沂政发〔2020〕45号关于《沂水县人民政府关于食品产业高质量发展三年行动的实施意见》的政策解读

为加快食品企业转型升级，提高食品产业质效水平，培育形成经济发展新动能，促进全县经济社会高质量发展，结合我县实际，制定了《沂水县食品产业高质量发展三年行动实施意见》。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移践行新发展理念，以新旧动能转换为主线，以创新驱动为引领，以亩产效益为导向，以高端食品产业集聚区为载体，按照“创新发展、优化升级、规范生产、品牌营销”的思路，因企制宜，综合施策，引导食品企业转型升级，提高食品工业发展水平，推动食品产业高质量发展，巩固和提升“食品城”，努力打造全国知名高端食品产业集聚区。

1. 发展目标

   到2022年，建设1处特而优、大而强、聚而合、精而美的高端食品产业集聚区，力争规模以上食品企业达到60家；主营业务收入过亿元企业达到15家，其中过10亿元5家；力争规模以上食品企业营业收入达到100亿元，税收过2亿元；食品企业驰名商标达到4个，山东省制造业高端品牌达到5个，山东知名品牌、优质（品牌）产品达到5个。

   三、工作重点

   （一）优化产业布局。发挥城北食品产业集聚优势，调整区域空间规划，按照新型工业化地产模式，规划建设食品产业集聚区。

   （二）壮大产业规模。紧扣产业升级趋势，以高端食品、高附加值产品为主攻方向，引导企业优化产品结构，提升产品品质，着力实施一批高质量产业项目，培育壮大沂水食品产业集群，构筑食品产业发展新高地。

   （三）培植领军企业。按照“培植壮大一批、整治提升一批、淘汰出清一批”的原则，开展食品产业秩序规范整治，分类、分梯次优化壮大食品生产加工企业规模。

   （四）严格项目准入。从源头上提升食品项目质量，新上食品加工企业须通过评审后方可组织实施，重点支持工艺技术先进、产品质量好、附加值高的项目入园发展。对发展前景好、提升意愿强烈的企业，探索实施“零增地”技改。

   （五）打造区域品牌。依托“沂水十品”等区域品牌，提升食品产业整体品牌美誉度和市场占有率，努力打造“国字号”品牌。（六）强化人才支撑。组织企业家定期培训，到发达地区参观学习，引导树立创新意识、品牌意识、科技意识、规模意识、底线意识，全面提高企业家素质。

四、扶持政策

（一）加强财税金融扶持。成立食品产业高质量发展基金，扶持重点食品企业和重点食品项目建设，进一步发挥应急转贷基金作用，开通应急转贷服务受理“绿色通道”，缩短贷款审批时间。鼓励银行增加食品企业中长期贷款和信用贷款，推动银企合作。（二）加强技改投入扶持。支持行业规上A类、B类企业优质技术改造项目申请争取省级技术改造新增财力奖补、重大技术改造贷款贴息和市级重点技术改造投入贴息、县级技术改造投入奖补政策

（三）加强质量品牌扶持。支持行业规上A类、B类（税收总额超过50万元）企业强化质量管理，争创知名品牌。

（四）加强科技创新扶持。支持行业规上A类、B类（税收总额超过50万元）企业创建研发平台，提升研发能力。

（五）加强提档升级扶持。支持企业进一步做大做强，提升产业规模。对取得各项荣誉的企业分别给予资金奖励。

（六）加强人才引育扶持。坚持人才引进和培育并重，支持产业企业聘用、合作高层次人才。

（七）加强升规纳统扶持。实施小微食品企业治理结构和产业结构“双升”战略，全力推进“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，对列入山东省“小升规”进库纳统名单的，给予资金奖励。

（八）加强要素资源扶持。坚持要素跟着项目走，在要素保障上，注重向好项目、好企业倾斜。产业内实缴税金大于500万元的企业，直接列入全县“双20”企业名单，由县级领导精准包扶。产业内实施的固定资产投资大于1亿元或实际利用外资大于500万美元的重点项目，直接列入全县“125”工程，进行专项帮扶和重点推进。

五、保障措施

（一）加强组织领导。建立食品产业高质量发展联席会议制度，抽调专人，组成专班，建立健全工作联动机制，加强部门间协作配合，推动食品企业诉求分类化解，助力企业做大做强，推动产业高质量发展。

（二）优化营商环境。坚持问题导向、目标导向，畅通企业诉求报送渠道，切实解决企业生产经营中的难点、堵点问题，打造便捷高效的政务环境、亲商安商的人文环境、诚实守信的社会环境、公平竞争的法治环境，健全困难问题协调解决机制，确保企业反映的问题事事有着落、件件有回音。

（三）实行分类管理。建立全县食品企业库，制定食品产业分类评价标准，将全县食品企业分为ABCD四类。同时，综合运用政策、法律、市场等手段逐步淘汰一批落后企业，盘活存量土地。

（四）完善食品安全保障体系。完善食品安全监管机制，加强食品安全监督管理，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。健全食品安全管理体系、诚信体系、预警机制和追溯、召回制度。

（五）发挥行业协会作用。指导食品行业成立协会，助力产业高质量发展。充分发挥协会作用，促进信息交流，提高沂水食品产业知名度、美誉度、市场竞争力和市场占有率。

本意见自发布之日起施行，有效期至2022年12月31日。原政策规定与本意见不符的，以本意见为准。