城市主干路项目建设用地供应；支持污水处理、环卫基础设施、节能和能源基础设施项目建设用地供应。重点支持教育、科技、文化、体育、卫生等公共服务和公共安全设施土地供应，提升城市综合服务水平。

（二）重点保证高新技术产业、先进制造业、农产品加工等重点工业项目用地供应，推动经济发展方式转变和经济结构调整。严格按照园区、开发区的功能定位、产业政策和主导产业发展方向，安排工业建设项目用地供应，坚决杜绝假借工业项目名义圈占土地、违法改变规划用途的行为。严格节约集约用地审查，对于新建和改建、扩建工业项目，不符合《山东省建设用地集约利用控制标准》规定、达不到投资强度的，不得通过预审，不予供地或对项目用地面积予以核减，深化推进工业项目“标准地”出让，提高工业用地的使用效益。

（三）把握住宅用地供应的总量、结构和时序，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期，实行租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。禁止别墅类房地产开发项目的土地供应，禁止工业项目用地范围内建造成套住宅、写字楼、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。严禁未经“统一规划、统一拆迁安置、统一储备、统一开发、统一招标拍卖挂牌出让”，进行的商品房开发、集资建房等行为。

四、计划的执行

根据要素跟着项目走的要求，用地指标由县政府统筹各业、各类用地规模，分解下达到具体项目。自然资源和规划部门要严格土地管理，严把供地闸门，严肃查处各类违法用地、浪费土地行为；要建立计划执行沟通协调机制，及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题；要建立计划执行监督和奖惩制度，对于严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好、税收贡献大的企业、单位，在下一年度计划指标的分配使用中予以优先支持，对于不严格执行土地供应政策、土地利用集约程度不高、土地利用效益不好、甚至出现违法用地行为的单位、企业，在下一年度指标分配上予以核减。发改、工信、财政、住建、文旅、生态环境、综合执法等部门要各负其责、密切配合，凝聚形成工作合力，确保年度建设用地供应计划执行到位。

附件：沂水县2023年度建设用地供应计划表