沂审服发〔2020〕40号

对县政协十届四次会议第025号委员提案的答复

李庆宝、王海燕、唐丰霖、陈爱国、伊方德、刘洪光、曹钰、段希运、李培云、王凯委员：

您们提出的《关于推进制度创新，加快流程再造，优化全县营商环境的建议》的提案已收悉，现就提案办理情况答复如下：

今年以来，县行政审批服务局在县委、县政府的坚强领导下，按照各级关于优化营商环境工作的部署要求，以创新机制、再造流程、压缩时限、优化服务为抓手，凝心聚力优化提升营商环境，有力推进了我县经济社会发展。

一、构建持续优化、动态调整、迭代更新的流程再造“1+14”制度体系

制定《关于深化制度创新加快流程再造的实施意见》，以问题为导向，把更快捷、更便捷、企业百姓满意度更高作为工作导向，推进流程再造，加快制度创新，补齐短板，打通和破解改革过程中的堵点、难点、痛点，围绕企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、“一件事”主题服务、政企直通车、高频民生事项“掌上办”、电气暖网一体化协同报装等重点任务开展集中攻坚、流程再造，完善配套文件14个，形成了以实施意见管总、14个工作方案管具体的“1+14”制度体系，推动流程再造制度创新工作走向深入、取得实效。

二、持续深入推进商事登记制度改革

一是再造企业开办流程。将营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户登记、印章刻制、涉税办理、银行开户合并为1个环节办理，实现企业开办“全程网办”，即时办结。二是开展“政银合作”、“政企合作”。充分发挥银行网点多的优势，把网点作为企业注册登记代办点，目前已与县内6家银行合作设立网点27个；与泉庄镇尹家峪田园综合体合作，设立企业登记代办点，有效解决周边落户企业的登记工作，打通政务服务“最后一公里”。三是企业登记事项下放。推出企业登记下放到街道便民服务中心试点改革，龙家圈街道作为试点单位，企业登记可以选择到县政务服务中心或者龙家圈街道便民服务中心办理企业登记业务。2020年7月29日，家住龙家圈街道的沂水军达商贸有限公司负责人在龙家圈街道便民服务中心企业开办窗口顺利办理了企业登记，领取了营业执照。四是开展“移动办照服务车”上门服务。为了应对创业园区、工业园区内营业执照办理需要相对集中的问题，我们开展通过主动上门，实现企业办照“零跑动”。7月31日，我县首台“移动办照服务车”驶进传宝创业园，截至目前，我局共出动“移动办照服务车”3车次，办理营业执照14张，赢得了企业一致好评。

三、积极推进“一业一证”改革

制定《沂水县关于加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，通过深化流程再造、简并申报材料、再造审批模式等方式，对20个行业涉及行政许可事项审批条件进行标准化集成、集约化服务，变“串联审批”为“并联审批”，“多套材料”为“一套材料”，“多头跑腿”为“一次办好”，实现政府“一口服务”，企业“一证准营”。截至目前，累计发放行业综合许可证32张，总体实现审批事项压减73%，审批时限压缩86%，申报材料精简64%的“三压减”目标。 

四、扎实开展“一件事”、“一链办理”主题服务流程再造

起草了《“一件事”、“一链办理”主题服务流程再造实施方案》，以“为企业群众办成一件事”为导向，按照“减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，建立县级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合新模式，按照咨询频率、办理难度等将每个“一件事”制定服务指南，并以专栏形式分批向社会公布。截至目前，共推出面向企业60项、群众50项“一件事”和100项高频单个服务事项“一件事”主题服务清单。

五、深化工程建设领域审批制度改革

牢固树立“项目为王”的理念，大胆创新改革、打破部门（科室）隔阂，构建起共同介入预分析、共同会商出意见、共同审核提效率、共同发力快审批的重点项目“审批服务共同体”推进机制，目前，已有75个项目纳入“共同体”推进模块，其中，60个项目已完成立项审批、15个项目完成建设许可，建设项目审批效率提升50%以上；制定了《工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施意见》，对新建工业项目、市政基础设施项目以及政府投资公益性项目等县政府确定的重点项目推广使用“拿地即开工”审批模式，通过企业承诺、科室联动、事项集成、容缺受理、模拟审批等方式，变“串联审批”为“并联审批”，提前开展建筑设计方案审查、施工图审查、规划许可批前公示，在“拿地”之前完成了相关手续的实质性审查，提出模拟审批意见，主流程模拟审批3个工作日内完成，手续办理时限压缩60%以上，并确保项目拿地后1个工作日内完成正式审批文件转换，实现“拿地即开工”，6月17日，锦绣小学（幼教）项目领取了我县首份模拟审批预审意见。

六、全面推进“沂蒙红色帮办代办”

深入践行“为民服务”宗旨，从各个审批科室调选业务骨干，在政务服务中心三楼设立“沂蒙红色帮办代办区”，组建“沂蒙红色帮办代办”流动服务队，开展“四办”工作法，即：对于群众咨询的办理事项，如果能在网上办理的，帮办代办人员帮助办事群众“马上办”；来政务中心办理商事登记项目的，从企业开办到后置审批所需的相关事项帮办代办人员“带着办”；对于某些不能马上通过网上办理的事项，工作人员会告知并帮助群众准备材料并引导其至具体窗口“领着办”；在帮办代办过程发现的在审批事项、环节、流程等方面存在的问题，各科室找出症结所在，及时向相关科室进行“反馈办”。截至目前，已为万余名办事群众和120多家企业提供帮办代办服务。

                                         2020年9月25日 

建议承办分管领导：李庆宝 承办责任人：孙欣 电话：13953964098

抄送：县政协提案工作委员会办公室，县政府办公室督查室