根据县委统一部署，2022年8月18日至9月22日，县委第二巡察组对县行政审批服务局党组开展了巡察，2023年3月2日，县委巡察组向沂水县行政审批服务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，强化组织领导。县委第二巡察组反馈意见后，局党组及时召开会议研究部署整改工作任务，要求班子成员切实提高政治站位，压实工作责任，狠抓整改落实。成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，领导小组下设办公室，具体负责落实领导小组交办的各项任务。

（二）制定整改方案，明确整改责任。党组书记作为整改落实工作第一责任人对整改落实工作多次部署安排，专题研究制定

了《中共沂水县行政审批服务局党组关于落实县委巡察组反馈问题的整改方案》（沂审服党字〔2023〕5号），明确了整改措施、整改时限和整改责任人，建立完善整改工作台账，确保整改工作紧扣时间节点，按期完成整改。

（三）确保整改实效。2窗体顶端

（三）狠抓整改落实，确保整改实效。局党组对巡察反馈的问题，深入剖析，找准根源，坚持即知即改、立行立改、全面整改，健全规章制度，举一反三，查漏补缺。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效工作机制，持之以恒地抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改过程成为促进单位各项工作完善的过程、促进干部职工作风转变的过程，努力推动行政审批服务工作再上新台阶。

二、县委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）贯彻落实上级决策部署有差距，推动深化改革创新有欠缺

1、关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实问题。

（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会等精神学习不够深入。

整改情况：一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神列入党员学习计划，与支部主题党日、党员学习培训相结合，确保学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及历次全会和党的二十大精神实质。二是实施“请进来”与“走出去”相结合的学习形式，为党员干部“充电赋能”“铸魂补钙”,提升党员干部的履职能力,邀请县委党校正高级讲师邵明安同志作党的二十大精神报告会、沂水县廷峰律师事务所徐廷峰主任就行政诉讼过程中容易出现的问题进行以案释法，并组织局各科室进行业务讲学、现场教学，目前，已开展业务讲学1次，到跋山烈士陵园、蒙阴岱崮红色教育基地现场教学2次。三是坚持学习实践相结合，制定《2023年局理论学习中心组学习计划表》，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大等精神列入学习计划，组织学习研讨，坚持研讨内容与行政审批服务工作相结合，不断用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，推动工作，切实增强行政审批工作科学性、主动性、创造性。

（2）党史学习教育开展不严肃。

整改情况：一是思想上高度重视，认真查摆核实相关问题，从根源上找出问题症结，确保整改成效。二是责成机关第一党支部就对照检查材料雷同人员组织重新撰写；责成机关第二党支部所有党员重新撰写对照检查材料、重新组织谈心谈话。三是加强相关材料审查力度，从科室、支部等环节严格审核把关，杜绝材料抄袭、雷同等问题。

（3）对意识形态工作重视程度不够。

整改情况：一是调整充实意识形态工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管领导和相关工作人员为成员，明确职责分工，细化工作任务，切实将意识形态工作责任落到实处。二是将意识形态工作纳入重要议事日程，每半年至少召开一次党组会议，专题研究意识形态工作，牢牢把握意识形态工作主动权。三是规范班子民主生活会对照检查材料、述职报告撰写，加强对有关材料的审核把关，严格按照上级有关要求进行撰写。

2、关于推动放管服改革工作落实仍需用力问题。

（1）内设机构设置不规范，中层干部未相应理顺调整。

整改情况：一是严格按照“三定”方案要求，成立了综合股等19个股室。二是高度重视干部队伍建设，已完成中层干部调整理顺工作，涉及调整人员已到岗到位。三是对中层干部调整理顺工作进行备案登记，确保人员岗位明确，推动各项工作有序开展。

（2）推动审管联动平台规范运行统筹协调作用发挥有欠缺。

整改情况：一是组织审管联席会议成员单位认真学习审管联动方面制度文件，充分认识审管联动工作目标所在、落实措施、结果反馈等内容，全面提高思想认识。二是强化考核通报机制。建立审管联动工作交流群，对审批信息推送认领情况进行2次/日提醒，对应推送未推送、超时认领情况进行通报，通报情况作为审管联动考核的重要依据，今年以来，审批信息全量推送，共推送审批信息1.8万余件，未出现超时认领情况。三是建立“审管联动+告知承诺”“审管联动+全链条监管”工作机制，明确审管各方工作职责及联动方式。建立“审管执信”四链融合机制，印发《沂水县“审管执信”四链融合提升审管联动工作实施方案》，编制《沂水县监执分离事项清单》《沂水县审批服务前置条件事项清单》《沂水县审批服务极简办理事项清单》3张清单。四是强化审管联席会议职能。先后召开了审管联络员会议、审管成员单位专题会议，就目前审管联动工作存在的短板弱项进行研讨交流，并要求各成员单位切实抓好整改。截至目前，审批部门新增接收监管信息33条，新增政策法规共享38件。

（3）改革创新力度不大，改革案例得到上级肯定推广不多。

整改情况：一是加强2023年改革创新案例打造和推广。组织有关科室多次外出学习，召开三次改革创新事项研讨会，制定印发了《2023年全县行政审批服务系统改革创新任务清单（第一批）》，其中局各科室承办改革创新事项20项，乡镇（街道）承办16项。二是加大改革创新考核力度。建立改革创新事项调度台账，明确改革措施、牵头科室、责任人员、完成时间等，并实行一月一调度，一月一通报。三是加大改革创新宣传推广力度。做好改革创新案例总结宣传，积极向上级部门和各级媒体推介，最大限度争取上级部门的支持和认可，打造一批在全市、全省乃至全国具有广泛影响的特色亮点事项。四是加快省定任务改革进度。积极推进“证照分离”“无证明城市”“行政审批服务机构效能改革”等三项省定改革任务，确保取得改革实效。五是通过多种方式宣传电子营业执照下载、应用方法及便利之处，最大限度提高我县电子营业执照应用率。

（4）对中介机构监督管理不到位，招投标领域问题比较突出。

整改情况：一是配合行政监管部门加强中介机构管理，规范招标代理服务行为，与市交易中心密切合作，开展远程异地评审系统操作培训，推进交易平台全封闭管理，提高评审质量。二是激发招标人主体作用，提前与招标人对接，提供政策、流程等服务，激发招标人主体作用的发挥。配合行政监管部门开展项目单位招投标法律法规、政策知识培训。健全完善协同监管机制，推进信息交互、数据共享。三是进行开标区改造提升，杜绝开标室人员混杂、责任不分、相互干扰的问题。四是建立远程异地评标合作机制，开展10省36县远程异地评标线上签约，全面推行政府采购远程异地分散不见面评标。通过严格管理规范交易，全力打造“招、评、管、服”四方联动的交易服务“沂水品牌”。

3、关于优化营商环境提升服务效能有待加强问题。

（1）优化营商环境提升不足。

整改情况：一是由县政务服务管理办公室组织相关县直部门对所有政务服务事项进行全面核查，全面梳理完善政务服务网要素，核查政务服务事项，加大事项核查频次和通报力度，切实提高要素事项准确性。二是进一步提升新开办企业0.5个工作日内办结率。对审批人员进行培训，补充审批人员数量，每天安排2-3名工作人员主要负责预审，做到即报即审，日产日清。三是完善招投标进场项目手续。建立招标项目事前咨询制度，进一步规范交易流程、完善交易材料、合理安排项目进度、提升风险防控水平，确保审批核准备案手续完善度100%。

（2）推进政务服务便利化有欠缺，提供便民服务不到位。

整改情况：一是通过线上线下多种渠道多种方式加大服务指南宣传力度，满足办事群众咨询需求。二是召开县政务服务中心县委巡察反馈问题整改推进会议，组织局各业务科室和中心进驻单位进行业务流程自查整改，提升服务质效。三是完善政务服务帮代办体系，在综合受理区及各部门专窗配备专人负责线下帮办代办工作，针对不同服务对象和办理事项，积极提供“帮代办、上门办、预约办”等特色服务，解决了群众不会办的问题。四是制定印发《沂水县政务服务中心“办不成事”反映窗口工作制度》（沂政管办发〔2023〕1号），建立“办不成事”窗口兜底服务机制，明确窗口受理范围、工作流程、问题记录和台账整理、问题交办、备案回访等内容。将“办不成事”反映窗口与综合受理、帮办代办、“云客服”等建立联动机制，形成“收集问题→审核确认→派发工作单→跟踪落实→监督反馈”的闭环工作机制，确保“办不成事”窗口功能发挥到位。

（3）工作不够严谨细致。

整改情况：一是定期组织相关人员学习《沂水县行政审批服务局踏勘评审工作制度（试行）》等相关规定，规范踏勘评审工作流程，强化责任担当，提升履职能力。二是进一步完善管理制度，强化踏勘评审流转单、记录表、现场影像资料等管理工作，严格落实“谁踏勘谁签字，谁签字谁负责”，保质保量做好档案材料的收集、整理、归档工作。

（二）党组落实全面从严治党主体责任不到位，纪律作风建设仍需加强

1、关于对落实全面从严治党主体责任重视程度不够问题。

整改情况：一是定期专题研究部署从严治党工作。每半年至少召开一次党组会议，专题研究从严治党工作，压实全面从严治党主体责任。二是严格落实廉政谈话制度。按照廉政谈话工作相关要求，按照主要负责人对班子成员、班子成员对科室负责人、科室负责人对科室人员三个层面开展，确保实现全覆盖。谈话采用“一对一”“集中谈话”等形式，及时了解党员干部的思想、工作和廉政动态，对苗头性、倾向性问题早处置、早预防,让全体党员干部时刻绷紧“纪律作风弦”。三是规范文字材料档案整理工作，按照谈话内容，实事求是、规范认真做好文字材料记录。

2、关于纪律作风建设有待加强问题。

（1）党组抓干部职工纪律作风建设失之于宽，对服务大厅窗口服务质量监管不严，单位和服务大厅窗口工作人员违规违纪问题仍有发生。

整改情况：一是加强与派驻窗口单位沟通交流，不定期的进行巡查检查，建立巡查检查台账，检查情况纳入月度考核，作为群众满意窗口、优质服务标兵评选重要依据。截至目前，1至4月份月度考核情况和两次日常表现通报均反馈至窗口单位。二是强化群众评价。把政务服务“好差评”、吐槽找茬、12345服务热线等，作为考核窗口工作的有力抓手，推进窗口服务质量不断提升。三是组织窗口工作人员分两批次参加了政务服务礼仪专题培训，进一步提升窗口工作人员服务形象、服务意识、服务行为。四是通过集体学习、观看警示片、召开“廉政第一课”等多种形式强化廉政教育，增强党员干部廉洁自律意识。

（2）保密纪律执行不严。

整改情况：一是对局属所有电脑标识进行排查，按照县委保密办要求分类完成标识张贴，做到应贴尽贴。二是建立涉密文件管理台账，认真落实县委保密办文件流转要求，由保密人员做好文件领取、流转和交回工作。三是在办公室配备专用保密文件档案柜，用于存放涉密文件，确保文件管理过程规范、责任到人、保管到位。

3、关于财务管理不规范，存在廉政风险问题。

（1）合同管理不规范，存在手续不完备、内容填写不完整、事后补签等问题。

整改情况：一是全面自查了巡察反馈以来合同管理存在的不规范问题，及时纠正无双方代表人签字、无签订日期等合同内容填写不完整的问题。二是进一步规范合同管理，从程序上加强对合同的审核，对不规范的合同附件，完善后予以报销，确保达到合规、合法要求。三是组织相关人员认真学习《全县党政机关事业单位定点租赁社会汽车服务有关事项的通知》文件，进一步规范用车程序，严格按照有关要求规范租车合同管理。

（2）账务处理不规范，存在白条入账、使用不合规票据、附件明细不完整等问题。

整改情况：一是组织财务人员认真学习会计法等法律法规，进一步提升业务能力和业务水平，做实做细会计基础工作，杜绝白条入账和使用不合规票据的问题。二是全面自查巡察反馈以来凭证附件明细不完整问题，对凭证附件不全全部整改到位，并加强对票据及附件资料的真实性和完备性审核，进一步完善凭证内容和规范报销流程。三是严格按照租赁社会车辆的有关要求，对我单位车辆租赁审批单进行修改完善，进一步规范了用车程序。四是将涉及大额支出的集体研究会议记录整理形成备查资料，确保附件资料的完整性。

（3）执行政府采购制度不严格，部分属于政府采购目录范围内商品，未履行政府采购手续问题。

整改情况：一是组织各科室学习并认真执行山东省2023年政府集中采购目录及标准、2023年网上商城超市采购商品品目分类表，对应当实行政府采购的项目，必须按程序组织政府采购，进一步加强采购活动管理。二是合理安排采购计划，严格执行政府采购预算，加强政府采购审核，做到无预算不采购，应采未采不支出，进一步规范了政府采购手续。

（4）专家评审费用支付管理不规范，专家评审费代扣个人所得税未体现，且存在超标准支付评审费现象。

整改情况：一是依据《山东省人民政府办公厅关于印发贯彻落实国务院深化放管服改革要求进一步优化营商环境重点任务分工方案的通知》（鲁政办发〔2018〕32号）、《关于印发<山东省政府采购评审劳务报酬标准>的通知》（鲁财采〔2017〕28号）等有关规定，结合单位实际，制定《沂水县行政审批服务局踏勘评审专家劳务报酬支出管理办法（试行）》，明确评审时间、专家劳务费、差旅费及误工补偿费等问题，规范踏勘评审专家管理及专家劳务报酬支出。二是从自然人税收管理系统提取评审项目专家个人所得税代扣代缴记录，补齐专家扣税明细，对于新产生的个人所得税代扣代缴情况明细到具体项目和个人，规范个人所得税代扣代缴工作。

（三）党组领导核心作用发挥不充分，机关党建存在薄弱环节

1、关于党组贯彻落实民主集中制不到位问题。

（1）“三重一大”会议议事程序不严。

整改情况：一是召开党组会议，学习《沂水县行政审批服务局党组议事规则》，明确党组议事范围。二是要求班子成员将议事规则传达至各分管科室，对涉及重大项目等“三重一大”事项内容，一律召开党组会议研究，增强贯彻落实民主集中制原则的思想自觉。三是严格落实党组书记末位发言制度，切实发挥好党组的领导核心作用，推进局党组各项工作规范化运行。

（2）选人用人工作不严谨，党组会议未严格执行回避要求。

整改情况：一是组织人事工作人员学习《党政领导干部选拔任用条例》《干部人事档案审核操作手册》等制度，提高业务能力。二是严格执行干部选拔任用有关制度，局党组研究人事议题，严格落实回避、应到会人数、主要负责人末位表态等规定，确保干部选拔任用程序规范。

（3）履职履责谈话流于形式。

整改情况：一是组织党员干部学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党内监督条例》，提高思想认识，增强行动自觉。二是严格落实履职履责谈话制度。按照谈话相关要求，履职履责谈话按照主要负责人对班子成员、班子成员对科室负责人、科室负责人对科室人员三个层面开展，确保实现全覆盖。谈话采用“一对一、面对面、同志式”的方式，及时了解掌握党员干部的思想动态，消除党员干部工作顾虑，达到教育、引导、启发、帮助党员干部的目的。三是加强履职履责谈话档案管理。每次履职履责谈话后，认真做好材料整理、归档工作，并针对履职履责谈话中涉及的问题及时回应反馈，确保履职履责谈话“见实效”。

2、关于机关党建工作不规范问题。

（1）对下属党组织管理有短板。

整改情况：一是认真落实党组管党治党主体责任，切实加强对下属党支部管理与指导，对确定党员发展对象、吸收入党积极分子等工作召开会议研究、部署。二是调整充实党建工作领导小组，单位主要负责同志为组长，党员班子成员为副组长，领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，进一步压实一把手亲自抓、分管领导具体抓、班子成员履行“一岗双责”的党建工作责任。三是注重拓宽渠道检视问题，综合运用征求意见、谈心谈话等方式，广泛收集信息，深入整合分析，找准抓实各党支部存在的问题，提升党支部建设标准化、专业化、精细化水平。

（2）党组织换届不严肃，支部换届材料不规范。

整改情况：一是将《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作条例》纳入党员教育内容，组织党员进行学习，切实增强贯彻落实《中国共产党章程》《条例》的思想自觉和行动自觉。二是根据《中国共产党章程》《条例》规定，严格选举标准条件、流程，规范组织，严格选举，并对上报材料进行严格把关。三是积极与县委组织部、县直机关党工委沟通请示，确保党组织换届、党员发展等工作不出问题。

（3）发展党员审核不严格，程序不严谨。

整改情况：一是认真查摆问题，对当事人进行批评教育，从根源上解决问题，提高思想认识。二是严格发展党员程序，加强对基层支部发展党员程序的审核把关，发现问题及时纠正。三是组织党务工作干部学习《中国共产党发展党员工作细则》，确保在今后党员发展工作中不出问题。

三、今后整改工作打算

通过全面整改，县行政审批服务局进一步强化了全面从严治党永远在路上的政治自觉、思想自觉和行动自觉，整改取得了初步成效。但也清醒地认识到，巡察整改是一场攻坚战、持久战，目前的整改成效还只是阶段性的，各项工作与县委要求和人民群众期待还有一些差距。下一步，我们将以巡察整改为抓手，持续提高政治站位、履行主体责任、提升服务效能、加强作风建设、巩固整改成果，抓好整改落实，以整改成效推动行政审批服务工作创新发展。

（一）提高政治站位。深刻认识和准确把握巡察整改工作的重要性和紧迫性，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的二十大精神，突出责任担当，不折不扣把整改任务落实落细落到位。

（二）落实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。履行政治责任，不断加强全面从严治党的组织领导，发挥局党组全面从严治党主体责任，始终抓紧思想政治建设、抓牢组织建设、抓实作风建设、抓严制度建设。主要负责同志带头履行第一责任人责任，其他班子成员根据工作分工，认真履行“一岗双责”，各科室履行直接责任，层层传导压力、压实责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（三）提升服务效能。不折不扣落实中央、省市县委决策部署，主动向国内先进标准、最优水平看齐，持续推进“一窗受理”“一网通办”“一链办理”“微笑服务”“极简审批”等各项改革创新，着力优化营商环境，更大力度利企便民。

（四）巩固整改成果。始终把巡察反馈意见作为一面镜子，经常对照查找差距，特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象，整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实，把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。

欢迎广大干部群众对巡查整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0539-2227721;邮箱ysxzwfwzx@ly.shandong.cn。

中共沂水县行政审批服务局党组

2023年7月3日

【关闭窗口】