沂水县人民政府办公室
关于印发《沂水县全面消除普通中小学大班额问题工作方案》的通知
沂政办发〔2020〕25号

各乡镇（街道）人民政府（办事处），沂水经济开发区，县政府有关部门：

《沂水县全面消除普通中小学大班额问题工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好整改，确保取得实效。

沂水县人民政府办公室
2020年6月17日

（此件公开发布）

沂水县全面消除普通中小学大班额问题工作方案

一、基本情况及现状分析

（一）基本情况

沂水县现有普通中小学学校200个，其中高中学校4个（含完全中学1个），初中学校33个（含九年一贯制学校13个），小学162个（含教学点21个），公办民助学校1处。在校生123026人（其中小学75620人、初中30738人、高中16668人），专任教师8669人。

（二）现状分析

1.现有56人及以上大班额问题分析。我县现存大班额学校共有28个（城区学校16个、乡镇学校12个）；大班额班级（56人及以上人数）484个（城区439个、乡镇45个），其中毕业年级202个，非毕业年级282个（城区254个、乡镇28个），除毕业年级大班额自然化解外，非毕业年级需分流学生1699人（城区1610人、乡镇89人），新增班数70个。

2.秋季学龄人口新增情况分析。

（1）小学。2020年测算入学人数约12161人（城区4977人），约353个班（城区108个班）。六年级毕业13752人（城区5127人），328个班，新增班数25个。

（2）初中。2020年入学人数约13752人（城区5127人），约269个班（城区102个班），初三毕业11050人，214个班，新增班数55个。

（3）高中。2020年计划招生5600人，约102个班。高三年级毕业5534人，93个班，新增班数9个。

2020年共计新增班数159个，其中化解非毕业年级大班额新增班数70个；秋季学期起始年级招生新增班数89个。

二、工作目标及措施

（一）工作目标

通过持续加强学校建设和招生调控，调剂教育资源、均衡配置师资，2020年8月底前完成改扩建学校6处（小学4处，初中2处），新增班数100个，新增学位5000个，确保到2020年秋季学期开学时全县普通中小学56人及以上大班额全部清零，起始年级不再产生新的大班额。建立健全大班额防控长效机制，积极推进锦绣小学、第八实验小学、西朱家庄小学以及高桥中心小学、诸葛中心小学建设，以有效应对即将到来的入学高峰，努力办好人民满意的教育。

（二）主要措施

1.编制化解工作方案，落实“一校一案”。县教育行政部门牵头进一步摸清各学校现有大班额底数，精准测算起始年级学生增量，全面分析师资和教室缺口，在重新修订前期“一校一案”的基础上编制完成消除大班额工作方案，明确消除大班额工作措施。

2.投入使用一批改扩建项目学校。加快第三实验小学、第二实验中学新建教学楼项目和第二实验小学、第四实验小学、第五实验小学、沂城街道第一初级中学改造项目，及时落实内部配套、教学设施设备采购配备，确保各项目2020年秋季学期开学全部按时投入使用。可新增教室100口，增加学位5000个。

3.深化学校内部挖潜，增加教室资源。本着“能用则用、能改则改”的原则，各有关学校根据实际情况，最大限度进行内部挖潜，将学校办公用房及部分功能室等腾退、改造为教室，可新增教室102口，增加学位5100个。

4.严格学籍管理，加大招生调控。按照“一生一籍、籍随人走、人籍一致”的原则，加强学籍管理。进一步规范转学、休复学、跳级、信息完善等工作，有效控制城乡学校间的学生异常流动。探索实行多校联合划片的招生办法，根据生源分布和学校容纳能力，科学划定招生片区，统筹制定城乡中小学招生办法。坚持划片招生、免试就近入学、网上报名、阳光分班等措施，确保招生公开、透明。高中严格按照招生计划进行统一招生、统一录取，严禁随意择校。逐步缓解热点学校压力，防止起始年级出现大班额。

5.统筹配置师资力量，满足师资需求。一是继续加大在编教师招聘力度。2020年计划新增中小学在编教师438人，在“退一补一”的补充机制下，额外给予县直学校增加编制150人，用于缓解大班额问题。二是通过政府购买服务的方式，聘用部分合同制教师，以进一步解决大班额师资紧缺现状。三是加大教师内部挖潜力度，通过采取教干兼课、教师超课时量工作、返聘退休教师、乡镇财政聘用教师等办法，解决师资紧张问题。

6.多渠道筹措资金，加大财政投入力度。在充分争取和统筹用好中央、省市相关教育转移支付资金的基础上，积极争取债券资金，盘活存量资金，用于解决城镇大班额问题的建设支出和人员支出。落实经费投入政府主体责任，保障解决大班额问题资金需求。

7.科学编制学校布局规划。按照省级统一部署，科学编制沂水县2019—2030年中小学校布局规划，调整建设计划，加快城镇学校的新建和扩建步伐，优化学校空间布局，扩大城镇学校容量。合理布局农村校点，不断改善农村办学条件，缩小城乡差距，确保中小学教育资源有效供给。

8.利用现有资源改建中小学校。采取城区高中（含职业学校）外迁办学，把城区内高中学校办成义务教育学校，小学利用初中校舍梯次补位办学的方式，扩大城区义务教育学校办学空间。积极推进职业学校、特殊教育学校建设搬迁工作，逐步完成第五中学和第二实验小学改造提升工程。同时加快锦锈小学、石良小学、西朱家庄小学、高桥中心小学、诸葛中心小学等学校建设项目，确保2021年投入使用一批，以满足片区学生入学需求，有效应对入学高峰。

三、工作保障

（一）加强组织领导。县政府成立由分管负责同志任组长的工作专班，明确责任，强化措施，加大资金筹集、用地保障和师资配置工作力度，全力破解困难问题，着力推进工作实施。教育行政部门要发挥牵头协调作用，加强与各有关部门协作。县发改、教育、财政、人力资源社会保障、自然资源、住房城乡建设等部门要根据工作职责，主动担当、积极履职，开辟“绿色通道”，对大班额工作“急事急办、特事特办”，加大政策支持保障力度，形成工作合力。

（二）加大宣传力度。各级各有关部门要加大对消除大班额工作的宣传和政策解读，在全社会营造关心支持义务教育发展、积极消除大班额的良好氛围。

（三）强化资金落实和管理。凡涉及教育项目建设和“大班额”项目工程，县财政在采购和投资评审环节予以优先，保障工程项目顺利上马和实施。要强化教育发展项目资金监管，严格资金拨付，严格资金审批程序，按项目进度及时拨付资金。确保大班额化解项目落实到位。

（四）加强监督考核。县政府教育督导室要将解决大班额问题的工作列入督导的重要内容，采取实地检查、满意度测评等方式，开展对消除大班额工作的监督考核，通报大班额信息核查结果和化解工作进度。要建立中小学校班额情况报告制度，及时掌握学校班额变化情况。建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理。对因工作不力、弄虚作假、未按时完成任务，将依法依规严肃追责问责。