领导干部解读┃沂水县文化旅游发展促进中心党组书记、主任高仲平就《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》接受县政府网站访谈

主持人：各位网友大家好，欢迎收看沂水政府网《政务访谈》栏目，今天我们邀请到的嘉宾是沂水县文化旅游发展促进中心党组书记、主任高仲平，高主任也是今年第二次接受我们的采访了，在访谈中高主任将对我县出台的《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》进行解读，高主任您好，欢迎您！

高仲平：主持人好，大家好！非常高兴通过县政府网《政务访谈》栏目与大家沟通交流。

主持人：高主任您好，我县为什么要出台《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》？

高仲平：为深入贯彻落实“文旅活县”战略实施，推动乡村旅游提质升级，引导旅游民宿开发建设、规范运营，促进全县旅游民宿产业高质量发展，县文旅中心负责起草《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》，经过多次座谈讨论、征求意见，形成了该措施。今年3月份，由县政府办公室对《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》（沂政办发[2023]17号文件）进行了印发。据了解，此政策是全市第一个县区出台的民宿扶持政策。

主持人：您能给我们介绍一下我县目前民宿的发展情况吗？

高仲平：近年来，沂水县按照市委、市政府建设“沂蒙乡愁”民宿的部署要求，坚持市场导向，实施资源整合，探索出了一条“顶层设计、政策集成、多元构建、创新帮扶”的民宿发展新路径。截至目前，全县建成旅游民宿39家、床位1100余张。现有五星级民宿1家、国家乙级民宿1家，四星级民宿4家。民宿业初步形成了南有院东头，西有泉庄，北有诸葛，东有沂城、许家湖的发展格局。沂水县民宿工作经验做法多次被省、市文旅部门在全省、全市发文推广，院东头镇成功创建首批山东省旅游民宿集聚区。

主持人：关于民宿的发展，上级有没有什么明确指导呢？

高仲平：2022年7月份，文旅部等十部门出台了《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，要求将乡村民宿打造成旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品。2020年，山东省文化和旅游厅、山东省发展改革委、山东省公安厅等14个部门联合《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》，2022年，山东省文化和旅游厅印发了《旅游民宿集聚区创建导则(试行）》，加强对民宿产业的发展指导。近年来，市委市政府高度重视民宿产业发展，任书记多次就推进民宿建设作出指示批示，并提出明确要求，在全市建设打造“沂蒙乡愁”民宿品牌。

主持人：您能将要介绍一下十条措施吗？

高仲平：《沂水县促进旅游民宿高质量发展十条措施》分为三大部分，含“发展目标、科学规划、严格标准、彰显特色”等10个方面重点工作。

第一部分－高点站位、科学规划，全力引导民宿高质量发展。一是加快推动民宿高目标、高质量发展。到2025年，集中培育6个左右相对集中、便于管理的市级以上旅游民宿集聚区，全县三星级（丙级）以上旅游民宿达到15家以上。二是科学规划旅游民宿发展布局。依据国土空间规划，衔接旅游发展规划、乡村旅游规划等相关规划，统筹编制全县及重点乡镇（街道）旅游民宿业发展方案、计划。三是严格执行旅游民宿建设标准。建设施工要严格执行有关标准和技术规范。要合理规划、利用室内室外空间，完善基础设施，配齐配全功能设施设备，达到相应等级标准要求。四是彰显旅游民宿特色化品牌化。积极探索“民宿+特色餐饮”“民宿+购物”“民宿+农事体验”“民宿+微度假”“民宿+文化休闲”等融合发展方式，策划设计特色旅游民宿，提升旅游民宿吸引力和影响力。五是规范旅游民宿经营管理。积极推广落实“民宿帮扶办证”经验做法，加快旅游民宿合法化经营。探索实施旅游民宿标准化建设，全面提升管理服务水平。六是拓展旅游民宿多类型长链条。以旅游民宿开发为纽带，引导开展多元业态经营，采取农户自主开发、联合开发、“合作社+农户”等以农户为主体和“公司+农户”等以公司为主体的组织模式，开发运营旅游民宿。

第二部分－政策扶持、多元投入，全力加大民宿要素保障能力。七是加大政策扶持。各乡镇（街道）要统筹使用乡村振兴、文旅康养、路域环境整治、秀美沂水等项目资金，倾斜支持旅游民宿发展。支持开展国家级、省级星级民宿和省级旅游民宿聚集区等创建活动，对创建成功的给与资金奖励。八是强化金融支持。积极推出乡村振兴民宿贷、助旅贷、农村承包土地经营权抵押贷款、农村居民信用贷款等特色金融信贷产品，稳慎探索宅基地使用权抵押贷款业务，积极探索利用农户联保互保等多种抵质押贷款手段提供旅游民宿定制信贷服务。

第三部分－强化领导、舆论引导，全力营造民宿发展良好氛围。九是积极开展宣传推广和营销策划。大力宣传旅游民宿发展的新思路、新经验、新典型，充分调动农民群众、社会资本参与旅游民宿建设的积极性。切实做好旅游民宿品牌的营销推介，将旅游民宿作为重要旅游产品和特色服务列入线路产品。十是切实加强对民宿发展的组织领导。县全域旅游工作领导小组统筹协调旅游民宿业发展，将旅游民宿发展纳入“夺旗打榜”、全域旅游等考核体系。各行业主管部门要研究制订支持旅游民宿发展的政策措施，各乡镇（街道）落实属地责任，抓好规划计划、规范引导和监督管理，形成县、镇、村齐抓共管的“一盘棋”工作格局。

主持人：发展民宿产业会给我县带来什么好处呢？

高仲平：我县以文化创意“装扮”民宿，将历史文化、风土人情注入民宿产品建设，鼓励乡村民宿参与公共文化服务，实现了双向赋能，有力的助力了乡村振兴。以国家3A级景区——院东头镇桃棵子村为例，该村傍山而建一山九墅木屋民宿，满足游客隐居山林、融入自然的需求，同时，作为沂蒙“红嫂”祖秀莲故乡，该村深入挖掘“一位好红嫂、一名好战士、一个好故事”文化内涵，配套建设祖秀莲纪念馆、红嫂故居、知青老屋、战时邮局等文旅项目，年吸引游客10多万人次。据悉，该村与景区经营方共创、共治，挖掘红色旅游景点、讲好红色故事，尤其在乡村民宿发展方面，积极推行有主人、有山水、有业态、有体验等“十有”创建标准，将其真正打造为游客“行走中的家”。又如，在院东头镇四门洞村，依托紧邻萤火虫水洞景区的地理优势，该村大力促进业态融合、集聚发展，一方面，村集体整合资金对村内9处闲置宅基地、坍塌房屋进行改造提升，打造花筑·洞贤居民宿项目，建成7套民宿小院、1处青年旅社；与此同时，打造月亮小镇购物区、非遗研发传承中心等，既活化了闲置资源，让更多游客留下来、有去处，又集中展示了沂蒙小棉袄等一批本土特色旅游商品，带动村民通过参与旅游服务增收致富。

主持人：给予成功创建星级民宿奖励外，在金融方面有什么支持？

高仲平：我县在推进“秀美沂水”民宿建设提升过程中，充分考虑到旅游民宿建设经营者多以个人以及中小微企业为主，一次性投资较大、主体融资能力较弱，基于这点考虑，沂水县文旅中心联合邮储银行沂水支行，多次召开对接会、重点民宿企业座谈会，探讨如何有效的帮助民宿旅游相关行业解决融资难题。在县委、县政府的支持下，结合贯彻落实省政府《关于进一步提振扩大消费的若干政策措施》和《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施》等政策要求，沂水县文化旅游发展促进中心联合联合邮储银行沂水县支行推出“宿信贷”贷款产品，并制定了《沂水县文化旅游发展促进中心 中国邮政储蓄银行股份有限公司沂水县支行“宿信贷”服务方案（试行）》，成为助力文旅产业复苏的新引擎。

主持人：感谢高主任接受我们的专访，相信在县委、县政府的正确领导，在各类利好政策的帮助下，我县旅游事业一定能取得新的更好成绩。

高仲平：谢谢主持人，谢谢大家！感谢社会各界对我县旅游事业的关心和支持，我们一定会继续努力，不辜负全县人民群众的期望。