陈国成、曹淑云、王国才、刘好贞、相其祝、韩军、苏友庆、吴成刚、刘克涛、张文茂、刘成国、冯培辅、李世明、刘荣祥委员：

你们提出的“关于进一步改善营商环境的建议”已收悉，现就提案办理情况答复如下：

为进一步深化放管服改革，提高便民服务质量，县行政审批服务局坚持以人民为中心的服务思想，坚持以问题为导向，提高服务质量，压缩办理层级，创新工作机制，破除改革堵点痛点难点，着力打造效率最高、服务最优的营商环境。

一、扎实推进商事登记制度改革，促进企业注册便利化

一是积极推进“多证合一”“双告知”“简易注销”等商事制度改革。进一步简化企业注册流程，运用互联网优势，推动网上登记注册，推进“全程电子化”“名称自主申报”“网上登记”等便易的企业登记服务，降低企业办事成本;推进“证照分离”改革，制作告知承诺书，落实后置审批，着力解决“准入不准营”问题，进一步激发企业创新创业活力。二是进一步压缩企业开办时间。设立新开办企业区，整合局市场准入科、公安、人社、税务、银行等相关单位科室工作人员，实行集中办公，实现企业开办“整链条”办理，县域内新设企业在3个工作日即可完成企业登记注册、公章备案和刻制、银行开户、核定税种、核定票种、社保登记。

二、全力优化项目建设审批流程，确保企业群众办事“一次办好”

一是建立“一会四服务”项目服务机制。制定《沂水县行政审批与监管联席会议制度》、《沂水县投资建设项目模拟审批实施办法》等文件，对重点项目实行模拟审批、容缺预审、联审联办、联合踏勘、销号机制等服务措施，建立“一会四服务”项目服务机制（即定期召开建设项目审批工作联席会，为项目提供靠前服务、上门服务、预约服务和延时服务等特色服务），不断简化优化项目审批流程，推动项目审批提速增效。二是进一步完善数字化“多图联审”机制。依托市数字化“多图联审”系统，实行规划、建设、消防、人防、防雷施工图“五图联审”，做到5项图纸“一窗受理、网上流转、联合审图、数字交付、信息共享”。

三、加强业务培训，加快实现无差别受理模式

制定《沂水县行政审批服务局关于推进科室无差别受理办理的实施意见》，减压审批层级，实行“一审一核”制度，窗口工作人员实行“审核合一，一人通办”，对申请材料实行形式审查，在材料齐全、符合法定形式的前提下，现场受理、现场审核、现场发照。同时对全局工作人员进行集中教育培训，通过轮岗学习、法律法规和业务知识培训、操作流程演练等方式，让窗口工作人员全面熟悉掌握各类业务，不断提高工作人员的综合素质，使其从“专科医生”向“全科医生”转变，建立“一窗综合受理、科室内部流转、统一窗口出证”的审批模式，实现群众“跑一个窗、找一个人、办所有事”。

四、实行重点项目全程代办，推动行政服务提速增效

制定《沂水县行政审批服务局大项目全程代办服务工作实施方案》，探索建立以局大项目全程服务科为代办员、相关审批科室为承办员、项目单位为协办员、县绩考办为督导员的代办服务体系，由大项目服务科负责项目材料的接收、分送、告知以及组织联审联办会议、容缺预审、统一审核、集中收费、统一发证等工作，推行“咨询阶段联合告知、审批阶段联审联办”二级推进模式和“初审确认、容缺办理、疑难会商、协助报批”保障机制，推动工程建设项目快落地、早投产、早见效。

五、完善项目招引落地服务机制，加快项目落地推进

调整充实全县招商引资工作领导小组和评审委员会，优化完善招商项目招引、评审、确认、落地推进、考核奖惩等服务机制，定期召开项目评审、调度、协调推进会议，集中各方力量协调解决项目推进问题。进一步完善县级领导包扶重点项目和县直部门联系服务重点企业制度，对重点项目成立由县级领导挂帅的推进专班，由引资单位派出专人全程开展“保姆式”服务，代办领办项目所有手续，切实加快项目落地推进，形成项目引进一条龙服务、建设全方位服务、经营常态化服务，全力营造“亲商、重商、爱商、扶商”的良好投资环境。

沂水县行政审批服务局          沂水县招商投资促进服务中心

2019年5月7日

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