沂审服发〔2020〕 41号

对县政协十届四次会议第026号委员提案的答复

李庆宝、张德录、王海燕、陈爱国、刘洪光、段希运、尹方德、李培云、王凯委员：

你们提出的《关于推进公共资源交易全流程电子化。实现科技防腐的建议》的提案已收悉，现就提案办理情况答复如下：

2020年，县公共资源交易中心紧紧围绕贯彻落实国家、省、市“放管服”改革、优化营商环境决策部署,积极推进市县一体化、全流程电子化、各类交易项目入场运行，努力实现交易平台标准化、交易项目目录化，交易信息公开化、交易流程电子化、交易费用规范化、交易服务责任化，力争打通交易服务“最后一公里”，为各方交易主体、监管部门提供优质高效的交易平台综合服务。

一是交易平台建设标准化，进一步提升平台服务能力。按照公共资源交易平台整合共享以及服务标准要求，加快推进市县一体化进程，适应电子评标、网上“不见面”开标、远程异地评标要求，对开标室、评标室进行改造。开标室配备“不见面”开标系统，让交易活动从“现场开标”走向“网上直播”；评标室配备高清投影仪、电脑操作设备、现场打印设备，实现资格标、技术标和商务标的电子化和计算机辅助评标，既能节省招投标成本、提高评标效率又能减少人为因素干扰、规范交易行为。

二是交易项目范围目录化，推进目录内项目应进必进。按照公共资源交易平台建设、管理相关规定，实行入场交易项目目录化管理，凡是纳入《临沂市公共资源交易目录》的项目，全部通过统一的公共资源交易平台，实行统一登记、集中交易、全程监管。积极协调县自然资源和规划局推进土地矿产交易项目纳入公共资源交易平台，使用全市统一的交易电子系统进行交易。允许非财政资金项目按照规范交易的程序进场开展业务，鼓励未列入交易目录以及非公共资源交易项目进入平台进行交易。

三是加大交易信息公开化，促进公共资源配置全程透明。认真贯彻落实各级关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见，严格按照《招标公告和公示信息发布管理办法》，规范交易信息发布主体、程序，对在交易平台办理交易项目的资格预审公告、招标公告、中标候选人公示、中标结果公示等信息以及交易项目开评标安排等内容进行公开公示，实现交易信息在省市一体化的公共资源交易网站、县政府网站、监管部门网站集中统一发布，推进交易信息公开透明、高效便捷、集中共享。

四是交易项目全流程电子化，加快交易无纸化、“零跑腿”。通过公共资源电子化交易平台，将房屋建筑工程招投标、交通工程招投标、政府采购项目纳入省、市、县一体的交易系统运行，取消没有法律依据的投标报名、招标文件审查、原件核对等事项，交易主体办理统一的CA锁，实行交易项目网上注册、网上资格预审、网上下载交易文件、网上预约交易场地、网上编制投标文件以及监督部门线上监管，实现招标项目全流程网上办理，推动实现“线下无交易，线上全留痕，网上全公开”。

五是交易保证金管理规范化，切实减轻投标企业负担。认真贯彻落实保证金管理相关制度，从源头上防范超标准收取、借用资质投标、保证金长期滞留。根据优化营商环境政策要求，对投标保证金进行集中清退，取消了政府采购、交通工程交易投标保证金，有力地减轻了投标企业资金负担。将保证金收退纳入全流程电子化，取消保证金线下收退模式,统一使用交易系统线上收取、退还投标保证金。鼓励投标企业以保险、保函等替代现金缴纳保证金，减轻企业现金流压力，节约资金成本。

六是公共资源交易程序严格化，确保交易公平、公正。各行业主管部门规范交易文件的审查，推进交易文件依法公开，确保交易文件合法合规、科学严谨。交易代理机构全程录音录像，保留完整影视资料，确保交易活动条理清晰、资料完备、公平公正。限制评审入场人员，严格评审纪律，与评标工作无关的人员一律不得进入评标现场，确保评审过程组织严密。使用全省统一的综合评审专家库，健全评审专家抽取程序，严格专家评审纪律，规范评审专家评价，确保交易活动依法、有序、公正。

七是交易监督管理协同化，不断提高交易服务质量效率。适应交易全流程电子化的新形势，加快研发电子服务系统、监管系统，推进监督方式手段的电子化、智慧化。建立了公共资源交易协同管理工作制度，明确职责分工，密切配合处理交易过程中存在的投诉质疑问题，提高监管效能。认真落实全市统一的公共资源交易管理制度，明确中心专门服务人员，对服务项目进行全过程“一条龙”服务。规范交易信息推送，推进交易服务、政务服务、行业监管互联互通和信息资源共享。

希望各位政协委员、社会各界多关注、监督我县的公共资源交易工作，对我们的工作提出宝贵的意见建议。

                                         2020年9月25日 

建议承办分管领导：李庆宝 承办责任人：安凤英 电话：13468147062

抄送：县政协提案工作委员会办公室，县政府办公室督查室