文字解读：关于对《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》的解读

一、起草背景

为进一步保障残疾人民生和改善残疾人生活，加快推进我县残疾人事业高质量发展，不断满足残疾人美好生活需要，推动残疾人事业向现代化迈进，依据国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》和《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》相关要求，按照国家、省、市对残疾人事业发展的安排部署，由县残联牵头，起草了《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

二、起草过程

《规划》起草经历了三个阶段。第一阶段为起草阶段，根据《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》及《临沂市残疾人事业发展“十四五”规划》精神，结合我县实际，县残联在充分调研的基础上，组织专门人员起草了《沂水县残疾人事业发展“十四五”规划》（草稿）。第二阶段为党组会研究阶段。4月18日，县残联召开党组会，对《规划》（草稿）进行研究，形成征求意见稿。第三阶段为征求意见阶段。4月19日—5月18日在沂水县人民政府门户网站公开征求了意见，未收到相关意见反馈；同时，先后征求了36个县直部门单位的意见建议，各参与单位对各自领域的内容进行了认真修改，共收集修改意见11条。县残联广泛吸收借鉴各单位提出的意见建议，对《规划》进行了修改完善。

三、把握的主要原则

《规划》起草过程中，主要把握了以下三个原则：

一是坚持严格对标与立足实际相结合。《规划》全面贯彻落实县委、县政府的决策部署和省市残联要求，严格对标《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，立足我县社会事业目前发展现状，确保目标要求和重大任务更加符合沂水实际，更加顺应人民群众期盼。

二是坚持巩固提升与改革创新相结合。《规划》全面贯彻了县委、县政府各项要求，继承了残疾人事业发展过程中形成的好思路好机制好经验好做法，力求做到一以贯之。同时，借鉴县内外各地残疾人事业发展的成功典范、先进经验，特别是针对“建设市域副中心、打造发展新高地”、建设秀美新沂水的使命任务，提出了一些新措施新要求，力求做到改革创新、与时俱进。

三是坚持系统谋划与突出重点相结合。残疾人事业发展是一个系统工程，《规划》编制中，尽量考虑方方面面，力求做到周全严谨。同时，又突出了各项业务的特点，锚定主要目标任务，避免过于具体化、碎片化，突出把方向、谋全局、管大事的规划引领作用。

四、框架结构和主要内容

《规划》共分为3部分。第一部分为“总体要求”，有3条内容：指导思想、基本原则和主要目标。第二部分为“重点任务和主要措施”，共8个方面31条，第一个方面是健全残疾人保障体系，全面改善残疾人生活质量。包含6条内容，分别为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、落实残疾人社会福利制度、加快发展残疾人照护和托养服务、扩大残疾人保险覆盖范围、强化残疾人救助和保护力度、保障残疾人基本住房安全便利。第二个方面是全面提高康复供给质量，不断提升残疾人健康水平。包含5条内容，分别为加强残疾预防工作、加强残疾人健康管理服务、规范残疾儿童康复救助、提升残疾人精准康复服务水平、提高残疾人辅助器具服务水平。第三个方面是优化残疾人就业创业机制，让残疾人过上更可持续更有尊严的生活。包含4条内容，分别为完善残疾人就业创业政策、多渠道多形式促进残疾人就业创业、加强残疾人职业技能培训、加强残疾人就业服务和援助。第四个方面是提升残疾人素质，促进残疾人全面发展。包含5条内容，分别为健全残疾人教育体系、完善特殊教育保障机制、提升残疾人公共文化服务水平、倡树新时代文明社会残疾人观、完善残疾人体育管理服务体系。第五个方面是全面推进无障碍环境建设，让残疾人平等参与社会生活。包含3条内容，分别为提升无障碍建设管理水平、加快发展信息无障碍、提升无障碍服务水平。第六个方面是加强残疾人法治建设，保障残疾人平等权利。包含2条内容，分别为强化残疾人事业法治保障、依法维护残疾人合法权益。第七个方面是深化残联组织改革，夯实残疾人事业基础。包含3条内容，分别为加强各级残联组织建设、加强残疾人服务基础设施和服务机构建设、抓好残疾人事业人才队伍建设。第八个方面是创新服务方式方法，助推残疾人事业高质量发展。包含3条内容，分别为加强对残疾人公共服务的扶持管理、拓展残疾人社会化工作方式、深化残疾人事业信息化建设。第三部分为“保障机制”，要求认真实施规划、加强组织领导、强化经费保障、开展监测评估。

解读机关：沂水县残疾人联合会

解读人：张树明

如对政策有不清楚之处，可向沂水县残疾人联合会具体咨询，咨询电话：0539- 2253710（办公时间（法定节假日除外）：夏令时8:30—12:00,14:30—18:00；冬令时8:30—12:00,14:00—17:30）。