A：解决采纳

田广磊、李金民、徐同祯代表：

您提出的《关于加强高标准农田使用管理，推动规模化、集约化经营的建议》收悉，现答复如下：

一、关于发挥财政政策与金融政策的协同效应及引导社会资金参与高标准农田建设

近年来，沂水县在高标准农田建设项目实施过程中，积极探索新型投融资模式，充分发挥政府资金的引导作用，大力吸引社会资本投入，共同推进高标准农田建设。

一是注重项目融合。2022年高标准农田建设项目中，在崔家峪镇西荆山头村项目区融合烟草部门项目进行了基础设施配套，采取分工负责、相互配合的方式，吸引烟草部门资金，实施了土地整理，修建蓄水池、铺设管网等项目。

二是与党支部引领合作社结合。黄山铺镇蒋庄村通过党支部领办成立了旭阳现代农业发展农民专业合作社，建成总面积500余亩的粮食生产基地。2023年，镇村两级申请以合作社为核心建设高标准农田。沂水县按照高标准农田建设要求，对包含合作社在内的920亩耕地从农田灌溉、土壤改良、水肥一体化、输配电等多个方面实施改造。在此基础上，合作社又通过争取其他项目扶持、自行筹集等方式筹集资金92万元，配套硬化路800米，实施水肥一体化500亩，对525亩土地进行秸秆还田、深耕深翻和播前镇压。为进一步提高集体经济组织实力、提升党组织凝聚力战斗力、保障粮食生产能力和安全等做出了积极贡献。

三是鼓励多方参与。高标准建设项目实施过程中，为配合做好项目建设，项目区所在镇村积极与有关企业、农场主等经营主体对接交流，鼓励他们投资投劳。在项目区水源地清淤、土地整理、深耕深松、增施有机肥、路基平整等配套基础设施建设和提升方面筹措社会资本，进一步提升项目区土地亩均年生产能力，实现粮食稳产、高产，农民增收。

二、关于加强后续管理维护

建的好，更要管护好。沂水县高标准农田建设项目坚持“三分建、七分管”，积极探索创建高标准农田在建成后的管护创新机制。项目建成后，及时完成移交工作，按照“谁收益、谁管护”的原则，积极探索管护新模式。

一是积极吸纳社会力量参与管理维护。为做好项目建后管护工作，沂水县各项目乡镇积极探索创新。崔家峪镇李公峪村充分发挥党支部引领作用，吸纳村里具备水电维修技能的村民从事高标准农田建设项目的建后管护工作，做到冬养春用，有效发挥了项目效益。

二是积极探索第三方购买服务等管护新模式。沂水县农业农村局与中国人寿财险沂水支公司达成了为2019年4万亩高标准农田建设项目机电井工程、PE管道工程、电力工程及其全部配套设施设备办理设施保险服务协议，该保险项目保险期限9年。保险期间内，设施遭受暴风、暴雪、雷击、暴雨、洪水等自然灾害和机械损坏、电气事故、技术风险、人为风险等意外事故造成的损失，以及抢救设施和防止灾害蔓延或者降低其损失支付的必要的、合理的费用，均由中国人寿财险负责偿付。保险公司实行专人专岗专职专业服务，协助政府部门做好高标准农田管护工作，并定期以报告形式上报管护情况。近年来，沂水县农业农村局也在积极探索应用金融保险创新高标准农田建后管护机制，为高标准农田建后管护工作提供保障，落实好管护责任，以期形成可推广、可复制、可持续的管理模式，提高农田建设质量，稳定保障粮食产能，助力乡村振兴。

三、关于加强监管和绩效考核

为规范和加强项目建设资金的监督，沂水县农业农村局根据《山东省财政厅山东省农业农村厅关于转发<农田建设补助资金管理办法>的通知》（鲁财农〔2019〕36号）等文件精神，制定了《沂水县高标准农田建设资金管理办法》，明确了资金原则和资金管理办法及绩效评价等。同时，在历年的施工合同中，关于承包人义务明确规定了“严禁非法转包、违法分包本工程，未经发包人同意不允许分包。一旦发现承包人有分包、转包情况，立即责令限期改正，并直接扣减人民币100000元，从应付工程款中直接扣除。限期不改正的，终止施工合同，并由承包人承担由此造成的一切损失，已完成的工程内容不予结算、不予支付。”且对此条款做了特别标注，旨在加强项目建设资金监管，切实提高财政资金使用效率。

最后再次感谢各位代表对本县农业农村工作的关心与支持。

沂水县农业农村局

2024年7月5日