7月23日，省审计厅发布了2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。围绕民生领域审计情况，省审计厅相关负责人进行了解读。

1.问：请简要介绍一下民生领域审计的总体情况。

答：我们将加强民生审计作为贯彻落实以人民为中心的发展思想的实际举措，围绕减轻企业和群众负担，保障困难群众住有所居，开展了推进“一次办好”改革和减税降费政策落实情况审计、保障性安居工程资金投入使用绩效审计、清理拖欠民营企业中小企业账款审计等工作。

一是2019年上半年，组织对部分市县推进“一次办好”改革和减税降费政策措施落实情况进行了审计调查，重点审计调查了推进政府职能转变领导小组办公室、政务服务中心管理办公室以及财政、发展改革、大数据局、市场监管等相关部门单位。

二是2018年12月至2019年3月，组织全省审计机关对枣庄、临沂、滨州、菏泽等4个市本级及16个市所属45个县2018年度棚户区改造和公共租赁住房（以下统称安居工程）项目投资、建设、分配、使用以及后续管理等情况进行了审计。涉及各级财政资金445.21亿元、银行贷款和企业债券等融资资金555.35亿元；涉及棚改开工任务28.96万套，基本建成任务8.39万套，涵盖住房城乡建设、发展改革、财政、自然资源等相关部门单位。这是根据审计署统一部署，连续第7年对安居工程进行审计。

三是根据省政府要求和审计署统一部署，2019年1月，组织对各市县清理拖欠民营企业中小企业账款情况进行了审计调查。

2.问：审计的主要目标和关注内容分别是什么？

答：一是推进“一次办好”改革和减税降费政策落实情况审计，围绕深入推进我省“一次办好”政务服务改革政策措施贯彻落实，持续减权放权、减证便民，揭示企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”，推动“一窗受理、一次办好”改革再提速、再提效，促进政务服务的标准化、规范化，重点关注了政务信息系统整合情况、“一次办好”事项梳理和流程再造情况、“一次办好”标准化、规范化建设情况；围绕减税降费政策措施贯彻落实，揭示税收优惠政策不落实，清理规范涉企收费执行不彻底，超范围、超标准收费，加重企业负担等问题，推动更大规模减税、更明显降费，进一步促进优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，支持实体经济和民营经济高质量发展，更好保障服务新旧动能转换重大工程，重点关注了清理规范涉企收费政策落实情况，行政事业性收费和政府性基金方面是否擅自提高标准、扩大范围和及时上缴财政，政府定价管理的涉企经营服务性收费是否合理，是否利用行政权力或行业垄断地位违规收费，通过指定服务、违规开展培训或评比达标表彰等向企业收费等情况。

二是保障性安居工程审计，围绕推动棚改等重大政策措施贯彻落实，促进提高资金使用效益，保障资金安全，揭示风险隐患，推动加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好地保障人民群众住有所居，重点关注了棚改目标任务完成情况、棚改范围和标准政策落实、棚改货币化安置政策落实、建设用地政策落实等情况，住房建设和分配管理情况，资金筹集与管理使用情况等。

三是清理拖欠民营企业中小企业账款审计，围绕为民营企业发展营造良好环境，促进经济高质量发展，按照突出重点、源头治理的原则，以各级政府和财政、国有资产监督管理、工业和信息化等部门单位拖欠民营企业中小企业台账为基础，持续关注清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案任务落实情况，揭示拖欠账款的典型案例和突出问题，反映各地区、各部门、有关国有大企业清理欠款过程中出现的新情况新问题新趋势，深入分析拖欠账款形成的原因，提出切实可行的审计建议，促进完善相关法规制度，健全长效机制，推动支持民营经济发展的政策措施落地生效。

3.问：审计总体情况如何，主要发现了哪些问题？整改情况怎样？

答：从审计结果来看，各地各部门采取有效措施，落实有关民生政策，在保障和改善民生方面取得积极成效。在推进“一次办好”改革和减税降费政策落实方面，有关市县和部门单位以“一次办好”改革为突破口，加大简政放权和减税降费力度，深入推进审批服务便民化，积极提升政务服务水平，营商环境进一步优化。在保障性安居工程建设方面，我省及时调整棚改安置政策，加强风险防控，建立提示、督办、问责等推进机制，推动政策和项目落地落实，有效改善了困难群众居住条件。在清理拖欠民营企业中小企业账款方面，有关市县及部门单位按照统一部署，明确任务，落实责任，积极开展清欠工作，审计期间偿还民营企业中小企业账款6905.56万元。但审计发现还存在一些问题，比如“一次办好”事项政务信息共享整合不到位、部分基础工作不完善、部分减税降费政策落实不到位等，部分市县保障性安居工程目标任务未完成、专项资金滞留闲置；有些市县未按时上报、漏报、多报拖欠账款，有些国有企业长期拖欠工程款等。

审计指出问题后，各地各部门单位高度重视，对能够立即整改的，即知即改，边审边改，对不能立即整改的，制定计划积极整改。截至2019年5月10日，取消保障对象资格或调整保障待遇202户，清退违规分配使用住房138套，将921套闲置住房投入使用，3500套住房已复工或加快工程建设，720套住房进行盘活处置。为确保按时完成清欠任务，省政府清理拖欠民营企业中小企业账款协调推进小组和工作专班加强工作督导，督促各地完善台账，加大清欠力度。对后续整改情况，省审计厅将继续督促跟进。

（来源：山东省审计厅网站）

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