沂水县农机中心优化营商环境

集中行动实施方案

为打造市场主体满意的一流营商环境，营造尊商重商、爱 企护企的浓厚氛围，按照市委、县委统一部署和要求，县农机中心决定利用三个月的时间，在机关内部开展优化营商环境集中行动。现制定以下实施方案:

一、指导思想

深入贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动，以打造市场主体满意的一流营商环境为目标，聚焦机关干部作风、损害营商环境等方面突出问题，全面梳理排查，集中攻坚化解， 健全长效机制，推动营商环境明显改善，干部作风持续好转， 助推全县经济社会高质量发展，为建设富裕文明和谐美丽新沂水提供有力保障。

二、基本原则

（一）坚持全员参与。按照“横向到边、纵向到底”要求， 扎实开展优化营商环境集中行动，做到人员参与全覆盖无遗漏， 优化营商环境没有局外人。

（二）坚持上下联动。县农机中心积极配合全县优化营商环境集中行动领导小组，全体职工共同推进，形成“积极找问题、努力抓整改”的工作局面。

（三）坚持问题导向。以推动问题整改为目标，敢于正视影响营商环境的突出问题，不掩盖、不回避、不推诿，奔着问题去，扭住问题改。

（四）坚持标本兼治。把“当下改”与“长久立”结合起来，及时总结成功经验，固化整治成果，健全制度机制，推动营商环境持续优化。

三、方法步骤

农机中心优化营商环境集中行动自 1 月中旬至 3 月下旬集中开展，分排查风险问题、集中攻坚化解、建立长效机制三个步骤。三个步骤各有侧重、紧密衔接、相互贯通。

（一）排查风险问题（1 月底前完成）。围绕打造规范诚信的市场环境、便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境，重点排查“十个有没有”:1.有没有“官本位”思想严重，服务意识不强，与企业、群众交流“打官腔”“唱官调”；2.有没有不担当不作为，懒政怠政、吃拿卡要；3.有没有执法不严格、不规范、不文明，简单粗暴，滥用自由裁量权；4.有没有新官不理旧账，不履行协议、不兑现承诺，拖欠企业款项，政府失信违约；5.有没有改革不彻底、流程不优、信息不畅，审批环节多、办事效率低；6.有没有落实政策不到位，执行政策打折扣、做选择、搞变通；7.有没有扰乱市场秩序，利用垄断优势设定霸王条款、寻租设障；8.有没有漠视法律，办关系案、人情案、金钱案，案件办而不结、拖而不决；9.有没有自身建设不足，本领不高、能力不强、专业不精，工作不实不细；10.有没有其他影响营商环境的突出问题。通过“自我查、开门查、相互查”等方式，广开言路、开诚布公，深入查摆问题及其根源，做到见人见事见思想。重点 用好“12345”政务服务热线、政务服务“好差评”等平台，把 各类问题找准查深摸透。对查摆出的问题，个人和单位都要逐一明确整改目标、整改措施、完成时限，建立整改台账。

（二）集中攻坚化解（2 月上旬至 3 月中旬）。把问题整改贯穿活动始终，综合运用边查边改、自我整改，专线整治、集中攻坚等方式，加快推进问题化解，确保集中行动期间见到明显成效，绝大多数问题整改到位。一方面，坚持边查边改、自我整改。对排查出的问题，能立即解决的立即解决，能部分解决的部分解决，以立行立改的作风，展示集中整治营商环境的信心和决心；对一时化解不了的问题，制定阶段目标，科学安排，实行销号管理，做到问题不解决不放手，解决不彻底不销号。另一方面，实行专线整治、集中攻坚。 对跨地区跨部门、上下协调有难度，现行体制机制下不好解决的难点、堵点，县优化营商环境集中行动领导小组办公室统一汇总，交办工作专线，由县级分管领导牵头负责，相关部门协同配合，强化措施，精准施策，一项一项整治，一个一个突破。中心党组织切实履行好主体责任，督促单位和个人抓好问题整改。

（三）建立长效机制（3 月下旬完成）。在问题整改基础上，结合实际，对现有制度机制进行全面梳理，从流程再造、制度创新等方面查找漏洞，分析问题根源，抓好制度的“立改废”。特别是对缺乏制度规范约束的，本着“简便、易行、管用”原则，尽快制定出台相关制度规定，做到用制度管人管事管权，坚决避免制度缺位。对不符合当前实际，或不具备操作性的制度，及时予以修改废止。定期开展制度执行落实情况监督检查，为持续优化营商环境提供有力保障。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立县农机中心优化营商环境集中行动领导小组，县农机中心党组书记、主任赵明智任组长，农机中心其他班子成员任副组长。领导小组下设办公室，党组成员、副主任刘治江任办公室主任，下设综合协调组、督导问效组，由办公室、人事科、督查科有关人员组成，负责调度督导，组织协调，扎实开展集中行动。

（二）加强舆论宣传。要充分运用报纸、广播、电视、网络及新媒体，多形式宣传、多角度报道、多频次推送，形成强大舆论声势。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，引导全县广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要加强与上级主要媒体对接，及时反映全县优化营商环境的好做法、新成效， 切实树立、维护沂水形象。

（三）强化督导力度。要加大督导力度，对在集中行动中损害营商环境的问题实行“零容忍”。督导相关科室、岗位积极排查问题。对工作要有力、措施要实。并对已清理整治的问题，适时采取“回头看”等方式，了解工作成效，巩固集中行动成果。

（四）统筹推进工作。要把优化营商环境集中行动与“不忘初心、牢记使命”主题教育、贯彻中央和省市县委经济工作会议精神、做好2020年工作有机结合起来，把活动中激发出的干劲及时转化为做好工作的动力，推动全县“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”扎实开展，做到两手抓、两不误、两促进，在全中心上下凝聚形成谋发展、保稳定、惠民生、抓落实的强大合力。

                         沂水县农业机械发展促进中心

                         2020年1月20日

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