A：解决采纳

沂审服发〔2025〕21号

对县政协十一届第四次会议第155号提案的答复

杨帆委员：

您提出的《关于简化中小企业技改手续的建议》收悉，现答复如下：

一、技改项目的审批流程

技改项目与新建项目是在项目性质上的区分，其中技改项目是在原有生产系统基础上，通过更新设备工艺提升生产效率、安全或环保水平，达到提质增效、降低成本、升级产品、减少排放的目标；新建项目是从零开始建设全新生产设施，达到规模扩张、新增产能的目标。与新建项目审批流程对比，技改项目只是项目性质不同，在企业全流程审批事项中仅在立项环节对项目代码进行了区分（新建项目一般为04-01，技改项目一般为07-02），只有新征地技改项目需要工信部门牵头进行初审，初审完成后报重点产业项目全流程服务管理导小组进行集中评审，其他审批事项无特殊要求。

二、技改项目的服务措施

1、优化审批服务方面。为提升审批服务效能在县政务服务中心设立了“一站式”综合服务窗口，并通过临沂市工程审批系统实现了全流程审批手续线上线下集成审批，同时推出了一系列项工程建设项目增值服务模式，一是“智能申报”实现“精准快办”。以省市工程审批领域“揭榜挂帅”试点为契机，在全省率先推出工程建设项目审批“智能申报”服务，圆满完成市级交予的“单体拆分赋码”“数据自动校验”等数字化试点任务，推动项目报建“精准快办”，避免项目“走弯路”。二是“高效验收”实现“建成即用”。按照全省工程审批领域“揭榜挂帅”试点要求，对“质量过关、功能完整、分割合理”的工程开展分期联合验收、分期办理不动产权证，减少申报流程5个，验收时限缩短至15个工作日，投产时间平均提前2个月。三是“集成服务”实现“极简审批”。对消防设计审查、施工许可证核发等10个开工前事项开展集成办理，减少审批流程9个，压缩办理时限13天，减少审批材料28份。四是“帮办代办”实现项目“加速快跑”。实行班子成员包扶项目制度，建立“一位班子成员牵头、一个工作队伍跟进、一张流程清单指引、一名联络人员落实”的“四个一”工作机制，2024年为全县75个重点项目提供帮办代办服务，解决手续办理困难问题72个，其中，22个省市重点项目在全市率先全部完成开工手续。

2、加强政策扶持方面。

一是加强政策对上争取。以国家推动大规模设备更新为契机，引导工业企业实施设备更新和技术改造，谋划超长期特别国债项目及工业领域技术改造和设备更新项目，助力新型工业化发展。二是出台惠企政策。2022年以来，沂水县印发了“工业十条”政策，设立2000万元县级技改专项资金。针对全县大中小企业实施的各类技改项目，分别从重点项目设备投入方面、智能化改造项目应用工业机器人方面、重大引领性、标杆性项目方面予以全方位奖补支持，真正让技改企业得实惠受益处。

3、提升技改评审效率方面。

原则上每两个月组织1次职责范围内的新征地技改项目初审、考察，并形成审查意见。实际上为了优先支持市场前景好、技术含量高的好项目、大项目，项目的初审一般都在两周内完成。

三、下步工作措施

一、推动“技术改造一件事”拓展专项服务。结合全县“办好一件事”，在深入落实上级关于“高效办成一件事”改革工作部署的基础上，围绕工业技改项目备案、要素保障、奖励兑现等关键环节将工业企业技改项目涉及的高频事项整合为“一件事”，实现工业项目技改立项备案、环评、排污口设置、污染物总量指标申请、工业技改项目奖补申报等审批事项并联办理，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，拓展专项服务内容，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。

二、围绕“多元化”服务迭代升级。推动高效政务。完善“事前咨询引导”“事中帮办代办”“事后跟踪回访”的全流程闭环服务机制，开展企业群众“满意度”提升、工作流程“流畅度”提升、导服引导“精准度”提升、政务服务“温馨度”提升“四项行动”，不断增强企业群众的办事体验感和满意度。优化集成政务。按照“进一门”办事、“在一窗”受理、“享一网”服务的理念，持续完善“一窗受理、内部流转、统一出件”的审批模式，切实让“高效办事、一次办好”成为常态。深化智慧政务。强化“线上线下”融合服务，依托“爱山东”平台进一步完善网上办事服务，强化电子证照数据共享，拓展电子证照社会化应用，加快推动服务内容从政务服务向城市生活、智慧社区等便民服务延伸。

三、高效化服务推动，全面保障项目建设推进。深入贯彻落实“一线工作法”，坚持一切工作到企业（项目），以工业再造统筹项目建设。精准项目包保，通过专项服务、现场办公等服务措施帮助项目梳理手续办理情况，加快推进项目建设。指导企业完整、准确、有针对性的准备评审材料，确保材料能清晰传递项目核心信息。持续优化项目评审流程、严格把控项目评审时间，最大程度提高评审效率。

沂水县行政审批服务局

2025年6月25日

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