文字解读：关于对《沂水县“十四五”水利发展规划》的解读

为全面落实《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，按照县委、县政府决策部署，在全面总结评估“十三五”水利改革发展情况，科学研判新形势，准确把握新要求，系统分析存在的主要问题基础上，经广泛调研、多方衔接、征求意见、咨询论证的基础上，近日，沂水县人民政府印发了《沂水县“十四五”水利发展规划的通知》（以下简称《规划》），现就有关情况解读如下：

一、《规划》起草背景

为全面落实《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》有关要求，按照县委、县政府决策部署，在全面总结评估“十三五”水利改革发展情况，科学研判新形势，准确把握新要求，系统分析存在的主要问题基础上，经广泛调研、多方衔接、征求意见、咨询论证，由县水利局牵头，起草了《沂水县“十四五”水利发展规划》（以下简称《规划》）。

二、《规划》起草过程

《规划》起草经历了三个阶段。第一阶段为起草阶段，根据临沂市水利局关于印发临沂市水利发展“十四五”规划编制工作方案的通知（临水发规〔2020〕1号），结合我县实际，县水利局在充分调研的基础上，组织专门人员起草了《沂水县“十四五”水利发展规划》（草稿）。第二阶段为党组会研究阶段。按照上级要求，县水利局举全局之力，成立工作组开展规划研究工作，对《规划》（草稿）进行研究，形成征求意见稿。第三阶段为征求意见阶段。于7月12日转发至各乡镇（街道）、县直各有关部门（单位）、经济开发区，并针对各单位提出的宝贵意见对规划进行了修改和完善。

《规划》起草过程中，充分坚持以人为本、问题导向，节水优先、空间均衡，人水和谐、绿色发展，统筹兼顾、系统治理，建管并重、保障安全，改革创新、科技兴水的六大基本原则。

三、《通知》框架结构和主要内容

《规划》共分为十三部分。第一部分为“指导思想和发展目标”。有4条内容：指导思想、基本原则、发展目标和战略反向。第二部分为“强化水资源刚性约束，健全水资源节约集约利用体系”。共4个方面，第一个方面是强化水资源刚性约束。包含4条内容，分别为健全水资源刚性约束指标体系、建立分区差别化管理制度、强化水资源论证和取水许可管理、加强水资源刚性约束制度实施的日常监督，建立激励奖惩机制。第二个方面是严格用水强度控制。第三个方面是加强重点领域节水。包含3条内容，分别为强化农业节水增效、推进工业节水减排、加强城镇节水降损。第四个方面是强化节水机制创新。第三部分为“加强供水保障工程建设，构建可靠的水资源保障体系”。共6个方面，分别是实施新建塘坝工程、实施大中型水库增容工程、推进重点水源工程建设、加强区域水网互连互通、加大非常规水利用、强化水资源科学调度。第四部分为“推进防洪排涝工程建设，构建安全的防洪减灾体系”。共4个方面，分别是加强中小河流治理、建立常态化水库安全管理机制、强化水旱灾害防御、建设水文监测工程。第五部分为“加强水生态保护与修复，构建和谐的美丽幸福河湖体系”。共6个方面，分别是加强水土流失综合治理、推进沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程、加强重点河湖生态保护与修复、构建美丽幸福示范河湖、加快水利风景区、园、村建设、指导饮用水水源保护。第六部分为“夯实农村水利基础，构建乡村振兴水利保障体系”。共5个方面，分别是规划论证新建大中型灌区、推进大中型灌区续建配套与现代化改造、实施农村供水保障工程、推进农村水系综合整治、加强大中型水库移民后期扶持。第七部分为“加强水利数字化建设，构建高效的智慧水利体系”。共2个方面，分别是县级智慧水利平台建设、探索水利智能化应用。第八部分为“推进抽水蓄能电站规划建设，构建水利新能源体系”。第九部分为“加强水利管理，提升涉水事务治理水平”。共5个方面，分别是完善地方水法规体系、加强涉水事务监督管理、加强水利科技创新、加强水利人才队伍建设、大力挖掘弘扬水文化。第十部分为“推动水利改革创新，充分发挥政府与市场作用”。共4个方面，分别是深化水权水价水市场改革，促进水资源高效利用、推进投融资制度改革，激发水利市场活力、深化水利“放管服”改革，提升服务管理水平、创新工程建设和运行管理机制。第十一部分为“投资估算”。第十二部分为“环境影响评价”。共2个方面，分别是环境影响分析、环境保护对策措施。第十三部分为“保障措施”。共7个方面，分别是加强组织领导、完善协作机制、保障建设资金、做好前期工作、提高质量效益、凝聚社会力量、推动科技创新。

四、解读部门及咨询方式

解读机关：沂水县水利局

解读人：马晓东

如对政策有不清楚之处，可向沂水县水利局具体咨询，咨询电话：0539- 2251638（办公时间（法定节假日除外）：夏令时8:30—12:00,14:30—18:00；冬令时8:30—12:00,14:00—17:30）。