王海燕、张德录、刘洪光、武传映、陈爱国、孙作军、王凯委员：

你们提出的“关于加快投资建设项目手续办理速度的建议”提案收悉，现答复如下：

近年来，县政务服务中心管理办公室积极贯彻落实上级关于“放管服”改革的一系列指示精神，进一步梳理政务服务事项和收费项目，不断理顺项目手续办理流程，加快项目手续办理进度，取得了一定的成效，主要做了以下工作：

一、优化调整窗口布局、整合审批服务资源

为推动政务服务事项集中、公开办理，切实方便企业和群众，提高办事效率，县政务服务中心综合考虑中心场地面积、服务领域、关联程度、办件数量等实际情况，今年4月份对将中心窗口布局进行优化调整，划分为四大区、六小区，四大区分别为便民服务工作区、公共服务工作区、中介服务工作区和投资建设项目联审联办工作区；六小区指将投资建设项目联审联办工作区根据各单位业务特点和联审联办工作需要，划分为6个小区，分别为商事登记区、发改立项区、国土规划区、建设验收区、不动产交易登记区和综合办税区（主要包括国税、地税等2个单位），真正打造“一站式”大厅。

二、积极推进联审联办，实行“数字化”多图联审

一是制定了《沂水县投资建设项目联审联办实施方案》，对建设项目审批涉及的发改立项、工程规划、施工许可、竣工验收四个阶段实行分段并联审批，量身定制审批流程图及服务手册，实现投资建设项目“一窗受理、同步审查、并联办理、限时办结、统一收费、统一发证”， 加大对重点项目审批的全程跟踪，对进入“联审联办”程序的项目，定期通报审批进度、存在问题和难点节点，同时全面推行“四服务”（即预约服务、上门服务、延时服务、跟踪服务），实行全流程“保姆式”代办服务，主动作为，使办理时限比原承诺时限缩短30%以上，促进投资项目早落地、早投产、早收益。

二是依托“数字化”多图联审系统，设置了多图联审综合受理窗口、多图联审资料室和联合图审室，配备了电脑、高拍仪、打印机等设备，印制了“多图联审”服务指南，实现建筑构造施工图、防雷装置设计施工图、规划设计图、消防设计图和人防工程施工图五图无纸申报、数字传输、网上反馈、信息共享、上下联动、行业监管。自5月1日多图联审系统使用以来，我县已通过多图联审系统受理勘察审查项目31件、施工图审查项目27件；审查完成、已交付项目1件，变传统的“人带图纸跑”为“图纸网上跑”，极大的压缩了图审时限，降低了企业成本，提高了政府行政效能。

三、实行模拟审批和容缺预审，加快手续办理进度。今年以来，我们多次为市民文化艺术中心、全民健身中心、西城综合医院等14个重点项目召开手续办理联席会议，分析研究项目需办理的手续及存在的问题和困难，现场提出解决措施，发放手续办理明白纸，指导项目准备前期材料，制定节点计划，建立手续办理台账，实行销号制度，确保各项工程按照时间节点顺利推进。对“125”工程及重点建设项目，住建、国土、发改、地震、人防等窗口实行容缺预审，可容许先缺件受理，项目按正常程序审批，边审核边补充材料，待补齐所缺材料后正式核发证照和批复文件。住建局窗口对县重点工程以及学校、医院、易地扶贫拆迁安置等项目，将建设工程规划许可与施工图审查同步进行，使建设单位在办理后续手续时能够无缝对接，为重点项目开辟了“绿色通道”，推动了审批再提速。

四、积极探索“一窗受理”，打造审批新模式

在窗口调整优化的基础上，在投资建设项目联审联办工作区的6个分区内分别设置了综合受理窗口，按照事项受理清单，针对性受理该区所有业务。目前已起草了《沂水县政府办公室关于推进服务窗口整合实现“一窗受理”的工作方案（试行）》，下一步待市里整合各部门自建系统、实现信息共享后，全面推行“一窗受理”审批新模式，明确综合受理窗口工作职责及操作流程，变多头受理为“一窗受理”，着力解决审批过程繁琐耗时、资料重复提交、部门联动性差等现象，实现审批提速、服务提质、工作提效。

五、建立中介超市，加强中介机构管理

我县自15年起采取行业主管部门审核把关、政务服务中心信息统计的方式，面向全社会公开征集涉及行政审批、公共服务、公共资源交易、农村产权交易的中介服务机构共计25类235家，建立了全县统一的中介服务超市。新中心2016年5月启用后，在三楼、四楼设立了中介服务区，为包括招标代理、造价咨询、房地产评估机构、测绘、水土保持方案编制、环境影响评价等13类40家中介机构设立了服务窗口，并将中介机构的基本情况、资质等级、收费标准和信用记录等信息向全社会公示。同时，实行行业主管部门和中介机构捆绑式考核，通过建立信用评价和黑名单制度等方式，明确了中介机构的市场准入与清出，提高了中介管理和服务水平。

六、实行“互联网+政务服务”，让数据多跑腿群众少跑腿。

目前我县263项行政许可事项、县直部门537项公共服务事项已经实现在山东省政务服务网上运行，办事指南全部网上可查，其中可网上申报事项243项。前期县政务服务中心组织开展了全县公共服务审批系统上线培训会议，为全县18各乡镇在系统使用等方面进行了指导，将全县基层公共服务事项纳入网上运行，实现政务服务事项“一站式”办理、“一张网”运行。

虽然县政务服务中心管理办公室在简化审批流程、加快项目手续办理进度、优化我县营商环境方面做了一些工作，但是由于体制机制等方面的原因，在项目手续办理过程中，仍存在程序和环节繁多、流程不够优化等问题，在下步工作中，我们将进一步完善项目手续办理机制，创新服务理念和手段，健全完善以领办代办、联审联办、模拟审批、容缺预审为主要方式的重大项目审批服务机制，继续探索“一窗受理”，不断梳理优化审批流程，压缩审批时限，切实做到流程最优、时限最短、手续最简，全力优化我县投资软环境。

感谢您对县政务服务工作的关心和支持！

2018年6月28日

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