B：正在解决

颜士刚、张大伟、刘兆峰代表：

您提出的关于推进“乡村振兴”的建议已收悉，现答复如下：

今明两年是全面建成小康社会的决胜期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历时交汇期，全县“三农”工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、省市农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，按照“走在前列、争创强县”目标，根据全县农业农村“一二三四五六”工作思路，深入推进发展农业“新六产”，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体，不断提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，加快推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，促进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步，谱写沂水乡村振兴新篇章。

一、强化乡村振兴战略规划落实，统筹推进城乡发展

（一）坚持乡村规划引领。坚持“县域一盘棋”，摸清长期保留村底数，编制全县村庄布局规划，2019年实现行政村规划编制全覆盖。明确各乡镇村庄分类，区分集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并等村庄类型，统筹谋划村庄发展定位、用地布局、人居环境整治、主导产业选择、建设项目安排，科学有序引导村庄规划建设。加强农村建房许可管理，探索实施驻镇规划师工作制度，做到不规划不建设、不规划不投入。

（二）整合社会力量参与。搭建社会参与平台，构建政府、市场、社会协同参与的乡村振兴推进机制，发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势，调动工商联、无党派人士等各方面力量，凝聚乡村振兴强大合力。建立乡村振兴重大项目库，明确政策支持，激活“人、地、钱”等资源要素，破解涉农项目投融资难题，推动更多生产要素投向农村。

二、提升农村人居环境，建设乡村美丽宜居家园

（一）深入推进乡村环境治理。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实推进农村人居环境整治。实施农村垃圾治理专项工程，推进农村生活垃圾分类试点，探索垃圾就地分类和资源化利用方式，2019年生活垃圾焚烧处理达到90%以上，2020年城乡生活垃圾无害化处理达到100%。实施农村生活污水治理专项工程，推广区域化污水处理模式和生态化治理工艺，2019年30%左右的村庄对生活污水进行处理，2020年50%的村庄实现生活污水处理，农村新型社区基本实现污水收集处理。实施乡村水环境治理工程，生态化治理农村河道、沟渠、汪塘，基本消除黑臭水体。推行多元化管护模式，将管护费用纳入地方财政预算，提倡市场化运作，健全完善农村人居环境建设与基础设施运行管护长效机制。

（二）重点推进村庄基础设施建设。扎实推进农村“七改”，持续提升农村基础设施水平。加快“四好农村路”建设，推进“三年集中攻坚”专项行动，2019年完成农村公路提档升级工程、自然村通达工程、路面改善工程共633.8公里，2020年农村公路通达所有行政村和农村新型社区。继续推进村内道路硬化“户户通”工作，2019年硬化村内道路46万平方米，2020年基本实现村内道路硬化“户户通”、实现300户以上的自然村至少建有一座符合《城市公共厕所设计标准》三类标准以上的公共厕所。启动农村饮水安全两年攻坚行动，2019年完成38个贫困村的通水任务，2020年采用供水点的村实现通水入户。推进新一轮农村电网改造升级，持续提高农村地区供电能力、电气化水平，建成现代农村电网。加强村内路灯建设和维护，实现主要道路有照明路灯。因地制宜推进农村清洁供暖，2020年农村地区清洁取暖率达到50%。精准识别危房改造对象，实现“应改尽改”。实施乡村教育振兴计划，推进健康村镇建设，开展养老服务进村工程，加快农村综合性文化服务中心建设，全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，推动城乡基本公共服务均等化。到2020年，学前三年毛入园率超过90%、义务教育适龄儿童入学巩固率达到98%，完成乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设，农村医疗保险补助标准提高到到520元，农村综合性文化服务中心覆盖率达到100%。

（三）分类推进美丽乡村建设。持续推进农村人居环境整治三年行动，力争2019年新增美丽乡村40个、美丽乡村覆盖率达到20%，2020年美丽乡村覆盖率达到30%。抓好美丽村居省级试点，带动特色村镇、传统村落保护发展，强化特色村居风貌塑造，形成“沂蒙民居新范式”，建设一批特色鲜明、风格多样的美丽村居。坚持农村新型社区、高效农业园区、就业园区“三区共建”，优先将生态条件恶劣、“空心化”严重的村庄纳入改造范围，规划建设一批农村新型社区，引导人口集中居住、产业集中布局。

三、健全基层治理体系，推进乡村治理现代化

（一）强化基层治理能力建设。加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善村民自治章程和村规民约，健全村务监督委员会，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和集体经济组织、农民合作组织负责人，强化党对其他基层组织的领导。严格落实“四议两公开”等民主决策制度，扩大村级党务、村务、财务公开范围和实效，抓好村居干部经济责任审计。强化乡镇为农服务体系建设，推动乡镇治理重心下移，增强村级组织服务功能。创新村级事务运行管理机制，开展乡村治理体系建设试点和乡村治理示范村镇创建。

（二）推进乡村文化建设。发挥文化凝魂聚力作用，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，推进“思想铸魂、环境改善、移风易俗、家风建设、文化惠民”五大工程。实施红色基因传承工程，大力弘扬沂蒙精神，打造红色文明传承示范区。推进新时代文明实践中心建设，完善乡村公共文化设施，巩固农村思想文化阵地。深化四德工程建设，大力宣传推广群众身边的好人好事、道德模范、守信践诺典型，培育和践行社会主义核心价值观。深化惠民殡葬改革，在推进生态节俭安葬、巩固公墓安葬率的基础上，进一步推行以“追思会”为主要内容的厚养礼葬模式，积极倡导婚俗改革，彻底革除陈规陋习、杜绝大操大办行为，持续深化移风易俗，打造经得起时间和实践检验的“铁样板”，为全国移风易俗趟出新路、提供示范。深入推进乡村文明行动，持续开展文明村镇创建，连片建成一批乡村文明行动示范区，到2020年80%的村镇达到县级以上文明村镇标准。推进“乡村记忆”工程，弘扬乡村优秀传统文化，加大传统村落民居和历史文化名镇名村保护力度，因地制宜建设一批乡村民俗展室、民俗馆、村史馆等设施，加快文化与旅游融合，推动红色文化资源创造性转化、创新性发展。

沂水县农业农村局

2019年7月10日

建议承办分管领导：邱波，承办责任人：张玉栋，电话：2251631

抄送：县人大常委会人事代表办公室、县政府办公室督查室

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