B：正在解决

高虎泉、解晓龙委员：

您提出的关于更好推行农业保险的提案收悉，现答复如下：

一、目前政策性种植业保险存在的问题

（一）查勘定损难度大。一是专业技术人才缺乏。农业保险要求工作人员既要懂保险的业务知识，又要懂农技的相关知识，给理赔带来许多困难。目前，从事保险工作的人员大多不懂农技，造成对大多数灾情和受灾程度掌握不了，必须请专家鉴定，造成人力、财力的浪费。二是查勘人力受限。农业保险工作面广、量大，农作物生长收获季节性强，农作物遭遇自然灾害后，大面积进行实地查勘难度大，人力物力还达不到工作要求。三是理赔到户不及时。由于理赔工作量大，理赔核算的时间长，理赔到户时间就拖后，农户就会不理解，认为承保公司不赔付了，对农民积极参保产生了较大的负面影响，在很大程度上阻碍了工作的顺利开展。四是没有统一规范的农作物受灾现场勘查理赔管理办法，对减产幅度（即损失率）、减产面积的确定，在实际工作中有较大的随意性。

（二）农户参保积极性不高。一是宣传发动不到位，有些乡镇、村对这项工作还没有引起足够重视，政策宣传、动员力度不够，农户对农业保险了解不多，致使投保面积小，做不到应保尽保。二是农户参保意识不强，农户对农业保险认识不足，对农业灾害心存侥幸心理而不愿投保。三是个别村对农户受灾后怕麻烦不上报，导致农户受灾后得不到理赔，严重影响了农户投保的积极性。

（三）承保、理赔手续繁琐。在收取保费和理赔时，需要参保农户提供联系方式和签字，给村级工作人员造成了大量工作，浪费了大量的人力、物力。以前农户参保以村为单位进行团体投保的，只需村负责人签字就可以。现在承保公司还需要村土地承包确权图和土地承包确权证，承保工作越来越复杂。农户会觉得繁琐，而不愿意去参保。

（四）政策性农业保险队伍没有建立。乡镇参与政策性农业保险服务的工作人员大多数是农技人员，是乡镇政府工作人员，有时农技推广和乡镇中心工作任务，与农业保险工作产生冲突，造成工作被动。没有成立村协保员队伍，不利于农业保险工作开展。

二、意见与建议

（一）简化理赔程序，解决勘赔定损难题。农作物季节性强，如果受灾面积大的话，查勘定损需要大量的人力物力。勘赔定损是一项技术性很强、涉及保险公司与投保农民双方利益的工作，容不得半点马虎和草率，必须认认真真、实事求是。一方面要求保险公司必须有精通业务的专业人员，另一方面要求参与定损人员必须做到客观公正。建议制定统一的现场勘查理赔工作规范，聘请有资质的机构做为第三方进行定损，真正做到维护农户和承保公司的利益。

（二）加大财政补助力度，着力减轻农民保费负担。整合当前支农惠农资金，加大农业保险补贴政策的实施力度，拓宽保费筹集渠道，尽最大可能地减少农民保费支出压力。对参保贫困户保费进行100%保费补贴，让贫困户感受到党的好政策。

（三）加强工作经费管理，综合考评承保机构。建议提高提取标准，制定出台保险工作经费使用办法，让基层知道钱该怎么花，花在什么地方。建议对承保机构的农业保险从业人员的多少、出险能力、出险车辆的配备、理赔速度、理赔率、大灾的处置能力、农户满意率等内容进行考核，在分值偏重于从业人员的多少、理赔速度、理赔率和农户满意率。

（四）建立政策性农业保险工作队伍。在各村选聘政策性农业保险协保员，负责本村的保险政策宣传、保费收取、受损面积的确定、相关信息公示等工作

（五）开发使用农业保险手机APP，减少各级工作量。建议政府或保险公司投入资金开发农业保险手机APP，利用网络大数据对农业保险工作中涉及到的投保缴费、受灾报灾、定损、理赔、公示等繁琐程序简化，提高农业保险工作效率。

沂水县农业农村局

2019年7月10日

提案承办分管领导：邱波，承办责任人：张玉栋，电话：2251631

抄送：县政协提案委员会办公室、县政府办公室督查室

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