Ｂ：正在解决

张清国代表：

您提出的《关于集体经济组织发展与壮大的建议》收悉，现答复如下：

近来年，沂水县坚持把发展壮大农村集体经济作为乡村振兴的重要支撑，作为提升基层治理能力的重要抓手，充分发挥县直有关部门的职能作用和农村基层党组织的主体作用，多轮驱动、多措并举、狠抓落实，有力促进了全县村集体经济持续健康发展。2023年，全县357个行政村集体收入总额1.93亿元，村级集体经济收入全部过20万元，其中收入过50万元的村148个，占41.5％；收入过100万元的村31个，占8.7％。但是大部分村集体依然力量薄弱，经济结构单一，产业发展较差，收入来源狭窄且不稳定，成员收入较低。

下一步工作将做好以下几个方面：

1.深化实施“四雁”工程。

一是育头雁，配强“领头羊”。发展集体经济，选优配强党支部书记是关键，要从好人中选能人，选准带头人，全面推行村党组织书记“评星定旗”制度，引导村党支部书记真正把发展壮大村集体经济“装在心里、扛在肩上、抓在手上”，谋发展方案、定增收措施、强“三资”管理，不断提高党支部带动村集体经济发展的能力。

二是引归雁、育鸿雁，壮大人才队伍。要在政策上为本村外出经商、务工人员以及跳出农门的大学生、退伍军人等返乡发展集体经济创造好的环境，推进“村村都有好青年”选培计划，抓好鸿雁人才培育和高素质农民培训，用活乡村本土人才，为村集体经济发展提供人才支撑。

三是派强用好驻村第一书记。按照“因地制宜、连片发展”的思路，推进9个第一书记抓党建促乡村振兴示范片区建设，发挥第一书记在项目统筹、资金争取等方面的带动作用，拓展村集体增收渠道，推动村集体经济发展。

2.加强农村集体“三资”管理

指导村集体和管理区全面抓好资产、资源、债权、债务、合同、收入等6本台账的使用及定期更新，结合年度清产核资，摸清底数、规范管理，确保村集体资产资源正常发挥作用。严控村级新增债务，持续开展债权清收行动，对符合核销条件的村级债务及时核销，减少账面债务，切实减少村级债务。建立农村集体“三资”常态化清理机制，对清查出的闲置资产资源，采取出租、发包、租赁、入股党组织领办合作社等方式，做好盘活利用，增加村集体收入。规范农村集体经济合同，村级法律顾问要积极参与合同签订并提供法律意见，对村集体资产资源发包（租赁）行为，引入公开竞争机制，推动符合条件的农村集体资产流转进入市场交易，确保村集体利益最大化。

3.加大项目资金支持力度

指导乡镇（街道）实施好衔接资金项目、衔接乡村振兴集中推进区项目、“百千工程”等，因地制宜发展产业项目，将竣工验收的产业项目及时移交确权给村集体，抓好后续运营管护，确保长期发挥效益，为村集体经济发展提供源头活水。

4.探索推广多种增收方式

一是推行党组织领创办合作社。由党组织代表村集体将集体资金、资产、资源入股合作社，群众以劳动力、土地、资金等入股，把党组织的政治优势、组织优势和合作社的经营优势、市场优势有机结合，建立起村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体，实现强村富民兴社一体推进。二是推动村企联建“共富车间”。全面托清村级闲置土地、存量建设用地、房屋车间、赋闲劳动力等资源底子，根据供需关系有针对性地开展企业对接活动，探索村企联建种养殖、民宿、农家乐、加工点等多种形式的“共富车间”，鼓励村集体以“三资”入股分红，实现村集体增收。三是探索强村公司发展模式。按照“产权清晰、收益归村”的原则，探索以村集体资金入股组建公司实体，并以项目联建的形式统筹辖区内农村集体资产资源，实行公司化运营兼顾社会效益的企业，破解村级集体经济“零、小、散、弱”的发展难题，实现村集体增收共富。

再次感谢各位代表对我县农业农村工作的关心！

沂水县农业农村局

2024年7月5日

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