沂水县行政审批服务局

关于2023年度法治政府建设情况的报告

根据《沂水县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉实施方案》《沂水县2023年法治政府建设工作计划》等相关要求，县行政审批服务局扎实开展法治政府建设工作，现将2023年度有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）落实行政许可事项清单管理制度

为进一步明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，县行政审批服务局严格实行行政许可事项清单管理，根据法律、法规立改废释等情况，2023年度保留权限范围内行政许可事项148项，接受省级部门委托事项1项，依托山东政务服务事项标准化梳理和管理系统拆分子事项800个，并逐项编制实施规范，为依法履职提供坚实保障。

（二）加强法治队伍建设

一是开展以案释法专题讲座，邀请局法律顾问围绕行政复议、行政诉讼有关典型案例为全体干部职工进行释法说理，进一步增强参训人员依法行政意识，从源头上减少行政争议发生；二是组织审批业务骨干参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，以收看法治领域专家授课视频的方式，提升干部职工法治素养；三是组织审批人员参加19期上级举办的“全员审批”业务培训，深入学习各类审批事项的办理流程、审核要点、注意事项等，同时，选拔业务骨干参加全市“全员审批”技能比武活动，切实以考促学、提能增效。

（三）开展线上线下融合普法

线上依托“沂水审批服务”微信公众号、“沂水县政务服务中心”抖音直播间，普及宪法、民法典、审批服务政策规定等各类知识，开设了普法微课堂，选取与人们工作、学习、生活息息相关的法律知识，采取以案普法形式，具体案例+法官说法+法条引用，促进社会公众轻轻松松学懂法律法规。线下开展系列集中宣传活动，2023年度通过悬挂横幅、设立宣传站、发放宣传单页等形式开展了宪法、民法典、防范和处置非法集资条例、节能环保政策、临沂市文明行为促进条例、“沂i企”平台使用等内容丰富的普法宣传活动。

（四）深化“一件事一次办”

在政务服务平台上线“主题集成服务”专区，上线新生儿出生一件事、助残一件事、开办公司、公司变更登记、公司注销登记等“集成办”事项100余项，场景化展现个人和企业全生命周期各阶段需要办理的事项，为企业群众提供清晰的办事指引和集成化的办事服务。

（五）推动政策直达快享

一是在县政务服务中心设置集政策公示、政策咨询、政策兑现、帮办服务为一体的惠企服务政策专区，印发《沂水县政策清单惠企码上展示》《沂水县2023年度“免申即享”政策清单》，为企业提供精准政策支持；二是全面整合财政补贴、税费优惠、科技创新、社保医保等领域的政策，通过山东省政策兑现平台上线发布惠企政策47条、政策兑现事项356条，通过“沂i企”平台发布惠企政策169条、惠企事项43项、免申即享事项142项；三是通过“沂水县政务服务中心”抖音直播间进行49场“政策服务可视化”专场直播，观看人数4.8万人次，在线接受咨询800余人次，在县政务服务中心、18个乡镇（街道）便民服务中心及县重要交通路口、高架桥、公共交通工具、大型商超等电子屏幕循环滚动播出“沂i企”平台海报及宣传视频，发放宣传明白纸、折页6000余份，入企宣传30余次，努力营造知政策、用政策、享政策的浓厚氛围。

（六）深化营商环境创新提升行动

一是升级“跨域通办”服务模式。依托政务服务网、“山东通”建立收件、办理两地工作人员异地沟通协同联络机制，形成“线上全程网办”为主，“线下专区帮办”为辅的跨域通办兜底服务模式，依托“证照制作辅助系统”实现47项高频业务全市通办、异地打证。二是持续拓展智能审批范围。通过RPA、智能辅助审批等技术手段，优化审批流程环节、申报材料关联电子证照免提交，实现了劳务派遣经营设立许可、人力资源服务许可等事项的申报环节智能辅助审批。同时，创新推出证照到期提醒“智能小闹钟”服务，通过短信提前告知相关持证人员申请许可延续，共梳理护士执业证书、特种设备作业人员证书、食品经营许可证书等13类高频办理事项许可证，发送提醒短信1万余条。三是构建“7×24小时”不打烊导服体系。依托沂蒙政务云客服平台，持续整合归并科室、窗口咨询电话，向企业群众提供“一号对外”全时段咨询、申报预约、建议投诉、远程导办等服务，努力打造企业群众身边的7*24小时政务服务超市，2023年度沂水县“沂蒙政务云客服”累计答复各类咨询电话1.6万余个。

（七）加快推进数字政府建设

优化一体化政务服务平台，根据省市政务服务事项标准化要素梳理的相关要求，动态调整政务服务事项的基本目录、办事指南，规范办理流程、申报材料、办理时限等要素，为办事群众提供便捷化、个性化导引服务和标准规范的申报材料样本，助力办事群众线上线下一套材料、一次办结，政务服务“6+1”类事项梳理发布901个。

（八）扎实开展审批制度改革

一是聚焦食品生产企业事前、事中、事后“三个维度”，创新推出食品生产企业“全周期”服务，助推全县食品产业转型升级，全力打造“大食品”产业集群。二是试点开展工程建设领域“一表申请”表单智慧供给，通过建立一张清单、整合一个平台、再造一组流程、打造一支队伍，实现项目手续办理由“多次办一事”向“一次办多事”转变。三是创新推出“审批流程+中介服务+要素保障”三位一体共同策划生成工作模式，实现项目策划和手续办理“双提速”，为400余个项目完成策划生成并进入项目实施库，审批平均提速50%以上。四是以“集成高效、极简审批”为目标，打造“一库运作”“一张清单”“一个窗口”“一组流程”“一个平台”“一次验收”的“六个一”极简审批服务模式，助力全县重点项目落地建设。相关工作做法被国家市场监管总局、省市场监管局、省发改委、省工改办、市委改革办、市营转办等发文肯定。

二、推动法治建设第一责任人职责落实情况

严格履行推进法治建设第一责任人职责规定，一是将习近平法治思想列入党组理论中心组学习计划，带头抓实领导班子学法制度。二是召开局领导班子专题述法会议，局主要负责人带头述法，其他班子成员围绕法治学习情况、分管领域内推动法治建设、依法履职等情况依次汇报，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表及法律顾问到会指导，夯实“关键少数”抓法治主体责任。三是一体推进法治与业务工作，进一步完善内部控制管理制度，重要文件、合同制发前严格进行合法性审查，2023年局法律顾问、公职律师参与局重要工作14次；印发《沂水县行政审批服务局分级审核决定清单》，对251项子事项逐项明确事项类别、承办科室、审批层级等，推进内部签批流转高效。

三、存在的问题和原因

（一）普法成效有待继续加强。法律条款内容往往比较生涩难懂，法律知识的学习和培训形式仍然比较单一，互动环节比较少，普法成效一定程度上打了折扣。

（二）法治意识需继续增强。县行政审批服务局集中行使众多行政许可事项，面对审批服务过程中的新情况、新问题，主动学法、用法意识还不够。

（三）法治监督力度不够。案卷评查是进行法治监督的重要手段，受人员配置等因素影响，进行案卷评查的次数、评查的案卷数量相对较少。

四、2023年主要安排

（一）强化普法宣传教育。增强普法工作与审批服务实践工作的双向互动，突出抓好领导干部、审批人员等重点对象的学法教育，在普法内容上更加注重实用性，重点抓好各类新法规、新政策的宣传。同时，借助各类新媒体，增强普法教育的趣味性和影响力。

（二）强化制度刚性约束。把制度建设贯穿到审批各个环节，以制度约束规范审批行为，进一步完善重大、疑难问题会商机制，提高内部管理、决策科学性。

（三）强化内外监督检查。进一步完善行政审批内外部监督制约机制，对内加大案卷评查力度，及时发现、纠正不当行政行为，对外积极配合执法监督部门的专项执法监督，确保行政权力依法依规行使。

沂水县行政审批服务局

                              2024年2月5日