财政支出项目绩效评价报告

2019年沂水县农业机械购置补贴项目支出

绩效评价报告

项目名称：农业机械购置补贴

项目单位：沂水县农业机械发展促进中心

主管部门：沂水县农业农村局

委托单位：

2020年6月22日

一、项目基本情况

（一）概况

1.立项背景及目的

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以推进农业供给侧结构性改革、加快新旧动能转换、推动“两全两高”农业机械化发展为基本要求，以建立绿色生态为导向的农机购置补贴机制为实施主线，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的战略要求，进一步突出重点，把握关键，优化程序，细化落实，全力保障粮食和主要农产品生产机械化需求，加快技术先进农机产品推广，提升农机作业质量，促进农机工业转型升级，不断提高农机购置补贴政策规范廉洁高效实施水平，为加快农业机械化全面发展做出新的贡献。

2.预算资金来源及使用情况

中央补贴分配资金；2019年沂水县共获得中央补贴分配资金1400万元，共使用中央补贴资金1398.6890万元.

3.实施情况（项目完成情况）

截止到12月31日，全县已完成申请表报名4444份，受益群众达到4138户，补贴机具数量达5323台（套），使用中央补贴资金1398.6890万元，使用资金比例达99.9%。带动农民和农民专业合作组织投入资金4600余万元。其中申请补贴轮式拖拉机148台，玉米收获机27台，植保无人机43台，谷物烘干机19台，其它农业机械5086台套。

4.组织及管理（项目组织、管理流程及实际执行情况）

2019年山东省农机购置补贴政策在资金额度范围内实行自主购机、先购后补、县级结算、直补到卡（户）方式，补贴资金用完为止。操作流程如下：

一、先购机。二、后申请。三、机具核实。四、录入信息。五、公示和结算。

（二）绩效目标

1.总目标：以建立绿色生态为导向的农机购置补贴机制为实施主线，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的战略要求，进一步突出重点，把握关键，全力保障粮食和主要农产品生产机械化需求，不断提高农机购置补贴政策规范廉洁高效实施水平，为加快农业机械化全面发展做出新的贡献。

2.阶段性目标：今年在全县范围内19个乡镇，在我省完成补贴产品归档的机具实行敞开补贴，对保证我省主要农作物生产所需机具和深松整地、粮食烘干、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥、水肥一体化、青饲料收获、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污资源化利用、病死畜禽无害化处理等支持农业绿色发展的机具实行优先补贴、应补尽补。

二、绩效评价工作情况

（一）绩效评价目的：切实做好今年农机购置补贴实施工作，进一步增大全县农机保有量，为农民增收，农业增产，以及加快农业全程机械化贡献力量。

（二）绩效评价工作方案制定过程

根据省、市农机局部署要求，结合《2018-2020年山东省农业机械购置补贴实施指导意见》文件精神，经研究特制定《2019年沂水县农业机械购置补贴实施方案》，不存在与专家意见不符的修改内容。

（三）绩效评价原则：严格按照《2019年沂水县农业机械购置补贴实施方案》的规定和要求，进行补贴机具的核验。

（四）数据采集方法及过程：我县今年继续使用农机购置补贴辅助管理系统现场办理农机购置补贴申请受理工作，在政务大厅等开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。与此同时，在全县范围内推广使用手机APP开展补贴申请、机具核验等工作，鼓励探索补贴机具“二维码”识别管理，提高政策实施信息化水平，充分利用信息化手段，进一步优化补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作。

（五）农机购置补贴实施过程：

（一）自主购机。购机者自主选择经销商购机，并办理购机手续，取得购机税控发票（手写发票、定额发票均不符合）；购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。倡导以非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。所购机械应属于我省2019年补贴范围且已在我省完成归档，不在此范围之内机械不予补贴。所有补贴机具要喷涂补贴标识及机具编号，体积较小的机具可只喷涂机具编号后四位。实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等，购机者要及时办理挂牌落户手续。

（二）报名申请。购机者携带所购机具、本人身份证原件及复印件、户口本、购机税控发票、《行驶证》原件及复印件（牌证管理车辆）、农商银行“一卡通”原件及复印件等有关手续，购机者为生产经营组织的还需携带组织机构代码证（原件及复印件）、法人代表身份证（原件及复印件）、农商银行账户到县政务大厅农机窗口办理补贴手续。补贴机具需2019年当年购买，购机时间以发票时间为准。

（三）机具核实。县农机中心现场查验补贴机具、现场办理有关补贴手续，固定式机具由收到购机者报名申请5个工作日内上门核查，主要查看所购买机具型号、配置参数等信息是否一致。各乡镇农机站要积极配合县农机中心对辖区内补贴机具的核实工作;对实行牌证管理的补贴机具，可由农机牌证管理机构在上牌过程中一并核验；对安装类、设施类和安全风险较高类等补贴机具，需在生产应用一段时间后由县农机中心核查通过后兑付补贴资金。

（四）录入信息。机具及购机资料经审核通过后，县农机中心农机窗口现场录入购机者身份信息、补贴机具信息，上传人机合影、发票照片等资料，当场打印补贴确认通知书并交给补贴对象。

（五）信息公示。县农机中心将按照公平、公正、公开的原则，采取购机者易于接受的方式（网站、宣传栏等）确定补贴名单并进行公示，30天公示无异议的，可确定为补贴结算对象；存有异议的，经调查属实的，取消其补贴资格。

（六）资金结算。公示期满后，由农机中心按月汇总整理结算材料后向财政局申请资金结算，县财政局原则上于20个工作日内，通过购机者提供的惠民补贴一本通或银行账号将补贴资金发放给购机者，并注明“农机具购置补贴”字样，补贴资金结算工作应于12月底完成。

三、评价结论和绩效分析

（一）评价结论

1.评价结果：自评得分分值100分；具体评分表见附件3

2.主要绩效：按照实施方案要求，全县已完成申请表报名4444份，受益群众达到4138户，补贴机具数量达5323台（套），使用中央补贴资金1398.6890万元，使用比例99.9%。带动农民和农民专业合作组织投入资金4600余万元。其中申请补贴轮式拖拉机148台，玉米收获机27台，植保无人机43台，谷物烘干设备19台，其它机械5086台套。

四、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验及做法

一是积极做好手机APP的推广应用工作。根据新的政策部署要求，今年，我县在继续使用农机购置补贴辅助管理系统现场办理农机购置补贴申请受理工作的基础上，全力做好手机APP推广工作，积极通过推广使用手机APP开展补贴申请、机具核验等工作，通过使用APP信息化平台，农机审核人员可以通过填写申请编号、身份证号码、姓名中的任何一项来搜索申请用户，并查看购机者提交的所有补贴申请信息，所有信息核对无误后可直接通过手机一键式照相功能，将人机合影照片上传，不再需要对照片进行裁剪修改，便于提高了补贴工作人员的工作效率和便民服务能力。

二是大力实施乡镇全覆盖模式现场验机工作。为积极推进放管服改革工作深入实施，不断优化提升业务工作效率，节省群众办事成本，让人民群众在改革中得到更多的实惠和便利，自2019年7月6日起，沂水县农机中心全面开启现场审核工作，实现了在一个月内分批次前往全县各乡镇（街道）进行全覆盖式现场验机，购机者可在本乡镇辖区内就近现场办理小型补贴机具审核手续，不用再到城区往返验机。

1. 存在的问题：是“山东省农机购置补贴辅助管理系统”上补贴机具审核通过后，公示时间过长，影响了补贴资金的结算进度。

2. 建议和改进措施

   政策建议：希望“山东省农机购置补贴辅助管理系统”手机APP技术开发人员进一步完善程序，《农机购置补贴资金申请表》的编码以打印时排序。