沂水县行政审批服务局

2021年工作总结和2022年工作安排

今年以来，沂水县行政审批服务局认真贯彻落实省市优化营商环境创新突破行动部署要求，以“125”工程为总抓手，大力推进“放管服”改革，“一次办好”改革，不断提升政务服务水平，持续优化营商环境，为全县经济高质量发展提供政务服务保障。

一、2021年工作总结

（一）聚焦重点、深化创新，改革任务实现新突破。

1、创新赋能，项目建设更加高效。围绕“全方位、全过程、全周期，零距离”，构建起项目建设“极简化、集约化、高效化”审批服务体系。一是合并环节、优化流程，实现项目建设“极简办”。全面落实“管理内容相近或者属于同一办理阶段的多个审批事项，整合为一个审批事项”的要求，从用地核准、规划许可、施工许可、验收备案、市政设施类审批、市政公用报装等6个方面入手，将原来分项办理的21个事项合并为6个；推行建设工程规划许可豁免清单制，实现特定建设工程，免于办理建设工程规划许可证；对社会投资简易低风险项目，实行“清单制+告知承诺制”，实现一般工程建设项目审批事项由原先的62项压减到47项。同时，推出“我要立项”“我要开工”等13类工程“一件事”主题服务事项，目前已办理8类111件。二是帮办代办、贴心服务，实现项目建设“高效办”。创新实施“一次不用跑、全程帮代办”服务。按照“提前介入、全程跟踪、一帮到底”原则，通过“流程优化+贴心服务”的“双效叠加”，实现项目审批“全程加速”。目前，已帮办代办项目62个，项目平均审批周期减少20个工作日、速率提升50%以上，经验做法先后被省市有关部门宣传推广。

2、再造流程，市场活力更加凸显。一是推进企业全程网办。利用企业开办智能审批系统，实现全程“零人工干预”“全智能审批”，实现企业开办“全程网办、0.5个工作日办结”。截止12月底，全县新设立企业4311家，其中，全程电子化登记4210家，网办率97.65%。二是推出涉企“大礼包”。为新开办企业提供免费刻制公章、财务章、发票专用章、法定代表人名章，以及电子印章免费使用五年等服务，降低企业开办成本。三是实施企业开办“多证联办”。发挥集中审批改革优势，打破营业执照和各项经营许可证分开办理的弊端，让企业只需按要求填写一套表格即可办理完成多个行政许可事项，减少企业注册办理各类证照往返奔波耗费的时间成本。沂水光明医疗器械有限公司在办理营业执照的同时就拿到了公司经营所需的食品经营许可证、医疗器械备案和道路运输经营许可证，实现了“一次申请、证照同办”，企业开办进入了“速跑时代”。四是实行企业开办“一照多址”。实现企业一本营业执照，可登记多个经营场所，为企业扩大生产经营规模提供了便利条件。五是全面实施“一业一证”。目前，50个行业实现全域覆盖，发放行业综合许可证6300余张，有效提升了行政效能，激发了市场主体活力。

3、链条服务，事项办理更加精准。围绕让企业群众“一件事、一次办”，深入开展“双全双百”工程。制定印发《沂水县政务服务“双全双百”工程实施方案》，建立起县级统筹、部门协同、整体联动的高频政务服务事项极简办、集成办、全域办服务模式。目前已实现企业全生命周期19个场景130个事项，个人全生命周期25个场景115个事项“一链办理”“一次办好”。

4、跨域通办，异地办事更加便捷。为打破地区壁垒，破解企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”难题，我们积极开展“跨域通办”改革。制定印发《沂水县关于加快政务服务“跨省通办”“全省通办”和“全市通办”的实施方案》，着力推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理，实现企业和群众异地办事马上办、网上办、就近办、一次办。目前，我县与21省119个市（县区）签订跨域通办协议，通办范围已覆盖长三角地区、西南地区、淮海区域、鲁南经济圈、省会经济圈等区域，年底预计实现跨省通办事项132项、全省通办事项298项、全市通办事项626项，实现了让群众不回老家就能办成老家事。

5、全面取消，降本增效更加有力。制定《关于取消公共资源交易招标投标保证金的通知》，对财政性资金招标项目，一律取消诚信记录良好的投标单位招标投标保证金，减轻企业负担，预计每年可为投标企业节省流动资金5000余万元。进一步升级公共资源交易中心场所及系统硬软件，推动各类交易尽快实现全流程电子化、标准化开展。

6、联动协调，审管机制更加完善。制定《沂水县行政审批与监管协调联动实施办法》《沂水县行政审批与监管联席会议制度》，进一步明确审管职责、方式和标准，完善审管措施、规则和机制；推广应用审管联动信息共享平台，实现审管信息双向推送、即时共享。同时，建立以诚信体系为基础的事中事后监管模式，全面推行“双随机、一公开”的监管机制，进一步明确落实各方主体责任。截至目前，已与22个县直部门（单位）实现审批监管数据的实时共享互动，实现了审管联动制度化、规范化、常态化运行。

（二）优化服务、以人为本，群众满意度实现新提升。

1、深化简政放权。一是做好“市县同权”改革。根据《临沂市人民政府关于推进“市县同权”改革调整实施部分行政权力和公共服务事项的通知》《沂水县人民政府办公室关于推进“市县同权”改革调整实施部分行政权力事项的通知》文件要求，全力做好承接落实工作，及时编制服务指南、业务手册，进一步规范审批行为，精简审批环节，优化审批流程，明确审批时限，确保行政许可事项接得住、管得好、办得快。目前，共承接、调整实施范围行政许可事项15项。二是开展基层放权赋能。为加快形成“窗口前移、县乡通办”政务服务新格局，我们积极推进基层行政审批制度体制机制改革，在全市设立首家镇级行政审批服务所，满足企业群众在“家门口”办事服务需求，实现83项依申请政务服务事项和公共服务事项“县乡同权”“县乡通办”；在3个乡镇（街道）设立政务服务管理办公室，下放审批服务事项139项，打通服务群众“最后一公里”。

2、推进全程网办。一是积极开展全县政务服务事项标准化及网上运行工作，推动政务服务从“网上可办”到“网上好办”转变。二是深入开展政务服务事项数据归集工作，确保有办件政务服务事项应归尽归，截至目前，办件数据归集303万条、办件数据归集覆盖率99.51%。三是积极推进爱山东移动政务服务平台沂水分厅建设，提升“掌上查”“掌上问”“掌上办”能力。目前，全县爱山东移动政务服务平台已完成注册人数67.48万人，上线事项291个、主题服务事项93个。

3、实行免证即办。大力推进“无证明城市”建设，印发《沂水县政务服务免证办事项清单（第一批）》，推出首批涉及20个部门单位、317项政务服务事项免证办事清单。

4、强化工作作风。在全县审批系统构建起以全省政务服务“好差评”系统为主引擎，大厅评价器、小程序、爱山东移动政务服务平台、山东政务服务网为评价节点的立体式政务服务“好差评”评价体系，让办事企业和群众通过线上线下、指尖点点等多种方式对已办结的服务事项从办事效率、办事质量、服务态度等方面进行多维度评价，切实以群众的满意度倒逼工作人员转作风、优服务。同时，深入开展党史学习教育“我为群众办实事”活动，不断提升政务服务水平。

一年来，县行政审批服务局在县委县政府的坚强领导下，在市局的帮助指导下，各项工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：面对当前改革深度和广度不断加强，工作人员的工作能力和服务水平还有不足；政务服务信息化水平还需进一步提升，服务群众的便利性还需进一步加强，等等。

二、2022年工作安排

（一）全面提升项目建设落地速度。以打造全链条最简审批模式为目标，按照项目类型、规模、用地性质，精准制定“主题式”审批流程，统一办事指南和申请表单，完善“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的运行模式，实现申请材料、审批时限双压减。全面推行施工许可全程无纸化审批，降低企业办事成本，提高审批服务效率。持续优化重点项目“一次不用跑·全程帮代办”服务，切实做到“厂内的事企业办、厂外的事政府办”。

（二）着力提升政务服务信息化水平。以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，加快推动政务服务信息应享共享、应联尽联，全面提升在线政务服务效能；全力推动电子证照库建设，提高电子印章、电子证照、电子合同等应用的深度和广度，为企业群众提供更加高效便捷的政务服务；强化政务服务平台、爱山东移动政务服务平台等数字端建设，实现更多事项一网通办。

（三）持续深化简政放权。不断深化基层行政审批体制机制改革，推动更多基层有需求、能承接的政务服务事项在基层可办能办好办，实现更多政务服务事项“就近办、马上办、一次办”。深入落实《山东省关于进一步提升基层政务服务能力的实施方案》要求，整合基层政务服务资源，丰富基层政务服务供给，完善基层政务服务体系，加快推进基层政务服务从“能办”到“快办”“易办”“好办”转变，持续提升基层政务服务能力和水平。

（四）深入推进“双全双百”工程。从企业群众需求侧出发，全面汇聚企业个人全生命周期数据，动态调整事项清单，科学精准编制企业个人全生命周期高频事项服务指南和工作流程，让更多事项做到极简办、集成办、全域办。

（五）全面加强队伍建设。一是围绕业务水平更熟，实现无差别办理，开展好跟班、业务实训、岗位练兵等各项学习培训，让每名工作人员都成为业务工作行家里手，切实提升服务水平；二是围绕服务形象更好，扎实开展礼仪培训，对外塑造良好形象；三是围绕干部队伍更廉，进一步树牢纪律意识和规矩意识，教育引导全体工作人员始终保持清正廉洁作风。

2021年12月