B：正在解决

王汝兵、刘建爱、岳升霞代表：

您提出的《关于继续加快经济薄弱村经济发展的建议》收悉，现答复如下：

自2017年底以来，我县以实施“百个产业项目助推千村增收”计划为抓手，出台《关于扶持经济薄弱村发展壮大集体经济的实施意见》，开展集体经济薄弱村“清零攻坚”行动，突出党建引领村企共富增收，探索推行“园区+镇级合作联社+村级合作社+农户”发展理念，发展壮大村集体经济。在全部完成“清零攻坚行动”基础上，2023年357个行政村村集体收入全部达到20万元以上，其中50万元以上的占41.5%。

下步工作将做好以下几个方面：

一是坚持党建引领。实施头雁优选计划。把懂经济、善经营、会管理、有群众基础的农村优秀人才选拔到村“两委”班子中来，进一步选优配强村党组织书记；坚持扶上马、送一程，由县委组织部牵头，从农业农村、文化旅游、行政审批等涉农部门优选业务骨干，组建发展壮大村级集体经济服务团，联合基层干部学历教育“双导师”帮带团，结对指导新调整村党组织书记和村集体经济薄弱村。实施头雁经理人培养计划。着眼下一届村“两委”换届，聚焦能人兴村、能人治村，利用两年时间，遴选100名左右45岁以下、有发展潜力、有培养潜质的村党组织书记，通过定制化、体验式、孵化型培育，锻造一支职业经理人式的专业头雁队伍，发展乡村新产业新业态，助推新型农村集体经济发展壮大。实施雏雁蓄水池计划。抓好农村后备人才提级储备培育，由乡镇（街道）提级储备培育经商创业人员和退役军人，推动储备人才由退役军人单一人才拓展到经商创业人员等发展壮大村集体经济多方面人才，充盈村干部队伍“蓄水池”；落实农村发展党员提级监督管理工作制度，健全发展党员全程质量监控体系，强化党（工）委把关作用，抓实跟踪管理，确保把素质高、能力强的青年党员吸收到党的队伍中来，让村集体经济事业后继有人。

二是强化政策支持。在政策上给予高度倾斜，将政策优势转化为集体经济发展动能，将人力、物力、财力汇聚成强大的发展合力，推动涉农项目与村级集体经济发展的有机融合；在技术上强化全面支撑，集聚创新人才、提升技术能力、促进科研成果转化，以技术推动产业突破，大力推进专家工作站阵地建设；推广“村社联合、村村联手、村企联建”发展新模式，从政策倾斜、资金扶持、项目引导、技术支持、模式创新等多方面发力提振村级集体经济。

三是用活市场机制。整合土地资源，做活土地文章。鼓励在群众自愿的前提下，整合零散地、闲置地、撂荒地等，通过转包、租赁、转让、入股等模式开展流转，交由村党组织领办合作社统一规模管理运营，鼓励乡镇党委领办成立合作社联社，建立“合作社+企业+农户”模式，增加村集体经济。实施村企共建，打造“共富车间”。按照“联合开发、抱团发展”的思路，引导工商资本上山下乡，采取“党组织+企业+合作社+农户”模式，深化“百企兴百村”行动，鼓励村集体经济组织与企业开展互惠互利合作，形成企业经营、村级入股、村民生产的利益链接机制，实现村企共赢、党群共富。健全长效发展机制，打响共富品牌。鼓励各乡镇（街道）围绕工作职能，加大资金投入力度，出台相关激励、补贴政策，助力延伸拓展“共富车间”党建链条、产业链条；定期面向社会发布合伙共建项目，组织发展壮大集体经济导师揭榜挂帅，吸引在外各类优秀人才积极参与；加强与本地致富能手在现代生态农业、农业生产服务、农产品加工流通等方面的合作交流，支持促进“企业+村集体（合作社）+农户”发展新模式，打响“共富车间”品牌，推动村级集体经济和群众“双增收”。

四是加强村级监管。强化村级事务管理机制。强化队伍建设，结合村“两委”换届，重点从政治素质、群众基础、廉洁自律、工作经验以及年龄结构等方面进行严格把关；强化履责监督，通过集中培训、以会代训等方式，建立会监督、愿监督、敢监督的村级监督队伍，让监督贯穿村级事务全过程。完善村级财务监督机制。强化业务培训，不定期开展村级财务管理专题培训，切实提升全体村务监督委员会成员的业务水平，充分发挥村务监督委员会的作用，进一步畅通信访举报渠道，推动清廉村居基层公权力监督平台村级事务线上公开和三务公开栏线下公开相结合，积极引导广大群众参与监督，全面加强对村级财务管理的源头防控。健全村级风险防控机制。要求村“两委”结合村情实际，以农村党建、农业林业、信访稳定、生态环保、和美乡村建设等为主要内容，灵活制定任期目标、年度目标；大力实施“激励村干部创业”工程，突出“奖罚分明、重在激励”导向，激发村干部干事创业积极性；按照“对标分类、评分定级、因村定策、动态防控、转化提升”步骤，开展重点村分类管理试点工作，探索形成加强对村干部特别是“一肩挑”人员的监督管理，防范化解风险隐患。

沂水县农业农村局

2024年7月5日

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