7月23日，省审计厅发布了2018年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。围绕自然资源资产和生态环境保护审计情况，省审计厅相关负责人进行了解读。

1.问：请简要介绍一下自然资源资产和生态环境保护审计的基本情况。

答：一是自然资源资产审计方面，省审计厅2018年共安排实施领导干部自然资源资产离任（任中）审计项目20个、涉及省管领导干部22人，其中设区的市5个，涉及市委书记3人、市长4人，县（市、区，以下简称县）15个、县委书记15人；离任审计项目12个、涉及领导干部14人，任中审计项目8个、涉及领导干部8人。

二是生态环境保护审计方面，2018年9月至11月，省审计厅组织对烟台等8个市2017年至2018年9月底自然保护区建设管理政策措施落实情况进行了审计调查，共调查44个自然保护区，占全省数量的56.4%，其中国家级6个、省级20个、市县级18个。按自然保护区类型划分，审计调查涉及森林生态类22个、面积15.58万公顷，湿地类10个、面积19.39万公顷，海洋海岸类6个、面积21.37万公顷，野生动物类3个、面积1675公顷，地质遗迹类3个、面积1647.16公顷，类型较为全面。

2.问：审计主要关注了哪些内容？

答：一是自然资源资产审计紧紧围绕被审计领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护方面的履职尽责情况开展。在土地资源资产方面，重点审查最严格耕地保护制度落实情况，永久基本农田划定是否真实，有无违规侵占基本农田等问题，是否存在违规向禁止用地项目或高耗能、高污染和资源消耗型项目供地等问题。在水资源资产方面，重点关注饮用水水源保护、重要江河湖泊水功能区保护、重点河流断面水质控制等事项，反映和揭示因决策失误造成重大水资源损失浪费及水环境污染等问题。在森林资源资产方面，重点关注征占用林地、林木采伐许可等审批管理事项，审查有无对乱砍滥伐、非法侵占林地等违法违规行为制止不力、执法不严，造成重大环境损害、森林资源重大损失浪费等问题。在大气污染防治方面，重点关注是否严格控制高耗能、高污染项目建设的审批，新建项目是否按规定配套建设污染治理设施等，是否存在对超标排放或偷排偷放行为放任不管的问题。在矿产资源方面，审查有无在生态环境保护区域开采矿产资源、破坏生态环境的行为，关注领导干部有无违规插手、干预矿业权审批出让以及参股矿山企业获取不正当利益等情况。

二是生态环境保护审计围绕揭示自然保护区建设和管理中存在的突出问题和风险隐患，重点关注我省各级自然保护区规划编制和审批遵守资源环境生态法律法规情况；自然保护区科研和恢复能力建设情况，检查管理机构是否健全，是否配备专业技术人员定期开展科研监测和调查；自然保护区管控情况，检查是否存在干扰和侵占自然保护区的行为，已存在的开发建设活动是否关停关闭并实施生态恢复；资金管理使用和生态环境治理项目的推进情况；“绿盾2017”专项行动和中央第三环保督查组反馈意见中有关问题整改情况等。

3.问：审计主要发现了哪些问题？整改情况如何？

答：从自然资源资产审计情况看，有关市县逐年加大生态环保在综合考核中的权重，全面实行河长制、湖长制，启动“四减四增”三年行动，以中央、省环保督察整改为契机，推进大气污染、水污染等综合防治，压实环境保护责任,被审计地区大气环境、水环境质量均得到改善。但审计也发现，部分市县在土地、水、森林、矿产等资源资产管理和大气污染防治方面还存在一些问题,应引起重视并加以改进。比如在土地资源资产管理方面，存在总体规划不衔接及土地利用总体规划执行不到位、未严格落实耕地保护制度、土地节约集约利用率低等问题；在水资源资产管理方面，存在未按规定编制本行政区域的水土保持规划，无证取水、超计划取水，水质不能稳定达标等问题；在森林资源资产管理方面，存在林地调查数据不准确、未经审批占用林地、未按规定进行植被恢复等问题；在矿产资源资产管理方面，存在违规开采地热资源，对关停矿山地质环境恢复治理工作推动不力等问题；在大气污染防治方面，存在未全面完成空气质量改善目标，对企业超标排放废气监管、城市扬尘污染控制、环保问题监督处理等不到位等问题。省委、省政府主要领导对审计结果作出批示，要求切实抓好整改。各地高度重视审计整改工作，对部分问题已依法进行了处理处罚。但是资源环境问题的整改需要持续推动，整改成效需要一个时期才能显现，省审计厅将持续予以关注，推动自然资源资产管理和生态环境保护责任落实。

从自然保护区建设管理审计情况来看，各市重视自然保护区生态环境问题的整改，认真落实《山东省打好自然保护区等突出生态问题整治攻坚战作战方案（2018-2020年）》，严格执行问题验收销号制度，积极开展监督检查专项行动，自然保护区问题整改工作稳步推进，取得阶段性成果。但审计调查也发现，部分自然保护区存在总体规划未完成报批、内部管理制度不健全、管控能力不足、专项资金使用效益偏低、项目建设管理不严格等问题，需要加以改进。为此，省政府办公厅印发了《山东省自然保护区问题整治工作方案》，8个市及44个自然保护区管理机构认真按要求整改存在问题，已促进各地建立健全规章制度15项，促进资金发挥效益2985万元，取得较好成效。

（来源：山东省审计厅网站）

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