文字解读┃《沂水县城市绿线管理办法》

2023年7月25日，《沂水县城市绿化管理办法》（以下简称《办法》）印发实施。为方便社会公众了解《办法》和相应的政策内容，现解读如下：

一、《办法》修订的背景

城市绿线是城市生态系统的重要组成部分，在改善城市环境、维持生态平衡、美化城市景观方面发挥着重要作用，是实现城市可持续发展的重要生态措施。我县前期颁布的《沂水县城市绿线管理办法》（沂政办发[2011]46号）等文件的实施，对我县城市绿化事业不断发展起到了重要促进作用。但是，上述文件已超有效期限，加上《城市绿化条例》《山东省城市绿化管理办法》等上位有关法规规章进行了修订，我县机构改革对城市绿线主管部门和职责作出重大调整，为进一步加强城市绿线管理，我县对《沂水县城市绿线管理办法》进行了相应的修订。

二、《办法》修订过程

2022年9月县综合行政执法局成立起草小组开展前期资料搜集调研工作，10月至12月赴兰山区、河东区、沂南县、平邑县、新泰市等县区考察学习，结合我县实际，形成《办法》初稿，多次修订，形成了《办法（征求意见稿）》，2023年2月4日-3月6日在县政府网站进行了公示，面向社会广泛征求意见建议，同时通过协同办公网征求财政局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、生态环境保护局等单位意见。再次修订形成《办法》（送审稿），4月底通过县司法局合法性审查。2023年7月25日以县政府办公室名义印发公布。

三、《办法》修订的依据

《办法》修订过程中，主要依据了《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）、住建部《城市绿线管理办法》（2010年修订）、《山东省城市绿化管理办法》（2018年修订）、《临沂市城市绿化管理办法》（临沂市人民政府令第29号）等相关法律法规规章。

四、《办法》主要内容

《办法》共十八条。主要内容包括目的依据、适用范围、绿线定义与范围、管理职责、绿线划定的原则及方法、绿线实施要求、绿线审批调整程序、绿线公布与监督、禁止行为等内容。

五、涉法条文解释

（一）关于城市绿线定义

城市绿线，指城市规划区内各类绿地范围的控制线，包括符合规划的已建成绿地控制线和规划未建绿地控制线。

（二）关于管理职责

自然资源和规划、城市绿化主管部门按照职责分工，负责城市绿线的监督和管理工作。发改、财政、住建、综合行政执法、交通运输、生态环境等部门按照各自职责做好相关工作。

（三）关于绿线划定

城市绿线由县自然资源和规划、城市绿化主管部门会同住建等部门依据国土空间规划、城市绿地系统规划、控制性详细规划，结合城市现有绿地、风景名胜、自然地貌予以划定，经县人民政府批准后实施。

（四）关于绿线实施要求

城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、广场用地、附属绿地等，应当按照国家有关标准和规范，进行绿地建设。

（五）关于调整审批程序

城市绿线未经法定程序不得调整。确需调整的，由城市绿化主管部门会同自然资源和规划主管部门组织论证后，按照法定程序报原审批机关批准。

（六）关于公布与监督

经批准的城市绿线应当向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、举报和投诉违反城市绿线管理行为的权利。

（七）关于禁止行为

城市绿线内的土地，未经批准，任何单位和个人不得擅自改作他用，不得违反法律、法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

任何单位和个人不得在城市绿线范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活动。

六、其他有关事项

《办法》的公布日期是2023年7月25日，施行日期是2023年8月1日，有效期至2028年7月31日。

七、解读机关:沂水县综合行政执法局

解读人：袁中海

联系方式：0539-2253412