文字解读：关于对《沂水县地质灾害防治规划（2021-2035年）》的解读

为统筹推进“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实防灾减灾救灾“两个坚持”、“三个转变”的要求，编制完成《沂水县地质灾害防治规划（2021-2035年）》（以下简称规划）。

一、编制背景

按照国务院《地质灾害防治条例》有关规定，县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同同级建设、水利、交通等部门，依据本行政区域的地质灾害调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本行政区域的地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准公布。

沂水县上一轮规划（2005-2020年）已圆满收官，依据《山东省地质灾害防治规划（2021-2025年）》和《临沂市地质灾害防治规划（2021-2035年）》部署安排，需要编制新一轮规划以指导我县“十四五”期间地质灾害防治具体工作的开展，明确2035年前地质灾害防治工作的大方向，应对地质灾害防治新形势。

二、编制过程

（一）调查核实。根据地质灾害规划技术特点，成立编制项目组，确定规划编制技术路线，从县交通、气象、应急等部门收集了相关规划和基础资料。对全县18个乡镇（街道）进行了野外地质灾害实地调查工作，详细踏勘地质灾害隐患点69处，涉及行政村80余个，确保数据详实可靠。

（二）规划编制。在前期搜集资料和现场调查基础上，结合现阶段地质灾害防治情况，组织起草了《规划编制说明》，对可能遇到的具体问题、文本结构、具体条目、任务目标等多个方面做了明确，并邀请省市专家，基层干部、易发区群众对易发区划分、重点工程设置进行了座谈，形成规划征求意见初稿。

（三）征求意见。本着规划编制坚持综合性、民主性的要求，征求了各乡镇（街道）、县直有关部门的意见，吸收借鉴各级各层的实践经验。依据我县重大行政决策事项有关要求，在县政府门户网站进行了民意征集，广纳群众智慧。经县司法局法制审查，形成正式汇报稿，提请县政府常务会议审议。

（四）专家评审。市自然资源和规划局邀请省地质灾害防治专家库五位专家，召开了规划专家评审会。评审结论为规划对沂水县地质灾害防治工作具有较好的指导作用，专家组同意通过评审。

三、主要内容

规划文本由“地质灾害现状与防治工作进展”、“地质灾害易发区和重点防治区”、“地质灾害防治主要任务”、“重点工程”等七个部分构成。主要内容如下：

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，强化综合减灾、统筹抵御各种地质灾害，建立高效科学的自然灾害防治体系，为沂水县建设和经济的持续、稳定、健康发展服务。

（二）规划原则。坚持“以人为本，预防为主”、“分级分类，属地为主”、“统筹规划，突出重点”、“风险双控，科学减灾”、“社会参与，全民防灾”五项原则。

（三）总体目标。不断健全群专相结合的地质灾害监测体系，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力，加大治理力度，使危害较严重的地质灾害基本得到整治。到2035年，切实构建起适应高质量发展要求的灾害调查、监测预警、综合治理和技术支撑四大体系，努力实现全县地质灾害防治体系和防治能力现代化。

（四）易发区划分。划分地质灾害高、中、低易发区18处，主要分布在沂水县西部山地丘陵区，重点防御区与之相对应。地质灾害高易发区（1个）267.68平方公里，占全县国土面积的10.99%，主要分布在沂水县西部高庄镇北部、泉庄镇大部、夏蔚镇北部及崔家峪镇西北部、龙家圈街道西北部等地区；地质灾害中易发区（10个）238.76平方公里，占全县国土面积的9.81%，主要分布在沂水县中部和北部；地质灾害低易发区（7个）797.83平方公里，占全县国土面积的32.77%；地质灾害非易发区1130.53平方公里，占全县国土面积的46.43%，主要分布在沂水县城及沂水县东南部。

（五）主要任务。按照自然资源部地质灾害防治体系构建要求，开展地质灾害风险调查评价、地质灾害监测预警、地质灾害防治和工程维护、地质灾害应急救援技术支撑体系、地质灾害科技创新和科普宣传五大任务。

（六）重点工程。对应五大任务要求，明确本轮规划期内开展地质灾害防治“七大工程”，地质灾害排查核查工程、地质灾害风险普查工程、重点地质灾害隐患点监测工程、地质灾害综合治理工程、搬迁避让工程、地质灾害技术支撑能力建设工程、地质灾害科普宣传工程。

（七）保障措施。从强化管理明确责任、强化法制促进管理、科技创新防灾减灾、完善机制落实经费加强宣传注重培训五个方面采取措施，保障本轮规划得到有效实施。