李庆宝、王凯、陈爱国、唐丰霖、杜永涛、杜吉刚、王有成委员：

你们提出的“关于加强重点项目服务，建立全程代办服务体系的建议”提案收悉，现答复如下：

自2019年3月1日正式运行以来，沂水县行政审批服务局深入贯彻落实“放管服”改革和“一次办好”改革精神，转变政府职能，进一步提高重点建设项目行政审批速度，有效破解了审批环节“办事难、办事慢、多头跑、来回跑”的问题，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的营商环境，取得了一定的成效，主要做了以下工作：

一、建立代办机构

（一）出台代办工作方案

印发了《大项目全程代办服务工作实施方案》（沂审服发〔2019〕5号），按照自愿委托、合法合规、专业高效、全面无偿的原则，对全县重点工程、重大项目行政审批过程中的政策咨询、材料准备、手续办理、规费缴纳进行全程代办服务，破解审批过程中“烦、慢、难”等问题。

（二）组建代办服务队伍

建立了以县行政审批服务局大项目全程服务科工作人员为代办员、相关审批科室人员为协办员、项目单位工作人员为联络员的三方联动服务体系，从项目立项到施工许可，制订详细审批流程，明确代办帮办事项清单及各阶段的申请材料，由企业群众自己跑转变为三方齐步跑，协调配合，形成合力，构筑行政审批高速通道。

二、明确代办范围

（一）明确代办项目范围

将县委、县政府确定实施的重点建设项目、重点技术改造项目、公益民生类项目、外商投资项目、工业园区和产业聚集区投资建设项目纳入代办服务范围。

（二）明确代办服务内容

将工程建设项目审批分为企业注册、项目立项、规划许可、施工许可四个阶段，对从市场准入到开工涉及县级权限范围内的行政许可和公共服务事项进行全程代办服务。通过提前介入、主动对接、全程跟踪、高效服务，为企业提供上门申报、上门办公、上门送证等在内的全流程“店小二”服务。

三、确定代办流程

推行“一个窗口”提供综合服务，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务流程，由大项目服务科负责项目材料的接收、分送、告知以及组织联审联办会议、容缺预审、统一审核、集中收费、统一发证等工作，推行“咨询阶段联合告知、审批阶段联审联办”二级推进模式和“初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”保障机制，推动工程建设项目快落地、早投产、早见效。

四、建立保障措施

（一）设立代办服务窗口

在政务服务中心设立大项目全程服务窗口，编制了投资项目审批导航图、审批流程及申请材料一次性告知清单、收费事项清单，根据全县“125”工程名单，主动与项目单位进行对接，实行上门服务，做到每个项目必到、每个业主必访，变被动服务为主动服务，变坐等服务为上门服务，及时掌握项目进展情况，绘制审批进度表，跟踪调度重点项目的审批进度，并将审批进度情况告知项目方，及时发现和协调解决审批过程中存在的问题，确保在承诺时限内完成项目审批。

（二）建立模拟审批和容缺预审制度

创新行政审批工作思路，按照沂审服发〔2019〕6号《沂水县投资建设项目模拟审批实施办法》要求，实施项目审批流程再造，建设工程项目审批按照“并联审批、互为假设、先行通过、要件把关”进行制度设计，对符合条件的项目，进行模拟审批、并联审批。各审批科室对申报资料及批准文件进行共享，纳入共享库内的资料，不再要求业主重复提供。项目单位取得项目法定资格、审批条件并交纳相应规费后，各相关科室及时将审批结果模拟件转换成正式审批文件，有效加快审批进程，让企业快登记、项目早开工，进一步优化投资环境，助推经济发展。

（三）建立重点建设项目审批联席会议制度

由县绩考办组织召开联席会议，相关单位、审批科室负责人参加，及时协调解决项目审批中遇到的具体问题，进一步精简申报资料、简化审批程序、压缩审批时限，完善科室审批工作运行机制，提高重点项目审批效率。

（四）建立健全监督考核机制

考核督查科和政策法规科对代办服务工作进行日常督查和监管，通过网上办公平台全程监控代办过程,发现问题及时纠正和处理;建立健全评价考核奖惩机制,强化对代办员、协办员的绩效管理。县绩考办对代办项目进行全程监督，对代办工作成绩突出的，在工作考核中予以表彰奖励；县纪委监委对工作中推诿懈怠，影响项目正常办理的单位和个人进行责任追究。

（五）加强中介服务机构管理

加大对中介服务机构的管理力度，设立中介超市准入制度和资格审查制度，出台中介机构监督管理办法，规范中介机构的服务行为，提高中介服务质量和效率，确保中介服务高效、规范运行。

虽然县行政审批服务局在开展重点项目全程代办服务，加快全县重点项目审批手续办理速度、规范审批行为、提高审批效能、转变政府职能、优化营商环境等方面取得一些成效，但是由于体制机制等方面的原因，在项目手续办理过程中，仍然存在程序和环节繁多、流程不够优化等问题，在下步工作中，我们将创新审批和服务理念，不断完善项目代办服务流程和审批流程，精简审批材料，压缩审批时限、提高服务质量，切实做到材料最简、流程最优、时间最短、服务最好，坚决把好事办好、把好事办实、把好事办成，真正实现审批提速增效，服务利企便民，全力营造我县良好的营商环境。  

2019年5月7日

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