一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、临沂工作重要指示要求和对审计工作的重要指示批示精神，围绕全县“12676”工作思路，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，加大任中审计力度，充分发挥审计“治已病、防未病”作用，为建设市域副中心、打造发展新高地贡献审计力量。

二、项目计划安排原则

(一)坚持党对审计工作的集中统一领导。认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央关于审计工作的决策部署，牢固树立政治机关意识，把党中央要求贯穿到谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目全过程，转化为加强审计监督的具体举措。认真落实县委审计委员会关于全县审计工作的各项安排部署，保持审计工作正确的政治方向，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

(二)坚持围绕中心服务大局。紧紧围绕全县“12676”工作思路，聚力推动“六稳”“六保”、新旧动能转换、保障和改善民生、乡村振兴等重大战略落实落地，精准把握审计的职责定位，加强立项调查研究和论证，科学安排审计项目，严格依法履行审计监督职责，充分发挥专业优势，以有力的审计监督保落实、保稳定、促发展。

（三）坚持优化审计组织方式。创新审计管理模式，加大审计项目融合力度，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。加大审计资源的优化配置，根据审计项目需要，统筹配置人力资源；以大数据思维统领审计工作，构建大数据审计工作模式，建立业务主审、数据分析主审“双主审”模式，探索“非现场”“现场”审计实施方式，提升审计工作质量和效率。

三、具体审计项目

2022年度全县统一组织审计（调查）项目按照重大政策落实情况审计、财政审计、领导干部经济责任审计、民生审计、政府投资审计、村居审计、重点审计任务等7个板块，具体安排如下：

（一）重大政策落实情况审计

围绕推动中央重大决策部署贯彻落实、推动省市县重大发展战略实施，重点审计重大政策措施、重点改革任务以及重点建设项目的推进情况和实施效果，反映体制机制和制度方面存在的问题，着力揭示政策落实过程中不作为、慢作为、乱作为等典型问题，提出有建设性的审计意见和建议，促进政令畅通、令行禁止，推动将制度优势更好转化为治理效能。

1.全县农业保险和农机购置补贴资金管理使用及政策措施落实情况审计调查（市定）

【目标和重点】围绕推动“三农”政策落实和农业农村发展，促进乡村产业振兴，重点审计全县农业保险及农机购置补贴资金的年度预算管理和执行总体情况；全县农业保险及农机购置补贴资金年度投入总量、实际支付及结余情况；相关政策落实执行情况及相关职能管理部门监管职能落实执行情况；资金绩效评价开展和结果运用情况。

【组织方式】由市审计局农业农村科牵头组织，采取“上审下”方式对沂水县实施审计调查。

【审计时间】2022年2月至4月实施。

2.“三医联动”改革政策措施落实情况审计（市定）

【目标和重点】围绕深化医药卫生体制改革目标任务要求，从微观层面，摸清2021年1月至2022年9月全县“三医联动”改革在政府财政投入、医联体建设、公立医院改革、医保支付改革等方面政策落实推进总体情况。在宏观层面揭示“三医联动”改革推进协作力度不够、基层医疗卫生机构投入不足、病人医疗服务费用过高等问题，深入剖析问题背后存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，提出改进意见和建议。

【组织方式】由县审计局负责审计本县区。

【审计时间】2022年10月至11月实施，12月出具汇总审计报告。

（二）县级财政预算执行和其他财政收支审计（县定）

【审计目标和重点】全面实施预算绩效管理，严格落实政府“过紧日子”有关要求，重点关注预算收支、决算草案编制的真实性和完整性、预算分配的合理性和规范性、全面实施预算绩效管理的成效等情况。揭示预算支持方向不符合经济社会发展目标和我县相关发展规划政策等重大管理改革问题，推动深化预算管理改革。

拟对县财政局具体组织2021年度预算执行情况和决算草案进行审计，对县人大常委会办公室、纪委、宣传部、统战部、司法局、统计局、信访局、科技局、编委办、地方金融发展服务中心、党史研究中心、城乡规划编制研究中心、扶贫开发服务中心等13个部门单位开展预算执行审计，结合经济责任审计等业务工作进行。

【审计组织方式】由县审计局财金科负责对县财政局具体组织2021年度预算执行情况和决算草案进行审计，各部门单位的预算执行审计由各参审科室根据分工实施。

【审计时间】2022年3月至2022年5月实施，2022年6月出具审计报告。

（三）领导干部经济责任审计（县定）

【审计目标和重点】以促进高质量发展和领导干部规范用权、履职尽责、担当作为为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定等情况。根据县委组织部建议，拟安排对沂城街道、杨庄镇、科技局、信访局等12个单位主要负责人进行任中经济责任审计。对龙家圈街道、黄山铺镇、扶贫开发服务中心等9个单位主要负责人进行离任审计。任中审计占比57%。

【审计组织方式】领导干部经济责任审计由县审计局经责科牵头组织，各业务科室分工实施。

【审计时间】2022年1月至12月实施。

（四）民生审计

1.沂水县职业教育改革发展政策落实和2019年至2021年财政资金绩效管理情况专项审计调查（市定）

【目标和重点】全面摸清全县职业学校非税收入收缴、管理和财政资金使用绩效等方面情况，揭示收费和财政资金使用等方面存在的突出问题，分析深层次原因，科学客观评地价学院使用财政资金的经济、效率和效果性，提出建设性的意见和建议，为政府宏观决策提供真实可靠的依据，促进职业教育持续健康发展。

【组织方式】由市审计局牵头实施。

【审计时间】2022年2月至5月实施。

2.全县住宅维修基金审计（市定）

【目标和重点】坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”

定位,全面摸清2020年1月至2022年6月全县住宅专项维修资金总体情况,重点揭示有关职能部门和相关金融机构、房地产开发、物业等企业或个人履职不到位、违规挪用维修资金以及相关政策制度执行中的突出问题和风险隐患。

【组织方式】由县审计局牵头实施。

【审计时间】2022年7月至8月实施。

（五）政府投资审计（县定）

【审计目标和重点】围绕发挥投资对稳增长的关键作用，加大对县级政府投资重大工程和重大基础设施建设的审计力度，促进重大项目落地，规范投资项目管理，提高公共投资绩效，推动深化投融资体制改革。重点关注项目立项、资金管理使用、建设管理和工程造价等情况，揭示项目建设过程中存在的问题，规范政府投资建设行为。

拟对全县克黄线道路工程、第二中学教学楼工程等40个政府投资建设项目进行工程结算审计。对县第二实验中学新建初中教学楼、沂新中学教学楼及室外配套工程等2个政府投资建设项目进行工程决算审计。对全县山水林田湖草沙一体化保护和修复工程进行跟踪审计，提高资金使用效率，确保工程规范实施。

【审计组织方式】由县审计局投资科负责组织实施审计。

【审计时间】2022年1月至12月底。

（六）村居干部经济责任审计（县定）

【审计目标和重点】聚焦实施乡村振兴战略，以规范村居干部经济行为和村级财务事务管理为目标，对全县255个村居的负责人进行经济责任审计，重点关注村居干部遵守有关经济法律法规；财务收支及相关经济活动的真实合法效益；农村“三资”管理使用；工程建设项目招标投标、合同签订、管理及效益；村干部廉洁自律等有关情况，揭露和查处村居干部在履行经济责任过程中存在的违法违纪违规问题，着力促进农村事业发展和民生福祉改善。

【审计组织方式】由县审计局村居审计指导科统一组织协调各乡镇（街道）的审计办实施审计。

【审计时间】2022年3月至12月。

（七）重点审计任务（县定）

【目标和重点】紧紧围绕全县“12676”工作思路，主动将审计工作融入经济社会发展大局，根据县委、县政府的安排部署，聚焦七县战略实施、“两城同建”等工作重点、热点，聚焦群众难点、痛点，依法履行审计监督职责，揭示问题、完善机制、促进管理，服务县委、县政府决策，全力推动经济发展。

【组织方式】由县审计局牵头实施。

【审计时间】2022年1月至12月底。

四、保障措施

（一）严格执行审计项目计划。严格审计项目组织和实施，确保每项审计工作都按要求和时限完成，切实维护计划的严肃性。要根据年度审计项目计划编制审计工作方案，进一步细化审计目标、重点和相关要求。要严格审计现场管理，认真做好业务培训、强化进度控制、优化业务流程、明确分工和责任，加强执行情况调度，确保按时完成各项审计任务。

（二）切实提高审计工作效率。坚持科技强审，实现审计作业与后台数据分析一体化，充分发挥数据审计引领作用，着力提高审计工作质量和效率。积极开展与上级审计机关联动审计，实现成果共享。加强调查研究，把调查研究的理念、思维、方法和作风等贯穿到审计工作各方面、全过程，把问题的原因分析透、把审计建议写实，更好地为领导决策服务。

（三）强化审计项目组织实施。要根据人力资源情况，合理确定审计项目数量，做到收放结合、松紧适度，为统筹上级审计机关和党委政府交办重大审计事项等留出余地。认真落实“三个区分开来”要求，考虑历史因素，着眼长远发展，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，确保审计质量，防范审计风险。

（四）严守审计工作纪律。要认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，自觉维护审计机关形象。要严格执行请示报告制度，对审计中发现的重大问题必须及时请示报告。要强化保密管理，严格执行保密规定，未经批准不得对外披露审计情况，不得对外提供审计资料和数据。

【关闭窗口】