文字解读┃《沂水县寨子山水库确权划界工作实施方案》

一、起草背景

由于历史原因，工程因边界不清、水土资源产权不明，工程管理范围被侵占，违法建设、耕种、设障的现象时有发生，严重威胁着水利工程的安全，影响了工程效益的正常发挥。对寨子山水库管理和保护范围的划定比较笼统，原埋设界桩没有坐标且多数被损坏，既不符合目前施行的《山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南（试行）》的规定，不符合现规定的划界确权的工作内容、划定标准、工作流程和技术要求等，也没有可以共享的矢量数据，无法将水库管护范围矢量数据纳入省河湖长“一张图”，真正实现数据共享，影响工程的管理和保护。

二、起草过程

《方案》起草分为三个阶段。第一阶段为起草阶段，结合寨子山水库实际，在充分调研的基础上，组织人员起草了《沂水县寨子山水库确权划界工作实施方案》（草稿）。第二阶段为研究调研阶段。按照上级要求，邀请县自然资源和规划局、水利局等部门专家对《方案》进行了评审，形成征求意见稿。第三阶段为征求意见阶段。将征求意见稿发到县自然资源和规划局、司法局等部门，对《方案》征求专业意见，通过合理性审查，并针对提出的宝贵意见和建议进行了修改和完善。

三、基本原则

在划界确权工作中，针对水库工程实际，指导思想应遵循：严格遵照法律法规，依法科学合理划界，既要保障水库工程正常运行，又要保证社会稳定及水库工程综合效益的开发利用，促进人水和谐，保证工程效益得到发挥。

（一）依法依规。以有关法律法规规范性文件技术标准和工程立项审批文件为依据，依法依规开展工作。

（二）因地制宜。按照节约利用土地、符合水库管理与保护实际的要求，尊重历史、考虑现实，因地制宜确定划界原则和标准。

（三）循序渐进。对列入划界范围的水库工程划定管理和保护范围，管理范围内的土地按照水利工程用地性质，已经具备确权条件的可同步划界、确权，土地权属有争议的可先划界。对由于历史原因产生的争议，应本着尊重历史、积极协商的原则协调解决。

（四）分级负责。要明确部门工作职责，落实任务分工，形成政府主导、部门协作、层级负责的工作机制，建立水行政主管部门牵头、相关部门协同配合的工作体制。

四、重要意义

水库是国民经济和社会发展的重要基础设施，是保障和服务民生的重要物质载体。对水库进行确权划界是依法保护水库工程的重要措施，是加强水库工程管理的一项基础性工作。通过确权划界，明确工程管理和保护范围，有利于依法行政、依法管好寨子山水库工程，有利于水库工程的安全管理和运行，对保障和支撑经济社会发展发挥了重要作用，有利于增强水资源支撑保障能力，对加快我县经济区域发展具有十分重要的意义。

解读机关：沂水县水利局

解读人：刘兆增

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