c:计划解决  

徐学武、李治富、张瑞梅、谭苹委员：

你们提出的《关于扶持沂水县行政审批局马站分局建设的提案》收悉，现答复如下：

为加快乡镇政府职能转变，强化服务功能，健全服务机制，创新服务手段，增强服务意识，提升服务效能，进一步推进乡镇治理体系和治理能力现代化，县行政审批服务局坚持以人民为中心的服务思想，坚持以问题为导向，全面推进简政放权改革，按照工作急需、稳中求进原则，分批次、有差别地确定下放高频事项，切实提高基层服务能力，着力打造效率最快、服务最优的基层服务网络。

一、综合设置基层审批服务机构

按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》要求，需进一步统筹优化和综合设置乡镇和街道党政机构、事业单位，强化乡镇和街道党（工）委领导作用，构建更好服务群众、简约精干的基层组织架构。在整合基层行政审批和公共服务职责基础上，进一步加强乡镇和街道党政综合（便民）服务机构与服务平台建设，充分发挥综合便民服务作用。紧扣城乡基层治理，聚焦基层党的建设、乡村振兴、精准脱贫、新型城镇化等重点工作以及就业和社会保障、医疗保障、不动产登记、社会救助、户籍管理、乡村建设、危（旧）房改造、古村（屋）修缮、改水改厕等群众关心关注的重点事项，建立和完善适应基层实际的办事指南和工作规程，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”。

二、推进“一站式”便民服务

根据《中共沂水县委 沂水县人民政府关于深入推进乡镇（街道）行政管理体制改革的实施意见》通知要求，为进一步落实“一次办好”改革要求，深入推进审批服务便民化，加强乡镇（街道）便民服务中心规范化建设，逐步将基层行政权力、公共服务事项纳入便民服务中心办理，完善综合便民服务功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。明确成立乡镇便民服务中心，承担人力资源和社会保障、民政优抚、残联、科技、文化、旅游、广电、教育、卫生健康和计划生育等方面的政务服务工作及基层党组织的服务工作；负责对接县政务服务中心，落实各项便民服务措施，负责进驻大厅窗口及工作人员的日常管理工作；负责村居社区便民服务点的管理指导等。

三、规范提升基层服务能力

一是印发了《关于加强基层便民服务标准化规范化建设的实施意见》（沂政办发〔2020〕39号），通过明确机构设置、统一管理模式，加强场所建设、统一功能分区，规范事项流程、加强网络应用，加强队伍建设、统一人员配备，强化制度建设、推行帮办代办五个方面进一步提升基层便民服务中心（站）服务功能，推动基层便民服务中心（站）规范化、标准化、信息化、智能化建设，实现县乡村三级政务服务互联互通，提升政务服务事项办理便利度和群众满意度，实现“就近能办、多点可办、少跑快办”，为全县营商环境走在全市前列奠定坚实基础。二是制定了《沂水县深化放管服改革优化营商环境工作考核办法》，乡镇（街道）考核成绩列入全县服务经济发展考核，考核中重点加大了第三方评议、投诉处理等方面的考核占比，重点突出抽查回访这一环节，不定期从平台数据库中抽取一定数量的审批服务办件和代办件进行回访，全方位征求服务对象对政务服务工作的意见建议，用倒逼机制进一步提高基层便民服务的运行质量和管理水平。三是规范基层便民服务中心（站）管理制度，健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、代办员职责、代办服务工作流程等相关制度，充分运用考勤、评比、考核、“好差评”等方式积极推进窗口工作制度化、规范化、程序化，建立健全监督机制、当事人评价和第三方评议等制度，强化内部监管和外部监督，规范窗口服务行为，提高窗口服务水平。目前，在县乡政务大厅全面部署政务服务“好差评”评价二维码，在乡镇（街道）便民中心、社区便民服务站开展“好差评”评价，以评价结果促服务提升，实现全县“好差评”全覆盖。

四、加大简政放权，推进政务服务延伸力度

一是印发了《关于下放第一批行政权力事项的通知》，按照“依法下放、宜放则放”原则，对点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的 23 项行政权力事项，赋予各乡镇（街道）政府（办事处）实施。截至目前，下放事项办件11000余件。二是依托市政务服务管理办公室编制的乡镇（街道）、村（社区）统一进驻事项基础清单，结合沂水县的特色服务事项、委托受理办理事项和帮办代办事项，梳理规范了全县基层便民服务中心（站）统一进驻事项清单，乡镇统一进驻事项144项、街道统一进驻事项99项、村（社区）统一进驻事项39项。三是积极开展乡镇基层政务服务标准化培训，邀请大国之礼讲师现场培训指导，进一步提升基层政务服务形象，打造优质营商环境。四是定期组织召开下放事项业务培训会，对乡镇下放事项业务办理过程中的难点进行专项指导，进一步提高基层服务能力。

目前，乡镇审批分局仅在广西壮族自治区、江西省、浙江省、江苏省等省份设立。山东省、临沂市尚未安排部署镇级审批局成立工作。下一步，县行政审批服务局将积极对接上级有关部门，加快推进镇级审批局成立工作，加快构建县镇政务一体化，全面推进审批服务改革向基层延伸，切实增强群众幸福感、获得感。

感谢您对县行政审批服务工作的关心和支持！

                                             沂水县行政审批服务局

2021年7月20日

提案承办分管领导：李发霞 承办责任人：王誉桦 电话：17562935352

抄送：县政府办公室督查室，县政协提案委员会办公室