A:解决采纳

张海勇、张发展、杜吉刚、郑治霞、黄文荣委员：

您提出的《关于建设高标准农田的提案》收悉，现答复如下：

确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。建设高标准农田，是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。近年来，各地各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，大力推进高标准农田建设，取得了明显成效。随着时代的进步，为进一步提升农业基础设施建设，提高防灾减灾能力，保障国家粮食安全，国家对高标准农田建设的力度进一步加大。

一是深化机构改革，形成工作合力。深化党和国家机构改革是深入贯彻落实党的十九大精神的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大部署。2019年国家自上而下开展机构改革，中央决定组建农业农村部，将中央农办设在农业农村部，将发展改革委农业投资项目、财政部农业综合开发项目、原国土资源部农田整治项目、水利部农田水利建设项目等管理职责整合，列入农业农村部职能。中央正式印发的农业农村部“三定”规定，明确农业农村部新设农田建设管理司，履行农田建设管理职责，承担耕地质量管理相关工作，参与开展永久基本农田保护，承担农业综合开发项目、农田整治项目、农田水利建设项目管理工作等。这次机构改革的上述规定，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视，加强了党对“三农”工作的集中统一领导，将切实改变过去农田建设“五牛下田”、分散管理的局面，可以更加集中力量开展农田建设，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略。地方各级农业农村主管部门要从讲政治的高度，充分认识深化农业投资和项目管理职能改革的重大意义，切实把思想统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上来，在当地党委和政府的统一领导下，主动对接发展改革、财政、自然资源、水利和农业综合开发等部门，加强统筹协调和部门协作，平稳有序调整相关项目管理职能，加强职能整合，理顺职责关系，健全体制机制，完善队伍体系，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不松、资金不减。我县同样在2019年的机构改革中，由过去的农发、水利、国土共同整合至现在的农业农村局。解决了“政出多门”的问题。

二是营造良好舆论氛围，形成全社会关心高标准农田建设的共识。高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。建设高标准农田从社会民生角度来看有利于保障农业经济发展对粮食需求、提高农作物质量、有利于保障粮食安全和食品安全。且能够加快农业综合生产水平的提高，促进农民增收。从国家长远发展角度看，建设高标准农田可加快实现农业现代化发展，助力城镇化发展；实现耕地高效利用、科学管理及保障农民增收等目的。高标准农田建设利国利民。自改革完成以来，随着国家把对“粮食安全”的重视提高到前所未有的高度，高标准农田建设已成为“藏粮于地、藏粮于技”的重要载体，宣传氛围更加浓厚，社会关注度也在逐步提高。

三是探索建立高标准农田建后管护机制。严格规范项目建设程序，实现项目建设集中统一高效管理。简化、规范项目建设程序，拓展项目建设内容，推动发展农业适度规模经营。坚持“建管并重”，结合农村公共基础设施管护体制改革，建立“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、使用者自护、受益者参与”的工程管护机制，落实管护责任。通过财政补助、村集体公益金提取、村民“一事一议”、使用者付费和市场化运作等多种方式，拓宽管护经费来源渠道，确保建成的工程长期发挥效益。加强对高标准农田工程管护工作的监督管理。管护问题一直以来是个共性难题，各级都在积极采取措施，从制度、资金、人员等各个方面建立管护体系，做好建成工程的管护工作。同时，也在通过排查和评估建立台账，后期将针对不同情况，结合上级政策，进一步落实相关改造提升和管护措施。

近年来我县推动高标准农田建设情况：2011年-2018年，即在机构改革之前，沂水县共推进实施高标准农田建设项目36个，完成总投资4.76亿元，其中，农发部门18个、国土部门11个、水利部门7个，共计完成耕地套合治理面积55.65万亩。根据评估情况，符合建成高标准农田建设标准的面积有12.35万亩，基本符合高标准农田建设标准的面积有10.37万亩，需要列入提质改造的面积有32.93万亩。

2019年机构改革整合到农业农村部门后，统一开始实施建设高标准农田，2019-2020年共计实施8个高标准农田建设项目，建设高标准农田面积8万亩，建成高效节水灌溉面积4.353万亩，总投资1.12亿元。

根据前期规划和上级要求，我县实施了2020-2022年度沂水县高标准农田建设项目，总规划面积10万亩，亩均投资1500元，预算总投资1.5亿元，其中中央资金1亿元，地方配套资金0.5亿元。后期将按照上级政策逐步开展提质改造等高标准农田建设项目。

沂水县农业农村局

2021年6月30日

提案承办分管领导：武峰，承办责任人：孙照青，电话：2251631

抄送：县政协提案委员会办公室、县政府办公室督查室

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