为深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，全面推进依法行政，加快建设法治政府，2020年度，在县委、县政府的正确领导下，按照“走在前列，争创强县”目标要求，我局在依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、健全依法决策机制、坚持严格规范公正文明执法、加强对行政权力的监督制约、完善矛盾纠纷多元化解机制、全面提升法治思维、加强法治政府建设组织领导和督促落实等方面都取得了很大的成绩，现将本年度法治政府建设工作汇报如下。

一、抓学习强政治，提高“免疫力”

常态化抓牢思想政治理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真落实党组理论中心组学习、“三会一课”等制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，把《习近平谈治国理政》第三卷、党的十九届五中全会精神、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等列入重点学习内容，周密制定学习计划，推动广大党员干部分专题、分阶段反复学、系统深入学。全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委十三届五次全会和县纪委十四届五次全会精神和安排部署，努力做到思想上清醒、政治上坚定、作风上务实、工作上全力以赴。

意识形态工作是广大党员武装头脑的工具。我局高度重视意识形态职责工作，始终把加强意识形态工作作为重要政治责任，扛在肩上，抓在手心，成立了沂水县农业农村局意识形态和宣传工作领导小组，压紧压实意识形态工作责任制，严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，定期开展意识形态领域风险隐患研判，规范意识形态阵地建设和管理，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权；同时，建立学习制度，班子成员每月组织中心组学习，全体党员每月开展党员主题教育日活动和党员固定学习日活动，坚持不懈抓好思想政治学习教育，不断加强党性锤炼，使同志们牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想，全力维护党中央权威，切实增强“四个自信”，提高贯彻落实党中央和各级党委决策部署的自觉性；充分发挥党组中心组的舆论导向作用，通过召开党组中心组、科室负责人和青年党员干部等专题座谈会，认真学习贯彻各级决策部署，研究部署单位意识形态工作，对倾向性、苗头性问题有针对性的进行引导，切实掌握党员干部思想动向。

二、全面履行政府职能

（一）深入推进简政放权。为进一步落实国务院关于政府职能转变和“放管服”改革的总体部署，深入推进“一次办好”改革，根据《临沂市人民政府关于推进“市县同权”改革下放一批行政许可事项的通知》（临政字〔2019〕189 号）要求，我局已实现“执业兽医资格认定”等13项市县同权事项。调整“新农药登记试验审查”等4个权力事项。

（二）着力优化政务服务。全面推行“一窗受理”，推广应用“一窗受理”系统。全面推动“一网通办”，大力推行“掌上政府、指尖服务”，维护好“爱山东”APP。“一网通办”我局共有包括“农作物种子质量纠纷田间现场鉴定”等8个事项。

（三）严格规范性文件制定程序。以优化经济社会发展制度环境，助推新旧动能转换为目标，采取有力措施，加大工作力度，严格执行规范性文件合法性审查、“三统一”和有效期制度。

三、坚持严格规范公正文明执法

（一）深入推进综合行政执法体制改革。县农业综合执法大队在县农业农村局的领导下，立足执法主业，按照市局《临沂市农业综合执法规范化建设工作规范》，建立了由77人组成的农业综合执法队伍，实行综合执法，扎实推进农业综合执法规范化建设工作，取得了显著成效。2020年，出动执法人员4000余人次，执法车辆800余车次，检查执法监管对象800余家，办理农业综合执法案件305起，获市级优秀案卷1个，荣获全国第二批农业综合行政执法示范窗口称号，保证了经营者和消费者的合法权益。

（二）强化行政执法监督。认真落实行政执法“三项制度”。制定了农业农村局行政执法“三项制度”，并在沂水县政府网站政务公开栏进行了公示。所有行政处罚案件均在信用临沂网进行了公示。

（三）进一步规范行政处罚裁量权。转发省厅《农业行政执法自由裁量权基准》，在农业行政处罚案件中严格执行行政执法自由裁量权基准制度。制定并认真执行农业农村局重大行政处罚案件集体讨论制度，2020年，对4起案件开展集体讨论，确保了重大执法决定法制审核制度得到切实落实，重大执法决定法制审核制度执行比例达到100%。

（四）严格落实“双随机、一公开”制度。本年度，协助省、市、县畜牧兽医、渔业、市场监管等相关职能部门开展“双随机、一公开”监管抽查工作，共出动执法人员100余人次，监管抽查9次，抽查监管对象50余家，农业综合执法职责得到有效履行。

四、加强对行政权力的监督制约

及时回应群众诉求，接受群众监督。把处理投诉举报作为提升群众满意度的重要抓手，全力维护群众合法权益。今年以来，处理12345转办投诉161起，电话投诉20起，立案30起，热线回复率100%，群众满意度得到切实提升。

五、全面提升法治思维

健全岗位培训制度，提升执法人员执法能力。所有在编执法人员到岗到位并取得省政府统一制发的行政执法证件，持证上岗，着装统一规范，2020年，开展通用法律、专门法律业务培训，组织执法人员参加市、县培训4次120余人次，执法人员法治思维得到进一步强化。

六、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责（一）抓责任促落实，带好干部队伍。

按照党组负主体责任的职责定位，围绕“一岗双责”要求，制定《中共沂水县农业农村局党组全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单》，明确了工作任务及分工、责任清单，要求党员干部切实落实党风廉政建设责任制，不断增强勤政廉政意识。严格落实民主集中制各项规定，严格执行“三重一大”集体决策、“一把手”末位表态等制度，今年以来，共召开37次党组会议集体讨论决定“三重一大”事项。党组成员在逐字逐句认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的基础上，坚持问题导向，认真查摆履行全面从严治党主体责任方面存在的问题，制定问题清单，细化具体措施、具体动作，限期进行整改。

(二）抓纪律转作风，提素质强效能。

根据上级安排部署，密切结合农业农村工作实际，制定《沂水县农业农村局党员干部纪律作风集中整顿活动实施方案》，通过集体学习、专题党课等形式，扎实开展党员干部纪律作风集中整顿活动，着力解决农业农村领域党员干部纪律作风方面存在的突出问题，围绕8个方面，50项问题，以严的精神、实的态度，刀刃向内深入查找班子及个人自身存在的突出问题，目前已全面自查完成，制定整改措施，确保了集中整改高质高效完成。抓服务树新风，为群众纾困解难。依托干部联系群众结亲连心工作，认真开展党建引领“关爱老人·情暖夕阳”寸草心志愿服务活动及遍访贫困户工作，发挥好党员先锋模范作用，密切党群干群关系，进一步推动干部联系群众结亲连心工作向纵深发展，提升党建引领乡村治理水平。以12345市民热线为依托，按照“倾听群众诉求、解决群众困难”的要求，强化热线理念、规范办理流程、提升服务效能，切实做到“事事有回音、件件有落实”。今年以来，共承办热线183件。

（三）抓执纪严监督，筑牢廉政防线。

充分运用“四种形态”，特别是“第一种形态”，抓早抓小，防微杜渐，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。强化谈心谈话，做到分层面谈、全覆盖谈，常提醒、早提醒，帮助引导干部职工健康成长，今年以来共开展2次廉政谈话。强化风险排查，结合农业农村工作实际，深入开展廉政风险点排查，找准突出问题和薄弱环节，实行廉政风险防控管理，对重点对象、重要岗位、关键环节经常督促和防范，把牢拒腐防变关口。强化重要节点提醒，在春节、中秋等重要时间节点、每个节假日前，都重申纪律要求，筑牢节前廉政防线。强化述职述廉，全局副科级以上干部定期上报述责述廉报告，重大事项及时报备，并在民主生活会上作出说明，主动接受监督。

（四）落实党风廉政建设。

一是落实主体责任。始终将党的政治建设摆在首位，研究制定全年局班子党风廉政建设责任制，明确主要负责人、局班子成员和各科室负责人在党风廉政建设工作中的主要任务和职责，推动全面从严治党主体责任落到实处。二是做好严管和厚爱结合文章。坚持把“红脸出汗”作为自省、省人作为经常性手段，提高精准把握执纪标准和运用政策能力;对同志们思想、作风、纪律等方面的苗头性、倾向性问题，采取谈话提醒、诫勉谈话等形式，做到抓早抓小、动辄则咎、防微杜渐。三是严格执行民主集中制原则。带领班子成员团结协作，不搞“一言堂”;定期召开领导班子民主生活会和组织生活会，听取干部职工及群众的意见建议;以年度述职为契机，认真开展领导干部批评与自我批评，带头查摆自身存在的问题，带头转变作风，形成“头雁效应”。

（五）履行意识形态职责。

作为单位履行意识形态职责工作第一责任人，高度重视意识形态职责工作，严格履行主体责任，始终把加强意识形态工作作为政治责任，扛在肩上，抓在手心，成立了县农业农村局意识形态和宣传工作领导小组，出台了工作细则，建立学习制度，压实了工作责任，牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权。坚持不懈抓好干部职工思想政治学习教育，不断加强党性锤炼，提高贯彻落实党中央和各级党委决策部署的自觉性。2020年党组会议专题研究意识形态工作2次，对全体职工进行意识形态教育1次。

七、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）高度重视理论学习，增强理论联系实践功底。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力，特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一；通过学习进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神，把维护和实践人民的利益放在首位，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立为党为人民无私奉献的精神，把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、人民的利益第一；从政治、全局的高度考虑问题，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。

（二）严格落实意识形态责任制，切实提高政治思想导向能力。继续以落实意识形态工作责任制为龙头，将意识形态工作纳入领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会的重要内容，将意识形态工作和业务工作紧密结合，同部署、同推进，把意识形态纳入单位年终考核的重要内容；以“不忘初心、牢记使命”主题教育、支部主题党日、“寸草心”志愿服务等活动为教育平台，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提升中心组和党员干部的政治素养、政治定力、政治担当、政治自律；加强舆论引导水平，充分发挥微信公众号、今日头条等新媒体宣传作用，强化宣传队伍建设，牢牢把握住意识形态的领导权、管理权和话语权。

2021年2月7日

【关闭窗口】