文字解读┃沂水县2023年地质灾害防治方案

一、出台的背景和过程

《地质灾害防治条例》规定：“县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门依据地质灾害防治规划，拟订年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后公布”。《山东省地质环境保护条例》要求：“县级以上人民政府自然资源主管部门应当对本行政区域内的地质灾害状况进行调查，并根据调查情况编制地质灾害防治规划和年度防灾预案，报同级人民政府批准后实施。”据此，我县每年编制年度地质灾害防治方案，经县政府审定后印发实施。《沂水县2023年地质灾害防治方案》（以下简称《方案》）以我县多年的地质灾害防治工作为基础，充分征求了有关部门和各乡镇（街道）意见，经县政府同意后印发实施。

二、出台目的

根据部省市自然资源主管部门和县委县政府有关工作部署，对沂水县2023年地质灾害防治工作超前筹划、提早部署、明确措施、狠抓落实，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护好人民生命和财产安全，保障我县经济社会可持续发展，编制本《方案》。

三、主要内容

《方案》由2022年地质灾害防治工作情况、2023年全县地质灾害趋势预测、地质灾害防治措施三个部分组成。

（一）2022年地质灾害防治工作。2022年，夏蔚镇土洼村北丁家崮南坡发生1起崩塌，规模为小型，未造成直接经济损失，无人员伤亡，主要与地形地貌、地层岩性和大气降水有关。地质灾害形成的环境因素较多，地形地貌、地层岩性、地质构造、地表植被等是地质灾害发生的物质基础因素；大气降水、地下开采、人类工程活动和地震等是引发地质灾害的重要因素。汛期，人工削坡、开挖坡脚、采矿以及不适当的堆渣、弃渣、脱离母岩的危岩体，在降水、重力、震动等综合影响下易引发地质灾害。

（二）2023年地质灾害趋势预测。据调查和预测，2023年突发性地质灾害类型将仍以崩塌、滑坡、泥石流为主。根据我县地质灾害发展现状，2023年短期气候趋势以及人类工程活动的特点分析，预测2023年地质灾害总体趋势可能接近常年，局部地区可能加重。强降雨情况下，可能引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，矿山、交通设施、村庄仍是地质灾害防治的重点区域。

（三）地质灾害防治措施。

1.加强组织领导，落实防治主体责任。因自然因素、历史遗留等原因造成的地质灾害防治问题，属地乡镇是防治责任主体，要采取监测预警、工程治理、移民避险搬迁等有效措施进行防治；对工程建设、矿产资源开发等人为活动引发的地质灾害，要按照“谁引发、谁治理”的原则，督促相关责任人落实防治责任。

2.加强沟通协调，形成防治工作合力。一是加强联防联控机制建设，按照《沂水县地质灾害防治规划（2021—2035年）》共防、共治，逐步形成齐抓共管的地质灾害防治模式；二是组织指导全县地质灾害调查评价、隐患排查，指导开展群测群防、专业监测和预报预警、地质灾害治理等工作，做好地质灾害应急救援技术支撑；三是属地乡镇是防治责任主体的地质灾害治理项目，按照财政事权和支出责任划分原则，将地质灾害防治资金纳入本级年度预算；四是加强中小学周边、公路、铁路沿线施工、运行可能引发的地质灾害隐患点调查、排查、监测预警和综合治理工作；五是加大房屋建筑基础施工等可能引发的地质灾害的排查、治理力度；六是加强水库大坝工程建设可能引发的地质灾害点排查、治理工作；七是适时组织地质灾害应急演练，及时开展应急救援等相关应急处置工作；八是分析研判气象信息，及时发布地质灾害气象风险预警；九是地质灾害防治技术支撑单位，要充分发挥人才、技术、资料等方面的优势，共同做好年度地质灾害防治工作

3.加强组织推进，开展防治重点工作。一是加强地质灾害防治基础建设；二是提升地质灾害应急救援水平；三是做好重要地质灾害隐患点防治工作；四是加强地质灾害危险性评估工作；五是做好“人防+技防”监测预警工作；六是严格汛期值班值守和信息报送；七是强化宣传培训工作。

（四）关键词和专业术语。

1.地质灾害：包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

2.崩塌：陡坡上的岩土体在重力作用或其他外力参与下，突然脱离母体，发生以竖向为主的运动，并堆积在坡脚的动力地质现象。

3.滑坡：斜坡岩土体在重力作用或有其他因素参与影响下，沿地质弱面发生向下向外滑动，以向外滑动为主的变形破坏。

4.泥石流：由降水（暴雨、冰川、积雪融化水等）诱发，在沟谷或山坡上形成的一种挟带大量泥沙、石块和巨砾等固体物质的特殊洪流。

5.地面塌陷：地表岩土体在自然或人为因素作用下，向下陷落，并在地面形成凹陷、坑洞的一种动力地质现象。

6.地面沉降：因自然或人为因素，在一定区域内，产生的具有一定规模和分布规律的地表标高降低的地质现象。

7.地裂缝：地表岩层、土体在自然因素或人为因素作用下产生开裂，并在地面形成具有一定长度和宽度裂缝的宏观地表破坏现象。