解读：《沂水县全面消除普通中小学大班额问题工作方案》

2020年6月17日，沂水县人民政府办公室印发《沂水县全面消除普通中小学大班额问题工作方案》（沂政办发〔2020〕25号，以下简称《工作方案》），现就相关问题作如下解读。

一、《工作方案》出台的背景是什么？

2020年底前消除普通中小学56人及以上大班额问题（以下简称“消除大班额”）是党中央、国务院的决策部署。省委、省政府高度重视消除大班额问题工作，县政府领导同志多次组织研究制定工作意见，要求制定工作方案，确保如期实现预定目标。

在认真组织调查研究、征求各相关部门意见建议的基础上，制定出台《工作方案》，旨在指导全县各有关单位、学校进一步深化改革、强化举措、健全保障，确保全面消除大班额并不再反弹。

二、《工作方案》的主要内容是什么？

《工作方案》主要分为三个部分。一是分析我县大班额基本情况及现状，摸清底数。二是明确工作目标及措施，着眼2020年全面消除大班额问题和建立长效机制防止反弹两个方面任务，多措并举，明确工作责任。三是健全工作保障，从加强组织领导、加大宣传力度、强化资金落实和管理以及加强监督考核四个方面，建立健全工作保障。

三、《工作方案》对2020年消除大班额问题提出了什么工作目标？

根据国家、省市有关要求，结合我县实际，提出到2020年8月底完成改扩建学校6处，新增班数100个，新增学位5000个，确保到2020年秋季学期开学时全县普通中小学56人及以上大班额全部清零，起始年级不再产生新的大班额。建立健全大班额防控长效机制，以有效应对即将到来的入学高峰，为深化教育改革、提高办学质量奠定良好基础，努力办好人民满意的教育。

四、《工作方案》对2020年消除大班额问题提出了哪些工作措施？

1.编制化解工作方案，落实“一校一案”。要求各学校进一步摸清现有大班额底数，精准测算起始年级学生增量，全面分析师资和教室缺口，重新修订“一校一案”，科学编制学校消除大班额工作方案。

2.投入使用一批改扩建项目学校。加快新建、改造项目进度，及时落实内部配套、教学设施设备采购配备，确保秋季学期开学全部按时投入使用。

3.深化学校内部挖潜，增加教室资源。本着“能用则用、能改则改”的原则，各有关学校根据实际情况，最大限度进行内部挖潜，将学校办公用房及部分功能室等腾退、改造为教室，可新增教室102口，增加学位5100个。

4.严格学籍管理，加大招生调控。按照“一生一籍、籍随人走、人籍一致”的原则，进一步规范学籍管理。探索实行多校联合划片的招生办法，科学划定招生片区，统筹制定城乡中小学招生办法。确保招生公开、透明。

5.统筹配置师资力量，满足师资需求。一是继续加大在编教师招聘力度，2020年计划新增中小学在编教师438人。二是通过政府购买服务的方式，聘用部分合同制教师。三是加大教师内部挖潜力度，通过采取教干兼课、教师超课时量工作、返聘退休教师、乡镇财政聘用教师等办法，解决师资紧张问题。

6.多渠道筹措资金，加大财政投入力度。在充分争取和统筹用好中央、省市相关教育转移支付资金的基础上，积极争取债券资金，盘活存量资金，保障解决大班额问题资金需求。

7.科学编制学校布局规划。按照省级统一部署，科学编制沂水县2019—2030年中小学校布局规划，调整建设计划，优化学校空间布局，加快学校的新建和扩建步伐，扩大学校容量，确保中小学教育资源有效供给。

8.利用现有资源改建中小学校。采取城区高中（含职业学校）外迁办学，把城区内高中学校办成义务教育学校，小学利用初中校舍梯次补位办学的方式，扩大城区义务教育学校办学空间。

五、《工作方案》如何保障落实落地？

一是加强组织领导，明确责任分工。县政府成立由分管负责同志任组长，各有关部门共同参与的工作专班，明确责任分工，形成工作合力，加大资金筹集、用地保障和师资配置工作力度，强力破解困难问题，着力推进工作实施。

二是加大宣传力度，争取理解配合。进一步统一思想，提高认识，加大对消除大班额工作的宣传和政策解读，取得师生、家长的支持和配合，在全社会营造关心支持义务教育发展、积极消除大班额的良好氛围。

三是强化资金落实和管理，严格资金拨付。对涉及“大班额”项目工程，县财政在采购和投资评审环节予以优先，保障工程项目顺利上马和实施。要强化教育发展项目资金监管，严格资金审批程序，按项目进度及时拨付资金。

四是加强监督考核，对大班额学校实行销号管理。县政府教育督导室采取实地检查、满意度测评等方式，开展对消除大班额工作的监督考核，通报大班额信息核查结果和化解工作进度。建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理。对因工作不力、弄虚作假、未按时完成任务，将依法依规严肃追责问责。