沂水县农业农村局2023年度法治政府建设情况的报告

2023年以来，县农业农村局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，强化法治引领和保障，不断提升依法行政水平，全方位落实到农业农村法治建设中，不断提升依法护农、依法兴农的能力和水平，持续推动法治政府建设提质增效，现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领，系统深入学习习近平法治思想

以“关键少数”带动“绝大多数”。局领导班子成员带头学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，开展党组理论中心组学法、党员学习学法、每周干部职工固定学习日学法等学习活动，采取走出去与请进来相结合，集中学习与个人学习相结合，领学与交流研讨相结合，重点突出《习近平法治思想学习纲要》、习近平同志《论坚持全面依法治国》、党的二十大精神、《乡村振兴促进法》、党规党纪、宪法、民法典等理论法律法规学习，开展廉政法治教育，组织学法培训学习活动5次。2023年10月份，开展领导班子成员专题述法工作会议，邀请人大代表、政协委员、法律顾问等进行点评，有效的推进了全局法治建设工作。通过一系列的制度化、规范化学习讨论，全局上下形成了良好的学法守法用法氛围，有效带动提升了全局干部职工的学法意识和依法履职能力。

（二）坚持示范带动，自觉履行第一责任人职责

切实落实推进法治建设职责，班子成员履行一岗双责，局主要负责人切实担负起第一责任职责，对法治建设工作亲自部署，亲自过问，主动谋划农业农村领域法治建设工作，落实重大行政决策集体讨论制度，及时研究解决重大问题，形成一把手抓总，分管领导抓具体，业务科室具体落实的工作格局；制定公平性竞争和合法性政策文件审查制度，聘任法律顾问、公职律师各1名，杜绝领导干部插手具体案件处理，维护行政复议工作，接受人大政协监督，助力行政决策法治化。已召开三重一大会议41次，集体研究事项360余项；办理人大建议15件，政协提案25件。

（三）坚持转变职能，深化“放管服”改革

一是推进营商环境建设。落实市优化营商环境若干措施28条，积极开展四雁工程贷款类金融扶持政策，探索“美德＋信用＋金融”实施路径，打造“1+2+3+4+N”工作模式，即构建一个体系、搭建两个平台、落实三项制度、链接N个产业，让信用有形有价，使美德成善成金，以美德信用金融转化激活乡村振兴“一池春水”。已完成全县18个乡镇（街道）、1043个村、72.6万名农村居民、3789家新型农业经营主体的评价，已累计发放美德信用贷款967笔、10.32亿元，其中为农村居民发放2.6亿元，为新型农业经营主体发放7.72亿元，增信金额累计约6500万元，累计节省利息约530万元，切实降低了农村居民和新型农业经营主体融资成本。

二是完善政务服务事项。按照省政务服务事项标准化梳理和管理系统，对行政许可事项31项54子项和政务服务“6+1”类事项10项26子项，进行实施要素、办事指南维护、流程要素完善等工作，制定具体10个服务事项的办事指南。完善沂水县政务服务“免证办”事项清单，对农作物种子质量纠纷田间现场鉴定等4项清单进行直接取消或证照替代。农业植物调运检疫许可、农业植物产地检疫2项行政许可事项实施主体由行政审批服务局调整为农业农村局。

三是推进“双随机一公开”、互联网+监管、涉企检查移动监管等新型监管模式。落实标签化管理应用、信用风险开展联合抽查，已开展双随机检查事项19项，主要农药、种子、肥料、农产品、水生野生动物、兽药、饲料、绿色地理标志等事项，检查生产经营主体60余家。积极推进信用监管和互联网+监管事项，加强行政处罚信用推送修复，监管事项41项覆盖率达到100%。积极开展移动监管部门联合检查，检查经营主体近400家。推进审批监管联动，及时做好事中事后监管，推送审管联动审批事项280余件，增加11条政策法律法规信息共享条款，推进“审管执信”四链融合提升审管联动，及时推送许可信息到监管和执法单位科室。

（四）坚持执法为民，提高依法行政能力

一是持续推进农业执法规范化建设。深耕主责主业，开展种业监管执法年、农资打假专项执法行动、畜禽屠宰专项执法“百日”行动等专项执法行动，以12345热线办理为平台，以案卷制作规范化、标准化为突破点，严格执法人员持证上岗，加强农业执法队伍作风建设，不断提高执法办案质量，推动农业综合执法队伍进一步改进执法作风、提高执法水平；落实三项制度建设，在政府和信用网站公示执法信息，2023年办结农业综合执法案件278起，有效维护了全县农业生产经营秩序和农产品质量安全。

二是强化执法人员业务水平。根据省、市农业行政执法培训工作要求，制定了《2023年度农业行政执法培训计划》，每周对执法人员开展法律知识集中培训，组织执法骨干到沂南县学习农业综合执法经验；承办全市综合行政执法练兵比武暨能力提升培训会议；农资店执法检查现场模拟演练得到市县各级的充分肯定。2023年，获省级渔业优秀案卷1件，获省、市农业执法业务骨干各1人、市办案能手2人、市执法工作突出个人12人。

三是积极开展行政执法领域突出问题集中整治行动。自6月份以来，根据市、县行政执法领域突出问题集中整治工作要求，开展了农业行政执法领域突出问题集中整治行动，完成全市农业综合行政执法领域交叉互评和全市县区农业综合执法交叉检查，截至目前，召开动员、推进会议3次以上，开展集中学习及政治、业务、警示教育13余场次，进行共性问题、个人问题排查，召开座谈会，深入60余家企业听取服务企业和基层群众意见建议。

（五）持续推进普法工作，促进法治建设

制定2023年法治宣传教育工作计划。开展普法学习，将习近平法治思想和党规党纪及法律法规，列入党组理论学习和全局干部职工学习内容。积极开展普法宣传，落实谁执法谁普法责任制。3月份开展以“提质强农护农，助力春管春耕”为主题的农机3·15宣传活动；5月份开展2023年“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动；12月份开展宪法主题宣传教育活动，走进农村进行宣传。扎实推进农村学法用法示范户培育，已覆盖全县387个行政村（社区），达到每村1名农村学法用法示范户，43名执法人员与示范户结对子，示范户标志牌全部发放并完成网上平台备案工作。开展结对子普法教育服务，组织学法用法示范户进行培训，对接省农业农村厅到我县开展农业农村法治建设调研工作；2023年在全省畜牧兽医法治工作会议上，沂水县作典型经验介绍。

二、存在的问题不足

2023年，我局法治建设方面虽然取得一定成效，但对照更高的标准和要求，仍存在一些问题和薄弱环节，主要体现在：一是对法治建设认识有待进一步提升，学懂弄通做实法治工作还需进一步加强。二是法治宣传创新工作有待进一步提升，针对基层的普法培训有待进一步加强。三是执法队伍一线执法人员年龄偏大，知识结构、应用新执法监管手段和执法能力跟不上新时期对执法建设发展的要求等问题。

三、下一步计划

（一）继续深化政务服务改革工作。根据省市县要求，推进优化完善部门政务服务、行政许可等事项，优化完善办事服务指南，简化程序，规范办理，切实提升全局依法行政水平。

（二）加强宣传教育，增强法治理念。继续抓好党组理论学习、党员学习、干部集中学习，结合主题教育，着力增强全局干部职工的法治观念，深入推进法治教育进机关和乡村，不断提高法治素养，做到学深悟透、融会贯通。

（三）严格规范执法，提升执法服务效能。落实“谁执法谁普法”责任制，推进监管科室和执法的融合联动；推动包容审慎监管，推行服务型执法，变执法为服务，落实轻微违法行为不罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单。

沂水县农业农村局

2024年1月26日