《沂水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》政策解读

《规划纲要》采用篇章结构，共14篇、49章，5.3万余字。主要分为五大板块。

第一板块，包括第一、二篇。主要是系统总结了“十三五”时期我县决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，提出了2035年远景目标展望和“十四五”期间发展的总体思路。

第二板块，包括第三至七篇。主要是围绕“十四五”期间的发展思路，提出了建设工业强县、打造文旅名县、打造乡村振兴示范县、打造沂蒙北部中心城市、建成现代服务业示范区等五项内容，这部分既是重点工作任务，也是目标方向，是“十四五”期间的工作重心。

第三板块，包括第八至十篇。主要是针对实现上述重点工作任务目标，提出了推动发展的动力和支撑，分别是强化投资拉动、强化创新驱动、强化改革推动等三个方面的内容。

第四板块，包括第十一至十三篇。是“十四五”期间工作的出发点和落脚点，即：建设幸福沂水、建设美丽沂水、建设平安沂水。

第五板块主要是第十四篇。即加强党的全面领导，保障规划顺利实施。

（一）第一篇。开启现代化沂水建设新征程。提出了到2035年地区生产总值和一般公共预算收入在2020年基础上实现“翻一番”的目标，力争分别突破千亿元和50亿元的远景目标。

（二）第二篇，“十四五”经济社会发展总体要求。提出围绕“一个中心”即坚持以高质量发展为中心，强化“两大支撑”即强化科技创新支撑和资源要素支撑，统筹“三个融合”即推动区域融合、促进产业融合、加快城乡融合，突出“四个打造”即打造工业强县、打造文旅名县、打造乡村振兴示范县、宜居宜业生态城，聚焦“五个走在前列”即综合实力走在前列、城乡融合走在前列、改革开放走在前列、民生福祉走在前列、社会文明走在前列。到2025年，新时代现代化沂水建设迈出坚实步伐，主要领域现代化进程走在全市前列，市域副中心地位明显提升，力争实现撤县设市。

重点空间布局，从三个方面提出了生态布局、城镇布局和产业布局。生态布局，主要是构建“山水岭”梯次生态屏障。城镇发展布局，提出县城主城区和马站县域副中心“一主一副”的新型城镇化重点布局。产业发展布局，提出着力打造“一区两镇七集聚”的产业发展新格局，“一区”是指将经济开发区全力打造成为全县经济发展的主战场、动能转换的主平台、招商引资的主阵地、对外开放的新高地；“两镇”是指培育院东头文旅特色镇和泉庄农旅特色镇；“六集聚”是指重点发展城北食品产业集聚区、装备制造产业集聚区、绿色化工产业集聚区、马站冷链物流和高档板材产业集聚区、四十里堡公铁联运物流产业集聚区、富官庄杨庄矿产建材产业集聚区、院东头医药健康产业集聚区。

（三）第三篇，发挥集群作用，建设工业强县。通过完善提升产业链条、培育壮大产业集群、做强做大产业平台和量身定制产业政策等四项举措实现工业强项目标。其中，在壮大产业集群方面，“十四五”期间将全力打造食品、装备制造、绿色化工、新兴产业四个百亿级产业集群。从我县目前的产业集群规模和发展趋势来看，四个百亿级产业集群的目标具有引领性，也有挑战性，但也具有较强有支撑和培育潜力，个别难度大的产业通过“跳起来摘桃子”，还是可以实现的。

（四）第四篇，放大品牌效应，打造文旅名县。重点是全力叫响“山东好客·沂水情长”旅游品牌，围绕厚植“千年古县”历史文化底蕴、倡导社会主义文明风尚等三个方面，推进文化旅游融合发展，提高社会文明素养，不断增强县域文化软实力，实现打造文旅名县目标。

（五）第五篇，发展农业农村，打造乡村振兴示范县。主要是围绕提高农业质量效益、实施乡村建设行动、全面深化农业改革、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等四个个方面，主动对接长三角，努力拓展京津冀、粤港澳市场，打造优质农产品供应基地，全力打造乡村振兴沂水模式。

（六）第六篇，突出品质提升，打造沂蒙北部中心城市。通过做美做靓中心城区、突出乡镇个性特色、推动城乡融合互补等三个方面，以全省新型城镇化试点县、中等城市培育试点县和城乡融合试验区为契机，推动城市形态优化、功能强化、品质提升，增强县域综合承载力和核心竞争力，建设市域副中心，打造沂蒙北部中心城市。

（七）第七篇，激发消费活力，建成现代服务业示范区。坚持扩大内需战略基点，积极融入双循环新发展格局，首先要扩大居民消费，发挥消费对经济增长的基础性作用；同时大力发展现代服务业，全力建设省级现代服务业集聚示范区；并顺应数字时代发展趋势，加快数字产业化和产业数字化步伐。

（八）第八篇，强化投资拉动，助推发展新格局。主要是发挥投资对优化经济结构和推动经济增长的关键性作用，通过融入重大区域战略、加强基础设施建设和推动投资量质齐升等三个方面，来提高投资效能，凸显投资拉动关键作用，助推“双循环”新发展格局，融入国际国内大市场。

（九）第九篇，强化创新驱动，塑造发展新优势。主要从培育一流创新主体、汇聚一流人才队伍、优化创新创业生态等三个方面，提出坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施人才强县战略、创新驱动发展战略，全面提高科技创新供给质量，实现依靠创新驱动的内涵型增长。

（十）第十篇，强化改革推动，催生发展新动能。主要从改革优化营商环境、推进重点领域改革和推动全面对外开放等三个方面，提出坚持更深层次改革、更高水平开放，最大限度释放改革开放制度红利，充分激发市场主体活力、增强内生发展动力，为高质量发展添能蓄势。

（十一）第十一章，增进民生福祉，建设幸福沂水。主要从推进基本公共服务均等化，强化就业优先政策，加快推进教育现代化，完善社会保障体系，推进健康沂水建设，推动人口均衡发展等六个方面，提出把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，建立健全覆盖全民的基本公共服务制度，提升公共服务能力和水平，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。

（十二）第十二篇，发挥生态优势，建设美丽沂水。主要从加强生态保护修复、推进污染系统治理、加强资源集约利用和健全生态文明制度”等四个方面，提出牢固树立“绿水青山就是金山银山理念”，坚持生态优先、绿色发展，探索经济高质量发展与生态环境高水平保护协同发展的沂水模式，推动实现人与自然和谐共生。

（十三）第十三篇，坚持安全发展，建设平安沂水。主要从全力保障人民生命安全，构建现代应急管理体系，加强社会治理模式创新等三个方面，深化“平安沂水”建设，推进“法治沂水”“信用沂水”建设，创新城市和基层社会治理体系，完善公共安全体系，稳步推进社会治理体系和治理能力现代化。

（十四）第十四篇，加强党的全面领导，保障规划顺利实施。主要从提高党领导经济社会发展的能力，凝聚开拓奋进强大合力，扎实推进全面依法治县，健全规划制定和落实机制等四个方面，提出强化规划实施的政治保证和组织保证，营造良好发展环境，调动各方面积极性、主动性、创造性，凝心聚力把宏伟蓝图变为美好现实。